以“智庫(kù)之質(zhì)”助力“中國(guó)之治”

呂誠(chéng)誠(chéng) 李剛

摘要：[目的/意義]為了全面系統(tǒng)地了解新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑及其與國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)系，本文對(duì)《新型智庫(kù)質(zhì)量提升與國(guó)家治理現(xiàn)代化》一書進(jìn)行了較為客觀、全面的解讀和評(píng)價(jià)，以展現(xiàn)該書的獨(dú)特之處及價(jià)值貢獻(xiàn)。[方法/過程]本文對(duì)該書的時(shí)代特征、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、理論深度和現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了詳細(xì)地討論，并借此圍繞智庫(kù)研究模式創(chuàng)新、基層智庫(kù)建設(shè)、智庫(kù)評(píng)價(jià)體系改革和智庫(kù)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，做出進(jìn)一步地研究和展望。[結(jié)果/結(jié)論]該書緊扣“國(guó)家治理現(xiàn)代化”時(shí)代主題，以“高質(zhì)量發(fā)展”為切入點(diǎn)，探究新型智庫(kù)建設(shè)的諸多基本范疇、管理營(yíng)運(yùn)和外部治理等問題，立足實(shí)踐、超越實(shí)踐、回歸實(shí)踐，以深厚扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和鮮活生動(dòng)的工作案例向讀者傳達(dá)了新型智庫(kù)的時(shí)代使命和強(qiáng)大生命力，學(xué)理性與應(yīng)用性兼容并行，是智庫(kù)理論研究與實(shí)踐工作者能力提高的必備參考書，值得讀者廣為傳閱。

關(guān)鍵詞：新型智庫(kù) ? ?智庫(kù)建設(shè) ? ?高質(zhì)量發(fā)展 ? ?國(guó)家治理現(xiàn)代化

分類號(hào)：C932

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2022.01.16

1 ?引言

“為什么建設(shè)”和“怎樣建設(shè)”是新時(shí)代新型智庫(kù)建設(shè)首要回答的根本性問題，也是新型智庫(kù)建設(shè)的初心和使命問題。黨的十八大以來，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，逐漸得到全面、快速的推進(jìn)。2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)明確提出要“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”[1]，這表明了建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的組成部分。2014年7月，習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)時(shí)指出，廣泛聽取各方面專家學(xué)者意見并使之制度化，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、提高國(guó)家治理能力具有重要意義。2014 年10月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)要“從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好”[2]。此次會(huì)議審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。習(xí)近平在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)要“從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好”[2]。由此可見，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”給中國(guó)智庫(kù)研究帶來了新的命題，新型智庫(kù)作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，承擔(dān)了更為重要的責(zé)任和使命。正如清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾所言[3]：“國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵就是公共政策的科學(xué)化、民主化、法制化，智庫(kù)作為專業(yè)化的研究機(jī)構(gòu)，在這個(gè)過程中發(fā)揮的作用是至關(guān)重要的?！?/p>

新時(shí)代給中國(guó)智庫(kù)帶來了“新考卷”。當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了關(guān)鍵期，社會(huì)正處于復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)，如何把新型智庫(kù)的責(zé)任和使命同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉任務(wù)結(jié)合好，貢獻(xiàn)新型智庫(kù)應(yīng)有的智慧和力量，是當(dāng)前新型智庫(kù)亟需共同探討的理論與現(xiàn)實(shí)問題。只有回答好這個(gè)問題，才能不負(fù)新時(shí)代的要求和期許。在這一時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)需求下，江蘇省社科聯(lián)研究室主任劉西忠獨(dú)立編撰的《新型智庫(kù)質(zhì)量提升與國(guó)家治理現(xiàn)代化》[4]一書于2021年6月由江蘇人民出版社出版，可謂恰逢其時(shí)。難能可貴的是，在當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新型智庫(kù)發(fā)展環(huán)境中，該書選擇“國(guó)家治理現(xiàn)代化”這一命題，緊扣時(shí)代脈搏，與當(dāng)前異彩紛呈的智庫(kù)研究熱潮相比，站位之高、立意之遠(yuǎn)，不僅是我國(guó)新型智庫(kù)研究方面的成果集萃，也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求而產(chǎn)生的一部全面而系統(tǒng)的智庫(kù)理論研究專著，更是中國(guó)“智庫(kù)人”改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)獻(xiàn)給時(shí)代的厚禮。

2 ?主要特點(diǎn)與價(jià)值貢獻(xiàn)

該書在撰寫過程中，參考了大量最新的智庫(kù)實(shí)踐案例、相關(guān)資訊信息以及研究理論與方法等，無論是內(nèi)容的具體闡述，還是書中所呈現(xiàn)的新視角、新理念、新觀點(diǎn)，無不體現(xiàn)出作者敏銳的時(shí)代意識(shí)、較強(qiáng)的系統(tǒng)思維、深厚的理論功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。具體而言，該書主要具有以下幾方面的特點(diǎn)。

2.1 ?主題具有鮮明的時(shí)代特征，找準(zhǔn)切入點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力

