堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 加強黨的建設(shè) 引領(lǐng)世界一流企業(yè)創(chuàng)建

國家能源集團能源投資集團公司

黨的十九大對全面深化改革、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)作出重大部署，為新時代國有企業(yè)改革發(fā)展指明了方向。中國企業(yè)特別是國有企業(yè)建設(shè)世界一流企業(yè)行進中，誰來領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)，才能保證方向不偏、路徑不亂、意志不衰減？這是一個重大課題。只有立足國情、立足自我，明確創(chuàng)建世界一流企業(yè)必須由中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)、來主導(dǎo)，在創(chuàng)建中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，才能確保創(chuàng)建工作的正確方向，才能堅定思想自覺和行動自覺，扎實推進各項目標(biāo)任務(wù)落地見效。

在創(chuàng)建世界一流中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的最核心、最獨特的優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)與生俱來的基因。在制度安排上，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿體現(xiàn)于我國國家制度和國家治理體系的各個方面，包括對國有企業(yè)。

在創(chuàng)建世界一流中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)。國有企業(yè)的發(fā)展史，就是一部堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的歷史，這既是國有企業(yè)發(fā)展壯大的歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是國有企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確方向不斷前進的根本保證。

在創(chuàng)建世界一流中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是新時代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義和內(nèi)在要求。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國國家治理體系的最大特點，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。國有企業(yè)的治理能力也是國家治理能力的重要組成部分。國有企業(yè)能否治理好，直接關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在創(chuàng)建世界一流中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是堅持和加強黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的根本要求，是必須始終堅守的重要政治原則。國有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟的代表、國有經(jīng)濟的承載者、我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須做到無論管理體制如何變化，經(jīng)營機制如何調(diào)整，都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，始終確保國有企業(yè)和國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中。

在創(chuàng)建世界一流中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，既是深化國有企業(yè)改革和建設(shè)世界一流企業(yè)的重要內(nèi)容，也是國有企業(yè)改革和建設(shè)世界一流企業(yè)取得成功的根本保證。堅定不移深化國有企業(yè)改革，必須不斷加強黨的建設(shè)，通過建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，加強基層黨的基本組織、基本隊伍、基本制度“三基建設(shè)”，才能不斷為做強做優(yōu)做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強的政治保證。

在創(chuàng)建世界一流中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是推進全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)落地的必然要求。國有企業(yè)的地位和作用決定了其必須在落實全面從嚴(yán)治黨要求方面走在前、作表率。只有全面從嚴(yán)治黨推動解決制約國有企業(yè)黨的建設(shè)的深層次體制機制性矛盾，解決在深化改革中加強國有企業(yè)黨的建設(shè)遇到的新情況新問題，才能推動國有企業(yè)黨的建設(shè)在深化改革中得到根本加強。

推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)建設(shè)。以一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)建設(shè)，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，是國家能源集團創(chuàng)建一流示范企業(yè)的根本保證。經(jīng)過數(shù)年的探索實踐，集團公司從頂層設(shè)計入手，黨組通過深入研究，制定了《關(guān)于踐行“社會主義是干出來的”偉大號召 以一流黨建引領(lǐng)一流示范企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進一步推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合促進的指導(dǎo)意見》，明確了推動融合的指導(dǎo)思想、基本原則、工作措施和組織領(lǐng)導(dǎo)，提出從思想引領(lǐng)、系統(tǒng)謀劃、體制機制、載體建設(shè)、考核評價五個方面推進深度融合。同時將融合情況納入年度黨建工作考核評價、黨組織書記抓黨建年度述職評議考核，不斷完善推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的工作體系。

集團公司優(yōu)化組織建設(shè)，夯實融合基礎(chǔ)。從基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度入手，推進嚴(yán)密高效的組織優(yōu)勢和精干高效的現(xiàn)代經(jīng)營管理架構(gòu)融為一體。堅持基本組織雙向建設(shè)，結(jié)合所屬企業(yè)不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模等特點，創(chuàng)新構(gòu)建特色基層組織網(wǎng)絡(luò)。堅持基本隊伍雙向培養(yǎng)，切實抓好“三支隊伍”建設(shè)，選優(yōu)配強基層黨組織書記，建立黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部交叉任職、輪崗交流的新機制，把基層黨組織書記崗位作為培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部重要臺階，堅持“雙培養(yǎng)一輸送”制度，打造高素質(zhì)黨員隊伍。堅持基本活動雙向互促，把黨建活動作為黨組織參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要途徑。堅持基本制度雙向設(shè)計，黨建工作制度與生產(chǎn)經(jīng)營制度同步調(diào)整、同步修訂，積極適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營機制和管理方式的變化，確保黨建制度體系始終與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、發(fā)展模式相匹配、經(jīng)營管理方式相協(xié)調(diào)，推進嚴(yán)密高效的組織優(yōu)勢和精干高效的現(xiàn)代經(jīng)營管理架構(gòu)融為一體。

