新時代加強中國共產(chǎn)黨政治價值觀建設(shè)論析

劉 艷

政治價值觀是政治主體所具有的指導(dǎo)其政治活動的各種政治價值在其價值系統(tǒng)中的優(yōu)先排序，是政治主體基于自身的價值判斷，在處理各種政治矛盾、沖突、關(guān)系時所持的基本價值立場、價值態(tài)度以及所表現(xiàn)出來的基本價值取向，較之政治認知、政治情感和評價更具穩(wěn)固性、持久性。當(dāng)前世界處于百年未有之大變局，當(dāng)代中國正處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型過程中，隨之而來的是世界政治格局發(fā)生的深刻變革，各種意識形態(tài)和社會思潮不斷影響著黨內(nèi)政治文化形態(tài)以及黨員的政治價值觀念，而政治價值觀對于一個政黨來說至關(guān)重要，是能夠影響全體黨員行為的關(guān)鍵性要素。因此，立足于新時代這個新的歷史方位，加強黨的政治價值觀建設(shè)，能夠為黨員對政治現(xiàn)象的評價提供基本的價值標(biāo)準(zhǔn)，通過滿足黨員的價值需求來獲得認同，從而引導(dǎo)黨員的思想與行為。

一、問題的提出與文獻回顧

“追求價值不僅是人類活動的一種目的、意向，而且是人們積極從事各種活動的最終動因?！?1)袁貴仁：《價值觀的理論與實踐——價值觀若干問題的思考》，北京：北京師范大學(xué)出版社，2013年，第11頁。價值論是哲學(xué)的一個重要研究領(lǐng)域，因其與社會及其社會個體的認知、判斷、行動等密切相關(guān)，因而無論是對社會還是個體都有著直接而深刻的影響。在社會發(fā)展的歷史過程中，會有各種價值并存，但總會有一種或幾種價值處于核心地位，支配并影響著社會成員的思想和行為。處于支配地位或優(yōu)先排序的價值即這個社會的價值觀。價值觀對于引領(lǐng)社會進步、凝聚社會共識、規(guī)范社會行為，從而保證整個社會理性健康發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用。在社會生活中，因為政治所具有的權(quán)威性，政治價值在價值系統(tǒng)中的排序總是處于優(yōu)先地位。但政治主體的各種政治價值同樣是按一定的重要性和邏輯意義進行前后優(yōu)先排序和聯(lián)結(jié)在一起的層次序列。政治價值觀就是政治主體所具有的指導(dǎo)其政治活動的各種政治價值在其價值系統(tǒng)中的優(yōu)先排序，即認為何種政治價值是最重要的和最優(yōu)先的。政黨作為政治活動中最重要的政治主體，其政治價值觀對政黨自身建設(shè)及其政治發(fā)展無疑是最重要的。

一般而言，政治價值觀可以分為終極性政治價值觀和工具性政治價值觀兩類。終極性政治價值觀用以表示政治存在的理想化終極狀態(tài)或結(jié)果，要解決的是“是什么”“要干什么”這些根本問題。對于馬克思主義政黨而言，《共產(chǎn)黨宣言》鮮明地指出：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益。”(2)馬克思，恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，《馬列著作選讀》，北京：人民出版社，1991年，第74頁。這實際上指明了馬克思主義政黨是什么，即馬克思主義政黨代表“整個無產(chǎn)階級共同的不分民族的利益”。作為用馬克思主義武裝起來的政黨，中國共產(chǎn)黨“代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益，這是黨立于不敗之地的根本所在”。(3)本書編寫組：《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《黨的十九屆六中全會〈決議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，北京：黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2021年，第63頁。這揭示的是中國共產(chǎn)黨“是什么”。對于共產(chǎn)黨“要干什么”，我們都知道是要為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗，建立一個“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”(4)馬克思，恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，《馬列著作選讀》，北京：人民出版社，1991年，第85頁。的聯(lián)合體?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》在“總綱”部分也開宗明義指出：“黨的最高理想和終極目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義?！边@實際上指出了馬克思主義政黨的政治使命，也就是終極性政治價值觀。工具性政治價值觀是達到終極性政治價值目標(biāo)所采用的行為方式或手段，要解決的是“為什么能”的問題。本文討論的主要是工具性政治價值觀。

