奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

李春平，朱新培，孫開(kāi)蘭，朱啟耀，高玉瓊，趙家才

云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院云南省種畜繁育推廣中心，云南昆明 650212

0 引言

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大人民群眾生活水平持續(xù)得到提升，乳制品作為改善大眾膳食結(jié)構(gòu)、提升國(guó)民健康素養(yǎng)的重要食品，其需求量也呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為高效、節(jié)糧型的畜牧業(yè)，全面推動(dòng)其發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)民群體增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從2000年起，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)始得到快速發(fā)展，奶牛存欄數(shù)量、奶牛養(yǎng)殖規(guī)模、牛奶產(chǎn)量開(kāi)始不斷增長(zhǎng)，但相較于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平來(lái)說(shuō)，奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)尚未完全有效地滿(mǎn)地足大眾在乳制品方面的需求[1]。相較于奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)起步相對(duì)較晚，還存在極大的發(fā)展空間。因此，在看到成績(jī)的同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服現(xiàn)存困難，進(jìn)一步發(fā)展尤其重要。

1 奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)、生產(chǎn)效率不斷提升，呈現(xiàn)為整體向好的勢(shì)頭。

1.1 奶牛存欄

從我國(guó)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，近年來(lái)國(guó)家制定了良種補(bǔ)貼政策，同時(shí)大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)粗飼料種植，使得我國(guó)奶牛養(yǎng)殖的單產(chǎn)水平得以大幅提升[2]。我國(guó)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也在這個(gè)過(guò)程中穩(wěn)步發(fā)展，取得了理想的成績(jī)。根據(jù)2021年中國(guó)牛奶行業(yè)分析報(bào)告，對(duì)奶牛存欄量進(jìn)行分析， 2014—2021年，我國(guó)奶牛存欄量分別為1 128 萬(wàn)頭、1 100 萬(wàn)頭、1 037 萬(wàn)頭、1 080 萬(wàn)頭、1 038 萬(wàn)頭、1 000 萬(wàn)頭、950 萬(wàn)頭、930 萬(wàn)頭，表現(xiàn)為持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。

1.2 牛奶產(chǎn)量

盡管奶牛存欄量呈現(xiàn)為不斷下降的態(tài)勢(shì)，但并未影響牛奶的產(chǎn)量。根據(jù)2021年中國(guó)牛奶行業(yè)分析報(bào)告，2014—2021年，我國(guó)牛奶產(chǎn)量分別為3 160 萬(wàn)噸、3 180 萬(wàn)噸、3 064 萬(wàn)噸、3 039 萬(wàn)噸、3 075 萬(wàn)噸、3 201 萬(wàn)噸、3 417 萬(wàn)噸、3 683 萬(wàn)噸，2021年同比增長(zhǎng)7.1%，已經(jīng)創(chuàng)造了近年來(lái)的新高，我國(guó)牛奶供應(yīng)趨緊的現(xiàn)象也在這個(gè)過(guò)程中不斷改善。

通過(guò)表3、表4數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，更換大直徑水力旋流器后，旋流器底流中大于0.25 mm粒級(jí)含量增加10%以上，小于0.125 mm粒級(jí)含量降低5%以上，達(dá)到了降低旋流器底流中高灰細(xì)泥含量的目的。

1.3 牛奶主產(chǎn)區(qū)

從我國(guó)牛奶產(chǎn)地分布情況來(lái)看，主要集中于圖1所示省份，當(dāng)中內(nèi)蒙古占比最高，達(dá)到了18%。在奶牛養(yǎng)殖行業(yè)，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖主要有草地放牧方式、家庭農(nóng)牧混合方式、集約化規(guī)模養(yǎng)殖等3 種模式。采取草地放牧或家庭農(nóng)牧混合方式的一般是小農(nóng)戶(hù)，大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)則采取集約化養(yǎng)殖方式，且大多由企業(yè)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的調(diào)研，2008年“三聚氰胺奶粉事件”以后，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展出現(xiàn)明顯提速，奶牛存欄100 頭以上的場(chǎng)（戶(hù)）占比從2008年的20%大幅提升至2020年的70%。

圖1 中國(guó)牛奶主要產(chǎn)地分布情況

2 奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 經(jīng)營(yíng)方式過(guò)于粗放

在大力推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖的過(guò)程中，諸多養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)始積極響應(yīng)要求，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化轉(zhuǎn)型。但部分奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)仍舊沒(méi)有積極響應(yīng)轉(zhuǎn)型要求，當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)方式過(guò)于粗放，如養(yǎng)殖場(chǎng)未嚴(yán)格按照要求進(jìn)行建設(shè)，陌生車(chē)輛、陌生人隨意進(jìn)出養(yǎng)殖場(chǎng)，各種設(shè)備隨意堆放，TMR沒(méi)有嚴(yán)格按照配方進(jìn)行配料[3]。此外，部分養(yǎng)殖戶(hù)在飼養(yǎng)方面沒(méi)有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行養(yǎng)殖，而是根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行飼養(yǎng)管理。

2.2 優(yōu)質(zhì)飼料投喂不足

近年來(lái)國(guó)家制定了良種補(bǔ)貼政策，同時(shí)大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)粗飼料，使得我國(guó)奶牛養(yǎng)殖的單產(chǎn)水平得以大幅提升。但從實(shí)際喂養(yǎng)情況來(lái)看，在各方面因素的影響下，諸多養(yǎng)殖戶(hù)在優(yōu)質(zhì)飼料投喂方面仍舊存在不足的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，夏季主要選擇青玉米秸稈、青草，冬季則選擇干玉米秸稈，為片面追求產(chǎn)奶量，養(yǎng)殖戶(hù)會(huì)過(guò)量使用精飼料，導(dǎo)致飼料精粗占比發(fā)生失衡問(wèn)題[4]。

