共同富裕：浙江實(shí)踐與探索論壇綜述

余麗生 占澤英 宋瑩瑩 樓蕾

在黨的十九屆六中全會(huì)勝利召開、全國(guó)上下掀起學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神之際，2021年12月4日，共同富裕：浙江實(shí)踐與探索論壇在浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)舉行。論壇采用線上線下相結(jié)合的方式，來自全省各有關(guān)部門，各有關(guān)市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村的代表，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)部分師生代表出席本次論壇。

本次會(huì)議由浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)李占榮教授主持，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)鐘曉敏教授、浙江省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處副處長(zhǎng)何法順發(fā)表論壇開幕式致辭；浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)地方財(cái)政研究院執(zhí)行院長(zhǎng)余麗生研究員作《共同富裕：浙江實(shí)踐的典型案例》新書發(fā)布。德清縣、龍游縣政府，縉云縣、平湖市、仙居縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，長(zhǎng)興縣呂山鄉(xiāng)、建德市楊汛橋鎮(zhèn)、東陽市花園村的代表作專題經(jīng)驗(yàn)介紹；浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)付文林教授作點(diǎn)評(píng)；浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)司言武教授作小結(jié)。

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)地方財(cái)政研究院執(zhí)行院長(zhǎng)余麗生研究員提出為什么要研究共同富?；谌齻€(gè)方面的考慮。

一是共同富裕政策發(fā)展的需要。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨誕辰100周年，也是十四五的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)，進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的第一年，黨的十九屆五中全會(huì)提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”，并提出“浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”。5月份中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》。7月份《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》正式發(fā)布。習(xí)近平總書記8月17日主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題。共同富裕是當(dāng)前和今后社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和歷史使命，必須把共同富裕作為高校研究的重中之重。

二是浙江共同富裕實(shí)踐的需要。浙江是中國(guó)革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地。是全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，浙江從區(qū)域小省、資源小省發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)，到2020年底，浙江省全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）64613億元，人均GDP突破10萬元。財(cái)政總收入12421億元，一般公共預(yù)算收入7248億元，其中，稅收收入6262億元，占一般公共預(yù)算收入的86.4%。一般公共預(yù)算支出10082億元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為62699和31930元，城鄉(xiāng)居民收入比為1.96∶1，1993年以來首次降至2以內(nèi)（1.96∶1；2.56∶1）。共同富裕走在全國(guó)前列，浙江省的許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)具有可復(fù)制、可推廣的，對(duì)全國(guó)的共同富裕有重要的借鑒意義，很有研究總結(jié)提煉的必要。

三是高校智庫職能作用發(fā)揮的需要。地方財(cái)政研究院是新型高校智庫，2016年就成立，為國(guó)家的戰(zhàn)略政策服務(wù)、為黨委政府的決策服務(wù)、為財(cái)政中心工作服務(wù)是工作職責(zé)，開展共同富裕的重點(diǎn)研究，是地方財(cái)政研究院義不容辭的責(zé)任和生命擔(dān)當(dāng)。

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)鐘曉敏教授認(rèn)為推進(jìn)共同富裕過程中需注意幾個(gè)問題。一是如何準(zhǔn)確理解共同富裕。共同是指大家一起富裕，強(qiáng)調(diào)時(shí)間上的同步性，但并不代表絕對(duì)水平的共同富裕，關(guān)鍵可從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治三個(gè)維度把差距控制在一個(gè)社會(huì)可接受的范圍內(nèi)；富裕是每個(gè)人在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的全面追求；共同富裕是共建共富、逐步共富；解決共同富裕問題一定要考慮再分配政策引起的效率損失問題，讓分“蛋糕”不要影響到做大“蛋糕”，強(qiáng)調(diào)我們需要的是高水平的共同富裕，不是低水平的均等。二是影響收入和財(cái)富分配的幾種力量。市場(chǎng)的力量主要影響初次分配，政府的力量在幾次分配中都可以得到體現(xiàn)，道德的力量主要作用于三次分配，近期學(xué)術(shù)界新提出的四次分配，源于血緣的力量，對(duì)家庭內(nèi)部父母子女、隔代之間或兄弟姐妹同胞間的收入和財(cái)富的轉(zhuǎn)移會(huì)產(chǎn)生一定影響。