作者在該書的后記中寫道：“新型智庫(kù)具有鮮明的新時(shí)代特征，肩負(fù)新時(shí)代賦予的使命，其發(fā)展要適應(yīng)新時(shí)代要求、體現(xiàn)新時(shí)代特色、服務(wù)新時(shí)代實(shí)踐?！痹摃谧珜戇^程中始終圍繞“國(guó)家治理現(xiàn)代化”這一時(shí)代主題，緊扣黨和國(guó)家大政方針，從哲學(xué)社會(huì)科學(xué)角度分析新型智庫(kù)與國(guó)家治理現(xiàn)代化之間的關(guān)系，指出新型智庫(kù)的發(fā)達(dá)程度與發(fā)育質(zhì)量、理論與產(chǎn)品供給程度、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視程度、知識(shí)轉(zhuǎn)換與社會(huì)普及程度、創(chuàng)新開放程度等均是影響國(guó)家治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵因素。正如書中所言：“新型智庫(kù)既是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求，又是推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿椭橇χ巍！辈粌H如此，作者站在國(guó)家治理的高度，向讀者闡明了智庫(kù)建設(shè)的意義所在。其一，作者認(rèn)為智庫(kù)是適應(yīng)國(guó)家治理的需要而產(chǎn)生的。尤其是社會(huì)智庫(kù)，其不僅是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然選擇，也是加強(qiáng)基層社會(huì)治理的迫切需要。其二，強(qiáng)調(diào)智庫(kù)是將基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化到實(shí)際應(yīng)用中的重要載體，不僅打通了基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科之間的關(guān)系，也打破了學(xué)科界限，突出問題導(dǎo)向，圍繞實(shí)際問題開展跨學(xué)科研究。這也是作者撰寫此書的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)，即探討如何將學(xué)術(shù)思維轉(zhuǎn)換成智庫(kù)思維，如何把學(xué)術(shù)話語(yǔ)轉(zhuǎn)換為智庫(kù)話語(yǔ)，形成建立在扎實(shí)的學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)之上的智庫(kù)研究范式[5]。其三，強(qiáng)調(diào)智庫(kù)的橋梁紐帶作用。智庫(kù)將政府主導(dǎo)的價(jià)值觀與具有公益屬性的專家知識(shí)緊密結(jié)合在一起[6]，不僅能夠彌補(bǔ)知識(shí)與政策之間的鴻溝，而且能夠彌補(bǔ)政策與現(xiàn)實(shí)、政府與公眾之間的鴻溝。上述觀點(diǎn)不僅把握了國(guó)家治理現(xiàn)代化的時(shí)代脈搏，也體現(xiàn)了作者敏銳的時(shí)代意識(shí)和高度的理論自信與理論自覺。

“國(guó)家治理現(xiàn)代化”本身是一個(gè)大命題。新型智庫(kù)如何破題、彰顯其應(yīng)有的價(jià)值和智慧，是該書的另一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，也是本文對(duì)該書著力推介和延伸闡述之處。2016年5月，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)還處于有數(shù)量缺質(zhì)量、有專家缺大師的狀況，作用沒有充分發(fā)揮出來”“智庫(kù)建設(shè)要把重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新上”[7]。中共十九屆五中全會(huì)明確提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題[8]。由此可見，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的根本要求，也是新型智庫(kù)健康發(fā)展的根本遵循。該書緊扣“質(zhì)量”主線，從高質(zhì)量發(fā)展視角切入主題，切入點(diǎn)精準(zhǔn)，直戳要害和關(guān)鍵。作者認(rèn)為“智庫(kù)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的程度正相關(guān)”，即智庫(kù)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)決策的能力在很大程度上影響著治理現(xiàn)代化的質(zhì)量和水平，更為直接、明確地肯定了新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)際價(jià)值，強(qiáng)調(diào)不應(yīng)糾纏于智庫(kù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員配置等微觀治理，而是堅(jiān)持由內(nèi)及外的智庫(kù)“大質(zhì)量觀”。

質(zhì)量是智庫(kù)建設(shè)的生命線。著名質(zhì)量管理學(xué)家約瑟夫·M.朱蘭（Joseph M. Juran）博士曾在第48屆美國(guó)質(zhì)量管理學(xué)會(huì)年會(huì)上表示，21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)，質(zhì)量將成為社會(huì)發(fā)展最強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。約瑟夫·M.朱蘭博士所講的質(zhì)量蘊(yùn)含著一種“大質(zhì)量”觀念。所謂大質(zhì)量觀，就是從系統(tǒng)的、整體的和綜合的角度進(jìn)行質(zhì)量管理，將眼光從專注產(chǎn)品質(zhì)量、項(xiàng)目質(zhì)量，擴(kuò)展到過程質(zhì)量、運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從策劃、實(shí)施、監(jiān)控到改進(jìn)的全領(lǐng)域、全過程、全社會(huì)質(zhì)量管理和系統(tǒng)協(xié)調(diào)。作者強(qiáng)調(diào)大質(zhì)量觀視域下的新型智庫(kù)治理，將新型智庫(kù)質(zhì)量界定為“智庫(kù)產(chǎn)品生產(chǎn)的高質(zhì)量、智庫(kù)個(gè)體建設(shè)的高質(zhì)量、智庫(kù)整體發(fā)展的高質(zhì)量”，三者環(huán)環(huán)相扣，共同形成一個(gè)從低到高、從內(nèi)到外的質(zhì)量圈，進(jìn)而提出從微觀到宏觀、從內(nèi)部到外部的智庫(kù)產(chǎn)品質(zhì)量與建設(shè)質(zhì)量“雙提升”的價(jià)值鏈，以智庫(kù)之“質(zhì)”推動(dòng)中國(guó)之“治”，體現(xiàn)出該書的理論前瞻性和質(zhì)量導(dǎo)向性。

