新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

[ 作者簡(jiǎn)介 ]

袁娟，女，湖南茶陵人，長(zhǎng)沙市國(guó)資委離退休人員管理服務(wù)中心，研究生，研究方向：黨建工作。

[ 摘要 ]

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨務(wù)工作作為國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要組成部分，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)、深化國(guó)有企業(yè)改革具有十分重要的意義。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作面臨新挑戰(zhàn)，部分國(guó)有企業(yè)仍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的認(rèn)知偏差，國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)亟須加強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作創(chuàng)新機(jī)制不夠健全。本文旨在分析新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作的重要意義，闡釋國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作面臨的問(wèn)題，并給出相應(yīng)對(duì)策，以期有助于新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作。

[ 關(guān)鍵詞 ]

國(guó)企黨建;黨務(wù)工作;黨務(wù)管理;基層黨建

2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，黨務(wù)工作的質(zhì)量和科學(xué)化水平也得到了全面提升。與此同時(shí)，受到諸多因素限制，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作依然存在很多不容忽視的問(wèn)題，而新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨對(duì)黨務(wù)工作的質(zhì)量提出了新的更高的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織的重要課題。

1 新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作的意義

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)職能，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”。習(xí)近平總書(shū)記在2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！痹诋?dāng)前國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮著“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨務(wù)工作作為圍繞黨的建設(shè)而進(jìn)行的一系列具體的黨內(nèi)管理活動(dòng)，包含了黨的組織工作、宣傳工作和紀(jì)檢工作等，是國(guó)企黨建工作的重要組成部分，是做好國(guó)企黨建工作的基石，其重要性不言而喻。新時(shí)代背景下，著力提升國(guó)企黨務(wù)工作水平，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將黨組織嵌入國(guó)企治理結(jié)構(gòu)，深化國(guó)有企業(yè)改革，具有十分重要的意義。新時(shí)代背景下，加強(qiáng)和創(chuàng)新黨務(wù)工作，有利于引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)廣大黨員干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;有利于國(guó)有企業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)治理中貫徹執(zhí)行黨和政府的戰(zhàn)略部署、方針政策;有利于國(guó)企在市場(chǎng)、成本與客戶(hù)等一系列限制條件下追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)積極履行社會(huì)責(zé)任。事實(shí)上，科學(xué)、合理、有效的黨務(wù)管理工作是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

2 當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作中存在的挑戰(zhàn)與問(wèn)題

2.1 部分國(guó)有企業(yè)仍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的認(rèn)知偏差

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)具有多元化和包容性特點(diǎn)，企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的思想、文化、政治素養(yǎng)也呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)人為地割裂開(kāi)來(lái)，片面地認(rèn)為黨建工作不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，是虛事情、軟任務(wù)，導(dǎo)致在部分國(guó)有企業(yè)中，依然存在黨建和黨務(wù)工作地位不高的情況。究其原因?yàn)?，首先，?dāng)前國(guó)有企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)階段，改革工作持續(xù)深化，在不斷面臨更多新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題的情況下，國(guó)企面臨內(nèi)部各類(lèi)問(wèn)題持續(xù)激化的困境。因?yàn)槊芎蜎_突持續(xù)出現(xiàn)，同時(shí)單方面追求經(jīng)濟(jì)利益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)理念占據(jù)上風(fēng)，致使很多國(guó)有企業(yè)在較大程度上忽視黨建的重要價(jià)值，黨組織在國(guó)企中的作用與地位被弱化。其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)管理人員和黨建工作人員的思想理念受到一定沖擊和影響，致使行政組織資源的垂直化命令效力在不同程度上降低，取而代之的是以經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)為支撐的經(jīng)濟(jì)手段、以誠(chéng)信為關(guān)鍵的倫理手段、以新媒體為主體的輿論手段，以及以契約自由為核心的法律手段。總而言之，部分國(guó)有企業(yè)往往是高舉圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、以黨建推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的旗幟，但在具體工作當(dāng)中并未將黨建工作視作系統(tǒng)化工程，過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)而忽視黨建，使得黨建及黨務(wù)工作“講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的情況持續(xù)存在。

2.2 國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)亟須加強(qiáng)

黨務(wù)工作人員是國(guó)有企業(yè)開(kāi)展黨務(wù)工作的中堅(jiān)力量，同時(shí)也是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。從目前企業(yè)黨建工作的實(shí)際情況來(lái)看，部分國(guó)企黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱，黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)與新時(shí)代黨的建設(shè)的要求相比，還存在著較大的差距和不足。

