農(nóng)合聯(lián)組織促進雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)機制研究

翁旭青

摘要：近年來，在農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、信用社等組織基礎(chǔ)上一種新型組織——農(nóng)合聯(lián)逐漸形成并發(fā)展。農(nóng)合聯(lián)具有非營利性的性質(zhì)，其宗旨是為農(nóng)服務(wù)。文章以農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，分析農(nóng)合聯(lián)組織的經(jīng)濟效應(yīng)、存在的問題，最后從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售、需求激勵、產(chǎn)業(yè)融合四個方面，提出農(nóng)合聯(lián)促進雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)機制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)合聯(lián) 經(jīng)濟效應(yīng) 雙循環(huán)經(jīng)濟

*項目基金：本文受2021年浙江省供銷社課題“‘雙循環(huán)’經(jīng)濟格局下農(nóng)合聯(lián)組織體系建設(shè)及賦能研究”（編號：21SSY12）資助。

在當(dāng)前疫情持續(xù)蔓延、國際環(huán)境復(fù)雜多變的境況下，立足國內(nèi)市場，以內(nèi)循環(huán)為主，推動國內(nèi)國際兩個市場協(xié)調(diào)發(fā)展是重要的戰(zhàn)略舉措。與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，但農(nóng)業(yè)又是國民經(jīng)濟、國民生活的基石，為國民經(jīng)濟其他部門提供糧食、副食品、原料物資等，在當(dāng)前推動“雙循環(huán)”經(jīng)濟發(fā)展中尤顯重要。穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)供給、潛在的農(nóng)村消費實力，為雙循環(huán)經(jīng)濟格局順利打開奠定基礎(chǔ)。

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有分散零星、品質(zhì)不一、改革創(chuàng)新阻力大等特點，農(nóng)合聯(lián)可以在改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)揮農(nóng)業(yè)“雙循環(huán)”經(jīng)濟基石作用上貢獻力量。農(nóng)合聯(lián)全稱是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，其性質(zhì)是非營利性組織，其功能是引導(dǎo)和促進聯(lián)合會成員之間加強合作與聯(lián)合，為成員提供平臺性服務(wù)。

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀

與國外發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展歷程類似，我國經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的階段性變遷，如今已經(jīng)發(fā)展到“三二一”階段，服務(wù)業(yè)占比最大，農(nóng)業(yè)占比最小。盡管農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重逐年下降，但是農(nóng)業(yè)GDP一直呈增長態(tài)勢。2010-2020年，全國人均農(nóng)業(yè)GDP逐年增加。

隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程推進，農(nóng)業(yè)體系得到較大改善，基本上能解決國內(nèi)糧食的供應(yīng)，有些農(nóng)產(chǎn)品還有少量出口。2010-2020年，我國谷物產(chǎn)量從54647.7萬噸增長到61674萬噸，增長了12.86%；油料產(chǎn)量從 3230.1萬噸增長3585萬噸，增長了10.99%；水產(chǎn)品產(chǎn)量從5373萬噸增長到6545萬噸，增長了21.81%。但棉花與肉類還在一定程度上依賴進口。

（二）農(nóng)村居民消費現(xiàn)狀

內(nèi)需是雙循環(huán)經(jīng)濟得以順利發(fā)展的基礎(chǔ)，調(diào)動內(nèi)需是發(fā)展“雙循環(huán)”經(jīng)濟的重要一環(huán)。我國農(nóng)村居民人均可支配收入逐年提高，2014年突破10000元人民幣，2020年農(nóng)村居民人均可支配收入達17131元，是2010年的2.73倍。農(nóng)村果蔬消費量達7億噸，鄉(xiāng)村消費品零售額增長率連續(xù)8年超過城鎮(zhèn)。

恩格爾系數(shù)能反映出消費者的實際消費水平，根據(jù)聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)為30%-40%時，屬于相對富裕。我國農(nóng)村恩格爾系數(shù)持續(xù)下降（如圖2），2012年為39.3%，2019年為30%。2020年，由于疫情影響，農(nóng)村一些更高層次的消費減少，食物支出在總支出中的比重增加，當(dāng)年農(nóng)村恩格爾系數(shù)為32.7%。可見，2012年之后，我國農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)一直低于40%，處于相對富裕階段。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村共同富裕發(fā)展過程中，農(nóng)村市場將是內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟中非常重要的部分。

從農(nóng)村居民的消費性來看，2010年農(nóng)村居民人均消費支出4381.8元，2020年增加至13713元，年均增長率為12%（具體見表1）。可見，除2020年外，人均消費支出與人均可支配收入之比逐年提高，這顯現(xiàn)了農(nóng)村居民逐漸增強的消費意識。因此，今后要著力于提高農(nóng)民收入，激發(fā)農(nóng)民消費潛力，在這方面農(nóng)合聯(lián)可以起到積極作用。

