黨建引領(lǐng)電網(wǎng)規(guī)劃業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展路徑探索

陳宇健 游曄 雷才嘉 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局

一、背景及意義

（一）加強(qiáng)黨建是建設(shè)世界一流企業(yè)的重要要求

以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予了新時(shí)代國有企業(yè)“六個(gè)力量”和“建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”的使命任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。只有緊扣隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)群眾，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度有機(jī)融合，黨建工作才能堅(jiān)持正確的方向。

南方電網(wǎng)公司瞄準(zhǔn)建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)目標(biāo)，其工作思路和決策部署要在基層得到實(shí)踐檢驗(yàn)。在此情況下，中共廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局規(guī)劃發(fā)展部支部（以下簡稱“支部”）作為電網(wǎng)規(guī)劃等業(yè)務(wù)工作的基層推進(jìn)者與落實(shí)者，角色尤為重要，需要凝聚黨員及干部員工的全部力量、做到上下同欲，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量規(guī)劃，全力推動(dòng)電網(wǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）以高質(zhì)量黨建促進(jìn)和保障廣州電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。支部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神和黨的二十大精神，全面貫徹黨史學(xué)習(xí)教育部署，嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨建工作標(biāo)準(zhǔn)要求，貫徹執(zhí)行南方電網(wǎng)公司和廣東電網(wǎng)公司的黨建工作任務(wù)安排，著重提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以“黨建+規(guī)劃”為主線，積極運(yùn)用全面質(zhì)量管理探索黨建與規(guī)劃業(yè)務(wù)工作深度融合的有效路徑和載體方法，力爭以一流黨建引領(lǐng)和保障廣州電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，助力廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”。

二、“黨建+規(guī)劃”業(yè)務(wù)融合路徑

立足以一流黨建引領(lǐng)電網(wǎng)規(guī)劃高質(zhì)量發(fā)展，目前還存在思想融合不夠深入、管理融合不夠有效、行為融合不夠到位等難點(diǎn)。支部聚焦“深度融合”，持續(xù)開展探索與實(shí)踐，構(gòu)建了一條以思想融合、管理融合以及行為融合為主軸的黨建與業(yè)務(wù)融合路徑。

（一）思想融合：點(diǎn)亮融合方向的航燈塔

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，通過強(qiáng)化思想引領(lǐng)，點(diǎn)亮融合的航燈塔，從“政治引領(lǐng)、隊(duì)伍建設(shè)”兩個(gè)方面，指引融合發(fā)展前進(jìn)的方向，為電網(wǎng)規(guī)劃業(yè)務(wù)的持續(xù)改進(jìn)提供精神動(dòng)力和基礎(chǔ)保障。具體措施如下：

1.政治引領(lǐng)：形成思想“合力”，提高政治站位

結(jié)合支部主題黨日、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等載體，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員把政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治站位。一是旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為支部“三會(huì)一課”的“第一議題”，將黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的理想信念、正確的政治立場、科學(xué)的思維方式、有效的工作舉措、顯著的工作成效。二是百年黨史天天讀、主題黨日人人講。結(jié)合習(xí)近平總書記重要講話精神，定期更新學(xué)習(xí)資料，推送黨史學(xué)習(xí)教育相關(guān)文章，鼓勵(lì)黨員從讀原著、學(xué)原文做起，通過自學(xué)方式了解黨的發(fā)展歷程。三是堅(jiān)定“黨的一切工作到支部”鮮明導(dǎo)向。落實(shí)局黨委工作部署，組織修訂《支部議事清單》，結(jié)合議事清單進(jìn)一步規(guī)范議事程序，健全支部黨員大會(huì)議事決策機(jī)構(gòu)功能，切實(shí)發(fā)揮好支部唱主角、打頭陣、挑大梁作用[1]。

2.隊(duì)伍建設(shè)：凝聚堅(jiān)強(qiáng)“動(dòng)力”，打好融合基礎(chǔ)

（1）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨員先鋒模范精神

一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和談話交流。結(jié)合形式多樣的支部學(xué)習(xí)，引導(dǎo)規(guī)劃領(lǐng)域黨員干部在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；落實(shí)“六必談”要求，通過談話，及時(shí)肯定突出表現(xiàn)，疏導(dǎo)負(fù)面情緒，對(duì)存在苗頭性傾向性問題的及時(shí)約談提醒，對(duì)失職失責(zé)、違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處，有力保障規(guī)劃發(fā)展業(yè)務(wù)順利推進(jìn)。二是打造先進(jìn)標(biāo)桿，展示黨員先鋒模范精神。成立以中芬能源合作廣州南沙“多位一體”微能源網(wǎng)示范工程項(xiàng)目黨員突擊隊(duì)，推動(dòng)中芬合作南沙微網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，獲得國家能源局高度肯定。組建超靜音變電站規(guī)劃建設(shè)黨員攻堅(jiān)隊(duì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣東電網(wǎng)“全國最好2021”實(shí)體項(xiàng)目之一的110千伏“超靜音”嘉業(yè)變電站提前45天完成投產(chǎn)，為創(chuàng)建世界一流電網(wǎng)企業(yè)的目標(biāo)發(fā)揮牽引帶動(dòng)作用。

