后疫情時(shí)代北京企業(yè)海外投資面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策

付韶軍 張璐超

【摘要】中國(guó)企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，駐京央企和北京市屬企業(yè)一直發(fā)揮引領(lǐng)和示范效應(yīng)，北京對(duì)外直接投資穩(wěn)步發(fā)展，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、國(guó)別區(qū)域分布趨于多元化。但北京跨國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然不夠強(qiáng)，在百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的雙重沖擊下，北京跨國(guó)企業(yè)面臨地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、大國(guó)博弈和文化差異等一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。為推動(dòng)北京企業(yè)海外投資高質(zhì)量發(fā)展，需繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)和對(duì)外雙向開(kāi)放，不斷推進(jìn)多雙邊國(guó)際合作；抓住新科技革命機(jī)遇，聯(lián)合攻關(guān)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)；抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整時(shí)機(jī)，持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升；繼續(xù)做好新冠肺炎疫情防控，有效防范新冠肺炎疫情大幅反彈。

【關(guān)鍵詞】后疫情時(shí)代；北京海外投資；產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整

【中圖分類號(hào)】F842；F276

★ 基金項(xiàng)目：本文受國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“‘雙循環(huán)新格局下中國(guó)OFDI動(dòng)態(tài)優(yōu)化布局的影響機(jī)制及實(shí)現(xiàn)路徑研究”（21BGJ042）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“PHEIC對(duì)中國(guó)跨國(guó)投資的影響及對(duì)策研究——以新冠肺炎疫情全球擴(kuò)散為例”（3162020ZYE01）；北京對(duì)外交流與外事管理研究基地項(xiàng)目“后疫情時(shí)代北京跨國(guó)企業(yè)‘走出去面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)策略”（JDYJBG202104）資助。

一、北京市對(duì)外直接投資總體情況

隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)改革開(kāi)放深入，具有一定優(yōu)勢(shì)的中國(guó)企業(yè)不斷“走出去”進(jìn)行跨國(guó)投資，其中，駐京央企和北京市屬企業(yè)綜合國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，在中國(guó)企業(yè)“走出去”過(guò)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用和示范效應(yīng)。

（一）北京對(duì)外直接投資穩(wěn)步推進(jìn)

21世紀(jì)初我國(guó)制定了“走出去”戰(zhàn)略，企業(yè)開(kāi)始大規(guī)?！白叱鋈ァ薄１本┦凶鳛橹袊?guó)的首都，是全國(guó)對(duì)外投資合作的標(biāo)桿性城市，駐京央企和北京市屬企業(yè)在“走出去”過(guò)程中發(fā)揮著引領(lǐng)作用和示范效應(yīng)，北京對(duì)外直接投資穩(wěn)步推進(jìn)。北京對(duì)外直接投資流量從2003年的3.01億美元增長(zhǎng)到 2019年的82.66億美元。2019年北京市394家投資主體對(duì)全球72個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的449家境外企業(yè)直接投資，占全國(guó)對(duì)外直接投資流量的6.04%。北京對(duì)外直接投資存量也持續(xù)上升，從2003年4.48億美元增長(zhǎng)到2019年的736.89億美元。2019年北京對(duì)外直接投資存量占全國(guó)總量的3.35%，其中股權(quán)投資為326.74億美元，占全部存量的44%；收益再投資為265.65億美元，占全部存量的36%；債務(wù)工具為144.52億美元，占全部存量的20%。

