加快推動金華建設內陸開放樞紐中心城市

文/ 阮剛輝

構建大通道、做強大平臺、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、推進大改革，形成整體上的競爭新優(yōu)勢，最終建成高水平內陸開放樞紐中心城市

省第十五次黨代會賦予金華高水平建設內陸開放樞紐中心城市的定位，這是省委從全省發(fā)展大局出發(fā)作出的整體考量。2021年，金華出口5326.3億元，外貿依存度超過100%。如何搶抓機遇、加快突破、創(chuàng)造經(jīng)驗，打造“三中心三高地”，形成整體上的競爭新優(yōu)勢，最終建成高水平內陸開放樞紐中心城市，是當前和今后一個時期金華發(fā)展的重大課題。

構建大通道，變內陸為沿海

加快“第六港區(qū)”建設。寧波港是世界第一大貨物吞吐港，2021年集裝廂吞吐量超過3100萬個標廂，其中金華出口527萬個標廂，占17%。金華將繼續(xù)依托義甬舟開放大通道，深入推進金華義烏國際陸港—寧波舟山港一體化聯(lián)動發(fā)展，開創(chuàng)出一條無海但有港區(qū)的物流大通道，金華與寧波港口關務、港務、船務高效銜接，“第六港區(qū)”的雛形初步顯現(xiàn)。下一步，要在加快推進義甬舟大通道西延工程的基礎上，加強與寧波的聯(lián)動開放，合作布局物流園區(qū)、物流快線、商品分銷網(wǎng)絡。特別是加強與位于寧波的省海港集團的合作（省海港集團貨物吞吐量、集裝箱吞吐量等均居全球前列），推進海鐵聯(lián)運，全面提升金華港發(fā)展能級。同時，全力推行全程提單（CCA）制度，實現(xiàn)在金華直接提箱裝柜和簽發(fā)提單。

壯大跨境電商黃金通道。2021年，淘寶、京東等各電商平臺從金華發(fā)出的快遞116億件，超過上海和深圳，居全國第一，是美國全年快遞量的二分之一。下一步，要深入推進中國（金華）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，加大頭部跨境電商企業(yè)招引集聚，扎實推進義烏跨境電商產(chǎn)業(yè)園、金義數(shù)智自貿產(chǎn)業(yè)園、義烏全球數(shù)字自貿中心項目等重大項目建設，打造跨境物流產(chǎn)品多、線路全、服務優(yōu)的全鏈路跨境電商物流生態(tài)園區(qū)，形成跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。尤其是要重視跨境供應鏈建設，充分發(fā)揮供應鏈對電商的支撐作用，全面打通跨境電商通道。

推進中歐“義新歐”班列高質量發(fā)展。目前，“義新歐”班列主要條線分配數(shù)量有限，場站承載能力不足。下一步，要開辟南向通道，實現(xiàn)越南、老撾班列常態(tài)化開行。從“義新歐”向西，金華依陸出境；從“義甬舟”向東，金華依港出海；南向通道的建設，則有利于充分連接東南亞市場。金華自2021年底開通首趟中老國際貨運列車以來，目前已實現(xiàn)每周一列的發(fā)車頻次，成為中國與東盟貿易新通道之一，有效促進了兩地的貿易往來。要加快推動經(jīng)營模式創(chuàng)新突破，統(tǒng)籌綜合保稅、跨境電商等發(fā)展，拓展保稅進口、保稅轉口業(yè)務，開發(fā)糧油、板材等回程大宗穩(wěn)定貨源。要深化班列改革創(chuàng)新，深入推進中歐班列鐵路提（運）單物權化改革，并持續(xù)迭代數(shù)字化應用場景，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等信息技術在鐵路口岸的應用。

做強大平臺，變分散為集聚

建設樞紐型金義自貿區(qū)。打造具有金華特色的自貿試驗區(qū)，需要以制度創(chuàng)新為核心，積極對標自由貿易港，加快知識產(chǎn)權、創(chuàng)新要素流動、競爭政策、爭端解決等制度探索，形成適應國際規(guī)則新要求的制度體系。下一步，要聚力引進與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展關聯(lián)性強、匹配度高的銀行、保險、會計、法律、管理咨詢等高端生產(chǎn)性服務企業(yè)總部和各級分支機構；提升國際合作園區(qū)窗口示范功能，在自貿區(qū)內加快建設中非經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)園，設立中非貿易集采中心；依托中鐵建和中交建集團分別在摩洛哥、阿爾及利亞的產(chǎn)業(yè)園，探索小商品與大宗商品聯(lián)動的新型易貨貿易，打造中國與非洲開展貿易投資的重要平臺；打造RCEP高水平開放合作示范區(qū)，加快建設RCEP國家進口館，推動日韓日用品、小家電通過跨境電商進口，提升對日韓貿易規(guī)模。

