2022冬奧會中國體育話語權(quán)的提升路徑研究

宋玉梅 陳杰 趙雯婷 魏惠琳 史姜旭

(1.北京體育大學(xué)國際體育組織學(xué)院;2.北京體育大學(xué)教務(wù)處 北京 100084)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視加強(qiáng)全球伙伴關(guān)系，逐步形成了遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，形成了全方位、多層次、立體化的外交布局。黨的十九大報(bào)告對中國外交在21世紀(jì)的地位、角色和戰(zhàn)略內(nèi)涵進(jìn)行了準(zhǔn)確、清晰、科學(xué)的定位。中國特色大國外交的總目標(biāo)是推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。因此，中國將在推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方面發(fā)揮表率作用，提高中國在世界上的話語權(quán)。近年來，中國特色大國外交最突出的特征是“主動(dòng)進(jìn)取，積極作為”，而通過體育為載體的外交和交流活動(dòng)表現(xiàn)尤為出色，通過體育外交可以加快促進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，推進(jìn)體育文化發(fā)展，在體育領(lǐng)域增強(qiáng)國家國際地位與話語權(quán)。

1 概念界定

1.1 話語、話語權(quán)和國際話語權(quán)

“話語”是一個(gè)語言學(xué)概念，源于現(xiàn)代語言學(xué)開端的索緒爾語言理論，真正擴(kuò)展“話語”含義、將話語和權(quán)力聯(lián)系在一起的是?？碌脑捳Z理論。?？轮赋觥叭祟惖囊磺兄R都是通過話語而獲得的，任何脫離話語的事物都不存在，人與世界的關(guān)系是一種話語關(guān)系。話語意味著一個(gè)社會團(tuán)體依據(jù)某些成規(guī)將其意義傳播于社會之中，以此確定其社會地位，并為其他團(tuán)體所認(rèn)識的過程［1，2］”。“話語權(quán)”本身是個(gè)外來詞，翻譯自英文，并具有雙重屬性，包括話語“權(quán)利”（right）和話語“權(quán)力”（power）。筆者認(rèn)同，“權(quán)利”是指主體表達(dá)話語的自由權(quán)利，而“權(quán)力”是指主體傳播話語的影響力和威信力，若主體的話語只有“權(quán)利”而沒有“權(quán)力”，勢必在交流溝通的過程中較為弱勢。國際話語權(quán)是構(gòu)成國家軟實(shí)力的要素之一，國際話語權(quán)的把控和提升旨在適應(yīng)新時(shí)代中國特色大國外交的新形勢和新要求。

目前，國內(nèi)外有關(guān)話語權(quán)的研究雖然沒有形成成熟的理論流派，但是話語權(quán)的研究在哲學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、傳播學(xué)等諸多領(lǐng)域也頗受關(guān)注，如從語言學(xué)角度將話語權(quán)分為話語言說權(quán)和話語解釋權(quán)；從哲學(xué)角度討論了話語權(quán)的成因；在政治領(lǐng)域或社會領(lǐng)域探討中國的國際話語權(quán)問題及策略等。

1.2 國際體育話語權(quán)

國際體育話語權(quán)是國際關(guān)系的一種反映，其背后必然是主權(quán)國家之間的利益關(guān)系。隨著體育全球化的發(fā)展，國際體育話語權(quán)帶來的影響在當(dāng)前世界上還是不平衡的，即西方發(fā)達(dá)國家受益更多，而發(fā)展中國家受害更多［3-5］。中國在國際體育領(lǐng)域中，在各種體育交流的平臺上，若取得話語權(quán)，對國際體育事務(wù)就有一定的掌控權(quán)；若沒有得到話語權(quán)，就只能沉默，或者主張被認(rèn)為不值得關(guān)注。

國際體育話語權(quán)應(yīng)屬于話語權(quán)在國際體育領(lǐng)域中的應(yīng)用研究，目前國內(nèi)研究涉及中國在國際體育領(lǐng)域里實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家利益的實(shí)踐研究；國際體育賽事舉辦對國家和城市形象提升的影響和意義；中國體育國際話語權(quán)提升的博弈策略；從文化研究視角論述繼承傳統(tǒng)體育文化模式的必要性以及爭取世界體育文化話語權(quán)的重要性等。