2.2 ?結(jié)構(gòu)內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)清晰，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和邏輯性

該書以智庫(kù)質(zhì)量提升為主線，論述相關(guān)研究?jī)?nèi)容，各部分環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)合理，思路清晰分明。該書共計(jì)16章，每個(gè)章節(jié)均采用理論方法作支撐，用案例和數(shù)據(jù)闡述理論，再用實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)來驗(yàn)證理論的正確性和有效性，能夠讓讀者在閱讀過程中感悟到“從理論到實(shí)踐，再?gòu)膶?shí)踐到理論的飛躍”。該書首先以發(fā)表在《光明日?qǐng)?bào)》上的一篇名為“新型智庫(kù)推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的多重維度”文章為引言，直切主題;其次，主體部分由上下兩編構(gòu)成，采取“雙傘式”編著結(jié)構(gòu)，圍繞“內(nèi)部治理”和“外部治理”兩大論點(diǎn)，以規(guī)律特征、研究方法、產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播轉(zhuǎn)化、人才素質(zhì)、管理運(yùn)行、組織文化、多維互動(dòng)、考核評(píng)估等10余個(gè)論據(jù)為支撐，每個(gè)論據(jù)看似相互獨(dú)立，實(shí)則相互關(guān)聯(lián)，且高度統(tǒng)一，共同回答新型智庫(kù)質(zhì)量提升與健康發(fā)展這一問題，體現(xiàn)了從內(nèi)部到外部、從抽象到具體的分析方法，分析過程中采用鮮活有用的案例加以闡述和說明，環(huán)環(huán)相扣、生動(dòng)易懂;最后，以“以善治善用善待為新型智庫(kù)發(fā)展賦能”為題，總結(jié)提煉觀點(diǎn)，提升站位、呼應(yīng)主題。這種系統(tǒng)化的結(jié)構(gòu)布局、邏輯化的內(nèi)容編排，進(jìn)一步凸顯了該書的高質(zhì)量和專業(yè)性。全書共計(jì)466頁(yè)，總字?jǐn)?shù)超過43萬字，整體脈絡(luò)清晰，涉及元素豐富，處處體現(xiàn)出該書內(nèi)容在學(xué)理性和實(shí)用性上的兼容并蓄、相輔相成，是作者劉西忠對(duì)原有研究成果的體系化再組織，也是其站在構(gòu)建哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論體系全局高度增值升華的專題學(xué)術(shù)著作。

此外，該書在內(nèi)容論述和表達(dá)上也體現(xiàn)了較高的嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性。其一，與以往多數(shù)智庫(kù)類著作不同的是，作者從管理者、建設(shè)者和研究者的不同角度來撰寫該書，視野開闊、觀點(diǎn)多元，研究結(jié)論更具說服力。這是由于作者近年來一直致力于探索新型智庫(kù)建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，發(fā)表智庫(kù)類研究文章20余篇，圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、省域一體化和文化人才發(fā)展等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展決策咨詢研究，且擁有近十年的縣級(jí)黨委研究室工作經(jīng)歷，能夠從實(shí)踐中感知智庫(kù)研究與建設(shè)面臨的真實(shí)問題，將思考寫成文章，將成果應(yīng)用到實(shí)踐，努力做到知行合一。因此，該書既有面向智庫(kù)研究者的智庫(kù)理論與方法，也有面向智庫(kù)建設(shè)者的典型案例分析與報(bào)告撰寫方法，還有面向智庫(kù)管理者的相關(guān)制度設(shè)計(jì)與外部合作互動(dòng)。透過字里行間，讀者能感受到作者對(duì)智庫(kù)研究與智庫(kù)建設(shè)的研究熱情，也充分展現(xiàn)了作者對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的美好愿景和期待。其二，該書材料翔實(shí)、語(yǔ)言流暢且通俗易懂，容易引起讀者共鳴。在資料方面，全書以例說事，列舉的案例數(shù)不勝數(shù)，同時(shí)穿插了許多“智言智語(yǔ)”和“智論鏈接”，通過豐富的案例來探討智庫(kù)建設(shè)相關(guān)問題。例如，作者通過引用“毛羽健建言裁撤驛站，加劇明朝社會(huì)動(dòng)蕩”這一案例，強(qiáng)調(diào)智庫(kù)成果的重要性和不可逆性，進(jìn)一步凸顯智庫(kù)專家咨政建言的壓力之大、責(zé)任之重;引用中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院和中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院的案例，來闡述中國(guó)智庫(kù)普遍采用的“小核心、大外圍”“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)行模式，但發(fā)現(xiàn)有些機(jī)構(gòu)在沒有專有研究力量的情況下，通過網(wǎng)羅名人名家的方式來促進(jìn)研究成果產(chǎn)出，這樣極易讓智庫(kù)過分依賴外部專家，缺乏真正的競(jìng)爭(zhēng)力，無法形成自身品牌;還通過講述摩拜單車與ofo小黃車最終命運(yùn)的不同，強(qiáng)調(diào)要把握住解決問題的時(shí)間窗口，用生動(dòng)形象的生活案例來論證智庫(kù)報(bào)告報(bào)送時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重要性，更具說服力。由此可見，對(duì)于智庫(kù)而言，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限的情況下，學(xué)習(xí)借鑒其他智庫(kù)的優(yōu)秀案例，無疑是其博采眾長(zhǎng)、收獲啟發(fā)的最好途徑。在語(yǔ)言方面，該書主要由作者歷年公開發(fā)表的20余篇成果整編而成，加上文中引用了大量專家學(xué)者的公開言論和觀點(diǎn)，在簡(jiǎn)單通俗的表達(dá)中呈現(xiàn)學(xué)者的專業(yè)思想，深入淺出，富有感染力。在觀點(diǎn)引用上，該書既有古代詩(shī)詞和古人智慧的凝練，又有現(xiàn)代知名學(xué)者觀點(diǎn)的匯集;既有國(guó)外思想家的經(jīng)典之言，又有國(guó)內(nèi)智庫(kù)專家的獨(dú)到見解與體會(huì)。例如，作者引用司馬遷《史記·商君列傳》中的“千羊之皮，不如一狐之腋;千人之諾諾，不如一士之諤諤”，強(qiáng)調(diào)智庫(kù)專家要具有敢于、善于講真話的氣派與膽識(shí);引用中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員房寧論社科學(xué)者應(yīng)多“寫生”少“臨摹”;引用中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春論智庫(kù)的獨(dú)立價(jià)值和社會(huì)責(zé)任;引用中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文論優(yōu)秀智庫(kù)學(xué)者的標(biāo)準(zhǔn)等。此外，作者認(rèn)為新型智庫(kù)需要復(fù)合型人才、橄欖型人才、刺猬型與狐貍型專家、中醫(yī)型人才和權(quán)威性人才，用“橄欖”強(qiáng)調(diào)智庫(kù)對(duì)數(shù)據(jù)采集、媒體溝通、調(diào)研人員等基礎(chǔ)力量的強(qiáng)大需求，用“刺猬”比喻有超強(qiáng)一技之能并能夠提出鮮明觀點(diǎn)的思想型專家，用“狐貍”比喻知識(shí)豐富且善于理性分析的百科全書型專家，以生動(dòng)形象的動(dòng)物、事物、人物描繪智庫(kù)人才的核心特征，以便于讀者理解。