（二）北京對(duì)外直接投資在全國(guó)占優(yōu)勢(shì)地位

中央企業(yè)是國(guó)家利益的重要代表，發(fā)揮著對(duì)外投資主力軍的重要作用。北京是中央企業(yè)總部最為集中的地方，據(jù)國(guó)資委和財(cái)政部發(fā)布的2021年中央企業(yè)名單，我國(guó)共有96家實(shí)體類中央企業(yè)和27家金融類中央企業(yè)，其中，在京央企共計(jì)97家（其中，實(shí)體類央企73家，金融類央企24家），駐京央企數(shù)量占到全部央企數(shù)量的78.86%。與地方企業(yè)相比，央企的經(jīng)濟(jì)和金融實(shí)力較為雄厚，生產(chǎn)技術(shù)和研發(fā)能力較為卓越，開(kāi)展對(duì)外投資和海外經(jīng)營(yíng)的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，對(duì)外投資的經(jīng)驗(yàn)較為豐富，應(yīng)對(duì)海外投資復(fù)雜局面的能力相對(duì)較強(qiáng)，央企一直是開(kāi)展我國(guó)對(duì)外直接投資的排頭兵和引領(lǐng)者。2019年全部中央企業(yè)對(duì)外直接投資金額達(dá)272.14億美元，占到中國(guó)全部對(duì)外直接投資金額的19.88%。北京是中國(guó)的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心，為北京企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了各種有利條件。北京市對(duì)外直接投資在全國(guó)各省市、自治區(qū)中的排名（除個(gè)別年份外）一直名列前茅。2014年和2015兩年均排名第二，僅遜色于上海市；2016年北京市位列全國(guó)第四，上海市、廣東省和天津市分別位列前三位；2017—2019年北京市均位列全國(guó)第五位。

（三）北京對(duì)外直接投資國(guó)別分布趨于多元化

近年來(lái)，北京市對(duì)外投資大部分投向了亞洲和拉丁美洲，2019年北京對(duì)亞洲和拉丁美洲的投資占到總量的95.2%，其中，對(duì)亞洲投資流量為62.2億美元，占投資總量的75.3%，對(duì)拉丁美洲投資流量為16.4億美元，占投資總量的19.9%。截止2019年末，北京對(duì)外投資存量同樣主要分布于亞洲和拉丁美洲，合計(jì)占北京對(duì)外投資存量的84.5%，其中，對(duì)亞洲的1843家境外企業(yè)投資存量共計(jì)382.3億美元，占比為51.9%。對(duì)拉丁美洲的249家境外企業(yè)投資存量共計(jì)240.1億美元，占比為32.3%。北京市跨國(guó)投資項(xiàng)目國(guó)別分布趨于多元化，據(jù)北京市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2014—2020年間累計(jì)投資超過(guò)10個(gè)（含10個(gè)）項(xiàng)目的國(guó)家有37個(gè)，其中亞洲15個(gè)、歐洲13個(gè)、非洲4個(gè)、北美洲2個(gè)、拉丁美洲2個(gè)和大洋洲1個(gè)。2014—2020年間，北京企業(yè)投資數(shù)量排在前10位的國(guó)家分別為法國(guó)、德國(guó)、幾內(nèi)亞、澳大利亞、英國(guó)、越南、馬來(lái)西亞、印尼、美國(guó)和韓國(guó)，既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括發(fā)展中國(guó)家。近年來(lái)北京市對(duì)外直接投資流量及存量變化見(jiàn)圖1。

二、新冠肺炎疫情對(duì)北京對(duì)外直接投資的沖擊

百年未遇的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)，2020年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅衰退，跨國(guó)投資和國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)重萎縮，給北京企業(yè)海外投資帶來(lái)不利影響，2020年北京對(duì)外直接投資下降幅度高達(dá)48.58%。

（一）新冠肺炎疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻

2020年初，新冠病毒肺炎（COVID-19）疫情席卷全球，幾乎覆蓋了全球所有的國(guó)家和地區(qū)。截止2022年1月5日，全球累計(jì)確診2.98億人，累計(jì)死亡547.3萬(wàn)人，已發(fā)展成為幾百年不遇的公共衛(wèi)生危機(jī)。新冠病毒肺炎的潛伏期長(zhǎng)、變異性高、傳染率強(qiáng)、傳播范圍廣，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成的沖擊和震蕩程度，遠(yuǎn)超幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)由自然災(zāi)害和金融風(fēng)暴所致危機(jī)事件[1]。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，對(duì)湖北省武漢市采取“封城”及嚴(yán)格的防疫措施抗擊疫情，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月奮戰(zhàn)，新冠肺炎疫情基本得到了控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和居民生活開(kāi)始穩(wěn)步恢復(fù)，為其他省市和世界各國(guó)創(chuàng)造出了兩個(gè)月防疫“窗口期”。之后雖然也出現(xiàn)了諸如北京、邢臺(tái)、石家莊、新疆和廣州等局部地區(qū)的疫情反彈，但國(guó)內(nèi)疫情基本處于控制之下。