習(xí)近平總書記對政治價值觀建設(shè)高度重視。在2016年黨的十八屆六中全會第二次全體會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、‘潛規(guī)則’等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤?！?5)習(xí)近平：《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話》(節(jié)選)，《求是》2017年第1期。2017年，習(xí)近平總書記在黨的十八屆中央紀(jì)委七次全會上進一步明確提出，“要堅持共產(chǎn)黨人價值觀，不斷堅定和提高政治覺悟”。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記立足于新時代這個我國發(fā)展新的歷史方位，結(jié)合黨的政治建設(shè)實踐，再次重申要“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀”。(6)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第80頁。黨的十九大報告提出的“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”十六字共產(chǎn)黨人價值觀與2016年黨的十八屆六中全會提出的二十四字共產(chǎn)黨人價值觀相比，更加精煉，體現(xiàn)了新時代共產(chǎn)黨人的核心政治價值觀，表明了其在黨性修養(yǎng)、執(zhí)政理念和政治認知等方面的價值判斷，彰顯了黨對自身建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)。忠誠老實，即對黨和黨的事業(yè)的絕對忠誠，是對黨員第一位的要求，體現(xiàn)的是黨性原則；公道正派，即按照規(guī)矩用權(quán)，按照法律辦事，是黨員干部必須具備的道德品質(zhì)，體現(xiàn)的是黨的性質(zhì)宗旨；實事求是，即堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理，是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的根本要求，體現(xiàn)的是黨的行動準(zhǔn)則；清正廉潔，即保持清清白白做事，干干凈凈做人，是對黨員干部的底線要求，體現(xiàn)的是黨的純潔性。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中繼續(xù)強調(diào)：“堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面加強黨的思想建設(shè)，加強理想信念教育，引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。”(7)《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——習(xí)近平同志代表第十九屆中央委員會向大會作的報告摘登》，《人民日報》2022年10月17日。中國共產(chǎn)黨之所以歷經(jīng)百年而風(fēng)華正茂，正是始終秉持了“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”的政治價值觀。