（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升規(guī)劃人員能力水平

一是組織規(guī)劃人員積極參加南方電網(wǎng)和廣東電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)管理體系培訓(xùn)，利用“揭榜掛帥”課題交流、規(guī)劃建設(shè)督導(dǎo)等方式促進(jìn)跨單位工作交流，提升規(guī)劃人員技術(shù)技能水平。二是發(fā)揮黨員專業(yè)特長，組織開展數(shù)字配電網(wǎng)系列培訓(xùn)，推動(dòng)全廣州供電局員工加深對(duì)數(shù)字配電網(wǎng)的認(rèn)識(shí)。三是加強(qiáng)“雙培養(yǎng)”（把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員），爭取更多入黨指標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃業(yè)務(wù)關(guān)鍵崗位、艱苦崗位及人數(shù)較多的班組中的入黨積極分子[2]。

（二）管理融合：繪制深度融合的航海圖

在加強(qiáng)黨的建設(shè)工作同時(shí)，利用完善各項(xiàng)管理的契機(jī)，從“組織、流程、制度”三個(gè)層次，繪制深度融合的航海圖，在進(jìn)一步規(guī)范電網(wǎng)規(guī)劃業(yè)務(wù)的同時(shí)，解決黨建與業(yè)務(wù)融合過程中管權(quán)、管事、管人等難題。具體舉措如下：

1.組織：建好組織保障，強(qiáng)化融合的力量體系

（1）全面完善規(guī)劃發(fā)展部黨組織架構(gòu)

一是應(yīng)用“支部建在連上”的工作方法，按照“一局一黨委、一部門一支部”要求，進(jìn)一步完善黨組織架構(gòu)，為支部在推動(dòng)深度融合過程中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用打下扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選拔基層黨組織班子成員。依照習(xí)近平總書記提出的“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔出政治素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、工作作風(fēng)實(shí)的黨員干部，并經(jīng)常性對(duì)其開展政治教育，不斷增強(qiáng)其政治素質(zhì)。

（2）黨組織全面管理，提升組織力

一是有序推進(jìn)“支部建在攻堅(jiān)前沿”，在重大項(xiàng)目及重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)中成立臨時(shí)黨支部，探索推進(jìn)“一個(gè)支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟”，每個(gè)黨支部結(jié)合黨建工作、業(yè)務(wù)指標(biāo)、隊(duì)伍建設(shè)等，明確建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)創(chuàng)新工作方法，積極開展政治生態(tài)建設(shè)，提升組織力。二是建立政策動(dòng)態(tài)跟蹤黨員聯(lián)絡(luò)組。定期梳理有關(guān)服務(wù)雙碳、生態(tài)環(huán)保、灣區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大決策部署，編制文件摘要雙周報(bào)；結(jié)合“三會(huì)一課”，發(fā)揮黨員專業(yè)優(yōu)勢開展政策解讀和交流研討，增強(qiáng)對(duì)文件精神的理解，提升工作主動(dòng)性。

2.流程：定位全流程，完善融合的風(fēng)險(xiǎn)管控體系

（1）提升政治本領(lǐng)，筑牢兩道防線

堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，抓好電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防范。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)問題的相關(guān)部署，壓實(shí)廉潔防線，強(qiáng)化規(guī)劃領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理；主動(dòng)發(fā)揮職能監(jiān)督作用，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃領(lǐng)域的日常監(jiān)督。

（2）主動(dòng)靠前，狠抓業(yè)務(wù)廉潔和作風(fēng)建設(shè)

梳理電網(wǎng)規(guī)劃專題研究管理、基建項(xiàng)目前期工作費(fèi)管理等工作的潛在風(fēng)險(xiǎn)，滾動(dòng)修編規(guī)劃領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫及防控措施卡，并積極在工作中推廣應(yīng)用。推行業(yè)務(wù)首辦責(zé)任制，推動(dòng)部門全員養(yǎng)成“嚴(yán)細(xì)實(shí)、精簡要”的工作作風(fēng)、“馬上就辦、辦就辦好、滴水石穿”的行為習(xí)慣。做好意識(shí)形態(tài)的監(jiān)控管理，堅(jiān)決杜絕輿情問題。