但一些西方國(guó)家在疫情爆發(fā)初期重視程度不夠，沒(méi)有利用好中國(guó)創(chuàng)造的兩個(gè)月“窗口期”，采取的防控措施沒(méi)有取得良好效果，新冠肺炎確診人數(shù)出現(xiàn)了爆炸式增長(zhǎng)。為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，世界各國(guó)采取了一系列疫情防控措施，從實(shí)施對(duì)象來(lái)看大致可分為防范疫情擴(kuò)散與隔離政策、衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)政策等，但各國(guó)防控措施的嚴(yán)格程度差異明顯，取得的疫情防控效果也各有不同。目前世界各國(guó)積極進(jìn)行新冠肺炎疫苗研發(fā)和接種工作，已有美國(guó)、英國(guó)和中國(guó)研發(fā)的六種疫苗被WHO授權(quán)緊急使用，截止到2022年1月5日，全球完成全程接種的人數(shù)超過(guò)38.98億，占到全球總?cè)丝跀?shù)的50.22%，但世界各國(guó)之間的疫苗接種存在非常大的差距。

（二）新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)和跨國(guó)投資

新冠肺炎疫情全球大流行嚴(yán)重破壞了世界經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈面臨重置風(fēng)險(xiǎn)。2020年世界各國(guó)出現(xiàn)了大范圍的經(jīng)濟(jì)衰退，全球?qū)⒔?00個(gè)國(guó)家中僅有37個(gè)國(guó)家GDP實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，G20經(jīng)濟(jì)體中只有我國(guó)和土耳其的GDP實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。新冠肺炎疫情全球大流行導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條，全球國(guó)際直接投資面臨嚴(yán)重的總需求沖擊，據(jù)《世界投資報(bào)告2021》數(shù)據(jù)顯示，2020年全球外國(guó)直接投資大幅下降35%至1萬(wàn)億美元。由于中國(guó)成功應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，以及RCEP和中歐投資協(xié)定等利好因素影響，2020年流入中國(guó)的FDI達(dá)到了1 537.1億美元，中國(guó)成為第一大外資吸收國(guó)。但許多中國(guó)對(duì)外直接投資目的國(guó)家仍受困于新冠肺炎疫情的肆虐，這些國(guó)家的市場(chǎng)動(dòng)蕩將對(duì)中國(guó)跨國(guó)投資產(chǎn)生非常不利的影響，如阻礙了工程建設(shè)的正常運(yùn)營(yíng)，大幅提高了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，甚至進(jìn)一步影響到中國(guó)跨國(guó)投資企業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，中國(guó)跨國(guó)投資企業(yè)面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)和不確定性大大增加。

