涼山全力拓展林草生態(tài)后扶舉措助力搬遷群眾增收添富

○文圖/ 沈 翔

園區(qū)標準化茶園

涼山立足“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強州”戰(zhàn)略布局，依托綠色資源開發(fā)潛力優(yōu)勢，緊扣易地扶貧搬遷人口多、體量大、分布廣、靠林住、對林熟等特點，廣泛開展森林管護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、植樹造林等綠色發(fā)展工程，全力統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)保護與脫貧后續(xù)扶持工作同頻共振、同步推動、同向發(fā)力，打造了一批特色明顯、產(chǎn)業(yè)融合、綠色共享、生態(tài)高效的林草產(chǎn)業(yè)項目，在不斷提升森林草原功效的同時，有力拓展群眾增收渠道，實現(xiàn)綠色發(fā)展富農(nóng)增收。

優(yōu)化公益崗位設(shè)置，鞏固生態(tài)管護成果。一是確定生態(tài)護林員身份。嚴格精準把握生態(tài)護林員聘用政策，做好政策銜接和續(xù)聘工作保障，確保生態(tài)護林員搬遷后身份的穩(wěn)定，避免發(fā)生因搬遷遠離管護責(zé)任區(qū)而解聘失業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)選聘生態(tài)護林員人數(shù)20686人，其中易地扶貧集中安置點選聘護林員5741人。二是實施管護區(qū)域調(diào)整。全面細致研判集中安置點搬遷分布情況，做好易地搬遷安置點區(qū)域林地草地和生態(tài)護林員基本情況分析，堅持就近管護的原則，統(tǒng)籌天保、公益林管護力量，在確保不出現(xiàn)管護空白區(qū)的前提下，科學(xué)調(diào)整管護責(zé)任區(qū)，確保易地搬遷生態(tài)護林員通過森林、草原、濕地、石化土地資源管護責(zé)任區(qū)實現(xiàn)就近參與生態(tài)管護。三是確保脫貧政策延續(xù)。堅持“四不摘”政策，在相關(guān)規(guī)定下確保生態(tài)護林員享受政策持續(xù)穩(wěn)定，并優(yōu)先續(xù)聘能認真履行護林職責(zé)、年度考核合格的生態(tài)護林員，保證易地搬遷生態(tài)護林員持續(xù)參與生態(tài)管護。同時，在適當(dāng)條件下做好公益性崗位開發(fā)，并優(yōu)先聘用移民搬遷的脫貧人口。

實施合作參與模式，壯大生態(tài)建設(shè)力量。一是支持搬遷村進行合作社“組建”。依托以工代賑、污染治理、生態(tài)保護修復(fù)等政府投資工程項目建設(shè)和運營，大力推廣生態(tài)建設(shè)扶貧合作社建設(shè)，支持易地搬遷村采取“黨支部+合作社”“合作社+農(nóng)戶”等模式組建涉林專業(yè)合作社建設(shè)，創(chuàng)建縣級以上涉林合作社60余個，引導(dǎo)并支持合作社參與造林、管護、經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)等林草建設(shè)工程增收，并在同等條件下將道路綠化、公園綠化、荒山綠化等造林項目優(yōu)先議標發(fā)包給相關(guān)合作社，實現(xiàn)綠色建設(shè)。二是鼓勵引導(dǎo)遷入地合作社“吸納”。堅持就近吸納的原則，鼓勵遷入地涉林專業(yè)合作社吸納易地搬遷戶中有勞動能力人口入社參與林草生態(tài)建設(shè)，指導(dǎo)支持當(dāng)?shù)亓植葜鞴懿块T按照有關(guān)規(guī)定精準落實任務(wù)，以“產(chǎn)業(yè)園+經(jīng)營主體+小農(nóng)戶”三層帶動體系，吸納3.6萬人直接參與生態(tài)工程建設(shè)，惠及48.6萬脫貧群眾，讓易地扶貧搬遷群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)和增收致富。三是開展合作社社員技能“提升”。組建全鏈條林草技術(shù)服務(wù)團隊，搭建“外援專家+內(nèi)源能手+鄉(xiāng)土專干”三級林業(yè)人才科技服務(wù)體系，依托專業(yè)技能培訓(xùn)、新型素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民夜校等載體，廣泛開展上門送教、自主選學(xué)、實操試點等菜單式、點對點培訓(xùn)服務(wù)，全力提升合作社社員專業(yè)技術(shù)水平，在確保工程建設(shè)質(zhì)量的同時，實現(xiàn)搬遷群眾技能提升，做到可持續(xù)增收致富。

冕寧元升萬畝油橄欖現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

核桃粗加工

核桃分級

林下養(yǎng)殖

加大林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升后續(xù)扶持功效。一是規(guī)劃引領(lǐng)。出臺《林業(yè)和草原“十四五”規(guī)劃》，分縣分類分區(qū)域制定發(fā)展舉措，整合各類資金資源，重點打造林木、林耕、林旅為特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一縣一品、一點一色、多點開花，全力壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全州特色經(jīng)濟林面積達1593.85萬畝，林草綜合總產(chǎn)值達200.11億元。二是建強基地。堅持基地建設(shè)、輻射帶動，創(chuàng)建國家級林下經(jīng)濟套種區(qū)1個、1個省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、3個省級培育園區(qū)、11個州級園區(qū)，全力統(tǒng)籌路、水、電、土改基建工程和加工、物流、科研發(fā)展要素等項目落戶園區(qū)的支持建設(shè)，累計建設(shè)規(guī)模約20萬畝，建成各類配套基礎(chǔ)設(shè)施1600余畝，標準化加工廠房、物流平臺、科研基地20余個，旅游公路、觀光步道300余公里，周邊新增特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶近10萬余畝，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元。三是打造品牌。依托涼山特色農(nóng)林產(chǎn)品效益，加大“涼山+”商品培育力度，建立特色產(chǎn)品線上線下長效銷售體系，建成20余個林下經(jīng)濟特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場，建成11個縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、289個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、577個村級服務(wù)站，建成特色（旅游）商品購物體驗店150家以上，全州林下產(chǎn)業(yè)畜禽肉制品、中藥材、花卉等200余種農(nóng)林特產(chǎn)品通過電商渠道實現(xiàn)包裝上線互聯(lián)網(wǎng)銷售，實現(xiàn)助農(nóng)增收。四是廣拓渠道。利用林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)肥料供給、田間管護、精深加工、包裝物流等配套業(yè)態(tài)崗位，新開發(fā)近1200個固定崗位助農(nóng)增收；利用安置點周邊良好自然環(huán)境，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和特色商品開發(fā)銷售，打造10多個林業(yè)特色節(jié)日，近500家森林康養(yǎng)人家，吸納1.16萬名群眾參與旅游開發(fā)，直接拉動群眾經(jīng)濟收益增長，2021年實現(xiàn)林業(yè)旅游康養(yǎng)創(chuàng)收10.2億元。