“雙高”建設(shè)背景下廣東高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)研究*

徐 萍

（汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師教育學(xué)院）

《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃（2020—2023年）》標(biāo)志著職業(yè)教育進(jìn)入了提質(zhì)培優(yōu)的新階段。結(jié)合“雙高”建設(shè)和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，分析當(dāng)前“雙高”建設(shè)背景下高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)情況，可以為推動高職院校高質(zhì)量發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在“雙高”建設(shè)時(shí)期，高職院校的教師隊(duì)伍建設(shè)面臨著以專業(yè)建設(shè)為紐帶服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、以科技創(chuàng)新平臺為基礎(chǔ)打造高水平教師團(tuán)隊(duì)的機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著雙師素質(zhì)參差不齊，專業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈缺少精準(zhǔn)對接等一系列挑戰(zhàn)。

一、“雙高”建設(shè)背景下高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）廣東省高職院校“雙高”人才流失嚴(yán)重，“雙高”人才供給問題突出

根據(jù)中共廣東省委教育工作委員會和廣東省教育廳于2021年9月7日發(fā)布的《2020年廣東省普通高?？萍忌缈平y(tǒng)計(jì)簡報(bào)》，2020年廣東省高校教師與科研人員總數(shù)為149795人，其中，高級職稱教師即正高和副高教師總數(shù)為50203人，公辦本科占76.68%，公辦高職占4.79%，民辦本科占5.72%，民辦高職占0.22%，附屬醫(yī)院占12.59%。博士人數(shù)為42060人，其中，公辦本科占76.36%，公辦高職占4.85%，民辦本科占5.80%，民辦高職占0.23%，附屬醫(yī)院占12.76%。職業(yè)教育需要一流師資隊(duì)伍和高層次的人才。社會傳統(tǒng)意識觀念認(rèn)為職業(yè)教育就是教工人操作技術(shù)，不需要高層次人才，本科學(xué)歷就足夠。廣東高職院校每學(xué)年有360課時(shí)，一個(gè)學(xué)期18周，兩個(gè)學(xué)期36周，每周都要上10節(jié)課，高強(qiáng)度的教學(xué)工作量擠占了教授博士等“雙高”人才的時(shí)間，限制了“雙高”人才的科研熱情和專業(yè)發(fā)展。大部分高職院校由以前的中職升等而成，高職院校原有的中專領(lǐng)導(dǎo)層對學(xué)校提供大量安家費(fèi)和科研啟動經(jīng)費(fèi)而引進(jìn)的高層次人才有抵觸排斥情緒，學(xué)校組織人事處缺乏對“雙高”人才后續(xù)培養(yǎng)和促進(jìn)專業(yè)發(fā)展的服務(wù)。“雙高”人才科研項(xiàng)目申報(bào)困難重重，缺乏開展科研工作的實(shí)驗(yàn)室硬件和軟件。大部分中職升高職粗放型擴(kuò)張沒有配套設(shè)備，沒有實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，高層次人才職業(yè)生涯發(fā)展受限，本身的學(xué)術(shù)專長不能恰當(dāng)發(fā)揮，“雙高”人才引進(jìn)后普遍存在用不好、留不住的情況。從生態(tài)學(xué)的視角審視影響高職教師專業(yè)發(fā)展的因素包括專業(yè)知識、專業(yè)能力、科研基礎(chǔ)、教學(xué)方法，教師因?qū)Νh(huán)境變化的不耐受而導(dǎo)致專業(yè)理想動搖，高職院校生態(tài)系統(tǒng)未能對教師發(fā)展給予整體性關(guān)懷?；谏鷳B(tài)學(xué)理論，在高職院校生態(tài)系統(tǒng)中應(yīng)該打造開放式的生態(tài)氛圍，規(guī)范高職院校教師生態(tài)群落的遷入遷出，建立良性競爭機(jī)制，促進(jìn)高職院校教師協(xié)同進(jìn)化，提高學(xué)校生態(tài)系統(tǒng)整體效應(yīng)[1]。