（三）新冠肺炎疫情對(duì)北京對(duì)外直接投資造成嚴(yán)重影響

新冠肺炎疫情防控措施有效降低了疫情傳播速度，但同時(shí)也對(duì)北京企業(yè)的跨國(guó)投資產(chǎn)生了不利影響。據(jù)北京市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，受新冠肺炎疫情的影響，2020年北京市394家投資主體對(duì)全球70個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的487家境外企業(yè)直接投資，對(duì)外直接投資額為42.35億美元，下降幅度高達(dá)48.58%。新冠肺炎疫情對(duì)北京對(duì)外投資的影響主要包括以下幾個(gè)方面：第一，新冠肺炎疫情防控限制國(guó)際商務(wù)人員出行和流動(dòng)。據(jù)中國(guó)貿(mào)促網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2021年5月31日，共有198個(gè)國(guó)家（地區(qū)）因疫情影響采取相關(guān)限制人員流動(dòng)、停工停產(chǎn)、停學(xué)停課、居家隔離、禁航禁運(yùn)管制、“封城”和“封國(guó)”等防控措施，雖緩解了新冠肺炎疫情擴(kuò)散傳播，但也給跨國(guó)投資需要的國(guó)際商務(wù)出行造成了諸多不便，制約或遲滯了相關(guān)項(xiàng)目的順利實(shí)施。第二，新冠肺炎疫情給北京企業(yè)跨國(guó)投資增加更多不確定性。新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，全球經(jīng)濟(jì)不確定性不斷上升[2]，新冠肺炎疫情還導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)停擺，2020年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重蕭條，全球GDP增長(zhǎng)率為-3.27%，G20中只有中國(guó)和土耳其實(shí)現(xiàn)了GDP正增長(zhǎng)，G7國(guó)家均出現(xiàn)了較高程度的負(fù)增長(zhǎng)。第三，歐美國(guó)家在病毒溯源問(wèn)題上對(duì)我國(guó)不斷進(jìn)行詆毀和污蔑，給北京企業(yè)海外投資帶來(lái)不利影響。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視疫情防控，全國(guó)人民眾志成城，取得了疫情狙擊戰(zhàn)的階段性勝利，但歐美各國(guó)在疫情初期階段不夠重視，疫情蔓延開(kāi)來(lái)之后采取的疫情防控措施沒(méi)有起到理想的效果，一些歐美政客為了推卸責(zé)任，不斷“甩鍋”中國(guó)，在病毒溯源問(wèn)題上對(duì)我國(guó)進(jìn)行詆毀和污蔑，不斷將病毒溯源政治化，給北京企業(yè)的海外投資活動(dòng)帶來(lái)了更多麻煩和障礙。

三、后疫情時(shí)代北京跨國(guó)企業(yè)“走出去”面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

進(jìn)入后疫情時(shí)代，北京跨國(guó)投資企業(yè)仍面臨諸如地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、東道國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、文化差異的影響和大國(guó)博弈的沖擊等一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我國(guó)必須采取強(qiáng)有力的措施加以妥善應(yīng)對(duì)。

（一）百年未有之大變局對(duì)北京對(duì)外直接投資的影響

進(jìn)入二十一世紀(jì)，全球政治經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整，新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，北京企業(yè)海外投資面臨的沖擊和挑戰(zhàn)主要包括：（1）“逆全球化”思潮帶來(lái)的沖擊。近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，全球經(jīng)濟(jì)陷入了持續(xù)的“結(jié)構(gòu)性低迷”[3]，疊加新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，西方國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)了明顯的“逆全球化”傾向，具體表現(xiàn)為政治保守主義、經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義、外交孤立主義和社會(huì)民粹主義[4]。新貿(mào)易保護(hù)主義、歐洲難民潮、英國(guó)脫歐、美國(guó)單邊主義是本輪“逆全球化”的主要體現(xiàn)形式。美國(guó)在本輪“逆全球化”進(jìn)程中扮演了重要角色，特朗普政府及拜登政府采取了一系列“逆全球化”措施。（2）中美貿(mào)易摩擦的后續(xù)影響仍將持續(xù)。美國(guó)特朗普政府對(duì)中國(guó)發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)和法律戰(zhàn)，不斷打壓中國(guó)的高科技企業(yè)，為中美正常學(xué)術(shù)交流設(shè)置重重障礙，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷倒退，2017年中國(guó)對(duì)北美直接投資降幅高達(dá)68%，大大制約了中國(guó)企業(yè)對(duì)美先進(jìn)技術(shù)的獲取能力。美國(guó)拜登政府上臺(tái)以來(lái)，仍延續(xù)了特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)政策，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅并沒(méi)有取消，中國(guó)赴美投資仍然受到很大影響和制約，不僅如此，拜登政府還不斷聯(lián)合各個(gè)盟友，聯(lián)合打壓中國(guó)企業(yè)正常的對(duì)外直接投資，尤其是對(duì)高科技行業(yè)和敏感行業(yè)的直接投資，使中國(guó)跨國(guó)投資企業(yè)的逆向技術(shù)溢出獲取變得更加困難。

（二）北京跨國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)