2.3 ?理論功底深厚扎實(shí)，分析問題深入有見地

科學(xué)理論是時(shí)代的產(chǎn)物，偉大時(shí)代需要偉大理論，在新型智庫(kù)研究領(lǐng)域更是如此?！爸菐?kù)”屬于舶來品。近年來，在中國(guó)語(yǔ)境下的智庫(kù)關(guān)于“是什么”“為什么建”“如何建”等問題上仍然存在較大的認(rèn)知分歧，不同領(lǐng)域?qū)χ菐?kù)的重視程度和認(rèn)識(shí)程度也不同，智庫(kù)理論與實(shí)際工作存在明顯錯(cuò)位。針對(duì)這些問題，智庫(kù)必須要吸取和借鑒相關(guān)學(xué)科的相關(guān)理論，奠定廣泛的、深厚的學(xué)理基礎(chǔ)，以適應(yīng)日益緊迫的國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展需求。本文從視角創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和觀點(diǎn)創(chuàng)新三個(gè)層面解讀該書所建構(gòu)的新型智庫(kù)研究理論框架與邏輯體系。

第一，運(yùn)用系統(tǒng)論方法探究智庫(kù)各要素關(guān)系。一方面，該書作者從內(nèi)部治理和外部治理兩個(gè)角度出發(fā)，將新型智庫(kù)建設(shè)視為一個(gè)動(dòng)態(tài)性、整體性、有序性的生態(tài)系統(tǒng)，清晰地把握智庫(kù)運(yùn)營(yíng)與管理的內(nèi)外部關(guān)系，分析視角具有一定的創(chuàng)新性;另一方面，作者強(qiáng)調(diào)智庫(kù)治理的體系化，圍繞《意見》中強(qiáng)調(diào)的“形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系”總體目標(biāo)，提煉出“58155”模型，即五大制度牽引力、八類主體競(jìng)合力、一大智庫(kù)聯(lián)盟粘合力、五維鏈接推動(dòng)力、五大保障支撐力，強(qiáng)調(diào)智庫(kù)之間的合理分工與協(xié)作，促進(jìn)智庫(kù)有序競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范發(fā)展。