三是在一個(gè)內(nèi)部各要素可自由流動(dòng)的環(huán)境下，地方政府能否在本地區(qū)做到并保持持續(xù)的共同富裕局面。以2000年前后香港生育制度為例，受當(dāng)?shù)氐慕逃?、醫(yī)療、社保等一系列高福利待遇吸引，大量外來人口的流入使得香港財(cái)政不堪重負(fù)，最終不得不提高進(jìn)入門檻。浙江作為外來人口凈流入規(guī)模大省，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，外來人口子女與本地小孩享有同等待遇的呼聲必然成為歷史的發(fā)展趨勢(shì)，浙江省的醫(yī)療、教育、住房保證等方面能否應(yīng)付得了大量流動(dòng)人口的流入值得思考。四是如果浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)成功，在全國(guó)推廣的效果又會(huì)是怎么樣呢？不僅應(yīng)考慮到經(jīng)濟(jì)學(xué)上“合成謬誤”這一概念，另外還要特別注意防范政策支持“盆景化”。

但與此同時(shí)也提醒大家不要過度悲觀，提前了解情況將有助于揚(yáng)長(zhǎng)避短，在力所能及的范圍內(nèi)充分發(fā)揮政府作用。比如根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論開展區(qū)域級(jí)的合作，達(dá)到互利共贏。浙江省的山海協(xié)作通過發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)與剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，形成省內(nèi)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面；還有以開發(fā)區(qū)為主要載體的“飛地經(jīng)濟(jì)”，通過規(guī)劃建設(shè)管理和利益分配的合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域級(jí)的富民共贏。他強(qiáng)調(diào)共同富裕不是簡(jiǎn)單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的要素稟賦特點(diǎn)，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。并對(duì)數(shù)字化改革背景下浙江共同富裕示范區(qū)的建設(shè)提出考慮，希望今后能有進(jìn)一步研究。他認(rèn)為共同富裕的關(guān)鍵在于地區(qū)間均衡發(fā)展、縮小群體間收入差距，共同富裕離不開鄉(xiāng)村振興。

作為全國(guó)首個(gè)建設(shè)共同富裕示范區(qū)的省份，浙江在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，8位地方代表分別從縣政府、市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村四個(gè)層面，圍繞共同富裕的探索分享各具特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

德清縣副縣長(zhǎng)王振權(quán)認(rèn)為，德清民宿的數(shù)量增長(zhǎng)，品質(zhì)提升，價(jià)格水準(zhǔn)都成為全國(guó)標(biāo)桿，形成了典型的“莫干山”現(xiàn)象，這主要得益于德清通過高質(zhì)量發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，一方面完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升，實(shí)現(xiàn)村村景區(qū)化，另一方面引入國(guó)際化旅游業(yè)態(tài)，成功實(shí)現(xiàn)國(guó)際化產(chǎn)業(yè)與莫干山鄉(xiāng)村融合。在德清縣推進(jìn)城鄉(xiāng)共富的實(shí)踐中，最有價(jià)值的嘗試在于突破鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸、補(bǔ)齊共同富裕的短板。德清通過改革促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向互動(dòng)、歸管并重、提質(zhì)控量、以產(chǎn)村融合推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村增收、產(chǎn)業(yè)增收實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多元增收多樣等做法實(shí)現(xiàn)了民宿的優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展。未來德清將會(huì)堅(jiān)持鼓勵(lì)民宿創(chuàng)新融合、以大數(shù)據(jù)手段摸準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏、以城鄉(xiāng)共富引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、以客戶導(dǎo)向做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，會(huì)進(jìn)一步努力探索城鄉(xiāng)全域美麗、收入均衡的共同富裕之路。