1.3 冬奧會背景下國際體育話語權(quán)

隨著中國在體育國際舞臺的角色不斷變化，中國體育外交政策也隨之轉(zhuǎn)變。早期，“乒乓外交”加速了新中國走向世界的步伐。20世紀(jì)80年代，通過區(qū)域體育賽事全面貫徹黨的十一屆三中全會提出的“對內(nèi)改革，對外開放”的戰(zhàn)略決策。進(jìn)入21世紀(jì)后，“奧運(yùn)外交”為中國樹立了體育外交新典范。2015 年7 月31 日，我國成功獲得了2022 年冬奧會的舉辦權(quán)。2018 年2 月25日，韓國平昌冬奧會結(jié)束，冬季奧運(yùn)會正式進(jìn)入北京周期。展望2022年冬奧會，習(xí)近平總書記提出了“辦賽精彩，參賽也要出彩”的工作目標(biāo)［6］。2021年10月9日，北京市委書記蔡奇與參加第32屆奧運(yùn)會和第14屆全運(yùn)會的北京運(yùn)動(dòng)員、教練員代表座談，他強(qiáng)調(diào)要立足首都城市戰(zhàn)略定位，發(fā)揮“雙奧城市”優(yōu)勢，乘勢而上、持續(xù)發(fā)力，開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面［7］。按照中國方式，所有計(jì)劃都在按部就班進(jìn)行，冬奧會定將成功舉辦。

總體來講，我國的國際形象通過奧運(yùn)賽事的舉辦得到提升。但是，即便是在2008年北京奧運(yùn)會之后，中國“話語”在奧運(yùn)舞臺被“吞噬”的例子仍比比皆是：在飽受爭議的2012年倫敦奧運(yùn)會上，我國游泳選手葉詩文的優(yōu)異成績被裁判質(zhì)疑，遇媒體貶損；體操運(yùn)動(dòng)員陳一冰完美表現(xiàn)卻無緣金牌；2016 年里約奧運(yùn)會女子4×100m預(yù)賽中，因?yàn)槊绹?duì)被裁判判決掉棒后可以單獨(dú)重賽，于是原本已經(jīng)是第八名的中國隊(duì)失去了進(jìn)入決賽的機(jī)會；2018年的平昌冬奧會，中國短道速滑選手多次遭到判罰等，中國在這些大賽中的體育話語權(quán)同中國的參與程度與體育大國的實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相匹配。這種現(xiàn)象的存在有諸多原因，如代表團(tuán)申訴意識薄弱及具體的申訴工作方法與技巧的缺失，但更重要的是我國體育代表團(tuán)對競賽規(guī)則的話語權(quán)在世界級競賽中的缺失。在各種國際體育組織中，中國的委員（會員）都普遍偏少。國際體育組織是具有生命力、影響力和話語權(quán)的組織，在修改競賽規(guī)則、審批賽事、設(shè)置比賽等事務(wù)中享有絕對權(quán)威。一個(gè)國家在國際體育組織中任職人數(shù)的比例直接影響話語權(quán)的分量，但我國在國際奧委會委員席位中占據(jù)一定比例（不到3%），100 多個(gè)國際單項(xiàng)體育組織中的中國人比例不到2%，我們的利益訴求聲音被“淹沒”也就不足為奇［8］。中國作為2022年冬奧會東道主，具有提升中國體育國際話語權(quán)的機(jī)會。然而，關(guān)于冬奧會的話語權(quán)研究，鮮有文獻(xiàn)可鑒。