（二）廣東省高職院校科研經(jīng)費(fèi)投入不均衡，粵東西北高職院校教師缺乏科研成就感

高職院校的發(fā)展離不開科研經(jīng)費(fèi)的保障與支持。政府科研經(jīng)費(fèi)的投入情況在很大程度上影響高職院校的發(fā)展速度?！?020年廣東省普通高?？萍忌缈平y(tǒng)計(jì)簡報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2020年廣東省高校投入的科研活動經(jīng)費(fèi)為251.67億元，廣東省政府投入的科研活動經(jīng)費(fèi)為179.25元，占廣東省科研活動經(jīng)費(fèi)的71.23%。其中，廣東省政府投入廣東公辦本科經(jīng)費(fèi)為159.22億元，廣東公辦高職為3.85億元，廣東民辦本科為5.84億元，廣東民辦高職為0.15億元，廣東附屬醫(yī)院為0.20億元。廣東企事業(yè)單位投入的科研活動經(jīng)費(fèi)為42.82億元，占廣東省科研活動經(jīng)費(fèi)的17.01%。其中，廣東企事業(yè)單位投入公辦本科經(jīng)費(fèi)為36.33億元，廣東公辦高職為2.25億元，廣東民辦本科為0.89億元，廣東民辦高職為0.06億元，廣東附屬醫(yī)院為3.39億元。其他經(jīng)費(fèi)投入的科研活動經(jīng)費(fèi)為29.60億元，占廣東省科研活動經(jīng)費(fèi)的11.76%。其中，廣東公辦本科經(jīng)費(fèi)為23.87億元，廣東公辦高職為2.38億元，廣東民辦本科為1.67億元，廣東民辦高職為0.29億元，廣東附屬醫(yī)院為 1.39億元。

科研在教師專業(yè)能力提升方面發(fā)揮重要作用，科研社會服務(wù)經(jīng)費(fèi)是教師師資隊(duì)伍建設(shè)水平的直接體現(xiàn)?？蒲猩鐣?wù)經(jīng)費(fèi)包含三個(gè)指標(biāo)來源，從技術(shù)服務(wù)到款額數(shù)據(jù)來看，深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院4741萬元，位居第1位；深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院4336萬元，位居第2位；順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院3317萬元，位居第3位。從縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額數(shù)據(jù)來看，深職院7515萬元，位居第1位；深信息2342萬元，位居第2位；廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院1331萬元，位居第3位。從技術(shù)交易到款額數(shù)據(jù)來看，深信息1207萬元，位居第1位；廣東工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院1082萬元，位居第2位；順職院925萬元，位居第3位?？蒲猩鐣?wù)總經(jīng)費(fèi)方面，深職院13059萬元，排名第一；深信息7585萬元，排名第二；順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院4974萬元，排名第三。科研經(jīng)費(fèi)較多的高職院校主要集中在國家示范院校和國家骨干院校，工科類高職院校的科研經(jīng)費(fèi)大幅高出文科類高職院校，更有部分偏文科的國家示范高職院校年度科研經(jīng)費(fèi)還達(dá)不到100萬，工科院校和文科院校差異巨大（見表1）。

表1 高職院校2020年度科研社會服務(wù)總經(jīng)費(fèi)排行榜[2]

