青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)認(rèn)定辦法的通知

青政辦〔2022〕105號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)認(rèn)定辦法》已經(jīng)省政府第121次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

2022年12月12日

青海省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)認(rèn)定辦法

第一章 總 則

第一條為系統(tǒng)保護(hù)、利用、傳承好優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，完善城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，規(guī)范全省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)認(rèn)定工作，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)的認(rèn)定工作，適用本辦法。

本辦法所稱歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)公布的青海歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史文化街區(qū)。

第三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門負(fù)責(zé)全省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)認(rèn)定指導(dǎo)及日常管理工作。

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)認(rèn)定的申報(bào)工作。

第二章 申報(bào)與批準(zhǔn)

第四條具有下列重要?dú)v史文化價(jià)值之一的，可以申報(bào)認(rèn)定歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū):

（一）與悠久連續(xù)的中華文明歷史有直接和重要關(guān)聯(lián)。在國(guó)家政權(quán)、制度文明、農(nóng)業(yè)手工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)交流、社會(huì)組織、思想文化、宗教信仰、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、城市與建筑、自然地理、人文地理、軍事防御等方面具有重要地位。

（二）與近現(xiàn)代政治制度、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)形態(tài)、科技文化發(fā)展有直接和重要關(guān)聯(lián)。突出反映近現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)沖突與災(zāi)害應(yīng)對(duì)、革命運(yùn)動(dòng)與政治體制變革、工商業(yè)發(fā)展、生活方式變遷、新思想新文化傳播、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、城鎮(zhèn)與建筑等方面的歷史進(jìn)程或杰出成就。

（三）見證中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不懈奮斗的光輝歷程。突出反映中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建革命根據(jù)地、長(zhǎng)征、建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、奪取人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利、完成新民主主義革命等方面的偉大歷史貢獻(xiàn)。

（四）見證青海省成立與發(fā)展歷程。突出反映青海在社會(huì)主義制度建立與發(fā)展、工業(yè)體系建立、科技進(jìn)步、城市（鎮(zhèn)）建設(shè)、重大工程建設(shè)等方面取得的巨大成就。

（五）見證改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。突出反映青海在中國(guó)特色社會(huì)主義制度建立、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立、科技創(chuàng)新和重大工程建設(shè)等方面取得的偉大成就。

（六）突出體現(xiàn)中華民族文化多樣性，集中反映本地區(qū)文化特色、地方特色或見證多民族交流融合。

（七）能體現(xiàn)傳統(tǒng)的村鎮(zhèn)選址和規(guī)劃布局經(jīng)典理論，或反映經(jīng)典營(yíng)造法式和精湛的建造技藝；能真實(shí)反映某一地區(qū)特色和風(fēng)情，民族特色傳統(tǒng)建造技術(shù)。

第五條申報(bào)歷史文化名城的，在所申報(bào)認(rèn)定的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)還應(yīng)當(dāng)滿足以下條件:

（一）歷史文化街區(qū)不少于1片，每片歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍面積不小于0 5公頃。

（二）各級(jí)文物保護(hù)單位、登記不可移動(dòng)文物、歷史建筑和工業(yè)、交通、水利等歷史文化遺產(chǎn)或能夠展現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史風(fēng)貌特色的建筑物、構(gòu)筑物不少于10處，保存狀態(tài)良好，且能夠體現(xiàn)城市歷史文化核心價(jià)值。

第六條申報(bào)認(rèn)定歷史文化名鎮(zhèn)的，還應(yīng)當(dāng)滿足在所申報(bào)的歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)存文物保護(hù)單位、登記不可移動(dòng)文物、歷史建筑和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利等歷史文化遺產(chǎn)或承載一定時(shí)期居民歷史記憶的場(chǎng)所不少于5處。

第七條申報(bào)認(rèn)定歷史文化名村的，還應(yīng)當(dāng)滿足在所申報(bào)的歷史文化名村保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)存文物保護(hù)單位、登記不可移動(dòng)文物、歷史建筑和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、水利等歷史文化遺產(chǎn)或承載一定時(shí)期居民歷史記憶的場(chǎng)所不少于2處。

