關于建設全省統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓課程體系的思考

劉如梅 胡 錦 楊華洋

黨的二十大報告中強調，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。中國式現(xiàn)代化需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。當前，貴州全省正以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，對全省統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新的要求。圍繞中國式現(xiàn)代化的貴州實踐，統(tǒng)一戰(zhàn)線在凝聚共識、匯聚合力上，大有可為。

為推動我省統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育高質量發(fā)展，加強全省統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓課程體系一體化建設，我們開展了深入調查研究，發(fā)現(xiàn)目前全省各級社會主義學院(校)的統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓課程體系存在針對性不強、規(guī)范性不夠、實用性不突出、效果不明顯等問題。針對上述問題，提出如下對策和建議。

一、厘清全省統(tǒng)一戰(zhàn)線成員各級層面，構建不同層面課程體系，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線課程體系建設的針對性

一是科學分類，根據《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》確立的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍，結合統(tǒng)戰(zhàn)成員和統(tǒng)戰(zhàn)干部對培訓需求的特點，將全省統(tǒng)一戰(zhàn)線領域教育培訓對象分為三個層面：第一層面是黨外代表人士和統(tǒng)戰(zhàn)干部。第二層面是統(tǒng)戰(zhàn)成員中的積極分子，即有較強參政議政熱情和一定工作業(yè)績及群眾基礎的統(tǒng)戰(zhàn)成員。第三層面是所有的統(tǒng)戰(zhàn)成員。

二是針對不同層面培訓對象，構建不同課程體系，采用不同培訓方式。第一層面的統(tǒng)戰(zhàn)成員，是教育培訓工作的重點，主要由各級統(tǒng)戰(zhàn)部會商組織部、社會主義學院(校)，每年制定年度教育培訓規(guī)劃，依據教育培訓對象的“身份特征”以及需求導向進行課程設置。按民主黨派成員、無黨派代表人士和黨外知識分子、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經濟代表人士、新的社會階層代表、港澳臺僑代表人士等領域黨外代表人士和統(tǒng)戰(zhàn)干部八個類別，確立八個類別代表人士的課程體系。針對第二層面統(tǒng)戰(zhàn)成員，采取線上、線下相結合的教學方式，教學內容在第一層面統(tǒng)戰(zhàn)成員課程體系的基礎上適度擴充，增加統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎理論和能力素質提升方面的課程。針對第三層面的統(tǒng)戰(zhàn)成員，由于其范圍廣泛、數(shù)量龐大，主要通過網絡平臺開展宣傳教育。各級統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌網絡統(tǒng)戰(zhàn)教學資源，指導各級社院研發(fā)政治共識教育、文化認同教育、能力素質培養(yǎng)等課程，構建我省統(tǒng)一戰(zhàn)線“大培訓”格局。

二、整合全省統(tǒng)一戰(zhàn)線研究力量，編寫全省共識教育教材，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線課程體系建設的規(guī)范性

一是由省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，省社會主義學院具體實施，組織民主黨派、工商聯(lián)、高校黨外知識分子等全省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究專家成立編審委員會，制定教材編寫制度，明確我省共識教育通用教材選題，組織全省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論專家及省市(州)縣(市、區(qū))三級社會主義學院專業(yè)教師共同編寫，最后由省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織專家進行審定。

二是由省社會主義學院牽頭組織全省社院(校)，根據地方特色科學選題，精心策劃，以教案講稿為基礎，對獲得中組部“好課程”、中央社會主義學院“精品課程”、貴州省“好課程”、貴州省社院系統(tǒng)統(tǒng)一戰(zhàn)線“好課程”等進行梳理和匯總，開展核心課程和重點課程的教材編寫。

三、發(fā)揮省級社會主義學院龍頭作用，加大統(tǒng)一戰(zhàn)線課程研發(fā)力度，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線課程體系的實用性

一是加大統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐課程開發(fā)。由省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，省社院具體實施，各市(州)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、社會主義學院(校)積極參與，根據本省、本地區(qū)實際，積極挖掘、開發(fā)、打造具有地方特色的統(tǒng)戰(zhàn)教學案例和現(xiàn)場教學基地。以“紅色文化洗禮，多黨合作熏陶，民族文化交流交融”為實踐教學主線，優(yōu)化整合全省統(tǒng)一戰(zhàn)線資源及師資力量，形成不同區(qū)域和不同主題相匹配的組合，合力研發(fā)具有貴州特色的共識教育實踐課程。

二是注重統(tǒng)一戰(zhàn)線理論課程研發(fā)。積極爭取中央社會主義學院的支持，省社院牽頭組建全省社院系統(tǒng)聯(lián)合教研室、名師工作室等平臺，帶動市(州)縣(區(qū))社院(校)聯(lián)動發(fā)力，根據新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的新任務新要求，與時俱進合力研發(fā)新的教學模塊和核心課程。支持鼓勵教師參加中組部、中央社院等舉辦的全國精品課評選、省委組織部舉辦的全省好課程評選，做強省社院主辦的全省統(tǒng)一戰(zhàn)線好課程評選活動，研發(fā)、遴選一批高質量統(tǒng)一戰(zhàn)線課程。

四、加強統(tǒng)一戰(zhàn)線“專、兼”兩支師資隊伍建設，壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線課程的宣講力量

一是各級社院要努力加強對專業(yè)教師的培養(yǎng)與實踐鍛煉，建立健全人才培養(yǎng)、引進、激勵機制，采取外引內培下帶的方式，加強師資隊伍建設，強化學科領軍人才的培養(yǎng)。制定教師培養(yǎng)計劃，定期選送師資外出交流學習，組織教師結合統(tǒng)一戰(zhàn)線具體工作，以把課題做到“大地上”的精神，開展實踐調研，選擇統(tǒng)戰(zhàn)成員關注的重點，統(tǒng)戰(zhàn)部門關注的熱點、難點問題進行研究，將研究成果轉化為課堂教學。完善健全師資隊伍考核機制，實行競爭上崗機制和聘任制，從教師品德、教學能力、科研水平和理論素養(yǎng)等進行全方位的考核。設立教學創(chuàng)新獎，激勵教師改進教學方式和方法。

二是各級社會主義學院(校)建立兼職教師統(tǒng)一戰(zhàn)線師資庫，大力選聘相關領導專家入庫擔任兼職教師。推動落實領導干部上講臺制度，壯大兼職教師隊伍。將全省統(tǒng)一戰(zhàn)線領域各級黨委(黨組)領導干部上講臺納入日常性工作，并作出制度性安排。統(tǒng)戰(zhàn)部門主要負責同志主動帶頭、主動參與，做好示范引領并積極支持領導班子其他成員和各業(yè)務處室負責人到各級黨校、行政學院、社會主義學院等干部培訓機構講課，大力宣講黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策。定期總結、反饋領導干部講課情況，及時將選題精、有深度、學員評價高、培訓效果好的專題向全省進行推薦。

五、完善評估和監(jiān)督機制，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線課程體系建設的有效性

一是優(yōu)化評估方式。在培訓期間，通過學員測評、卷面測試、讀書筆記、學習報告等，檢測培訓對象對理論學習的掌握情況，實施主體為各級社會主義學院(校)。在培訓結束后，采取跟蹤問效形式，重點檢驗培訓學員對培訓內容的實踐運用和操作能力，實施主體為調訓部門。

二是加大監(jiān)督力度，各級統(tǒng)戰(zhàn)部指導各級社會主義學院(校)根據評估結果，發(fā)現(xiàn)問題和不足，總結經驗與成就，不斷提升課程體系建設的有效性。