（3）主動(dòng)加壓，開展規(guī)劃業(yè)務(wù)政治監(jiān)督

一是按照“管業(yè)務(wù)必須管廉潔”要求，聚焦規(guī)劃領(lǐng)域落實(shí)重大決策部署及廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出的事項(xiàng)，制定年度監(jiān)督計(jì)劃，有力保障服務(wù)灣區(qū)發(fā)展等相關(guān)工作按計(jì)劃推進(jìn)；二是開展精準(zhǔn)投資專項(xiàng)督查，對(duì)投資浪費(fèi)及管理不規(guī)范等典型問題情況公開通報(bào)；三是開展環(huán)保技術(shù)監(jiān)督，審視全局規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)維全過程環(huán)保工作落實(shí)執(zhí)行情況，并積極推動(dòng)整改[3]。

3.制度：建立三個(gè)抓手，打造融合的雙向推進(jìn)體系

（1）建立“政企聯(lián)動(dòng)”抓手，合力推動(dòng)電網(wǎng)發(fā)展

多層級(jí)多方位建立與政府對(duì)接的定期聯(lián)席會(huì)議制度。一是圍繞城市規(guī)劃、電力規(guī)劃等重大問題，爭取與市、區(qū)各級(jí)政府相關(guān)部門每年交流座談一次，分析形勢溝通信息，達(dá)成戰(zhàn)略合作，為科學(xué)制定電網(wǎng)規(guī)劃工作思路和工作目標(biāo)打下基礎(chǔ)。二是與政府具體負(fù)責(zé)的相關(guān)部門建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，積極爭取政府資源傾斜，合力攻堅(jiān)難題，形成高效聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作合力。

（2）建立“部門協(xié)同”抓手，達(dá)成共享共贏

一是以項(xiàng)目為載體，強(qiáng)化支部戰(zhàn)斗堡壘作用。從電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)到實(shí)施各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，成立以黨員骨干為主心骨的專項(xiàng)工作小組，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，釋放員工潛力。二是規(guī)范與黨建歸口部門之間的協(xié)調(diào)配合管理，為探索建立科學(xué)高效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和電網(wǎng)規(guī)劃業(yè)務(wù)發(fā)展共享共贏。

（3）建立“崗位責(zé)任”抓手，確保責(zé)任落實(shí)到位

一是劃分三個(gè)網(wǎng)格，支委會(huì)嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。對(duì)支委工作劃分責(zé)任田，實(shí)行支部工作網(wǎng)格化、業(yè)務(wù)分工網(wǎng)格化、人員管理網(wǎng)格化管理；二是明確部門內(nèi)部各員工崗位責(zé)任，通過制定崗位責(zé)任書，明確公司不同業(yè)務(wù)類型和不同層級(jí)崗位特征，為員工責(zé)權(quán)分配夯實(shí)基礎(chǔ)；三是充分調(diào)動(dòng)員工主觀能動(dòng)性，通過對(duì)相關(guān)崗位按照規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行季度、年度考核及獎(jiǎng)懲，提升員工積極性。

（三）行為融合：培養(yǎng)深度融合的掌舵手

融合體現(xiàn)在行為上才能稱之為真正落地、落實(shí)。從“目標(biāo)制定、工作執(zhí)行、任務(wù)考核”三層次出發(fā)，喚醒黨員的主體意識(shí)，煥發(fā)黨員的生機(jī)活力，深層次確保黨建與電網(wǎng)規(guī)劃業(yè)務(wù)融合發(fā)展。具體舉措如下：

1.目標(biāo)制定：黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)目標(biāo)齊抓共管

按照黨中央關(guān)于黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署要求，支部將黨建工作目標(biāo)嵌入電網(wǎng)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作目標(biāo)制定過程中，明確黨建業(yè)務(wù)融合工作“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，推動(dòng)深度融合聚焦到“提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力”的目標(biāo)上，為單位黨建目標(biāo)和電網(wǎng)規(guī)劃工作的業(yè)務(wù)目標(biāo)同向聚合提供根本保證。