政治價值觀作為政治文化的重要組成部分，最早根植于政治文化的研究。20世紀(jì)50年代，美國政治學(xué)家阿爾蒙德提出了政治文化的概念，在阿爾蒙德看來，政治文化是一個國家的公民對于政治的一種價值取向，它是由公民對政治現(xiàn)實的認知、對政治系統(tǒng)的情感和對政治價值觀的評價組成的。(8)[美]加布里埃爾·A.阿爾蒙德：《比較政治學(xué)：體系、過程和政策》，曹沛霖等譯，上海：上海譯文出版社，1987年，第29頁。我國學(xué)者俞可平也認為：“政治文化就是人們的政治取向模式。作為政治取向模式，政治文化包括五個基本組成部分，即人們的政治認知取向、政治態(tài)度取向、政治信仰取向、政治情感取向和政治價值取向……政治價值即是對政治目標(biāo)的判斷和評價?！?9)俞可平：《權(quán)力政治與公益政治》，北京：社會科學(xué)文獻出版，2000年，第85～87頁。國內(nèi)關(guān)于黨的政治價值觀研究開始于20世紀(jì)90年代。在30多年的研究過程中，黨的政治價值觀研究經(jīng)歷了三個階段。第一個階段：1990年至2000年，屬于探索階段，這個階段國內(nèi)學(xué)者對于政治價值觀的研究主要集中在對西方相關(guān)理論的引進、介紹和對某一群體的政治價值觀進行闡述，其中也有學(xué)者關(guān)注到黨的政治價值觀?！蹲杂芍髁x》《保守主義》《社群主義》《民族主義》等西方極具典型的價值觀研究的理論著作就是這個階段引入國內(nèi)的。在研究對象上，陸建華從當(dāng)代青年這個群體入手，指出政治價值觀念是青年價值觀念的重要組成部分,它反映的是青年關(guān)于政治現(xiàn)實和政治理想的一般評價，(10)陸建華：《當(dāng)代青年的政治價值觀》，《青年研究》1991年第1期。這是國內(nèi)學(xué)者首次提出政治價值觀這個概念；孔繁斌從多個維度描述了中國農(nóng)民政治價值觀的結(jié)構(gòu)性變遷；(11)孔繁斌：《農(nóng)民政治價值觀變遷與權(quán)威分化：政治控制取向》，《南京社會科學(xué)》1998年第7期。劉心村對中國共產(chǎn)黨政治價值觀的三大變化進行了研究，指出改革開放以來，中國共產(chǎn)黨的政治價值觀實現(xiàn)了三個變與不變的升華。(12)劉心村,金永芳,雷 磊：《論中國共產(chǎn)黨政治價值觀的三大變化──紀(jì)念改革開放20周年》，《瀘州醫(yī)學(xué)院學(xué)報》1998年第6期。第二階段：2000年至2012年，屬于發(fā)展階段，這一階段國內(nèi)理論界對于黨的政治價值觀的研究不斷深入，研究范式、研究方法更加多元，特別是對黨的領(lǐng)導(dǎo)人的政治價值觀研究更趨成熟。李海濤把馬克思主義范式融入黨的政治價值觀的研究中，指出馬克思主義政治價值觀包括自由觀、民主觀、人權(quán)觀。(13)李海濤：《論馬克思主義政治價值觀》，《南京社會科學(xué)》2005年第9期。楊小云指出，鄧小平的政治價值觀就是“一切為了人民,人民利益至上”,是自始至終貫穿于社會主義價值觀的一根紅線。(14)楊小云：《鄧小平社會主義價值觀與當(dāng)代中國政治心理轉(zhuǎn)型》，《社會主義研究》2001年第3期。譚德宇指出促進社會的全面發(fā)展，是江澤民政治價值觀的核心。(15)譚德宇：《試論江澤民的政治價值觀》，《西南民族大學(xué)學(xué)報》(人文社科版)2004年第7期。第三階段，2012年以后，這個階段由于黨的領(lǐng)導(dǎo)人對黨的政治價值觀建設(shè)的重視，理論界積極進行回應(yīng)，對黨的政治價值觀的內(nèi)涵、特征、實現(xiàn)機制等作了大量的探討。趙理富探索了中國共產(chǎn)黨政治價值觀的核心內(nèi)容與特征，并指出了黨的政治價值觀與社會主義核心價值觀的同質(zhì)性。(16)趙理富：《論中國共產(chǎn)黨的政治價值觀及其與社會主義核心價值觀的同質(zhì)性》，《社會主義研究》2014年第5期。顧友仁立足于近代中國的國情，詳細梳理了中國共產(chǎn)黨政治價值觀的歷史建構(gòu)，并指出不同歷史時期中國共產(chǎn)黨政治價值觀的不同特征。(17)顧友仁：《中國共產(chǎn)黨政治價值觀的歷史建構(gòu)》，《湖湘論壇》2020年第6期。王培洲以系統(tǒng)思維與系統(tǒng)分析為方法論,著力建構(gòu)中國共產(chǎn)黨政治價值觀的“體—用”系統(tǒng)，以期有效地回應(yīng)新時代的政治需要。(18)王培洲：《中國共產(chǎn)黨人政治價值觀“體—用”系統(tǒng)的建構(gòu)及功能釋放》，《治理研究》2020年第6期。唐寶全等學(xué)者對中國共產(chǎn)黨政治價值觀的信念系統(tǒng)、運行機理及現(xiàn)實功效進行了研究，并強調(diào)要讓中國共產(chǎn)黨人在踐行政治價值觀上達到知行合一。(19)王培洲,唐寶全：《中國共產(chǎn)黨人政治價值觀的信念系統(tǒng)、運行機理及現(xiàn)實功效》，《學(xué)習(xí)論壇》2022年第2期。30多年來，國內(nèi)理論界對黨的政治價值觀的研究從無到有、從個別群體到整體把握、從黨的領(lǐng)導(dǎo)人到共產(chǎn)黨人，等等，這些理論成果界定了黨的政治價值觀的內(nèi)涵，明確了黨的政治價值觀在黨內(nèi)政治文化中的地位，分析了黨的政治價值觀的實現(xiàn)機理。但是，相比于黨內(nèi)政治文化研究取得的豐碩成果，黨的政治價值觀研究的成果是相對不足的，且主要集中在少數(shù)學(xué)者身上，這說明理論界對政治價值觀的關(guān)注是明顯不夠的。此前的研究，對政治價值觀基本內(nèi)涵的界定還沒有達成基本的共識，對政治價值觀的地位和作用仍然存在不同的看法，特別是隨著新時代黨的建設(shè)偉大工程的推進，迫切需要對黨的政治價值觀建設(shè)進行重新審視，對黨的政治價值觀建設(shè)中的一些薄弱環(huán)節(jié)進行強化，在這些方面理論界都未能及時做出積極的回應(yīng)。因此，本文試圖立足于我國進入新時代這個新的歷史方位，對加強黨的政治價值觀建設(shè)進行研究，進一步闡明加強黨的政治價值觀建設(shè)的重要性。