加快雙綜保區(qū)錯位發(fā)展。金華是全國唯一一個擁有雙綜保區(qū)的地級市：義烏和金義綜保區(qū)分別獲批國家級、省級進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，為金華高水平開放、高質量發(fā)展提供了強有力的開放平臺支撐。下一步，金華要增強綜保區(qū)輻射帶動效應，雙綜保區(qū)的發(fā)展要聚焦“一大一小”（“大”即金義綜保區(qū)專注的大宗商品；“小”即義烏綜保區(qū)重點發(fā)展的“小商品”）。金義綜保區(qū)要大力培育壯大保稅倉儲、保稅加工、保稅冷鏈、大宗商品等業(yè)態(tài)；發(fā)揮華東國際聯(lián)運港、金義綜保區(qū)平臺“區(qū)港聯(lián)動”優(yōu)勢，建設大宗商品交易和交割中心。義烏綜保區(qū)要積極拓展和創(chuàng)新“五大中心”業(yè)態(tài)，著力構建全國首個“全鏈路、全業(yè)態(tài)、全品類、全天候”進口商品貿易樞紐，創(chuàng)新進口出口轉口聯(lián)動發(fā)展新模式。

發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，變制造為智造

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端發(fā)力。進一步提高五金機電產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)企業(yè)研發(fā)設計、營銷服務的動力和能力，提升產(chǎn)品附加值、企業(yè)價值鏈和市場競爭力，使“研發(fā)設計+營銷服務”成為賦能制造業(yè)高質量發(fā)展的新引擎、新動能，助力建設科研制造高地。要鼓勵企業(yè)打造世界級金華“出口品牌”，推動外貿競爭優(yōu)勢由價格為主向質量、技術、品牌為核心的綜合優(yōu)勢轉型。優(yōu)化進口結構，擴大與金華市主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務、先進技術設備、關鍵零部件及高品質消費品進口規(guī)模。培育跨國企業(yè)，支持企業(yè)加快融入全球研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營銷服務鏈條。

提升高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力。目前金華高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)已形成了電子信息、汽車及配件、生物醫(yī)藥、新材料四大高新技術產(chǎn)業(yè)群。下一步，要加大對智能化關鍵共性技術攻關、重大智能裝備產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，推進裝備系統(tǒng)集成的智能化升級，提升核心裝備和關鍵工序的數(shù)字化水平。要加快推進金華市小商品加工貿易、大宗商品貿易、新型國際貿易等優(yōu)勢業(yè)態(tài)以及自貿區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺與物流樞紐體系的深度融合發(fā)展，高度關注融合過程中萌生的新需求、迸發(fā)的新火花，從而培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，引導周邊服務產(chǎn)業(yè)向金華集聚，推動金華產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

推進大改革，變突進為集成

推進數(shù)字人民幣試點落地。要積極探索數(shù)字人民幣在貿易領域的應用，擴大數(shù)字人民幣創(chuàng)新應用場景，進一步暢通國際收支渠道。同時，加大宣傳推廣，更好地向金華市民科普數(shù)字人民幣的功能、使用方法等，讓更多公眾認識數(shù)字人民幣、使用數(shù)字人民幣，讓數(shù)字人民幣更加便利百姓生活，更好服務實體經(jīng)濟。

推進服務貿易創(chuàng)新。近年來，金華服務貿易發(fā)展迅速，文化出口等多項指標居浙江省前列，但與貨物貿易相比，出口規(guī)模仍然偏小。下一步，要爭取設立國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，積極拓展新興服務貿易，重點推進服務外貿、技術貿易、文化貿易、醫(yī)療健康等資本型、技術型服務貿易發(fā)展。大力培育外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展，引導傳統(tǒng)外貿流通型企業(yè)向外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展。推動研發(fā)設計、金融服務、商貿流通、人力資源、會計、法律、工業(yè)設計、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展。要將組織企業(yè)參加境內外服務行業(yè)展會作為重要支點，推動企業(yè)“走出去”搶訂單、爭大單。

推進市場采購2.0版本。市場采購貿易方式是義烏的首創(chuàng)，對提升出口作用較大（2021年達到3000億元，占全市出口比重55%）。為適應未來國際貿易發(fā)展要求，亟需升級打造市場采購2.0版。首先，要依托市場采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，推動數(shù)字治理模式升級，從“便利化”為主向“規(guī)范+便利”轉變，升級監(jiān)管鏈。其次，要依托Chinagoods平臺，構建數(shù)字貿易全鏈路服務生態(tài)，推動市場采購由傳統(tǒng)線下采購逐步向數(shù)字下單、數(shù)字履約等貿易數(shù)字化轉型發(fā)展，打通貿易鏈。還要培育發(fā)展市場采購與跨境電商、轉口、新型國際物流結合融合的新業(yè)態(tài)新模式，全面提升市場采購競爭力，拓展價值鏈。