與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)屬于跨國(guó)投資的后起之秀，北京跨國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍不夠強(qiáng)，受到多方面的制約和限制。首先，北京跨國(guó)企業(yè)的海外投資經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏。與歐美跨國(guó)投資企業(yè)相比，我國(guó)企業(yè)面臨的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為嚴(yán)峻，跨國(guó)投資經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)海外投資企業(yè)對(duì)復(fù)雜局面的應(yīng)對(duì)能力相對(duì)不足。面對(duì)日益嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫鎲?wèn)題時(shí)，由于經(jīng)驗(yàn)不足致使若干投資項(xiàng)目因此而擱置乃至被取消。其次，“卡脖子”核心技術(shù)困擾北京企業(yè)跨國(guó)投資。與發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)企業(yè)相比，我國(guó)企業(yè)仍存在不少的技術(shù)短板，尤其是在一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上，還存在著大量“卡脖子”的核心技術(shù)瓶頸，如汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)總成開(kāi)發(fā)技術(shù)、機(jī)床產(chǎn)業(yè)的數(shù)控系統(tǒng)、微電子產(chǎn)業(yè)的芯片系統(tǒng)、高端制造材料、工業(yè)設(shè)計(jì)軟件等，無(wú)不受到歐美企業(yè)的嚴(yán)格限制和打壓。北京跨國(guó)投資企業(yè)與東道國(guó)相比也沒(méi)有非常明顯的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在跨國(guó)投資過(guò)程中面臨各種障礙和掣肘。最后，中國(guó)對(duì)外直接投資相關(guān)制度安排仍不健全。我國(guó)到目前為止仍沒(méi)有一部對(duì)外投資相關(guān)法律，海外投資應(yīng)急預(yù)案還不完善，相關(guān)配套制度安排也沒(méi)有建立起來(lái)，一旦發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件將使得我國(guó)海外投資企業(yè)蒙受重大損失。2019年中國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)外商投資法》，有效促進(jìn)了外商直接投資的發(fā)展，但我國(guó)對(duì)外投資方面還沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的立法，配套的制度安排也存在很多不足，這使我國(guó)企業(yè)的海外投資處于非常不利的地位。

（三）后疫情時(shí)代北京跨國(guó)企業(yè)面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

步入后疫情時(shí)代，北京跨國(guó)企業(yè)在海外投資和海外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中仍將面臨一系列系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)：（1）地緣政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)北京跨國(guó)投資造成嚴(yán)重影響。世界正面臨百年未有之大變局，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、美國(guó)阿富汗撤軍、非洲幾內(nèi)亞軍事政變等戰(zhàn)爭(zhēng)和地緣沖突持續(xù)不斷，對(duì)“一帶一路”建設(shè)的積極推進(jìn)造成了嚴(yán)重影響，使跨國(guó)投資面臨嚴(yán)峻的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。（2）宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重沖擊北京跨國(guó)投資。新冠肺炎疫情的暴發(fā)和全球大流行，使世界各國(guó)出現(xiàn)了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)衰退，全球貿(mào)易和投資大幅縮水，2021年仍將保持疲軟態(tài)勢(shì)。人民幣還未實(shí)現(xiàn)完全可兌換，北京企業(yè)海外投資絕大部分仍是美元投資，北京跨國(guó)企業(yè)將面臨較為嚴(yán)峻的外匯風(fēng)險(xiǎn)。此外，北京跨國(guó)投資企業(yè)面臨較為嚴(yán)重的信用風(fēng)險(xiǎn)，如墨西哥高鐵項(xiàng)目、烏克蘭馬達(dá)西奇收購(gòu)、英國(guó)欣克立角核電項(xiàng)目等，我國(guó)企業(yè)因此而蒙受了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。（3）大國(guó)博弈帶來(lái)的嚴(yán)重影響。海外項(xiàng)目投資是大國(guó)之間的重要博弈場(chǎng)所，各國(guó)在重要海外投資項(xiàng)目上往往存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，由于我國(guó)企業(yè)后發(fā)劣勢(shì)明顯，我國(guó)企業(yè)很多時(shí)候不得不進(jìn)行“逆向選擇”，而且主要大國(guó)不斷猜忌我國(guó)倡導(dǎo)的國(guó)際合作倡議，設(shè)置各種障礙阻撓相關(guān)倡議的順利實(shí)施，給我國(guó)企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)造成了嚴(yán)重困擾。（4）文化差異帶來(lái)的沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，北京市2626家境內(nèi)投資主體在全球144個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的3605個(gè)境外企業(yè)直接投資存量為736.89億美元。我國(guó)與各東道國(guó)之間在語(yǔ)言、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣、文化等方面存在著非常顯著的差異。不同文化和風(fēng)俗習(xí)慣使得跨國(guó)投資企業(yè)的文化融合存在很多障礙，我國(guó)不少跨國(guó)并購(gòu)項(xiàng)目就是由于后續(xù)企業(yè)文化融合不得力而功敗垂成。隨著全球經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展程度的不斷提高，東道國(guó)對(duì)外商直接投資的相關(guān)要求也不斷提高，除了要求外商投資遵守東道國(guó)的法律法規(guī)和社會(huì)文化習(xí)俗外，還對(duì)外商投資企業(yè)提出了更高的本土化要求。