2 研究方法

2.1 文獻(xiàn)資料法

為全面掌握冬奧會中國體育話語權(quán)的相關(guān)研究進(jìn)展，對國內(nèi)關(guān)于此議題的專著、期刊、政策法規(guī)等資料進(jìn)行文獻(xiàn)檢索；同時(shí)，從國際奧委會、2022 冬奧會組委會、中國冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和國家體育總局外聯(lián)司等部門，獲取研究相關(guān)的政策文件和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料，為該研究提供了重要的理論依據(jù)和參考資料。

2.2 訪談法

邀請來自體育、外交、語言學(xué)領(lǐng)域的5名專家學(xué)者，針對該研究內(nèi)容及可行性等多方面進(jìn)行了訪談。有專家提出問題“如何才算擁有足夠話語權(quán)？”，解決話語權(quán)的量化問題，構(gòu)建中國體育話語權(quán)量化指標(biāo)體系是科研人員值得中重視的研究。有專家提出“如何使用國際體育話語權(quán)？”的問題。針對話語權(quán)的應(yīng)用策略問題，將尋求“中國獲得國際體育話語權(quán)之后，我們想做什么？以及我們能做什么？”的具體答案。有專家認(rèn)為可以通過向國際體育組織輸送更多的人才，提高國際體育話語權(quán)。以下3 個(gè)問題是輸送人才的關(guān)鍵：輸送多少人為宜？這些人可以在什么位置上？什么樣的人可以進(jìn)入國際體育組織？該研究將針對向國際體育組織輸送人才問題，進(jìn)行探究和總結(jié)。有專家在研究方法方面給予了詳盡的指導(dǎo)，提出研究方法多樣化，因地制宜。例如，梳理文獻(xiàn)，將話語權(quán)提升策略進(jìn)行大分類，并細(xì)化到條款，制作調(diào)查問卷，進(jìn)行專家訪談和問卷調(diào)查。增加案例分析，將案例與相應(yīng)條款進(jìn)行分類歸屬。

2.3 分析法

一方面，對2022 年冬奧會中國體育話語權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行SWOT分析。另一方面，通過分析近3屆冬奧會東道主的“主場優(yōu)勢”效應(yīng)等方面，結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)國情推導(dǎo)出冬奧會中國體育話語權(quán)的提升路徑。

3 研究結(jié)果

3.1 體育話語權(quán)的主要內(nèi)涵

體育話語權(quán)的主要內(nèi)涵包括概念內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)：（1）體育話語權(quán)是一個(gè)國家在國際體育事務(wù)中身份和權(quán)益的象征符號，它作為一種軟實(shí)力，在國際體育交流與互動(dòng)中具有主導(dǎo)性的力量；（2）體育話語權(quán)主要表現(xiàn)于憲章的制定，項(xiàng)目發(fā)展方向，競賽規(guī)則的制定、修改和解釋，賽事舉辦權(quán)的歸屬，資金的來源與流向等方面，體育話語權(quán)在競技體育中的影響力由此可見一斑；（3）北京聯(lián)合張家口申請舉辦2022 年冬季奧運(yùn)會獲得成功，北京作為首個(gè)既舉辦過夏季奧運(yùn)會，又將舉辦冬奧會的城市，是新時(shí)代體育外交的一次勝利成果，是用體育進(jìn)一步拉近中國與世界的聯(lián)系的機(jī)緣。

3.2 冬奧會中國體育話語權(quán)的SWOT分析

20 世紀(jì)80 年代初，在管理學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)了SWOT 分析的概念：S（Strength，優(yōu)勢）、W（Weakness，劣勢）、O（Opportunity，機(jī)遇）、T（Threat，威脅）。S、W主要分析內(nèi)部因素，著眼于研究對象的自身優(yōu)勢與劣勢；O、T主要分析外部因素，強(qiáng)調(diào)外部環(huán)境的變化為研究對象帶來的機(jī)遇與威脅［9］。該研究在SWOT分析法的基礎(chǔ)上，對冬季奧運(yùn)會中國體育話語權(quán)的4個(gè)方面因素進(jìn)行了全面分析，旨在為提升2022冬奧會中國體育話語權(quán)提供積極有益的策略，以達(dá)到發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢、利用機(jī)遇、規(guī)避威脅的目的。