深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。作為能源領(lǐng)域的特大型中央企業(yè)，國家能源集團堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略，尤其是深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以保障國家能源安全，助力國民經(jīng)濟穩(wěn)增長，充分發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。集團公司制定了“一個目標(biāo)、三型五化、七個一流”新發(fā)展戰(zhàn)略，即以加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流能源集團為總目標(biāo)，打造“創(chuàng)新型、引領(lǐng)型、價值型”企業(yè)集團，推進“清潔化、一體化、精細化、智慧化、國際化”發(fā)展，實現(xiàn)“安全一流、質(zhì)量一流、效益一流、技術(shù)一流、人才一流、品牌一流、黨建一流”。新戰(zhàn)略成為貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略的具體舉措，是創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是國家能源集團應(yīng)對形勢變化、爭取戰(zhàn)略主動的行動方案。在新戰(zhàn)略引領(lǐng)下，國家能源集團全面落實新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，傳統(tǒng)能源清潔化、清潔能源規(guī)?；蛻?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局步伐明顯加快?，F(xiàn)已建成世界首個2億噸級礦區(qū)神東礦區(qū)，千萬噸及以上生產(chǎn)煤礦19處，產(chǎn)業(yè)綜合實力在全國乃至世界居領(lǐng)先水平；多方面優(yōu)化發(fā)電產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，60萬千瓦及以上煤電機組占比達60.8%，超低排放機組占總裝機的91%，風(fēng)電裝機3 914萬千瓦，穩(wěn)居世界第一位；煤制油示范項目總體上已實現(xiàn)安全、穩(wěn)定、清潔運行，研發(fā)煤基新型燃料，更加有效服務(wù)國家能源安全戰(zhàn)略。通過體制機制改革和產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化，國家能源集團充分發(fā)揮一體化運營優(yōu)勢。重組以來，集團公司主要經(jīng)濟指標(biāo)不斷優(yōu)化，經(jīng)營效益保持中央企業(yè)前列，連續(xù)榮獲中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核A級。

全面深化國企改革，取得多項改革成果。國家能源集團確立2020年為“改革攻堅年”，以國有資本投資公司試點改革為契機，蹄疾步穩(wěn)推進重組改革，完善總部三定方案，理順管理流程，推進“總部機關(guān)化”整治，完成有關(guān)部門和職務(wù)名稱變更等9項立行立改任務(wù)。完成運輸、銷售、物資、置業(yè)等同質(zhì)化公司重組整合，新疆、福建區(qū)域省公司管理整合。深化市場化改革，“雙百企業(yè)”綜合改革和員工持股試點成效顯著，兩家企業(yè)加速混改。深化三項制度改革，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出、規(guī)范化操作”的思路，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，大膽闖，大膽試，在科技、金融等企業(yè)開展市場化經(jīng)營機制改革試點。以效益為導(dǎo)向推行二級單位工資總額分類分級管理?！皦簻p”工作成果繼續(xù)鞏固，“三供一業(yè)”分離移交、廠辦大集體改革完成目標(biāo)任務(wù)，職工得到妥善安置。

加強現(xiàn)代企業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)。國家能源集團鞏固深化中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。深入貫徹兩個“一以貫之”，完善法人治理結(jié)構(gòu)，進一步厘清各治理主體職責(zé)邊界和工作程序，推進決策事項清單化，更好發(fā)揮黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會決策作用、經(jīng)理層經(jīng)營管理作用。全面推進子分公司黨委書記、董事長（執(zhí)行董事）“一肩挑”，健全工作機制，規(guī)范公司治理，提升董事會運作實效性。

要理直氣壯堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，建設(shè)世界一流企業(yè)，助力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)運用到建設(shè)世界一流企業(yè)的實踐中，這將成為中國企業(yè)成長為世界一流企業(yè)的一個顯著特點、一大基本規(guī)律，也是中國企業(yè)區(qū)別于其他世界一流企業(yè)成長的顯著特點。