二、加強黨的政治價值觀建設(shè)的重大意義

黨內(nèi)政治文化是黨的靈魂，政治價值觀是黨內(nèi)政治文化的核心，對政治目標(biāo)和政治行為具有指導(dǎo)性作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，“加強”即意味著我們的黨內(nèi)政治文化還有不完善、不滿意的地方，這就對加強黨的政治價值觀建設(shè)提出了要求。因為黨的政治價值觀處于黨內(nèi)政治文化的核心地位，決定了加強黨的政治價值觀建設(shè)不僅深刻影響黨內(nèi)政治文化建設(shè)，還對培育和踐行社會主義核心價值觀、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有特殊重要的影響。

(一)加強黨的政治價值觀建設(shè)是消除黨內(nèi)不良政治亞文化的必然選擇

價值觀是人們區(qū)分好壞、分辨是非、分清主次、辨別真善美和評判輕重緩急的心理傾向和內(nèi)心尺度。每個人的思想觀念和行為模式都受價值觀的支配和主導(dǎo)，價值觀決定、調(diào)節(jié)、制約個性傾向中低層次的需要、動機、愿望，是人的動機和行為模式的定向器和控制器，是人的行為中較為穩(wěn)定的傾向性。當(dāng)前，由于受到傳統(tǒng)政治文化和西方政治文化的影響，“在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、慵懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動”。(20)中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會：《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，北京：法律出版社，2016年，第18頁。這些黨內(nèi)不良政治亞文化將會造成黨內(nèi)部分黨員的政治信仰模糊甚至缺失，長此以往將嚴(yán)重影響黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，因此，加強黨的政治價值觀建設(shè)是消除黨內(nèi)不良政治亞文化的必然選擇。通過加強黨的政治價值觀建設(shè)，讓其對黨員干部的思想觀念和行為起到導(dǎo)向作用、動力作用、規(guī)范作用和調(diào)適作用，消除黨內(nèi)不良政治亞文化的影響，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

(二)加強黨的政治價值觀建設(shè)是培育和踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)實路徑

習(xí)近平總書記高度重視培育和踐行社會主義核心價值觀，在其領(lǐng)導(dǎo)起草的黨的十八大報告中提出，倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，把對國家、社會、公民的價值要求融為一體。共產(chǎn)黨人價值觀，以馬克思主義為指導(dǎo)，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，最鮮明地體現(xiàn)了黨作為工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊的政黨性質(zhì)，既與社會主義核心價值觀高度契合，同時標(biāo)準(zhǔn)要求更高，反映了中國社會最先進分子群體的價值訴求。社會主義核心價值觀，同樣也是黨的政治價值觀。這是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的。社會主義最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要帶領(lǐng)人民建設(shè)和實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化國家，黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心就是要帶領(lǐng)人民實現(xiàn)自由、平等、公正和法治的社會。黨是工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，首先就要求每個黨員干部必須做到愛國、敬業(yè)、誠信、友善。社會主義核心價值觀是中國共產(chǎn)黨所秉持和踐行的政治價值。習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時指出：“一種價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領(lǐng)悟它。要注意把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來，在落細、落小、落實上下功夫?！薄笆购诵膬r值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有。”(21)習(xí)近平：《把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強基固本的基礎(chǔ)工程》，《人民日報》2014年2月26日。

(三)加強黨的政治價值觀建設(shè)是新時代持續(xù)推進黨的建設(shè)偉大工程的迫切需要

黨的政治價值觀是黨立足于新時代新的歷史方位，是與中國共產(chǎn)黨人所處社會關(guān)系中的地位以及所從事實踐活動的方式緊密相連的，是指有關(guān)中國共產(chǎn)黨的價值、價值關(guān)系的總的看法和根本觀點，是處理各種價值問題的根本態(tài)度和行為準(zhǔn)則，同時也是指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨在新時代持續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程的價值指南。加強黨的政治價值觀建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨保持先進性和政治生命力的價值基礎(chǔ)。黨的建設(shè)和發(fā)展壯大離不開政治價值觀的涵養(yǎng)和支撐，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)史上，黨內(nèi)政治價值觀歷來發(fā)揮著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。其一，加強黨的政治價值觀建設(shè)能推動黨的政治建設(shè)?！捌鞄悯r明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想?！?22)中共中央辦公廳：《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，《人民日報》2019年2月28日?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》明確指出，推進黨的政治建設(shè)必須發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，其中最重要的就是堅持“三嚴(yán)三實”，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，(23)中共中央辦公廳：《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，《人民日報》2019年2月28日。增強全體黨員干部的政治定力、政治規(guī)矩、政治意識。其二，加強黨的政治價值觀建設(shè)能引領(lǐng)黨的思想建設(shè)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅定理想信念是黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。加強黨的政治價值觀建設(shè)，就是讓全體黨員牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。讓優(yōu)良的政治價值觀影響黨員個人的價值觀，真正堅定黨員心中的信仰，引領(lǐng)黨的思想建設(shè)。其三，加強黨的政治價值觀建設(shè)能加強黨的作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)：“抓作風(fēng)建設(shè),首先要堅定理想信念，牢記黨的性質(zhì)和宗旨,牢記黨對干部的要求?！?24)習(xí)近平：《強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障 深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，《人民日報》2014年1月15日。一個人的行為正是受到理想信念、價值觀念等的引導(dǎo)與規(guī)約，因此，加強黨的政治價值觀建設(shè)能夠在一定程度上規(guī)范全體黨員的行為，身體力行，持續(xù)加強黨的作風(fēng)建設(shè)。