第一因素，冬季奧運(yùn)會中國體育話語權(quán)的優(yōu)勢。國際奧委會長久以來一直信任和支持中國奧林匹克運(yùn)動(dòng)和體育事業(yè)的發(fā)展，北京成為全球首個(gè)既承辦夏季奧運(yùn)會，又將承辦冬季奧運(yùn)會的城市。中國政府和民眾全力支持冬奧會的舉辦，同時(shí)中國民眾對冬季運(yùn)動(dòng)充滿熱情，北京冬奧會的籌備和舉行，將推動(dòng)冬季運(yùn)動(dòng)在中國的普及和在世界的推廣。全國健身運(yùn)動(dòng)的普及和參與國際體育合作的程度，也是一個(gè)國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，舉辦北京冬奧會還將為中國加強(qiáng)體育國際合作提供新的機(jī)會。中國積極努力為世界呈現(xiàn)一屆“綠色、共享、開放、廉潔”的冬奧會。

作為2022年冬奧會的東道主，冬奧會有明顯的“主場優(yōu)勢”效應(yīng)存在。受主觀條件和客觀條件的影響，東道主競技實(shí)力會顯著提高［10］。2018 年平昌冬奧會，韓國充分利用了其東道主優(yōu)勢，以確保運(yùn)動(dòng)員取得優(yōu)異成績。運(yùn)動(dòng)員可以提前幾年熟悉場地，并針對運(yùn)動(dòng)員的特點(diǎn)進(jìn)行場地設(shè)計(jì)。因此，韓國在無舵雪橇和速度滑冰項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)了歷史突破。另外，借助2022冬奧會的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)全面參賽，確保中國2022 冬奧會排名。一方面，從運(yùn)動(dòng)員自身實(shí)力提高做起，強(qiáng)化優(yōu)勢項(xiàng)目的絕對優(yōu)勢。另一方面，盡早謀劃新增項(xiàng)目，創(chuàng)造更多沖擊獎(jiǎng)牌的機(jī)會。

第二因素，冬季奧運(yùn)會中國體育話語權(quán)的劣勢。從冬奧會競技成績以及國際奧委會組織成員比重來看，歐美國家一直占據(jù)著優(yōu)勢地位，換言之，中國的競技成績和成員比重仍處于劣勢地位，其國際體育話語權(quán)也同樣處于劣勢地位。中國體育話語權(quán)缺失表現(xiàn)為參與規(guī)則制定和修改的力量太少、太弱，無法表達(dá)合理的訴求，始終被動(dòng)式地參與競爭，這就必然會引發(fā)把握比賽判罰尺度不準(zhǔn)和比賽策略制定不合理等問題，嚴(yán)重制約了我國競技體育實(shí)力的發(fā)揮。另外，近幾屆冬奧會中的判罰爭議，引發(fā)了人們對體育國際話語權(quán)問題的關(guān)注。奧林匹克倡導(dǎo)的“公平競爭”精神在現(xiàn)實(shí)中也常備受挑戰(zhàn)（例如，平昌冬奧會女子短道速滑3000m 接力決賽中的爭議），一些掌控話語權(quán)的國家因其自身利益會對比賽進(jìn)行干擾，這常常就導(dǎo)致了判罰爭議的發(fā)生［11］。

第三因素，冬季奧運(yùn)會中國體育話語權(quán)的機(jī)遇。隨著全球化的發(fā)展，體育資源在全球范圍內(nèi)加速流動(dòng)。各國或聘請世界頂尖教練員執(zhí)教本國運(yùn)動(dòng)隊(duì)，或歸化外籍運(yùn)動(dòng)員代表本國參加冬奧會，使更多的國家和地區(qū)有機(jī)會在比賽中獲得獎(jiǎng)牌。另外，中國1980年首次參加冬奧會（即美國普萊西德湖舉辦的第13屆冬奧會），當(dāng)年參賽國僅有37個(gè)。到2018年，共有92個(gè)國家參加了韓國平昌舉辦的第23屆冬奧會。冬奧會的參賽規(guī)模逐屆遞增，而冬奧會獎(jiǎng)牌和金牌分布中，傳統(tǒng)冰雪強(qiáng)國所占比重呈現(xiàn)下降趨勢。這種趨勢表明冬奧會的獎(jiǎng)牌競爭越來越激烈，各國和地區(qū)的競技水平更趨于接近。上述兩點(diǎn)為中國提升體育話語權(quán)提供了外部機(jī)遇。