一是國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)意識(shí)不足。當(dāng)下，不少?lài)?guó)有企業(yè)對(duì)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨務(wù)工作隊(duì)伍的建設(shè)重視程度不高。部分國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍準(zhǔn)入機(jī)制不嚴(yán)，黨務(wù)工作隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，且人員流動(dòng)十分頻繁，普遍存在黨務(wù)工作者兼職多、專(zhuān)職少，業(yè)余人員多、專(zhuān)業(yè)人員少以及人手不足的現(xiàn)象。還有的國(guó)企黨務(wù)工作隊(duì)伍管理和保障機(jī)制不健全，選拔和晉升途徑狹窄，這對(duì)黨務(wù)工作者的積極性造成不利影響。

二是部分國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍缺乏系統(tǒng)科學(xué)的培育機(jī)制。黨務(wù)工作知識(shí)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，尤其是對(duì)政治素質(zhì)要求較高，同時(shí)，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的積累需要較長(zhǎng)時(shí)間，可以說(shuō)，黨務(wù)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)且要求較高的工作。然而，很多國(guó)有企業(yè)缺乏對(duì)黨務(wù)工作特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨務(wù)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育嚴(yán)重不足，尤其是系統(tǒng)化、科學(xué)化、職業(yè)化的教育和培訓(xùn)明顯匱乏，導(dǎo)致部分國(guó)企黨務(wù)工作人員長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)能力和素質(zhì)得不到提高。

三是很多國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理?？v觀目前國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍，呈現(xiàn)“一高一低一少”的特點(diǎn)，即平均年齡高、初始學(xué)歷低、高級(jí)職稱(chēng)少，很多國(guó)有企業(yè)沒(méi)有構(gòu)建起素質(zhì)全面、結(jié)構(gòu)合理、有序接替的黨務(wù)工作梯隊(duì)。在目前的國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍中，存在部分年齡較大的黨務(wù)工作者經(jīng)驗(yàn)較豐富，但是缺乏創(chuàng)新和干事激情，有的年齡較大的黨務(wù)工作者知識(shí)更新較慢，而一些年輕的國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作者，往往對(duì)黨建和黨務(wù)工作的理解認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，把握不深，業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)缺乏，專(zhuān)業(yè)性明顯不夠。

2.3 國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作創(chuàng)新機(jī)制不健全

新時(shí)代背景下，國(guó)企黨建工作面臨著來(lái)自供給結(jié)構(gòu)性改革新要求、大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、年輕黨員干部增多等新挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)黨建工作需要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新黨務(wù)工作也成為新的重要課題。目前，部分國(guó)有企業(yè)黨組織和工作人員在面對(duì)黨務(wù)工作方面出現(xiàn)的新問(wèn)題與新?tīng)顩r時(shí)，較為缺乏創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新機(jī)制還未完全建立，呈現(xiàn)出組織建設(shè)落后、黨建活動(dòng)感召力不足、宣傳教育方式陳舊等問(wèn)題。部分國(guó)有企業(yè)黨組織相關(guān)負(fù)責(zé)人以及黨務(wù)工作人員欠缺積極進(jìn)取和創(chuàng)新精神，習(xí)慣于延續(xù)過(guò)去的工作方式，使得黨建工作在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中缺失活力與生機(jī)。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部黨員結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)相比發(fā)生了明顯改變，年輕黨員人數(shù)占比增大，但是多數(shù)國(guó)有企業(yè)并未針對(duì)該變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，這與時(shí)代發(fā)展要求存在一定差距。還有相當(dāng)多的國(guó)有企業(yè)在黨建新載體、新渠道以及新方法等方面探索得不夠，如對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)的運(yùn)用不多不活，黨務(wù)工作難以最大限度地發(fā)揮價(jià)值和作用。有的國(guó)企黨組織黨建活動(dòng)開(kāi)展的內(nèi)容和方式吸引力不足，黨員參與度不高，較難發(fā)揮凝心聚力的作用，常常出現(xiàn)物質(zhì)資源與精力投入較多，但成效不佳的局面。

3 加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作的措施

3.1 強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨建工作主責(zé)主業(yè)意識(shí)

思想決定行動(dòng)。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人要樹(shù)立高度重視黨建工作的意識(shí)，要在黨為黨、在黨言黨、在黨憂(yōu)黨，牢固樹(shù)立“抓黨建是本職”的理念，充分認(rèn)識(shí)黨建工作的重要作用和意義，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首先，要樹(shù)立抓黨建的“高度”。黨建是國(guó)有企業(yè)的“根與魂”。事實(shí)證明，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)黨員，離不開(kāi)黨建工作的有效運(yùn)行，在新時(shí)代的國(guó)企改革和發(fā)展過(guò)程中，黨建工作起著重要的作用。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人要將抓黨建擺在突出位置，杜絕抓黨建與抓業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象，以黨建工作引領(lǐng)各項(xiàng)工作開(kāi)展，以企業(yè)發(fā)展質(zhì)量檢驗(yàn)黨建工作效果。其次，要夯實(shí)黨務(wù)工作的“厚度”。國(guó)有企業(yè)黨建工作歸根結(jié)底要通過(guò)各項(xiàng)具體的黨務(wù)工作來(lái)落實(shí)，而黨務(wù)工作具有“隱形性”和“長(zhǎng)期性”，容易被忽視，這就更加需要國(guó)有企業(yè)黨組織管理人員和工作人員引起重視，深刻認(rèn)識(shí)到做好黨務(wù)工作是做好黨建工作的基礎(chǔ)和支撐。具體來(lái)說(shuō)，要鞏固“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，通過(guò)嚴(yán)密組織體系、嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)明組織紀(jì)律，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)制度，做好發(fā)展黨員、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)等工作，提升黨務(wù)管理水平，為國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)