第二，從多維度捕捉智庫(kù)研究與建設(shè)新思路。其一，該書意識(shí)到了塑造智庫(kù)組織文化的作用和價(jià)值。作者單獨(dú)設(shè)計(jì)一章詳細(xì)闡述智庫(kù)組織文化的意義功用、塑造方法和外溢效應(yīng)，提煉和總結(jié)出智庫(kù)文化的“四性”“七維”和“六個(gè)異化”，認(rèn)為智庫(kù)文化是智庫(kù)組織管理中最核心、最本質(zhì)的成分，占據(jù)不可或缺的地位。其二，該書關(guān)注到智庫(kù)研究范式的重構(gòu)現(xiàn)象，社科研究進(jìn)入“第四范式”。作者意識(shí)到大數(shù)據(jù)時(shí)代給智庫(kù)研究帶來了諸多機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，推動(dòng)著智庫(kù)研究范式的變革，有望實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)、方法模型和理性思考的有機(jī)結(jié)合。其三，該書重點(diǎn)提及了鮮受關(guān)注的社科聯(lián)群體。作者作為江蘇省社科聯(lián)的一名智庫(kù)工作者，深知社科聯(lián)肩負(fù)黨委政府與社科界聯(lián)絡(luò)的橋梁職責(zé)，以親身經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)地總結(jié)了社科聯(lián)在智庫(kù)研究、人才培養(yǎng)、成果交流、指導(dǎo)推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)等方面的強(qiáng)大樞紐作用與平臺(tái)功能。這也是該書不同于其他智庫(kù)類著作的亮點(diǎn)所在，突出展現(xiàn)了中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和更多的可能性，具有一定的創(chuàng)新性和啟發(fā)性。其四，該書著重強(qiáng)調(diào)了智庫(kù)邊界的柔性化問題，包括機(jī)構(gòu)邊界的柔性化、人員邊界的柔性化、功能邊界的柔性化、成果邊界的柔性化、評(píng)價(jià)邊界的柔性化等。作者認(rèn)為：那些具有決策咨詢功能的研究機(jī)構(gòu)同樣能夠劃入智庫(kù)的范疇;以招攬外援充實(shí)研究力量的方式必須掌握一定的“度”，避免智庫(kù)建設(shè)流于形式、粗放管理;智庫(kù)績(jī)效考核仍以提升母體主業(yè)功能為導(dǎo)向，智庫(kù)主業(yè)容易成為智庫(kù)母體單位的副業(yè);建議第三方評(píng)價(jià)與管理方、智庫(kù)自我評(píng)價(jià)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和客觀性，從而達(dá)到“以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合”的效果。

第三，深入淺出地厘清智庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)問題和矛盾問題。針對(duì)智庫(kù)的概念，作者并未重新界定，而是對(duì)《意見》中關(guān)于新型智庫(kù)的內(nèi)涵與特征進(jìn)行解讀，從研究對(duì)象、服務(wù)宗旨和機(jī)構(gòu)屬性的三個(gè)方面展開，角度適宜、分析深入;針對(duì)智庫(kù)類型，作者提出了認(rèn)定主體和核心產(chǎn)品這兩種新的劃分角度，觀點(diǎn)獨(dú)到，具有一定創(chuàng)新性。與此同時(shí)，作者擅長(zhǎng)對(duì)比分析，對(duì)戰(zhàn)略與政策、學(xué)術(shù)研究與智庫(kù)研究、政策研究與對(duì)策研究、學(xué)術(shù)論文與咨政報(bào)告，以及不同話語(yǔ)體系之間的區(qū)別進(jìn)行闡釋，并創(chuàng)新性地提出“新型智庫(kù)信息渠道要‘五線貫通’”以及“智庫(kù)決策咨詢成果的‘3696’標(biāo)準(zhǔn)”等。這些都得益于作者多年親身參與智庫(kù)研究與建設(shè)工作。此外，作者對(duì)新型智庫(kù)的邊界范圍、機(jī)構(gòu)屬性、研究領(lǐng)域、組織形態(tài)、管理模式、發(fā)展路徑等十大基本問題進(jìn)行了答疑解惑，強(qiáng)調(diào)新型智庫(kù)應(yīng)走專業(yè)化、職業(yè)化、精細(xì)化道路，組織管理架構(gòu)要穩(wěn)定、扁平，研究團(tuán)隊(duì)要?jiǎng)討B(tài)靈活且優(yōu)勢(shì)突出，并指出新型智庫(kù)既要在政治立場(chǎng)和研究立場(chǎng)之間找到合適的“中立點(diǎn)”，又要在行政化和市場(chǎng)化之間探尋“平衡點(diǎn)”，嘗試走社會(huì)化發(fā)展道路。

2.4 ?對(duì)智庫(kù)提質(zhì)增效具有一定的指導(dǎo)意義和應(yīng)用價(jià)值

任何一門學(xué)科的發(fā)展都離不開理論、方法與應(yīng)用，理論是基礎(chǔ)，方法是手段，應(yīng)用是目的。智庫(kù)是為了滿足社會(huì)實(shí)踐需要而產(chǎn)生的，其相關(guān)理論與方法能夠指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)實(shí)踐也是檢驗(yàn)理論科學(xué)性、有效性的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，以專業(yè)科學(xué)的理論為指導(dǎo)，積極促進(jìn)新型智庫(kù)健康發(fā)展，將理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作兼容并行，這也是該書所表達(dá)的一種智庫(kù)建設(shè)新理念。對(duì)該書細(xì)細(xì)地品讀后可發(fā)現(xiàn)，作者無論在現(xiàn)象的闡釋、問題的捕捉，還是案例的選擇、對(duì)策的思考等方面，都是站在全局的高度為新型智庫(kù)謀篇布局，站在效益的角度思考行之有效的智庫(kù)發(fā)展道路，對(duì)智庫(kù)提質(zhì)增效具有一定的指導(dǎo)意義和應(yīng)用價(jià)值。具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