(四)加強黨的政治價值觀建設(shè)是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一種全新的政治理念，是“管理”向“治理”的轉(zhuǎn)變過程。中國共產(chǎn)黨是國家治理的主體，其成員共同遵守和信仰的政治價值觀是什么樣，其國家治理成效就是什么樣。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須推進價值觀的建設(shè)。而推進價值觀的建設(shè)，最重要的就是要加強黨的政治價值觀建設(shè)。其一，加強黨的政治價值觀建設(shè)能夠推動構(gòu)建價值共同體。進入新時代以來，國家治理現(xiàn)代化是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，讓社會群眾實現(xiàn)自治。在這個過程中，價值觀作為凝聚全體社會成員的精神力量，構(gòu)建社會價值共同體就至關(guān)重要。廣大黨員是國家治理的主干力量，發(fā)揮的是先鋒模范帶頭作用，加強黨的政治價值觀建設(shè)，就是讓廣大黨員能夠在實現(xiàn)國家治理的過程中真正做到忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔，以自身踐行黨的政治價值觀的實際行動帶動社會公眾參與到社會治理中，凝聚社會群眾的價值共識，真正實現(xiàn)價值共同體與治理共同體的融合。其二，加強黨的政治價值觀建設(shè)能夠強化全體社會成員對于國家治理現(xiàn)代化的認同。政治價值觀對于人的重要影響之一就是實現(xiàn)對黨的政治認同，政治認同是全體黨員對中國共產(chǎn)黨政黨組織、執(zhí)政理念、綱領(lǐng)、方針、制度和價值的贊同態(tài)度和支持行為，這種黨內(nèi)政治文化的政治認同也會轉(zhuǎn)化為社會成員對我們黨治理理念的政治認同。全體社會成員對于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義的認同，是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，更是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的強大推動力。其三，加強黨的政治價值觀建設(shè)能夠轉(zhuǎn)化為推動國家治理現(xiàn)代化實踐的強大動力。要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以黨的政治價值觀為引領(lǐng)。加強黨的政治價值觀建設(shè)，要求全體黨員要在推進國家治理現(xiàn)代化的過程中做到人民至上、為民服務(wù)、清正廉潔，與全體社會成員共享國家治理的成果，同時讓全體黨員帶動全體社會成員，形成社會成員的政治價值共識，凝聚社會發(fā)展的政治價值力量，轉(zhuǎn)化為建設(shè)國家治理的強大動力，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、全面加強新時代黨的政治價值觀建設(shè)

從價值論的角度來看，政治價值觀是由政治主體的政治使命和政治需求所決定的。政治使命與政治主體的政治屬性密切相關(guān)，如馬克思主義政黨，其政治使命就是實現(xiàn)無產(chǎn)者的解放，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義；資產(chǎn)階級政黨，其政治使命就是獲得執(zhí)掌政權(quán)的機會，政治使命不同，其政治價值觀也大不相同。政治需求則與政治主體所處的政治、經(jīng)濟、文化、社會等社會存在密切相關(guān)，這是歷史唯物主義物質(zhì)決定意識的基本原理。在政治價值觀中，最理想的狀態(tài)是政治使命與政治需求的平衡，這樣的政治價值觀是比較正常的。但在實際政治生活中，政治使命與政治需求往往是不同步的，要么權(quán)重偏向政治使命一些，要么權(quán)重偏向政治需求一些。權(quán)重偏向政治使命，雖然可以讓政治主體獲得足夠的精神動力，但這種狀態(tài)是不可能長久保持的，因為這不符合辯證法；權(quán)重偏向政治需求，如果不加以引導(dǎo)和規(guī)制，這種需求有時候就會異化為對“物質(zhì)”的追求，導(dǎo)致腐敗和墮落。所以，需要采取必要的措施對政治價值觀進行糾偏，確保政治使命和政治需求的相對平衡，這實際上就是政治價值觀建設(shè)的過程。