龍游縣副縣長(zhǎng)汪益平認(rèn)為，龍游縣得益于其“萬年文明、千年古城、百年商幫”的深厚積淀，龍游縣成為了全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳示范縣、全國(guó)中小城市投資潛力百?gòu)?qiáng)縣。這些年來，龍游一直堅(jiān)持“兩化引領(lǐng)”，產(chǎn)業(yè)為王、工業(yè)強(qiáng)縣，堅(jiān)持小縣城也要有“大夢(mèng)想、大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大科技、大招引、大生態(tài)”。在夢(mèng)想上，龍游積極打造了融杭接滬的創(chuàng)新后端、聯(lián)金通甬的貿(mào)易支點(diǎn)、衢麗大花園的戰(zhàn)略前廳；在平臺(tái)上，龍游通過“公司化運(yùn)作、市場(chǎng)化安置”的農(nóng)民集聚模式，產(chǎn)生了“四個(gè)一批”；在產(chǎn)業(yè)上，龍游打造了“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣531工程，主攻兩大產(chǎn)業(yè)，致力扶大育強(qiáng)；在科技上，創(chuàng)新主題培育、平臺(tái)建設(shè)、人才引育；在招引上，龍游圍繞招商引資、招才引智、滿弓發(fā)力、敢爭(zhēng)敢搶，成功引進(jìn)了一批重量級(jí)科技型高端項(xiàng)目；在生態(tài)上，龍游對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、自然生態(tài)、人文生態(tài)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。在今后，龍游會(huì)進(jìn)一步綜合實(shí)際情況，因地制宜地找到更多推進(jìn)共同富裕建設(shè)的“小切口”。

縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)吳李琴認(rèn)為，近年來，得益于縉云縣委、縣政府高度重視“小吃產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，于2014年專門成立了縉云燒餅品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)燒餅辦，提升縉云小吃的知名度。因此，從2014年到2020年，全國(guó)現(xiàn)有縉云燒餅門店（點(diǎn)）7千余家，產(chǎn)值從2.1億元增長(zhǎng)到了24億元，帶動(dòng)4萬多名農(nóng)民致富，使得縉云這個(gè)古老的地方也隨著縉云燒餅走向全國(guó)，走向世界。但是縉云燒餅品牌建設(shè)經(jīng)過8年的培育，雖取得一定成就，但是同國(guó)際、國(guó)內(nèi)的成熟品牌相比，仍有不少差距：一是品牌還不夠成熟，規(guī)模小，渠道不完善，需要從“區(qū)域小品牌”向“國(guó)際大品牌”提升；二是經(jīng)營(yíng)者仍然是傳統(tǒng)意義上的“小商販”，而不是現(xiàn)代餐飲的經(jīng)營(yíng)者，要進(jìn)一步提高“烤”的技藝、提升“賣”的能力，實(shí)現(xiàn)從燒餅師傅向有技藝、懂經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)型；三是燒餅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，涉及多個(gè)行業(yè)，各環(huán)節(jié)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的管理還不完善，仍處于“放養(yǎng)式管理”階段，需要向“全過程監(jiān)督”提升。

平湖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)金莉匯報(bào)了平湖市創(chuàng)新發(fā)展“飛地”抱團(tuán)強(qiáng)村的模式。平湖市將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，探索出“飛地”抱團(tuán)發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)的新路子，持續(xù)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！帮w地”抱團(tuán)模式的核心是解決村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題，提高村集體在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村公共服務(wù)提升方面的能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的實(shí)現(xiàn)?！帮w地”抱團(tuán)模式通過資源的有效配置，優(yōu)化配置，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興共同富裕，做出了積極有效的探索。“飛地”抱團(tuán)整合了資源的有效配置，緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題；是先幫后扶的一個(gè)具體實(shí)踐，打破區(qū)域發(fā)展的空間限制，為推動(dòng)社會(huì)扶貧提供了經(jīng)驗(yàn)；通過“飛地”抱團(tuán)壯大集體經(jīng)濟(jì)，是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)突破，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的奮斗目標(biāo)提供源源不斷的新動(dòng)能。