第一，具有提升新型智庫(kù)營(yíng)運(yùn)與管理效能的實(shí)踐樣本價(jià)值。該書在建構(gòu)一套相對(duì)完整的智庫(kù)研究理論體系的基礎(chǔ)上，羅列了諸多真實(shí)的案例和可行方案，提高了智庫(kù)理論的實(shí)用性和現(xiàn)實(shí)性。例如，作者列舉了安邦智庫(kù)的“三位一體”信息分析模式、北京長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三方法”、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院的“雙螺旋結(jié)構(gòu)”等切實(shí)有用的智庫(kù)研究方法;運(yùn)用近20篇真實(shí)的決策咨詢報(bào)告，對(duì)報(bào)告標(biāo)題的撰寫、語(yǔ)言文字的表達(dá)、稿件字?jǐn)?shù)要求、結(jié)構(gòu)框架設(shè)計(jì)等進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，強(qiáng)調(diào)智庫(kù)報(bào)告的站位要高、截面要小、切口要準(zhǔn)、刀口要深;此外，作者還加入了“九號(hào)院”管理體制創(chuàng)新案例、智庫(kù)理事會(huì)建設(shè)相關(guān)案例、智庫(kù)組織文化塑造相關(guān)案例等，內(nèi)容詳備、體例明晰，不失為當(dāng)下推進(jìn)我國(guó)新型智庫(kù)研究與建設(shè)實(shí)際工作的優(yōu)秀教材和工具書。

第二，能夠讓智庫(kù)工作者擁有更多的獲得感和榮譽(yù)感。近年來，國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞智庫(kù)建設(shè)問題展開了一系列的研究，形成的研究成果大多數(shù)是以單篇論文的形式呈現(xiàn)，碎片化嚴(yán)重，尚未形成一套完整的知識(shí)體系。該書構(gòu)建了相對(duì)完整的智庫(kù)理論體系框架，向讀者呈現(xiàn)了我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)的“國(guó)家版圖”，也讓讀者領(lǐng)略到新型智庫(kù)研究與建設(shè)工作的博大精深和樂趣所在。另外，該書是作者站在研究者、建設(shè)者和管理者的不同角度撰寫的，能夠讓來自不同崗位的智庫(kù)工作者，或者有志于長(zhǎng)期從事智庫(kù)研究與建設(shè)工作的“智庫(kù)人”提升其思想站位，明確其研究方位，了解其職業(yè)定位，也能讓不同類型智庫(kù)認(rèn)清其在智庫(kù)建設(shè)中的地位與作用，尤其重拾了社會(huì)智庫(kù)、企業(yè)智庫(kù)、社科聯(lián)等智庫(kù)平臺(tái)的建設(shè)信心，對(duì)智庫(kù)相關(guān)職業(yè)的規(guī)劃、工作內(nèi)容的闡釋、專業(yè)人才的培養(yǎng)等都具有重要參考價(jià)值。

第三，能夠在一定程度上糾正社會(huì)各界對(duì)智庫(kù)的錯(cuò)誤認(rèn)知。如前所述，由于種種原因，我國(guó)社會(huì)各界對(duì)于“什么是智庫(kù)”“為什么建智庫(kù)”“如何建智庫(kù)”等問題存在明顯的認(rèn)知分歧。盡管《意見》的印發(fā)為智庫(kù)“正名”，也為智庫(kù)的價(jià)值意義和功能定位指明方向，但是，國(guó)內(nèi)不同行業(yè)領(lǐng)域的工作者對(duì)智庫(kù)研究與建設(shè)的認(rèn)識(shí)仍然是“模棱兩可”，導(dǎo)致眾多智庫(kù)從業(yè)者陷入“有理說不清”的尷尬局面。無論是新型智庫(kù)的存在意義、時(shí)代內(nèi)涵、功能定位等基本范疇問題，還是組織形式、管理方式、隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播轉(zhuǎn)化、文化塑造等管理營(yíng)運(yùn)問題，抑或是制度體系、合作機(jī)制、對(duì)接機(jī)制、考核評(píng)價(jià)等外部治理問題，該書都能夠全方位、多角度地為社會(huì)各界人士繪制一幅“智庫(kù)畫像”，在一定程度上加深社會(huì)各界對(duì)智庫(kù)的認(rèn)識(shí)，糾正對(duì)智庫(kù)傳統(tǒng)的認(rèn)知，提升全民智庫(kù)意識(shí)。

3 ?進(jìn)一步研究展望

從作者觀點(diǎn)以及近年來我國(guó)智庫(kù)研究與建設(shè)實(shí)踐來看，本文認(rèn)為，中國(guó)特色新型智庫(kù)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要重點(diǎn)關(guān)注智庫(kù)決策研究模式創(chuàng)新、基層新型智庫(kù)建設(shè)、智庫(kù)評(píng)價(jià)體系改革、新型智庫(kù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等問題。

3.1 ?加快完善基于“大數(shù)據(jù)+模型工具+專家智慧”的決策研究模式

當(dāng)前，智庫(kù)缺乏大數(shù)據(jù)思維和深層情報(bào)挖掘技能，仍主要停留在理論演繹、經(jīng)驗(yàn)提煉、案例分析等傳統(tǒng)方式上，缺少對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期積累和創(chuàng)新開發(fā)，決策研究的客觀性、預(yù)測(cè)性和科學(xué)性相對(duì)不足，研究質(zhì)量提升困難。智庫(kù)要積極建設(shè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，努力形成具有自身專業(yè)特色的研究方法，采用大數(shù)據(jù)分析、模擬仿真、社會(huì)計(jì)算等現(xiàn)代研究手段，夯實(shí)智庫(kù)研究的數(shù)據(jù)庫(kù)和方法論基礎(chǔ)。該書作者也強(qiáng)調(diào)，智庫(kù)研究是小數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)的集成，智庫(kù)成果是大調(diào)研“爬山”和大數(shù)據(jù)“爬蟲”有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，只有實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)、模型工具與專家理性思考的直接“牽手”，才能產(chǎn)出更多精準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)、前瞻、科學(xué)的決策咨詢成果。此外，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大數(shù)據(jù)洪流沖擊下，海量且動(dòng)態(tài)的開源情報(bào)資源無處不在，如何利用開源情報(bào)進(jìn)行深層知識(shí)挖掘、融合、分析、利用、傳播等，也是當(dāng)前智庫(kù)界重點(diǎn)關(guān)注的課題。