2.3 乳品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)

隨著奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多地區(qū)逐漸形成了生產(chǎn)鏈條，從奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工、乳制品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)逐步形成了“公司+農(nóng)戶(hù)”的奶業(yè)生產(chǎn)模式。目前，乳品企業(yè)與養(yǎng)殖戶(hù)通過(guò)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同完成牛奶的購(gòu)銷(xiāo)，雖然有一定的約束力，但受市場(chǎng)的影響和沖擊，這種比較松散的利益關(guān)系，往往容易在某一環(huán)節(jié)斷裂。此外，由于地方乳品企業(yè)綜合實(shí)力參差不齊，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，難以有效帶動(dòng)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 疾病防控能力不足

從當(dāng)前奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展情況來(lái)看，盡管各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照要求配置了相關(guān)的防疫人員、畜牧技術(shù)人員，但整體能力不足，普遍存在著技術(shù)老化問(wèn)題，現(xiàn)有的知識(shí)水平與奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在一定的差距。究其原因，主要在于農(nóng)村防疫崗位的工資待遇相對(duì)較低，崗位缺乏吸引力，制約了奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)防疫水平的提升。

3 優(yōu)化對(duì)策

3.1 全面推廣奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

為有效規(guī)范奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，解決當(dāng)前經(jīng)營(yíng)方式粗放的問(wèn)題，各地需要全面推廣奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，構(gòu)建“市場(chǎng)——加工企業(yè)——基地”的發(fā)展模式。地方政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)加工企業(yè)發(fā)揮樞紐作用，針對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行有效的連接，同時(shí)針對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)，規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式，保障科學(xué)喂養(yǎng)方式、新興養(yǎng)殖技術(shù)在養(yǎng)殖場(chǎng)的順利落地[5]。為有效保障奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的順利落實(shí)，應(yīng)當(dāng)積極選擇適合地區(qū)的聯(lián)結(jié)方式，全面權(quán)衡一體化聯(lián)結(jié)模式、買(mǎi)斷關(guān)系、合同關(guān)系，通過(guò)政府引導(dǎo)、法律規(guī)范，針對(duì)市場(chǎng)、加工企業(yè)、基地的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行明確的劃分，保障各方均能夠在法律法規(guī)的約束下建立穩(wěn)定關(guān)系。

3.2 推進(jìn)奶牛飼草料開(kāi)發(fā)利用體系建設(shè)

飼料飼草是奶牛養(yǎng)殖的重中之重，不僅關(guān)系到乳制品的產(chǎn)量，同時(shí)也關(guān)系到奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展，建設(shè)奶牛飼草料開(kāi)發(fā)體系無(wú)疑就成為規(guī)范奶牛養(yǎng)殖的重點(diǎn)。在全面推進(jìn)退耕還林的大背景下，奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)充分抓住機(jī)會(huì)，全面推廣牧草種植體系、草業(yè)種植，還需要針對(duì)牧草生產(chǎn)加工進(jìn)行研究，針對(duì)牧草配比進(jìn)行更為深入的優(yōu)化[6]。具體來(lái)說(shuō)，地方政府應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況、奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)合理的建設(shè)飼草料開(kāi)發(fā)利用體系，在規(guī)范奶牛養(yǎng)殖飼草料利用的同時(shí)，給予養(yǎng)殖戶(hù)更多的服務(wù)與指導(dǎo)，使得養(yǎng)殖戶(hù)能夠正確認(rèn)識(shí)飼草料喂養(yǎng)的重要性，進(jìn)一步提升奶牛養(yǎng)殖飼喂的科學(xué)性。

3.3 引導(dǎo)乳品企業(yè)技術(shù)改革創(chuàng)新

乳品企業(yè)作為有效促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，政府相關(guān)部門(mén)要引起高度重視，制定針對(duì)性的傾斜政策與引導(dǎo)措施，進(jìn)一步加大龍頭企業(yè)扶持力度，綜合利用社會(huì)民間融資、金融信貸優(yōu)惠扶持、投資扶持、政策引導(dǎo)等綜合性措施，推進(jìn)乳品企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造。具體來(lái)說(shuō)，乳品企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極針對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)行拓展，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有能力的龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組，基于合資合作、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等多種模式來(lái)提升龍頭乳品企業(yè)的影響力。在此基礎(chǔ)上，乳品企業(yè)則需要積極加大技術(shù)研發(fā)的資金投入力度，在全面強(qiáng)化科研工作的同時(shí)，嘗試從國(guó)外積極引入新興技術(shù)，以此來(lái)推進(jìn)技術(shù)改革創(chuàng)新，從而有效提升乳品企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.4 基于多元措施強(qiáng)化疾病防治工作

在推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化疾病防治工作，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的完善，配套防疫設(shè)備、防疫儀器，采用全程化檢疫、防疫工作，從種牛引進(jìn)關(guān)著手，針對(duì)奶牛流通環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、細(xì)致的監(jiān)管[7]。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行全面的規(guī)定，明確要求各奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格按照疾病防治規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)殖管理，針對(duì)奶牛養(yǎng)殖、乳制品生產(chǎn)和加工、流通全程進(jìn)行規(guī)范化管理[8]。此外，對(duì)于當(dāng)前基層防疫人才缺失的問(wèn)題，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)盡可能提升崗位薪資待遇，完善崗位晉升體系，嘗試與高校進(jìn)行深入的合作，吸引更多的人才進(jìn)入到基層防疫崗位。