仙居縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總師朱水星介紹了大數(shù)據(jù)打通產(chǎn)業(yè)鏈條，小楊梅撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)-仙居數(shù)字賦能推動(dòng)楊梅產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)?shù)匾再|(zhì)量安全為抓手，全面保障仙居楊梅品質(zhì)。仙居縣實(shí)施了“百里楊梅長(zhǎng)廊”“萬畝楊梅上高山”、“楊梅梯度栽培”等重點(diǎn)工程，拉長(zhǎng)楊梅產(chǎn)出時(shí)間近20天。建立技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系，以楊梅產(chǎn)業(yè)首席專家為主導(dǎo)、農(nóng)技責(zé)任員和300多個(gè)村級(jí)技術(shù)輔導(dǎo)員為支撐，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和宣傳。以三產(chǎn)融合為抓手，全面提升仙居楊梅品味。仙居建設(shè)了完整的楊梅產(chǎn)業(yè)鏈，將楊梅產(chǎn)業(yè)與金融企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、楊梅加工企業(yè)、相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)、旅游企業(yè)聯(lián)合一起形成產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合體，聯(lián)合發(fā)展，共同致富。在完善的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)基礎(chǔ)上仙居推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)數(shù)字楊梅園、數(shù)字加工廠、數(shù)字儲(chǔ)運(yùn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)楊梅質(zhì)量數(shù)字化管理，和天貓商城、阿里本地寶平臺(tái)等電商平臺(tái)建立合作關(guān)系，“云上銷售”成為主渠道。

長(zhǎng)興縣呂山鄉(xiāng)黨委副書記史瑩介紹了當(dāng)?shù)亍昂蛑腔郛a(chǎn)業(yè)循環(huán)園”，推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。呂山鄉(xiāng)積極發(fā)揮財(cái)政政策作用，大力支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過實(shí)施“湖羊智慧循環(huán)產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，推動(dòng)了智慧循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。項(xiàng)目采取“政府主導(dǎo)、九村聯(lián)建、公司運(yùn)作”模式，項(xiàng)目涉及全鄉(xiāng)9個(gè)村。該項(xiàng)目將上級(jí)配套財(cái)政資金、村集體資金和湖羊農(nóng)合聯(lián)成員單位投入資金，按照“平等自愿、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)有別、積累共有”原則，股權(quán)量化資產(chǎn)收益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)壯大、助農(nóng)增收、財(cái)政資金保值的共生共進(jìn)良性循環(huán)。政府財(cái)政資金全部量化為優(yōu)先股充實(shí)到9個(gè)村，經(jīng)9個(gè)村共同成立的久祥牧業(yè)授權(quán)，政府享有重大決策權(quán)和一票否決權(quán)。引導(dǎo)各村聯(lián)建發(fā)展，增強(qiáng)“造血”功能，破解“單打獨(dú)斗”的發(fā)展“瓶頸”，通過“強(qiáng)村引領(lǐng)、弱村抱團(tuán)、村企聯(lián)建、互利共贏”的發(fā)展方式，突破行政區(qū)劃壁壘，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，形成連片效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

建德市楊村橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)巫林懌介紹了建德楊村橋草莓發(fā)展歷程經(jīng)歷了從引進(jìn)草莓陸地栽培、大棚設(shè)施適中推廣和產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展三個(gè)階段，現(xiàn)如今已成為本地最具特色的產(chǎn)業(yè)，從浙江推向全國(guó)，甚至走向國(guó)外。目前正在逐步完善配套產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)圍繞“一核、二園、三區(qū)”的現(xiàn)代小鎮(zhèn)布局，創(chuàng)建以草莓產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)旅結(jié)合、綠色循環(huán)發(fā)展、科技引領(lǐng)創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。提出草莓小鎮(zhèn)今后將朝著實(shí)現(xiàn)“四個(gè)之最”的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，即種植技術(shù)全國(guó)最領(lǐng)先、草莓種類全國(guó)最豐富、采摘游體驗(yàn)全國(guó)最佳和草莓產(chǎn)業(yè)鏈全國(guó)最齊全，勇于創(chuàng)新探索草莓生產(chǎn)銷售新模式、持之以恒做好草莓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搭建平臺(tái)招子大引強(qiáng)、推動(dòng)農(nóng)旅結(jié)合的發(fā)展路徑。