中國特色社會主義進入新時代，面對百年未有之大變局，我們黨如何始終走在時代前列，永葆先進性和純潔性，更好地領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這對黨的政治價值觀的建設(shè)提出了新的更高的要求。加強黨的政治價值觀建設(shè)，就是要根據(jù)新的形勢任務(wù)變化對政治價值觀進行調(diào)整和強化，或者對一些本身正確、但現(xiàn)實中出現(xiàn)偏差的價值觀進行糾偏。經(jīng)過我們黨的百年鍛造，特別是黨的十八大以來，通過各種教育實踐活動、力度空前的反腐倡廉以及不斷完善的黨內(nèi)法規(guī)體系等的不斷糾偏和調(diào)整，黨的政治價值觀建設(shè)得到前所未有的重視和強化，但在一些方面還需要持續(xù)加強。

(一)加強人民至上的政黨價值觀建設(shè)

作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨一直把為人民服務(wù)和執(zhí)政為民作為最基本的價值導(dǎo)向，反復(fù)強調(diào)黨代表中國最廣大人民的根本利益，將為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興作為黨的歷史使命。人民至上的價值觀就是中國共產(chǎn)黨在治國理政中把維護人民的利益、滿足人民的需求作為工作的出發(fā)點和歸宿，放在一切工作的最重要的中心地位，黨的一切工作和努力都是為了人民。這一政治價值觀在黨的十八大之前在執(zhí)政實踐上有所削弱，被形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)所侵蝕，在現(xiàn)實中沒有得到充分體現(xiàn)。為此，黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從開展黨的群眾路線教育實踐活動集中整治“四風(fēng)”入手，全面加強人民至上的政黨價值觀建設(shè)。一是明確黨的奮斗目標(biāo)是滿足人民對美好生活的需要。2012年11月習(xí)近平剛當(dāng)選總書記后就明確指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”(25)《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第4頁。目標(biāo)就是方向，就是目的，就是努力所追求的最重要的價值。習(xí)近平總書記把人民對美好生活的向往確定為黨的奮斗目標(biāo)，明確了黨的工作的方向、黨執(zhí)政的價值追求和價值導(dǎo)向，明確了黨的執(zhí)政為了誰這個根本性問題。也就是說，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的目的不是為了自己，不是為了滿足黨員干部的個人利益，而是為了實現(xiàn)人民對美好生活的向往。二是強化黨的政治立場就是人民立場。政治立場就是黨在執(zhí)政過程中觀察和處理問題的立足點和出發(fā)點，就是在政治上選擇站在哪一邊以及和誰站在一起的原則性問題。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，中國共產(chǎn)黨必須始終如一地以人民立場為立場，始終與人民站在一起，站在人民一邊，“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”。(26)《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第40頁?！包h性說到底就是立場問題。我們共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該心胸開闊、志存高遠，始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅持黨性原則。”(27)《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第395頁。三是堅持人民的主體地位不動搖。在國家的政治活動和黨的政治生活中，政治主體地位的確立關(guān)乎國之根基。“民者，國之根也。”習(xí)近平總書記始終堅持人民的主體地位，人民在社會主義國家居于主體地位，人民是國家的根基，是國家的主人。正因為如此，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)民心是最大的政治，江山就是人民，人民就是江山，人民是國家的主人和主體?！包h的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，(28)《習(xí)近平談治國理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第9頁?！皥猿秩嗣裰黧w地位，充分調(diào)動人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基?！?29)《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第27頁。堅持人民的主體地位才能在黨的執(zhí)政過程中清楚依靠誰、為了誰的問題。黨在執(zhí)政過程中要始終依靠人民，發(fā)揮人民的主體作用，充分調(diào)動人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。人民是歷史發(fā)展的主體，人民是黨執(zhí)政興國的力量之源，智慧源泉。四是踐行以人民為中心的發(fā)展觀。黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義各項事業(yè)，而發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，這是習(xí)近平總書記始終強調(diào)必須堅持的發(fā)展觀?！鞍l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?30)《習(xí)近平談治國理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第270頁?！拔覀円槕?yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點，發(fā)展各項社會事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進?！?31)《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第40頁?！耙匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)?！?32)本報評論部：《堅持以人民為中心的發(fā)展思想》(人民觀點)，《人民日報》2022年3月28日。五是始終堅守為中國人民謀利益的宗旨。為人民謀利益是人民至上價值觀的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記認為，民心所向，首先是其利益是否得到實現(xiàn)、維護和發(fā)展，強調(diào)黨始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認為“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”。(33)《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第28頁。“必須把為民造福作為最重要的政績”，(34)《習(xí)近平談治國理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第55頁。“要把人民利益作為出發(fā)點和落腳點，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民過上幸福生活，這才是最大的人權(quán)?！?35)光明日報：《習(xí)近平會見聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員巴切萊特》，《光明日報》2022年5月26日。