（一）微觀經(jīng)濟效應(yīng)

1.從消費者視角進行分析。一是品質(zhì)監(jiān)控與溯源效應(yīng)。農(nóng)合聯(lián)將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中的生產(chǎn)、供銷和信用三個環(huán)節(jié)有機聯(lián)合。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，農(nóng)合聯(lián)提供農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)護引導(dǎo)與培訓(xùn)，盡可能地實現(xiàn)區(qū)域量化生產(chǎn)，降低劣質(zhì)品產(chǎn)出率，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)均勻。同時，消費者通過農(nóng)合聯(lián)提供的供銷平臺，能及時查看產(chǎn)品產(chǎn)地，甚至從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段就可以監(jiān)控品質(zhì)。如果消費者對品質(zhì)有異議，可以通過農(nóng)合聯(lián)供銷平臺的供貨路徑進行溯源。二是價格合理化效應(yīng)。農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方提供交易平臺、物流平臺，產(chǎn)品直接從生產(chǎn)者到消費者，跳過了批發(fā)商、零售商環(huán)節(jié)，消費者能與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商共享利益，農(nóng)產(chǎn)品價格也更趨合理。同時，農(nóng)合聯(lián)通過上下整合，使得整條供應(yīng)鏈透明、有序，能減少信息不對稱，避免市場壟斷與價格虛高。

2.從生產(chǎn)者視角進行分析。一是資源稟賦效應(yīng)。無論個人還是企業(yè)，自身的優(yōu)勢資源是有限的，作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者農(nóng)戶或家庭農(nóng)場經(jīng)營者，其資源和精力也是有限的。農(nóng)合聯(lián)提供了一體化的為農(nóng)服務(wù)平臺，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供銷和信用有機統(tǒng)一，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以不用擔(dān)心產(chǎn)品的銷售前景，也不用親自聯(lián)系客戶負責(zé)銷售環(huán)節(jié)，只需將有限的資源用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。產(chǎn)品售后環(huán)節(jié)的賠付都由農(nóng)合聯(lián)統(tǒng)籌安排，由專人負責(zé)，與生產(chǎn)者無關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者只需發(fā)揮其自身稟賦，專注于研究提高產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量。這有助于改進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高產(chǎn)量。二是交易成本遞減效應(yīng)。農(nóng)合聯(lián)致力打造的整個系統(tǒng)實行信息開放、共享、透明，這可以避免各環(huán)節(jié)主體信息不對稱問題，推進生產(chǎn)、供銷、信用縱向合作，增進各環(huán)節(jié)內(nèi)部橫向合作；有助于提高查找問題、解決問題的效率，使各會員企業(yè)經(jīng)營成本降低，進而增進農(nóng)合聯(lián)會員企業(yè)經(jīng)濟效益。三是規(guī)模報酬遞增效應(yīng)。農(nóng)合聯(lián)將零星、分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、信用等部門與資源進行集中整合，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社內(nèi)部實行合作生產(chǎn)、加工，在供銷系統(tǒng)內(nèi)部精密安排物流實行合作搭臺銷售，在融資環(huán)節(jié)與銀行、保險公司及相關(guān)企業(yè)建立融資體系，設(shè)立專門的互助基金。這種發(fā)展模式有助于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售規(guī)模效益。四是品牌效應(yīng)。農(nóng)合聯(lián)大平臺的搭建，使得商品質(zhì)量更可控，服務(wù)更專業(yè)化。與單一農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)相比，打造農(nóng)合聯(lián)旗下品牌，涵蓋的品種更廣，單位農(nóng)戶承擔(dān)的品牌建設(shè)成本更低，而且更容易成功。比如，浙江省臺州市農(nóng)合聯(lián)推出了“臺九鮮”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，涉及到的商品包括水果、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、食品加工等，授權(quán)的經(jīng)營主體有115家，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳，加深了該系列農(nóng)產(chǎn)品“標(biāo)準(zhǔn)化品控，質(zhì)量可溯”的形象。

（二）宏觀經(jīng)濟效應(yīng)

1.收入效應(yīng)。農(nóng)合聯(lián)組織將零星分散的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、供銷企業(yè)和信用單位組合成一個系統(tǒng)，能帶來規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，單位成本得到的回報增加，各會員企業(yè)的收入也將增加，他們參與經(jīng)營的積極性提高，從而帶動整個國民體系收入提高。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)化效應(yīng)。農(nóng)合聯(lián)實現(xiàn)“三位一體”，打通各部門之間的障礙，降低生產(chǎn)、供銷與金融合作的門檻，使一家農(nóng)戶、一家企業(yè)面臨的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和融資困難得以解決。農(nóng)合聯(lián)促成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供銷、金融業(yè)的深度融合，并衍生出新的業(yè)態(tài)，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