四、后疫情時(shí)代北京跨國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)百年未有之大變局和新冠肺炎疫情造成的嚴(yán)重沖擊，北京跨國(guó)投資企業(yè)要高度重視所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，采取切實(shí)可行的有利舉措積極應(yīng)對(duì)，穩(wěn)步推動(dòng)北京跨國(guó)企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)外直接投資高質(zhì)量發(fā)展。

（一）繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)和對(duì)外雙向開(kāi)放，不斷推進(jìn)多雙邊國(guó)際合作

為面向未來(lái)更好地適應(yīng)世界政治經(jīng)濟(jì)變化，中國(guó)開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)和對(duì)外雙向開(kāi)放，繼續(xù)深化推進(jìn)多雙邊國(guó)際合作。（1）以“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)+服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)”為抓手，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推動(dòng)北京市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，擴(kuò)大對(duì)外直接投資與合作。充分發(fā)揮北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的先行先試功能，充分利用服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放模式，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)和對(duì)外雙向開(kāi)放力度。（2）不斷推進(jìn)多雙邊國(guó)際合作機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)國(guó)際合作新局面。構(gòu)建區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資圈，加深與區(qū)域內(nèi)國(guó)家（地區(qū)）的投資合作。進(jìn)一步深化中韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，積極尋求加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），升級(jí)已經(jīng)簽訂的現(xiàn)有多雙邊貿(mào)易協(xié)定。（3）推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)投資便利化建設(shè)。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，得到了沿線國(guó)家的積極響應(yīng)，但相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)也在不斷累積，尤其是新冠肺炎疫情對(duì)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊，我國(guó)要在與沿線國(guó)家合作抗疫基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為北京跨國(guó)投資創(chuàng)造更多便利條件。

（二）抓住新科技革命機(jī)遇，聯(lián)合攻關(guān)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)

隨著世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，迎來(lái)了第四次科技革命的浪潮，人工智能、清潔能源、無(wú)人控制技術(shù)、量子信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)以及生物技術(shù)不斷涌現(xiàn)并被廣泛應(yīng)用，我國(guó)得以與世界各國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域同臺(tái)競(jìng)技。（1）針對(duì)亟待突破的關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建北京高校與科研院所技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟。北京市高校林立、科研部門眾多，要整合北京市高校和科研院所各方面智力資源，構(gòu)建高校與科研院所技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟，將北京市打造成全國(guó)科技創(chuàng)新中心，集中優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)合攻關(guān)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)；（2）北京市要不斷加大資金和技術(shù)投入，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)新技術(shù)推廣至關(guān)重要，我們要不斷加大資金和技術(shù)投入，孵化培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)，不斷促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化北京市的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力；（3）北京跨國(guó)企業(yè)要準(zhǔn)確定位國(guó)際市場(chǎng)，強(qiáng)化自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力。國(guó)際市場(chǎng)定位準(zhǔn)確對(duì)跨國(guó)投資非常關(guān)鍵，應(yīng)該構(gòu)建北京跨國(guó)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)建立新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共同開(kāi)發(fā)具有世界先進(jìn)水平的新專利、新技術(shù)和新產(chǎn)品，提高對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力。

（三）抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整時(shí)機(jī)，繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升