(二)加強清正廉潔的權(quán)力價值觀建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事。”(36)習(xí)近平：《領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀》，《中國黨政干部論壇》2010年第9期。共產(chǎn)黨所執(zhí)掌的權(quán)力是人民通過法律合法賦予的，權(quán)力具有公共性，必須權(quán)為民所用，黨員干部必須依法用權(quán)、謹慎用權(quán)、公開公平公正用權(quán)，廉潔用權(quán)，習(xí)慣于在監(jiān)督下有效用權(quán)，把權(quán)力作為報效國家、奉獻人民、服務(wù)社會的工具，牢固樹立清正廉潔的權(quán)力價值觀。中國共產(chǎn)黨一直重視反腐倡廉，培育廉潔清正的權(quán)力文化。黨的十八大之前，反腐敗斗爭的力度、廣度、剛度、韌度、深度、效度和持久性都與人民的期望存在著一定的距離，權(quán)力腐敗問題未能得到有效解決。黨的十八大之后，在習(xí)近平總書記的親自領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，把加強清正廉潔的權(quán)力價值觀建設(shè)作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的切入點和著力點，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題”。(37)胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2012年，第54頁。在反腐敗上旗幟鮮明，直面問題難題，全面徹底，立場堅定，科學(xué)反腐，真抓實干，注重實效長效，重點突破，堅持中央以身作則，以上率下，落實責(zé)任，常抓不懈，零容忍，令行禁止，雷厲風(fēng)行，“老虎”“蒼蠅”一起打，注重預(yù)防和制度建設(shè)，依法反腐，標(biāo)本兼治，依靠群眾，多管齊下，高壓反腐，威懾常在，不斷優(yōu)化政治生態(tài)。強調(diào)要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，“教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨員精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)”。(38)《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第391頁。提倡“要弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀”，(39)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第507頁。努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。不斷健全和完善權(quán)力運行制約監(jiān)督體系，“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，(40)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第391～392頁。全面加強正確的權(quán)力價值觀建設(shè)。

(三)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的價值觀建設(shè)

中國作為一個超大型發(fā)展中國家，必須有一個權(quán)威的堅強政黨進行科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國的最高政治原則，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。黨的十八大前，黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性和價值性沒有受到充分全面的重視，黨的領(lǐng)導(dǎo)虛位缺位，尤其是黨的基層組織建設(shè)比較薄弱。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作頭等大事來抓，根本扭轉(zhuǎn)了弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的狀況。2017年黨的十九大報告提出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，(41)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第20頁。重申了黨的領(lǐng)導(dǎo)就是全面領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)性規(guī)定，進而通過制度安排確定黨的領(lǐng)導(dǎo)的合法性。2018年2月黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》中提出，要“完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排”。2018年3月全國人大通過的《憲法》(修正案)第一章第一條規(guī)定“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度”，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”。在黨章和憲法中更加明確了黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。習(xí)近平總書記主持制定或修訂《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)；作出一系列重大制度性安排，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，對堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系作出全面部署。正是因為有著以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)的價值得到了全面的強化，認同黨的領(lǐng)導(dǎo)、理解黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護黨的領(lǐng)導(dǎo)成為全黨和各族人民的共識。

(四)加強改革的價值觀建設(shè)