東陽市花園村副書記郭進(jìn)武認(rèn)為花園村走出了一條工強(qiáng)村、商興村，就地推動(dòng)農(nóng)村城市化的共同富裕之路。與其他同級(jí)地方相比，花園村基礎(chǔ)配套設(shè)施更為完善，工業(yè)發(fā)展勢(shì)力迅猛，教育、醫(yī)保、社保和養(yǎng)老等福利體系非常健全，領(lǐng)導(dǎo)群體管理井然有序、辦事效率高。40年來始終以富民為第一要?jiǎng)?wù)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成五大產(chǎn)業(yè)，第一是生物醫(yī)藥、第二是新能源與新材料、第三是紅木家具與木制品、第四是新建材與新建筑、第五是文化旅游與教育衛(wèi)生?！笆奈濉睍r(shí)期，花園村將向著打造成為中國(guó)全面鄉(xiāng)村振興的榜樣，建設(shè)成為“花園城市、世界名村”繼續(xù)努力。十四五時(shí)期的重點(diǎn)工作任務(wù)是136工程：抓好一個(gè)試點(diǎn)，就是花園村小城市培育試點(diǎn)；新增三家上市公司，分別是花園新能源公司、花園藥業(yè)公司、花園金波；持續(xù)第二個(gè)高質(zhì)量發(fā)展，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量、村域治理高質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量、村民生活高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)文明高質(zhì)量。

浙江省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處副處長(zhǎng)何法順認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展大局，而高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)出路在于深化改革，最大的選擇在于數(shù)字賦能。從財(cái)政角度來看，在新發(fā)展階段貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，就是要以推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主要方向，以深化財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，構(gòu)建涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的長(zhǎng)效機(jī)制為實(shí)施路徑，通過數(shù)字化改革牽引和多元化的投入保障，創(chuàng)新引領(lǐng)打造共同富裕示范樣板。而《共同富裕：浙江實(shí)踐的典型案例》一書深入挖掘和精心收集了來自浙江省圍繞各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展的長(zhǎng)興、縉云、仙居等典型案例，是浙江省建設(shè)高質(zhì)量共同富裕示范區(qū)的重要經(jīng)驗(yàn)。

付文林教授認(rèn)為可從共性和一般層面上來理解共同富裕。首先，共性主要體現(xiàn)在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，他認(rèn)為即便各地產(chǎn)品與制度有所差異，但都是在有效市場(chǎng)與有為政府結(jié)合所形成的這樣一個(gè)平臺(tái)中，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取得成績(jī)，伴隨數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展，政府在這個(gè)過程中起著質(zhì)量監(jiān)督的作用，因勢(shì)利導(dǎo)通過財(cái)政資金加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)；其次，燒餅、楊梅、草莓等農(nóng)產(chǎn)品在浙江發(fā)展壯大的經(jīng)驗(yàn)值得其他地方學(xué)習(xí)。一般層面上他認(rèn)為，在已有的共同富?？偨Y(jié)基礎(chǔ)上包含兩個(gè)方面：一是首先要取得一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展，二是光有發(fā)展還不夠，還必須讓廣大老百姓能夠分享發(fā)展過程中的紅利。從理論上來講都離不開三次分配，在浙江經(jīng)驗(yàn)中，初次分配可以通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來調(diào)節(jié)，但如果要把這些經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期化為一個(gè)可持續(xù)、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)的話，可能還是要強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)中的一個(gè)供求關(guān)系，通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得這些有技術(shù)的農(nóng)民能夠成為某一領(lǐng)域當(dāng)中的專業(yè)人才，從而提高他們的勞動(dòng)收入比例；此外，由于勞動(dòng)者之間存在差異，各地的資源稟賦條件也有所區(qū)別，因此還需要通過再分配的方式，來校正初次分配不均衡存在的問題。共同富裕建設(shè)過程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)有為政府和有效市場(chǎng)的結(jié)合。

（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：宗宇翔

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