要理直氣壯培育好一批國有企業(yè)成為中國的世界一流企業(yè)主力軍，實現(xiàn)國有企業(yè)為黨為國為人民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要看到國有企業(yè)在體制機制上與世界一流企業(yè)還存在較大差距。國有企業(yè)仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題，一些企業(yè)市場主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善，國有資本運行效率需進一步提高。要進一步提升政策的科學(xué)性，激勵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加快形成一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，積極推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

要堅持用中國方案、中國智慧豐富世界一流、發(fā)展世界一流。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，向世界闡釋中國的大國崛起之道、中國經(jīng)濟的歷史發(fā)展之道、中國一流企業(yè)參與世界治理之道。要宣傳好傳播好中國故事、中國企業(yè)故事，分享中國企業(yè)改革發(fā)展的良策，通過碰撞思想、交流智慧、推動合作，讓世界接受中國智慧中國方案，為世界上其他國家謀求發(fā)展提供借鑒，為各國共同發(fā)展提供啟示。

理論上加強研究。進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建和國有企業(yè)、世界一流企業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系、基本規(guī)律、歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯的研究，深化國企改革和培育建設(shè)世界一流企業(yè)的理論研究、制度研究和標(biāo)準(zhǔn)研究，為新時代培育建設(shè)世界一流企業(yè)提供理論指導(dǎo)。

旗幟鮮明講政治。進一步明確堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的方式方法，把國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求更加明確具體地結(jié)合運用到各類企業(yè)之中，確保所建成的世界一流企業(yè)（國有企業(yè)）始終牢牢掌握在黨的手里。

以黨的先進思想引領(lǐng)企業(yè)核心價值觀。用黨的先進思想對企業(yè)管理思想、文化建設(shè)、核心價值觀進行鍛造引領(lǐng)，加強黨的理想、信仰、信念教育，加強社會主義核心價值觀教育，加強企業(yè)文化培育，形成和強化世界一流企業(yè)的核心價值觀。

把黨的運行機制融入發(fā)展主題中。充分發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、基層組織力、社會號召力、紀(jì)律嚴(yán)明力，通過國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)建世界一流企業(yè)。

國家政策予以扶持。主要是國家部委宏觀的、具體的政策和支持幫助等等，來扶持中國企業(yè)建設(shè)世界一流。

深化國企改革予以助推。大力推進國有資本投資運營公司改革，積極推進國企集團層面的混合所有制改革，強化企業(yè)內(nèi)部的激勵機制改革，不斷提高市場化經(jīng)營水平，提升企業(yè)活力和效率。

強化戰(zhàn)略合作。要強化中國企業(yè)創(chuàng)建世界一流的相互配合、戰(zhàn)略合作、學(xué)習(xí)借鑒、經(jīng)驗交流、成果分享，特別是在“一帶一路”建設(shè)、科技研發(fā)與創(chuàng)新、市場開拓、企業(yè)管理等方面的互利合作。

加強組織創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。把培育創(chuàng)建世界一流企業(yè)作為國家和省級政府、具備條件企業(yè)的重要政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任，進一步健全工作機制，逐級壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定和落實實施方案，做好宣傳引導(dǎo)，為培育建設(shè)世界一流企業(yè)創(chuàng)造更好的組織機制和環(huán)境氛圍。

（本文系中央企業(yè)黨建政研會2020年度優(yōu)秀課題成果二等獎）

（責(zé)任編輯：王 超）

編者心語

培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)是黨的十九大報告提出的重大戰(zhàn)略部署。本課題研究了以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，引領(lǐng)國有企業(yè)作為主力軍創(chuàng)建世界一流的理論和實踐意義。課題總結(jié)提煉了國家能源集團正在進行的創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的實踐及成果，提出把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)運用到建設(shè)世界一流企業(yè)的實踐中，這將成為中國企業(yè)成長成為世界一流企業(yè)的一個顯著特點、一大基本規(guī)律。課題對如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，培育一批國有企業(yè)成為世界一流企業(yè)作出了實踐思考，并提出了相關(guān)政策建議。該課題成果對中央企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，引領(lǐng)世界一流企業(yè)創(chuàng)建具有積極的借鑒意義。

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