同類院校中，珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校相比于粵東西北地區(qū)的院校，總體科研經(jīng)費(fèi)要充足得多，科研強(qiáng)校呈現(xiàn)明顯的馬太效應(yīng)，強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱。廣東的區(qū)域發(fā)展失衡一直是一大難題，粵東西北與珠三角之間的差距較大。以粵西地區(qū)為例，粵西包括湛江、茂名、陽江、云浮四個(gè)地級市，地形以山地丘陵、臺地、平原為主，粵西平原不具備發(fā)達(dá)的水系航道。廣東技術(shù)師范大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院的高思茵和郭正濤（2021）指出，粵西地區(qū)高職院校教師發(fā)展受地理因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的雙重影響，存在諸多不利因素[3]?；洊|西北高職院校嚴(yán)重缺乏擁有高學(xué)歷、高職稱的“雙高”教師，普通教師成為“上課機(jī)器”，時(shí)間全花在教學(xué)上，每年還要完成大量課程建設(shè)、教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)等任務(wù)。教學(xué)任務(wù)偏重導(dǎo)致沒有時(shí)間鉆研科研項(xiàng)目，又缺乏高水平的科研團(tuán)隊(duì)，申請省級課題、教育部課題、國自項(xiàng)目和國社項(xiàng)目難度系數(shù)特別大，粵東西北高職院校教師缺乏科研成就感。

（三）廣東省高職院校雙師素質(zhì)參差不齊，專業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈缺少精準(zhǔn)對接

廣東省2018屆高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，第一產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生人數(shù)比重僅占1.01%，第二產(chǎn)業(yè)占比26.52%，第三產(chǎn)業(yè)占比72.47%。專業(yè)布點(diǎn)比重分別為1.52%、28.63%和69.86%。高職教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)對人才的需求，人才培養(yǎng)與高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，在數(shù)量無法滿足的情況下，結(jié)構(gòu)上的人才供需也極度不平衡。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈升級伴隨著人才鏈升級，如何破解新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)難題，已成為高職教育急需解決的難題。高職院校是培養(yǎng)企業(yè)需要的高素質(zhì)勞動技能人才的基地，作為新興專業(yè)群建設(shè)者，教師水平的高低決定了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。廣東高職院校雙師素質(zhì)參差不齊，“學(xué)院派”教師重理論、重書本知識，“企業(yè)派”教師重實(shí)操，但是不太懂教育教學(xué)方法，還在摸索如何將實(shí)操內(nèi)容正確教授給學(xué)生。大部分從企業(yè)跳槽到高校的教師沒有經(jīng)過系統(tǒng)的師范教育，與專業(yè)教師相比教學(xué)效果不佳，普通話尚未達(dá)標(biāo)，不太熟悉課堂教學(xué)，不具備教學(xué)基本能力，沒有學(xué)過教育心理學(xué)，對高職學(xué)生的心理不太了解，班級管理、課堂管理和教學(xué)管理技能急需提高。

二、“雙高”建設(shè)背景下高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)路徑

（一）加強(qiáng)高職院校科技平臺和一流師資隊(duì)伍建設(shè)

“雙高”職業(yè)院校綜合實(shí)力的競爭，其本質(zhì)是師資競爭。高職院校制定“雙高”人才引進(jìn)政策應(yīng)通過多種渠道引才招聘，引進(jìn)高水平學(xué)術(shù)名師、大國工匠或非遺傳人等不同梯次科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，“雙高”院校出錢加省市財(cái)政配套補(bǔ)助，校崗市管或省管方式，薪酬體系多元化，用配套專項(xiàng)資金、豐厚的薪酬待遇、柔性引才年薪制等吸引一流師資隊(duì)伍。改革高職人事制度，選拔一批既熟悉高職教育又懂教育管理的“雙高”人才，允許“雙高”人才在高職院校合理流動，增加學(xué)術(shù)權(quán)力的分量。改善教師工作條件，成立教師發(fā)展中心，設(shè)置科研啟動基金，為一流師資提供項(xiàng)目資助。開展國（境）外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，設(shè)立“優(yōu)秀教師留學(xué)基金”，與境外大學(xué)、跨國企業(yè)交流，通過項(xiàng)目合作、短期研修、訪問學(xué)者、國際學(xué)術(shù)會議等方式提升高職院校師資隊(duì)伍的國際化水平。

（二）打造科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，鼓勵高職院校教師為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)科技智慧