“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍！”(42)習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，《人民日報》2018年12月19日。改革通常是指為適應(yīng)時代的變化而對舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑進行局部或根本性的調(diào)整變動以推進生產(chǎn)力和社會的發(fā)展，是對現(xiàn)存制度所進行的調(diào)整和創(chuàng)新，是解決社會主要矛盾的基本方法。改革是一場從思想革命、自我革命到社會革命內(nèi)在統(tǒng)一的深刻革命。改革的目的是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化。改革不同于社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系根本性徹底性改變的革命。1978年，黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放進程，作出了把全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的關(guān)乎中國前途命運的重大關(guān)鍵性決策，之后，中國共產(chǎn)黨一直把改革開放作為基本國策而不斷推進，成為全黨全國各族人民的價值共識。但在黨的十八大前，由于改革進入深水區(qū)，中國在許多重大問題上面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗，社會上對改革開放這一歷史性決策出現(xiàn)一些不一樣的聲音。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記重申了改革的重要價值，將“全面深化改革”列入“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確提出“改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，(43)習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，《人民日報》2018年12月19日。要“將改革進行到底”。(44)習(xí)近平：《國家主席習(xí)近平發(fā)表二○一八年新年賀詞》，《人民日報》2018年1月1日。2012年12月，習(xí)近平擔(dān)任總書記后首赴地方考察的第一站就是廣東的深圳，并作出“我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)”的判斷，呼吁全黨上下“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”“做到改革不停頓、開放不止步”。(45)光明日報：《習(xí)近平在廣東考察時強調(diào)增強改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性做到改革不停頓開放不止步》，《光明日報》2018年12月12日。面對新的形勢任務(wù)，我們黨提出“必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展”。(46)中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日報》2013年11月16日。經(jīng)過40多年的改革開放，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持改革的正確方向，加強頂層設(shè)計和整體謀劃，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，激發(fā)人民的首創(chuàng)精神，推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走深走實，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，開創(chuàng)了我國改革開放新局面，改革的價值得到進一步確認，全面深化改革在全黨全國達成前所未有的共識。但隨著實踐的發(fā)展、改革的深化，我國一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現(xiàn)，各種矛盾和問題日益突出，必須加強改革的價值觀建設(shè)，讓所有黨員、干部都充分認識到，“改革只有進行時、沒有完成時，停頓和倒退沒有出路，必須以更大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革”。(47)中共中央政治局：《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日。

(五)加強法治的價值觀建設(shè)

法治是依據(jù)法律的治理，即法律之治，是法律在國家治理和社會生活中居于最高權(quán)威，是一種貫徹法律至上、嚴(yán)格依法辦事的治國原則和方式。法治強調(diào)依法治國、法律至上，法律具有最高的地位。法治的價值是捍衛(wèi)和促進公平正義、維護公民權(quán)利、制約權(quán)力行使，保障人民安居樂業(yè)，解決社會突出矛盾和問題，推進國家治理現(xiàn)代化。經(jīng)驗和教訓(xùn)使我們黨深刻地認識到，“法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。法律是什么？最形象的說法就是準(zhǔn)繩。用法律的準(zhǔn)繩去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會生活，這就是法治”。(48)中共中央文獻研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2015年，第12頁。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻地認識到實現(xiàn)法治的緊迫性和重要價值，認為：“我國改革發(fā)展穩(wěn)定形勢總體是好的，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾凸顯，黨風(fēng)政風(fēng)也存在一些不容忽視的問題，其中大量矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究相關(guān)?！?49)中共中央文獻研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2015年，第10頁。為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞保障和促進社會公平正義推進全面依法治國，強調(diào)公正是法治的生命線，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。習(xí)近平總書記強調(diào)，“法律是治國之重器”，(50)習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》，《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2014年，第42頁。“沒有全面依法治國，我們就治不好國，理不好政”，(51)《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第24頁。把法治的價值提高到了治國理政的前所未有的地位，并采取各種措施樹立法治信仰，推進司法公正，維護人民權(quán)益，強化法治反腐，解決社會突出矛盾和問題。黨的十八大首次將“法治思維”和“法治方式”寫入報告，黨的十八屆三中全會提出“推進法治中國建設(shè)”，要堅持“三個共同推進”“三個一體建設(shè)”。2014年10月，黨的十八屆四中全會專題研究全面依法治國重大問題并作出《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，之后，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局?！皼]有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空?！?52)習(xí)近平：《論堅持全面依法治國》，北京：中央文獻出版社，2020年，第145頁。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持用制度治黨、管權(quán)、反腐、治吏，加快構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系，將其納入中國特色社會主義法治體系建設(shè)之中，推動黨的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治國理政的實際效能，不斷把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進，開創(chuàng)了依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)。同時，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善，《民法典》在2020年制定完成并實施；頒布實施《法治政府建設(shè)實施綱要(2015～2020年)》，建立健全法治政府建設(shè)考核評價制度，加速法治政府建設(shè)。通過頂層設(shè)計強力推動和一系列的有效舉措，法治中國建設(shè)向縱深發(fā)展，全社會法治觀念和人權(quán)法治保障意識顯著增強，社會主義法治權(quán)威逐步樹立，遵法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動，法治的價值得到了全面強化和深化，法治觀念逐漸深入人心。