第八條城市（鎮(zhèn)）中具備下列條件之一的街區(qū)可以劃定為歷史文化街區(qū):

（一）在城市（鎮(zhèn)）發(fā)展過程中起到重要作用。

（二）與重要?dú)v史名人和重大歷史事件密切相關(guān)。

（三）街區(qū)空間格局、肌理、風(fēng)貌等體現(xiàn)傳統(tǒng)文化思想、地域特征或者時(shí)代風(fēng)格。

（四）保留豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及其場(chǎng)所。

（五）記錄一定時(shí)期社區(qū)居民的歷史記憶和情感。

（六）具有一定的規(guī)模和真實(shí)的物質(zhì)載體，街區(qū)傳統(tǒng)格局基本完整，且構(gòu)成街區(qū)格局和歷史風(fēng)貌的歷史街巷和歷史環(huán)境要素是歷史存留的原物，核心保護(hù)范圍面積不小于0.5公頃。

第九條歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)的申報(bào)認(rèn)定工作，應(yīng)當(dāng)符合以下程序。

（一）申報(bào)。申報(bào)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)所在的城市、縣人民政府根據(jù)認(rèn)定條件要求提出申請(qǐng)，經(jīng)市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)（或國(guó)土空間規(guī)劃）主管部門和同級(jí)文物主管部門審核，報(bào)市州人民政府同意后，由市州人民政府向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省文物主管部門提交申報(bào)申請(qǐng)，并附申報(bào)材料。

（二）初評(píng)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步評(píng)估，開展實(shí)地查看調(diào)研，了解申報(bào)具體情況。

（三）論證。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門組織召開專家論證會(huì)。依據(jù)綜合初評(píng)、實(shí)地查看、申報(bào)材料、專家論證等，確定上報(bào)省人民政府審批公布建議名單。

第十條申報(bào)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)含歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)地理位置、面積人口、歷史沿革、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民俗風(fēng)情、文物古跡、地方風(fēng)貌特色等歷史文化價(jià)值的說明。

（二）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀情況說明，相關(guān)的圖片及影像資料，整體鳥瞰、歷史文化、歷史建筑、重要文物、歷史環(huán)境要素等照片和說明。

（三）不可移動(dòng)文物、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、歷史環(huán)境要素等清單。

（四）保護(hù)范圍的說明。保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。

（五）重要圖表。包括文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等說明材料清單以及位置圖、總平面圖、文物古跡分布圖、保護(hù)范圍圖。

第十一條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省文物主管部門做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)資源普查工作，建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)儲(chǔ)備名錄，制定申報(bào)工作計(jì)劃，明確申報(bào)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理，督促指導(dǎo)城市、縣人民政府積極開展申報(bào)工作。

第十二條歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)所在地的城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)積極開展國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村申報(bào)工作。

第十三條對(duì)符合本辦法規(guī)定的條件而沒有申報(bào)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門可以向其所在地城市、縣人民政府提出申報(bào)建議；接到申報(bào)建議1年后仍不申報(bào)的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門可以直接向省人民政府提出建議。

第三章 公布認(rèn)定

第十四條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門將確定為申報(bào)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)建議名單上報(bào)省人民政府審批，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

第十五條歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)經(jīng)公布后，所在地城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)通過政府門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)公告牌、新聞媒體、公眾號(hào)等形式，向社會(huì)公開。

第十六條歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)所在地的城市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)完成保護(hù)規(guī)劃編制，報(bào)省人民政府審批。

第四章 附 則

第十七條本辦法下列用語的含義:

（一）歷史建筑，是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。

（二）歷史環(huán)境要素，是指反映歷史風(fēng)貌的古井、圍墻、石階、鋪地、駁岸、古樹名木等。

第十八條本辦法自2023年1月12日起施行。