黨務(wù)工作人員是落實(shí)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)黨建工作的執(zhí)行者和推動(dòng)者，是做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的骨干力量。新時(shí)代的國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一支政治過(guò)硬、素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)精專(zhuān)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨務(wù)工作隊(duì)伍。首先，國(guó)有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人和管理人員要把黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)同行政工作隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)擺在同等重要的位置，加大社會(huì)招聘力度，提高黨務(wù)工作隊(duì)伍的準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)把選人用人關(guān)，建立有利于黨務(wù)工作者成長(zhǎng)的渠道，完善管理和保障機(jī)制，提升黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。其次，國(guó)有企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作隊(duì)伍的教育與培訓(xùn)，健全培育機(jī)制。研究制訂培訓(xùn)計(jì)劃，分層次分類(lèi)別開(kāi)展黨務(wù)工作培訓(xùn)，如按黨務(wù)工作人員類(lèi)別開(kāi)展崗前培訓(xùn)、提升培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)等，按工作內(nèi)容開(kāi)展組織建設(shè)培訓(xùn)、發(fā)展黨員培訓(xùn)、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)等，總之要注重因材施教、按需培訓(xùn)。通過(guò)崗位輪班、定期考核等方式，提升黨務(wù)工作人員的綜合管理能力和黨務(wù)管理知識(shí)的儲(chǔ)備，通過(guò)選典型、樹(shù)標(biāo)桿，發(fā)揮優(yōu)秀黨務(wù)工作者的示范帶動(dòng)作用。最后，國(guó)有企業(yè)黨組織要改善黨務(wù)工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的狀況，不斷優(yōu)化黨務(wù)工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，將既有經(jīng)驗(yàn)又有創(chuàng)新精神的人員充實(shí)到黨務(wù)工作隊(duì)伍中來(lái)，防止“青黃不接”的現(xiàn)象。要提升工作待遇，加大力度吸引高素質(zhì)、高學(xué)歷、高職稱(chēng)的人員從事黨務(wù)工作，以?xún)?yōu)良的人才梯隊(duì)構(gòu)建起做好國(guó)企黨建工作的基礎(chǔ)。

3.3 創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作方式

創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的永恒主題。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作要求更高，國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作人員須實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變和行動(dòng)轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)新黨務(wù)工作方式方法。其一，要轉(zhuǎn)變黨務(wù)工作理念。要加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，國(guó)有企業(yè)的黨務(wù)工作要圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和嚴(yán)格企業(yè)管理進(jìn)行，為企業(yè)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)，同時(shí)要把黨務(wù)工作重心放在基層，服務(wù)基層、服務(wù)黨員，解決干部職工關(guān)心的問(wèn)題，凝聚共識(shí)和向心力，提高全體干部職工的工作積極性。其二，要完善黨建工作機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持并加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，須完善“雙培養(yǎng)”機(jī)制，建立健全“三重一大”決策制度，履行前置程序，理順企業(yè)黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層的關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。其三，要?jiǎng)?chuàng)新黨務(wù)工作載體。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體手段，加強(qiáng)“智慧黨建”建設(shè)，提升黨員黨建活動(dòng)參與度，開(kāi)展支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，針對(duì)困難群眾、離退休干部開(kāi)展送學(xué)上門(mén)服務(wù)等。

新時(shí)代對(duì)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)管理工作提出了更高的要求，這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。無(wú)論是央企還是地方國(guó)企，均應(yīng)提高對(duì)黨務(wù)工作的重視度，緊跟時(shí)代的步伐不斷地思考和實(shí)踐。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者要強(qiáng)化黨建工作主責(zé)主業(yè)意識(shí)，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高黨務(wù)工作隊(duì)伍的素質(zhì)與能力，優(yōu)化黨務(wù)工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，同時(shí)，要著力創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作方式，提升新時(shí)代黨建工作質(zhì)量。只有加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，才能讓我國(guó)國(guó)有企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)真正落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。

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