科技創(chuàng)業(yè)給“雙高”院校教師指出了一條新的出路，科研人員創(chuàng)業(yè)可以把成果研發(fā)出來，轉(zhuǎn)化科研成果，體現(xiàn)自己的人生價(jià)值?，F(xiàn)階段科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題較嚴(yán)重，因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)沒有辦法承接科技成果轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)業(yè)需要科研人員不斷摸索創(chuàng)業(yè)規(guī)律?？萍紕?chuàng)業(yè)也是一門學(xué)問，只有2%的科學(xué)家適合自己出來創(chuàng)業(yè)，還有20%的科學(xué)家更適合當(dāng)首席科學(xué)家，還有50%的科學(xué)家在高校做好自己的科研工作，培養(yǎng)學(xué)生，讓學(xué)生出去創(chuàng)業(yè)。廣州華商職業(yè)學(xué)院建筑工程學(xué)院李孟冰和梁成全（2019）建議通過設(shè)計(jì)工作室、通過系列項(xiàng)目的實(shí)施來提升教師的項(xiàng)目開發(fā)能力、社會服務(wù)能力、指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的能力等[4]。探索將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育滲透到日常教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入到專業(yè)課程體系當(dāng)中，搭建多種多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺，鼓勵高職院校教師指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)學(xué)以致用，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)科技智慧。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)鏈 ，激活人才鏈、專業(yè)鏈、教育鏈與創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)五鏈對接

產(chǎn)業(yè)是人才聚集的主要載體，產(chǎn)業(yè)集中度比較高的地區(qū)，相關(guān)的專業(yè)人才就會趨之若鶩，廣東省從2000年開始培育發(fā)展十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，即汽車、現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、生物醫(yī)藥與健康、新一代電子信息、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、智能家電、綠色石化、先進(jìn)材料?！半p高”院校急需培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群人才，人才培養(yǎng)的重?fù)?dān)要靠高職院校教師來具體實(shí)現(xiàn)。人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，探索專業(yè)群人才培養(yǎng)模式，職業(yè)教育課程開發(fā)緊跟產(chǎn)業(yè)變化，動態(tài)調(diào)整專業(yè)。高職院?？梢耘c企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、教學(xué)方式分別與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方式對接，共同培養(yǎng)人才。企業(yè)名師被邀請進(jìn)高職院校雙師隊(duì)伍，優(yōu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，提升雙師團(tuán)隊(duì)教育教學(xué)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力[5]。高職院校應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈、專業(yè)鏈[6]、創(chuàng)新鏈“五鏈”融合的人才培養(yǎng)模式，即聚焦產(chǎn)業(yè)鏈需求，推進(jìn)人才鏈改革，調(diào)整教育鏈，優(yōu)化專業(yè)鏈，打通創(chuàng)新鏈，學(xué)校供求側(cè)與企業(yè)需求側(cè)“五鏈”對接，根據(jù)學(xué)校和企業(yè)各自的利益訴求形成校企命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合、共同發(fā)展。

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汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院（Shanwei Polytechnic）坐落在廣東省汕尾市城區(qū)，成立于2001年，是一所由汕尾市人民政府創(chuàng)辦，省政府批準(zhǔn)，國家教育部備案的?？茖哟喂k普通高等院校。

截至2020年11月，學(xué)?，F(xiàn)有兩個(gè)校區(qū)，校園占地面積19.4萬平方米（市政府已劃撥預(yù)留發(fā)展用地28.7萬平方米），建筑面積11.83萬平方米。學(xué)校設(shè)有海洋工程系、機(jī)電工程系、信息工程系、經(jīng)濟(jì)管理系、藝術(shù)與設(shè)計(jì)系、外語外貿(mào)系、人文社科系、思想政治理論課教學(xué)部、公共課教學(xué)部等七系二部，開設(shè)專業(yè)42個(gè)?，F(xiàn)有全日制在校生7084人，教職工457人，其中專任教師340人，副高以上66人，研究生以上學(xué)歷164人。