3.2 ?社會(huì)治理重心急需向基層下移，基層嚴(yán)重缺乏智庫(kù)支撐

“取智于民，智惠于民”正逐漸成為全民共識(shí)，加強(qiáng)基層智庫(kù)建設(shè)顯得越發(fā)迫切和必要。2021年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)“加快基層治理研究基地和智庫(kù)建設(shè)”[9]。現(xiàn)階段的智庫(kù)建設(shè)主要是圍繞國(guó)家高端智庫(kù)、省市重點(diǎn)智庫(kù)、重點(diǎn)區(qū)域智庫(kù)建設(shè)，來自區(qū)、縣地區(qū)的智庫(kù)建設(shè)始終未受到重視，政策的制定與實(shí)施遠(yuǎn)未覆蓋到基層科研機(jī)構(gòu)的智庫(kù)建設(shè)。因此，全面提升基層智庫(kù)工作的制度化和規(guī)范化水平，為新時(shí)代基層社會(huì)治理注入一股智庫(kù)新動(dòng)力變得尤為重要。

3.3 ?基于回應(yīng)性、差異化評(píng)價(jià)重構(gòu)評(píng)價(jià)者與評(píng)價(jià)對(duì)象之間的關(guān)系，反思與再塑智庫(kù)評(píng)價(jià)工作

智庫(kù)評(píng)價(jià)是社會(huì)監(jiān)督的一種形式，是確立智庫(kù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范智庫(kù)從業(yè)行為的重要舉措，也是智庫(kù)建設(shè)工作的“指揮棒”和“助推器”。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，智庫(kù)評(píng)價(jià)過多、過濫勢(shì)必妨礙智庫(kù)健康發(fā)展，而智庫(kù)評(píng)價(jià)方式的單一化、模式化更加不利于智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展，智庫(kù)評(píng)價(jià)工作尚存在較大的提升空間。作者在書中強(qiáng)調(diào)的三方評(píng)價(jià)主體之間互動(dòng)合作與所謂的“回應(yīng)性評(píng)價(jià)”思路相似，是指智庫(kù)評(píng)價(jià)過程中應(yīng)當(dāng)與被評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)委托方進(jìn)行經(jīng)常性、持續(xù)性的溝通與交流，將多方參與評(píng)價(jià)主體的不同判斷和價(jià)值取向納入考慮范疇，必要時(shí)以犧牲測(cè)量準(zhǔn)確性為代價(jià)來?yè)Q取被評(píng)價(jià)者的實(shí)際價(jià)值[10]。目前，智庫(kù)評(píng)價(jià)往往采用統(tǒng)一的一套評(píng)價(jià)體系，容易導(dǎo)致智庫(kù)逐漸“被指標(biāo)治理”[11]。譬如，有些智庫(kù)一味追求成果數(shù)量，對(duì)“短、平、快”的高業(yè)績(jī)項(xiàng)目偏愛有加，導(dǎo)致大量低水平重復(fù)研究;有些智庫(kù)脫離自身發(fā)展實(shí)際，盲目“追熱點(diǎn)、趕時(shí)髦”，導(dǎo)致自身優(yōu)勢(shì)擱置，造成資源浪費(fèi);有些智庫(kù)為了讓成績(jī)單更“好看”，甚至出現(xiàn)偽造制度文件、造假成果數(shù)據(jù)等惡劣情況。為了解決這些亂象，必須加快智庫(kù)評(píng)價(jià)體系的改革步伐，通過差異化評(píng)價(jià)的制度性安排，因地制宜、因時(shí)制宜、因庫(kù)制宜，引導(dǎo)各級(jí)、各類智庫(kù)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

3.4 ?加快關(guān)于中國(guó)特色新型智庫(kù)產(chǎn)業(yè)體系的理論研究與落地實(shí)施

智庫(kù)產(chǎn)業(yè)化與一般性的生產(chǎn)部門產(chǎn)業(yè)化有所不同，其是借鑒一般性生產(chǎn)部門的組織運(yùn)行方式和市場(chǎng)化的資源配置機(jī)制，通過社會(huì)化、市場(chǎng)化手段，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益，而非經(jīng)濟(jì)效益，形成規(guī)范化、品牌化的智庫(kù)產(chǎn)業(yè)體系[12]。智庫(kù)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可以借鑒“美國(guó)華盛頓K街”[13]的經(jīng)驗(yàn)，將大批的智庫(kù)機(jī)構(gòu)、咨詢公司、社會(huì)團(tuán)體聚集到一處，形成集群化的“智庫(kù)區(qū)”，集中展現(xiàn)其高端咨詢與決策服務(wù)能力。雖然有些西方智庫(kù)聲稱是“非營(yíng)利機(jī)構(gòu)”，但實(shí)際上都會(huì)通過出版刊物、委托任務(wù)、舉辦講座等形式獲利。因此，我國(guó)的智庫(kù)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作必須要有一個(gè)系統(tǒng)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和良好健康的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范智庫(kù)在“政策思想市場(chǎng)”中的從業(yè)行為和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免智庫(kù)發(fā)展偏離正確軌道。由此可見，我國(guó)智庫(kù)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的“度”如何把握，以及中國(guó)特色的新型智庫(kù)產(chǎn)業(yè)體系如何構(gòu)建，將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期智庫(kù)工作者重點(diǎn)關(guān)注和思考的話題。