第四因素，冬季奧運(yùn)會中國體育話語權(quán)的威脅。冬奧會是冬季體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目最高水平的國際競技綜合體育賽事，奧運(yùn)會獎(jiǎng)牌數(shù)量一直是衡量參賽國體育競爭實(shí)力的重要指標(biāo)之一。1980 年，我國首次派隊(duì)參加冬奧會的比賽。在2002年實(shí)現(xiàn)金牌“零”的突破后，至2018年第23屆平昌冬奧會，中國體育代表團(tuán)在冬奧會上總計(jì)獲得13枚金牌。在亞洲，雖然中國、韓國、日本在近3 屆冬奧會中都有穩(wěn)步提升，但是韓國的競爭實(shí)力遠(yuǎn)在中國之上，韓國在冬奧會上總計(jì)獲得31 枚金牌。在2022年冬奧會，韓國對中國諸多方面都構(gòu)成威脅，其中也包括體育話語權(quán)。雖然我國一直在努力提升話語權(quán)，但是，應(yīng)該意識到權(quán)利是雙刃劍，注意其兩面性。擁有權(quán)力后，是否具有影響力取決于工作情況和話語的使用。

3.3 “主場優(yōu)勢”分析

以近三屆冬奧會東道主國家獲取獎(jiǎng)牌為例，可以說明之前舉辦過的冬奧會也遵循了主場優(yōu)勢這一規(guī)律。冬奧會是冰雪競技運(yùn)動(dòng)最高水平的賽事，只有高水平精英運(yùn)動(dòng)員才可能獲得獎(jiǎng)牌，因此一個(gè)國家代表隊(duì)在冬奧會上取得的獎(jiǎng)牌數(shù)量可以客觀反映該國冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展水平。例如，加拿大在溫哥華冬奧會中獲取14枚金牌，在下一屆索契冬奧會中僅獲取3枚金牌，在最近一屆平昌冬奧會中獲取6枚金牌。再如，2014年冬奧會在索契舉辦，東道主俄羅斯依靠出色發(fā)揮，獲得13 枚金牌，位居金牌榜第一位。挪威、加拿大、美國、荷蘭和德國占據(jù)金牌榜的前六位，而中國獲得了3枚金牌，排在金牌榜的第12 位（詳見表1～表4）。因此，擔(dān)任東道主那屆冬奧會的主場優(yōu)勢明顯。需要承認(rèn)的是，東道主得利，是國際大賽中幾乎必然出現(xiàn)的現(xiàn)象［12，13］。

表2 俄羅斯在近3屆冬奧會所獲獎(jiǎng)牌統(tǒng)計(jì)

表3 韓國在近3屆冬奧會所獲獎(jiǎng)牌統(tǒng)計(jì)

表4 中國在近3屆冬奧會所獲獎(jiǎng)牌統(tǒng)計(jì)

4 2022冬奧會中國體育話語權(quán)的提升路徑

第一，有效利用“主場優(yōu)勢”。為了使中國代表團(tuán)在2022年冬季奧運(yùn)會上取得歷史最好成績，該研究將運(yùn)用文獻(xiàn)分析和策略分析等方法，指出冬奧會主場優(yōu)勢和劣勢的客觀存在，認(rèn)同氣候、旅途、賽場環(huán)境、觀眾氣氛、裁判等為主場的優(yōu)勢影響因素。同時(shí)，壓力過大、干擾過多等是主場的劣勢影響因素。因此，充分利用主場環(huán)境條件、正確處理人文社會條件、客觀看待比賽結(jié)果的評定和加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員對信息的心理調(diào)控能力等具體措施，發(fā)揮中國運(yùn)動(dòng)員的主場優(yōu)勢，為進(jìn)一步提升中國冬季項(xiàng)目的整體競爭力提供參考。