近年來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈不斷進(jìn)行調(diào)整和重構(gòu)，新冠肺炎疫情全球大流行更加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整步伐，不少國(guó)家開(kāi)始調(diào)整以效率優(yōu)先為目標(biāo)的全球化策略，開(kāi)始更加注重產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的安全與風(fēng)險(xiǎn)，在效率和安全之間進(jìn)行抉擇[5]。進(jìn)入后疫情時(shí)代，全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整將使我國(guó)企業(yè)面臨更多不確定性，但與此同時(shí)也給北京跨國(guó)企業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇：（1）抓住國(guó)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利的時(shí)機(jī)，擴(kuò)大與相關(guān)國(guó)家的投資合作。產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要大量的資金和技術(shù)投入，我們要趁國(guó)內(nèi)疫情防控得力、復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利的時(shí)機(jī)，抓住相關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大與相關(guān)國(guó)家的投資合作，順利嵌入到相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中；（2）尋找合適的投資機(jī)會(huì)，跨國(guó)并購(gòu)相關(guān)企業(yè)。新冠肺炎疫情全球大流行，不少國(guó)外企業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)困難，北京跨國(guó)企業(yè)要積極尋找合適的投資機(jī)會(huì)，在跨國(guó)并購(gòu)相關(guān)企業(yè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)雙贏，提升我國(guó)企業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈地位；（3）尋求時(shí)機(jī)突破國(guó)際投資壁壘，進(jìn)入歐美企業(yè)壟斷領(lǐng)域。步入后疫情時(shí)代，世界政治經(jīng)濟(jì)格局將發(fā)生比較大的變化，北京跨國(guó)企業(yè)要抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整時(shí)機(jī)，于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，不斷突破歐美跨國(guó)企業(yè)設(shè)置的國(guó)際投資壁壘，進(jìn)入歐美企業(yè)壟斷的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外直接投資的健康、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升和邁進(jìn)。

（四）繼續(xù)做好新冠肺炎疫情防控，有效防范新冠肺炎疫情大幅反彈

新冠肺炎疫情是一次全球性公共衛(wèi)生危機(jī)，嚴(yán)重威脅全人類的身體健康和生命安全，新冠肺炎疫情后續(xù)如何發(fā)展仍面臨很多不確定性。雖然中國(guó)的疫情防控效果不錯(cuò)，但國(guó)外的疫情防控形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，并且新冠病毒變異毒株，給疫情防控增添了更多變數(shù)。北京是國(guó)際性大都市，國(guó)內(nèi)國(guó)際人員流動(dòng)頻繁，要時(shí)刻保持警惕，做好疫情防控工作。（1）要做好長(zhǎng)期疫情防控準(zhǔn)備，堅(jiān)決拋棄麻痹大意和僥幸心理。新冠肺炎疫情已經(jīng)持續(xù)了兩年，全國(guó)多地出現(xiàn)過(guò)零散疫情，麻痹大意、防范不慎可能導(dǎo)致疫情反彈，要充分做好疫情防控持久戰(zhàn)準(zhǔn)備，時(shí)刻保持警惕，堅(jiān)決做到“外防輸入，內(nèi)防反彈”。（2）繼續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種工作，筑牢新冠肺炎疫情牢固防線。新冠肺炎疫苗接種是防范新冠肺炎病毒的重要手段，要繼續(xù)加大疫苗接種宣傳力度，持續(xù)推進(jìn)新冠肺炎疫苗接種、做到應(yīng)接盡接，配合嚴(yán)格的個(gè)人新冠防疫措施，建立起新冠肺炎病毒的有效防范屏障。（3）加強(qiáng)與世界各國(guó)的國(guó)際疫情防控合作，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的疫情防控援助。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，世界已經(jīng)發(fā)展成為地球村。新冠肺炎病毒是全人類的共同敵人，需要世界各國(guó)團(tuán)結(jié)協(xié)作、一致抗疫，要積極呼吁世界各國(guó)摒棄意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，不斷加強(qiáng)國(guó)際疫情防控合作，抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)大防疫物品的生產(chǎn)，力所能及地為廣大發(fā)展中國(guó)家提供防疫物資和新冠疫苗，幫助廣大發(fā)展中國(guó)家共同防范新冠肺炎疫情的沖擊。

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