4 ?結(jié)語(yǔ)

回顧近年來我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)的蓬勃發(fā)展歷程，其邊界與外延隨著研究的深入而不斷拓展。隨著社會(huì)需求的不斷提高，新型智庫(kù)建設(shè)或?qū)[脫“粗放式增長(zhǎng)”，逐漸從追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。在這種背景下，《新型智庫(kù)質(zhì)量提升與國(guó)家治理現(xiàn)代化》作者憑借其多年的經(jīng)驗(yàn)積累、寬廣的研究視野和對(duì)形勢(shì)的精準(zhǔn)把握，迅速找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，緊扣“國(guó)家治理現(xiàn)代化”時(shí)代命題，以“質(zhì)量提升”為切入點(diǎn)探究新型智庫(kù)建設(shè)的可行路徑與方法，通過對(duì)近年研究成果和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的整合、化歸與轉(zhuǎn)化，最終形成這樣“一部讓人驚喜、很有分量、值得研讀的智庫(kù)著作”[4]。此外，該書作者擁有公共管理、行政管理等文科知識(shí)背景，先后投身于教育教學(xué)、基層黨委、社會(huì)組織管理等工作，并從事人才教育、公共政策研究與智庫(kù)建設(shè)，這種多元復(fù)雜的學(xué)術(shù)研究與工作背景，為其執(zhí)筆編著這樣一本有關(guān)智庫(kù)理論、方法與實(shí)踐的專業(yè)書籍提供了肥沃的土壤，其積累十幾年之功力編撰的著作可謂厚重而專業(yè)。但是，該書作者多是站在新時(shí)代的角度看待新型智庫(kù)建設(shè)，如果能從歷史的維度對(duì)中國(guó)智庫(kù)的理論淵源以及智庫(kù)建設(shè)“溢出效應(yīng)”對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的作用與影響等內(nèi)容加以討論，相信讀者會(huì)從中獲得更多新的啟發(fā)?？v觀全書，該書以作者深厚、扎實(shí)的理論功底，構(gòu)建了中國(guó)特色新型智庫(kù)研究的理論框架與邏輯體系，主題結(jié)構(gòu)清晰明確，內(nèi)容闡述充實(shí)豐富，學(xué)理性與實(shí)用性兼容并存，是一部具有思想增量、知識(shí)增量和方法增量性質(zhì)的智庫(kù)經(jīng)典著作，具有較高的科學(xué)理論研究?jī)r(jià)值和廣闊的應(yīng)用研究前景。

總而言之，該書不僅在講好“智庫(kù)故事”上做出了很好的嘗試，而且對(duì)未來我國(guó)新型智庫(kù)的建設(shè)以及“智庫(kù)學(xué)”的誕生和發(fā)展將起到不可忽視的推動(dòng)和引領(lǐng)作用。本文相信《新型智庫(kù)質(zhì)量提升與國(guó)家治理現(xiàn)代化》的出版發(fā)行將為廣大專家學(xué)者和智庫(kù)實(shí)際工作者帶來一場(chǎng)理論與實(shí)踐交融的思想盛宴！

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作者貢獻(xiàn)說明：

呂誠(chéng)誠(chéng)：論文框架設(shè)計(jì)、論文撰寫;

李 ?剛：論文選題、修改與觀點(diǎn)提煉。

Contributing to “Governance of China” through “Quality of Think Tanks”

——A Review on Quality Improvement of New Think Tank and Modernization of National Governance

Lv Chengcheng ?Li Gang

School of Information Management， Nanjing University， Nanjing ?210023

Abstract： [Purpose/significance] In order to understand the effective path of the high-quality development of new think tank and its relationship comprehensively and systematically with the modernization of national governance， this paper provides a more objective and comprehensive interpretation and evaluation of the book Quality Improvement of New Think Tank and Modernization of National Governance to reflect its uniqueness and value contribution. [Method/process] This paper discusses in detail the characteristics of the times， structure content， theoretical depth， and practical significance of the book， and based on this， makes further research prospects around innovation of think tank research model， construction of grassroots think tank， reform of think tank evaluation system and construction of think tank industry system. [Result/conclusion] This book closely follows the theme of the times of “national governance modernization”， and uses “high-quality development” as the starting point to explore many basic categories， management operations， and external governance issues in the construction of new think tanks， based on practice， beyond practice， and returns to practice. It conveys to readers the mission and strong vitality of new think tanks with a deep and solid theoretical foundation and vivid work cases. The academic rationality and the applicability are compatible and parallel. It is an indispensable reference book for think tank theoretical research and practical workers’ ability improvement， and it is worthy of being widely used circulated.

Keywords： new think tank ? ?the construction of think tank ? ?high-quality development ? ?modernization of national governance

收稿日期：2021-11-11 ? ? ?修回日期：2021-11-21

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