第二，針對國際體育組織競選人選來源進(jìn)行思考。（1）優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員加入國際競技體育組織的比例逐漸擴(kuò)大，以優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員為培養(yǎng)對象符合這一趨勢。（2）支持中國企業(yè)家參與競選國際體育組織領(lǐng)導(dǎo)人。中國企業(yè)家身體力行提升中國體育話語權(quán)的典型案例已出現(xiàn)很多，如王健林，萬達(dá)并購盈方，從而全面提升中國申冬奧、辦冬奧的硬實(shí)力；王石，出任亞洲賽艇聯(lián)合會主席，并表態(tài)將競選國際賽艇聯(lián)合會副主席、國際奧委會委員。（3）可以嘗試專門培養(yǎng)一批身份地位相對穩(wěn)定的體育外交官參與國際體育組織官員的競選。現(xiàn)階段，我國在國際體育組織的人員主要是現(xiàn)任各體育單項(xiàng)協(xié)會的官員。由于其外語能力和出國次數(shù)受到限制的影響，可能會失去參與國際體育事務(wù)決策的機(jī)會，甚至?xí)捎诮?jīng)常缺席而被國際體育組織冷落。

第三，針對國際體育組織官員履職策略的思考。（1）秉承著新時(shí)代外交方略的“人類命運(yùn)共同體”理念，成功進(jìn)入國際體育組織任職的中國官員應(yīng)摒棄處處為中國爭利益的狹隘的中國話語權(quán)理念，要有“大國擔(dān)當(dāng)”的胸懷和格局，在將“國際利益”的訴求放在首位的前提下，逐步謀求中國話語權(quán)的提升。（2）我國體制上的一些束縛會影響中國體育人的履職和影響力。由于國內(nèi)官員要遵守職位輪崗制度的現(xiàn)實(shí)原因，常常會出現(xiàn)悉心與國際體育組織建立的良好關(guān)系被中斷的現(xiàn)象。正如國際奧委會副主席于再清所建議，要想有更多的中國人在國際體育組織中發(fā)揮更大作用，就要破除體制障礙，推進(jìn)體育社團(tuán)改革。（3）除了熟悉本項(xiàng)目的專業(yè)知識外，還要熟悉國際政治經(jīng)濟(jì)文化的變化態(tài)勢，因?yàn)轶w育與政治經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境已有割舍不斷的內(nèi)在聯(lián)系。

第四，關(guān)于國際體育組織中國話語權(quán)提升路徑的確定。（1）在國內(nèi)，通過國內(nèi)發(fā)展各級各類體育項(xiàng)目，有組織、有計(jì)劃地促進(jìn)中國在國際體育領(lǐng)域提升話語權(quán)。（2）在國外，中國積極申辦或舉辦各種大型體育賽事，將有更多的中國體育官員進(jìn)入了國際體育組織中任職。同時(shí)，也需要依靠民間的力量，讓世界了解中國體育。（3）在網(wǎng)絡(luò)及其他媒體上，提升中國獲取國際體育話語權(quán)，可以通過互聯(lián)網(wǎng)向國內(nèi)、國外大力宣傳中國體育發(fā)展。

5 結(jié)語

隨著我國日益強(qiáng)大，體育話語權(quán)利訴求在以奧運(yùn)會為標(biāo)志的西方競技體育中愈發(fā)急迫，高質(zhì)量的話語權(quán)對我國的大國形象和國人的身份認(rèn)同至關(guān)重要，也是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的軟實(shí)力之重要體現(xiàn)。體育的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的發(fā)展息息相關(guān)，國際體育話語權(quán)的提升，會為體育相關(guān)的領(lǐng)域提供更多的發(fā)展動(dòng)力和機(jī)遇，具有深遠(yuǎn)的社會影響力。