2.工作執(zhí)行：黨建保障全過程管理全面可行

（1）全過程管控，落實(shí)基本制度

在計(jì)劃階段進(jìn)行“分解式”規(guī)劃，針對(duì)黨建工作中發(fā)現(xiàn)的問題和難點(diǎn)，明確提升黨建質(zhì)量管理水平的工作舉措，通過工作分解結(jié)構(gòu)將工作舉措進(jìn)一步細(xì)化分拆為工作任務(wù)，明確責(zé)任人和完成時(shí)間。在執(zhí)行階段提供“點(diǎn)單式”指導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，做到針對(duì)工作問題的“你點(diǎn)單、我解答”，系統(tǒng)解讀上級(jí)工作要求，明確具體流程，將黨務(wù)工作表單化、流程化，做到簡單、明了、接地氣。在檢查階段開展“協(xié)同式”監(jiān)督，專業(yè)監(jiān)督、職能監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督共同發(fā)力，構(gòu)建和完善書記牽頭、分級(jí)負(fù)責(zé)，全面覆蓋、重點(diǎn)突出的全面監(jiān)督工作體系。在處理階段注重“案例式”總結(jié)，結(jié)合巡察、日常考評(píng)、“回頭看”、述職等，持續(xù)總結(jié)黨建質(zhì)量管理工作方法，形成典型案例，固化規(guī)劃領(lǐng)域黨建質(zhì)量提升工作標(biāo)準(zhǔn)[4]。

（2）對(duì)標(biāo)管理，擦亮支部“名片”

一是引入標(biāo)桿管理方法，圍繞“組織建設(shè)、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、全局貢獻(xiàn)”等要素建立分層、分類、分級(jí)的目標(biāo)體系，并建立與之相適應(yīng)的對(duì)標(biāo)對(duì)象庫。二是以指標(biāo)牽引對(duì)標(biāo)找差，以“一黨員一指標(biāo)”將關(guān)鍵短板指標(biāo)、薄弱指標(biāo)的提升落實(shí)到個(gè)人，激發(fā)創(chuàng)新活力和管理潛能，提出縮小差距的解決方案和實(shí)施計(jì)劃，探索達(dá)到或超越標(biāo)桿水平的方法和途徑，實(shí)現(xiàn)“立標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”的持續(xù)提升，擦亮支部名片。

3.考核評(píng)價(jià)：黨建融合考評(píng)機(jī)制同頻同振

貫徹黨中央關(guān)于黨建與業(yè)務(wù)同考核的要求，從考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等方面完善黨建與電網(wǎng)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作同頻同振的效度考評(píng)體系，確保黨建與業(yè)務(wù)融合落實(shí)到位。一是針對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行融合考評(píng)，對(duì)納入考評(píng)體系的重點(diǎn)工作的關(guān)鍵過程，加強(qiáng)問題整改，不斷提升黨建與電網(wǎng)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作績效；二是優(yōu)化融合考評(píng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)融合模式下考評(píng)的民主性和透明度，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的“寬嚴(yán)”一致，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)明確、可操作。

三、實(shí)踐成效

面對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)新要求，支部不斷深入探索黨建工作與電網(wǎng)規(guī)劃業(yè)務(wù)深度融合的有效途徑，從思想融合、管理融合、行為融合三個(gè)方面，將黨建工作融入電網(wǎng)規(guī)劃業(yè)務(wù)，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營大局，確保了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的一致性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)了重大工程、重大任務(wù)、重要指標(biāo)、重點(diǎn)工作與黨的建設(shè)工作相互促進(jìn)、相互提升的良好成效。

一是在品質(zhì)提升中推動(dòng)電網(wǎng)發(fā)展新進(jìn)步。全國首座位于高密度居住區(qū)的110千伏嘉業(yè)“超靜音”變電站投產(chǎn)滿一年，實(shí)現(xiàn)了站區(qū)周邊噪聲排放數(shù)值全時(shí)域達(dá)標(biāo)和周邊民眾零投訴；

二是在主動(dòng)擔(dān)當(dāng)中大力推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目落地。完成國家重點(diǎn)項(xiàng)目±800千伏藏東南直流工程選址，保障西藏地區(qū)清潔能源注入廣州；

三是在政企聯(lián)動(dòng)中爭取電網(wǎng)建設(shè)有利政策。推動(dòng)建立并運(yùn)行市、區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部運(yùn)作機(jī)制。

四、結(jié)語

推進(jìn)黨建與電網(wǎng)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作深度融合，是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨建工作的實(shí)踐探索、貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神、全體黨員干部始終堅(jiān)持正確政治方向的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是推動(dòng)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展建設(shè)的有效探索與實(shí)踐。

未來，本研究還需要在長期執(zhí)行的過程中不斷探索和完善，將在“模式設(shè)計(jì)、提升措施、有效實(shí)踐、總結(jié)優(yōu)化”的過程中持續(xù)迭代完善；立足規(guī)劃領(lǐng)域業(yè)務(wù)，探索建立規(guī)劃領(lǐng)域黨的建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，研究拓展黨建載體的應(yīng)用范疇，持續(xù)發(fā)掘并開展具有專業(yè)特色的自選動(dòng)作，提煉支部示范項(xiàng)目，樹立典型標(biāo)桿，激發(fā)規(guī)劃領(lǐng)域黨員的戰(zhàn)斗力，擦亮“黨建+規(guī)劃”品牌。