3.資源整合效應(yīng)。農(nóng)合聯(lián)組織促成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、供銷、信用等相關(guān)資源融合，各要素根據(jù)市場信息向優(yōu)勢區(qū)域集合，從而使得該地區(qū)的資源重新整合，提高了資源使用的效率。

4.社會效應(yīng)。農(nóng)合聯(lián)有助于形成穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，特別是疫情防控期間，能保障突發(fā)狀況下農(nóng)產(chǎn)品及時供應(yīng)，使社會更穩(wěn)定，制度更完善，國民體系運轉(zhuǎn)更順利。農(nóng)合聯(lián)將田間的農(nóng)產(chǎn)品導(dǎo)向市場，又將生活必需品導(dǎo)入農(nóng)村，解決居民生活困難，是打贏防疫阻擊戰(zhàn)的主要保障。

從提出“農(nóng)合聯(lián)”這一概念，到設(shè)想組織架構(gòu)，到逐步推廣落實，已有六年時間，農(nóng)合聯(lián)要保持其非營利性，同時要組織生產(chǎn)、供銷、信用相關(guān)部門合作融合，共同構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供體系，必將在摸索中不斷完善。當(dāng)前農(nóng)合聯(lián)組織主要存在以下幾方面問題：

（一）有關(guān)農(nóng)合聯(lián)的制度建設(shè)有待完善

農(nóng)合聯(lián)是近年來的新型組織形式，沒有先例可供參考，相關(guān)的制度安排比較薄弱。農(nóng)合聯(lián)會員內(nèi)部的合作與利益分配方案、信用審查和資金擔(dān)保制度、用戶信息管理辦法，以及農(nóng)合聯(lián)組織工作人員的轉(zhuǎn)崗制度等，都必須在實踐中形成與完善。

（二）農(nóng)合聯(lián)發(fā)展的廣度和深度有待加強

當(dāng)前農(nóng)合聯(lián)發(fā)展是以試點城市為主，其他城市發(fā)展仍舊落后，從整個浙江省農(nóng)合聯(lián)發(fā)展來看，仍處于成員召集與審核階段。農(nóng)合聯(lián)內(nèi)部成員貌合神離，聯(lián)系比較松散，農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社之間、生產(chǎn)合作社與供銷社之間、生產(chǎn)合作社與金融服務(wù)機構(gòu)之間、供銷合作社與金融服務(wù)機構(gòu)之間的利益關(guān)聯(lián)較小，各成員投入的積極性不高。

（三）農(nóng)合聯(lián)組織內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)有待開發(fā)

農(nóng)合聯(lián)內(nèi)部會員涉及農(nóng)戶、家庭農(nóng)產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、信用擔(dān)保機構(gòu)等，這些成員內(nèi)部必須有一個公共的平臺，平臺數(shù)據(jù)共享。這不僅能提高運作效率，而且可以增進成員互信。但就當(dāng)前來看，農(nóng)合聯(lián)組織內(nèi)部運用數(shù)字技術(shù)尚處于探索與開發(fā)階段。

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工機制

1.倡導(dǎo)適度規(guī)模的家庭農(nóng)場。農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)有助于降低生產(chǎn)成本，研發(fā)新生產(chǎn)方式和生產(chǎn)工具。適度規(guī)模的家庭農(nóng)場符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)實情況。我國農(nóng)村勞動力老年人為主，青壯年比率較低，農(nóng)合聯(lián)組織可以采取措施鼓勵缺少勞動力的農(nóng)戶將田地出租給農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，并獲取一定的報酬和糧食。

2.加強農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展。農(nóng)合聯(lián)要提升其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的影響力，鼓勵農(nóng)民合作社、聯(lián)合社加入農(nóng)合聯(lián)，調(diào)動其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的引領(lǐng)作用，扶持幫助農(nóng)戶和家庭農(nóng)場主，為他們提供農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)，并做好與供銷系統(tǒng)的銜接工作，將市場供需信息反饋給農(nóng)戶，做好種養(yǎng)殖品種的選擇與更替工作。

3.實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工和加工工藝創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn)品精深加工是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，精深加工有助于延長農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期，可以改善農(nóng)產(chǎn)品外表狀況，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的使用價值，對消費者更有吸引力。同樣，經(jīng)過精深加工的農(nóng)產(chǎn)品附加值也更高，可以為生產(chǎn)者帶來更多利益。但是農(nóng)產(chǎn)品精深加工憑農(nóng)戶一己之力難以完成，在實踐中可以賦能農(nóng)合聯(lián)來組織。

（二）農(nóng)產(chǎn)品銷售機制

1.搭建穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供銷平臺。農(nóng)合聯(lián)將努力成為國家農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的主要平臺，在穩(wěn)定國家民生物質(zhì)供應(yīng)上起積極作用。因此，農(nóng)合聯(lián)組織必須在現(xiàn)有供銷系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立一個穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)平臺，運用數(shù)字技術(shù)實行定時定點定量銷售與配送。

2.盡量滿足兩頭互補供應(yīng)。農(nóng)合聯(lián)將農(nóng)產(chǎn)品從一個地區(qū)銷往另一個地區(qū)，同時也可以將目的地地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品或其他產(chǎn)品銷往出發(fā)地區(qū)。這種產(chǎn)品互補交易不僅促進商品的流通，而且提高供銷效率和物流效益。

3.搭建數(shù)字化供銷平臺。將分散的經(jīng)營主體、資源、產(chǎn)品、資金融合到一起，必須利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對傳統(tǒng)供銷系統(tǒng)進行數(shù)字化改革和創(chuàng)新。數(shù)字化交易平臺有助于調(diào)動經(jīng)營主體的積極性，避免信息不對稱，使交易信息公平透明。

（三）農(nóng)村需求激勵機制

1.針對農(nóng)村居民的消費心理，實施精準(zhǔn)化促銷策略。與城市相比，農(nóng)村恩格爾系數(shù)下降和人均可支配收入提升較為明顯，農(nóng)村成為拉動內(nèi)需的一塊沃土，有望在全國發(fā)展雙循環(huán)經(jīng)濟中發(fā)揮應(yīng)有作用。農(nóng)合聯(lián)組織利用平臺、實地調(diào)查等方式，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的消費心理進行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果開發(fā)與引進商品。結(jié)合本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況，引進其他地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用器具、農(nóng)產(chǎn)品種子、其他消費品及服務(wù)。

2.加強農(nóng)村物流網(wǎng)點建設(shè)。物流是當(dāng)前調(diào)動農(nóng)村消費積極性的主要阻礙因素之一。目前，送貨到農(nóng)村居民家中的快遞服務(wù)非常少，一般商業(yè)快遞考慮到成本問題，都不提供上門送件服務(wù)，只把快遞留在代收點，須收件人自己去取件。能送件到家的EMS又因為物流速度慢而被商家嫌棄。因此，農(nóng)合聯(lián)要調(diào)動農(nóng)村居民消費積極性，必須解決“最后一公里”送貨問題，協(xié)調(diào)好快遞公司與代收代送公司的利益分配問題。

3.拓寬農(nóng)村供銷網(wǎng)點。農(nóng)合聯(lián)不僅要促進農(nóng)產(chǎn)品走出農(nóng)村，走向市場，而且要帶動和滿足農(nóng)村居民的消費需求。但是，當(dāng)前農(nóng)村的營銷網(wǎng)點極其落后，一個自然村沒有像樣的商店，連基本的生活物資都必須到較遠的片區(qū)或者城鎮(zhèn)購買。農(nóng)合聯(lián)組織必須加緊對農(nóng)村商業(yè)場所的建設(shè)與改造，建設(shè)連鎖式購物中心，穩(wěn)定物資供應(yīng)，滿足農(nóng)村居民需求的同時，降低物流成本，增加銷售收益。

（四）產(chǎn)業(yè)融合機制

1.加快生產(chǎn)與供銷深度融合。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供銷是密不可分的，成功的銷售離不開對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的了解與監(jiān)督。同時，成功的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與新品種研發(fā)，是基于對消費市場需求的了解。農(nóng)合聯(lián)組織要促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供銷兩大部門融合，協(xié)助解決兩部門利益的分配問題。

2.深化農(nóng)業(yè)與金融產(chǎn)融結(jié)合。農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要大量資金的投入，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，科技創(chuàng)新成果顯現(xiàn)比較慢，且容易受自然條件的影響，因此農(nóng)業(yè)開發(fā)和科技創(chuàng)新企業(yè)融資條件比較苛刻。農(nóng)合聯(lián)可以協(xié)助金融機構(gòu)對農(nóng)合聯(lián)會員進行信用評價，促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門與銀行、保險等融資機構(gòu)融合。農(nóng)合聯(lián)也可以根據(jù)相關(guān)政策設(shè)立專項基金，根據(jù)市場產(chǎn)銷缺口實時引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)。

3.構(gòu)建新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，必須推廣家庭農(nóng)場經(jīng)營，培育一批生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村集約型生產(chǎn)模式。在適度集約化生產(chǎn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和農(nóng)產(chǎn)品品種。生產(chǎn)型龍頭企業(yè)在農(nóng)合聯(lián)組織開發(fā)的生產(chǎn)供銷平臺上，通過信息共享，參與雙循環(huán)經(jīng)濟。

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（作者單位：浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）責(zé)任編輯：欣文

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