現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究

王書磊 趙蕾 石睿峰 齊燕知

摘要 作為聚集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的綜合發(fā)展平臺，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是新形勢下推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要孵化載體，在創(chuàng)新生產(chǎn)體系、培育新興產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要的示范帶動作用[1]。以河北保定易縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為例，在總結(jié)分析其發(fā)展現(xiàn)狀與扶貧攻堅工作實踐成效的基礎(chǔ)上，從相關(guān)利益方的功能定位以及農(nóng)戶與園區(qū)的利益聯(lián)結(jié)機制等方面提出促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮更大作用的對策建議，以期為地方政府決策和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)園;鄉(xiāng)村振興;創(chuàng)新

中圖分類號 S-9 ??文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2022）03-0256-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.03.066

Research on the Innovative Development of Modern Agricultural Industrial Park—Taking Modern Agricultural Industrial Park in Yixian County of Hebei Province as an Example

WANG Shu-lei1， ZHAO Lei1， SHI Rui-feng2 et al

（1.Chinese Academy of Fishery Sciences， Beijing 100141;2. Hebei Yi County Bureau of Agriculture and Rural Affairs， Yixian， Hebei 074200）

Abstract As a comprehensive development platform for gathering modern agricultural production factors， agricultural industrial park is an important incubation carrier to promote the adjustment of agricultural industrial structure， promote the integration of agricultural industry， and accelerate agricultural modernization under the new situation. It plays an important exemplary role in innovating production system， cultivating emerging industries， and assisting Rural Revitalization. Taking the construction of modern agricultural industrial park in Yixian County， Baoding City， Hebei Province as an example， based on the summary and analysis of its development status and the practical results of poverty alleviation， this paper puts forward countermeasures and suggestions to promote the modern agricultural industrial park to play a greater role from the aspects of the functional orientation of relevant stakeholders and the interest connection mechanism between farmers and the park， in order to provide reference for local government decision-making and the innovation and development of modern agricultural industrial park.

Key words Modern agriculture;Industrial park;Rural revitalization;Innovation

作者簡介 王書磊（1979—），男，山東平度人，副研究員，碩士，從事科技成果轉(zhuǎn)化管理、漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等研究。通信作者，副研究員，博士，從事漁業(yè)經(jīng)濟與管理、漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等研究。

收稿日期 2021-05-11;修回日期 2021-06-18

國外對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的研究開展較早，始于相關(guān)基礎(chǔ)理論的探索，其后學術(shù)界更側(cè)重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的治理結(jié)構(gòu)、功能、生產(chǎn)效率等方面深入研究和探討[2]。20世紀90年代以后，發(fā)達國家在建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中更加強調(diào)應用高新技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等一體化發(fā)展[3]。國內(nèi)學者對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的研究主要集中在模式探討、發(fā)展方向、存在問題以及典型案例分析等方面，對當前我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)起到了一定的積極影響。王文等[4]通過梳理總結(jié)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的典型模式，提出適合于我國不同區(qū)域、不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式。鄭坤等[5]認為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展應重點圍繞做大做強主導產(chǎn)業(yè)、促進生產(chǎn)要素集聚、推進產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展、推進適度規(guī)模經(jīng)營、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力等五個方面開展。肖琴等[6]指出國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)存在著主導產(chǎn)業(yè)選擇非糧化同質(zhì)化傾向明顯、一二三產(chǎn)業(yè)融合有待深化、農(nóng)民參與度偏低、財政資金投入方式單一等問題，需要優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)選擇、深入推進一二三產(chǎn)業(yè)融合、完善利益聯(lián)結(jié)機制、豐富財政資金投入方式、加強監(jiān)測評價。綜上所述，盡管國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的相關(guān)研究成果較為豐富，但在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、縣域經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域示范帶動能力的實踐分析仍然較少。

該研究基于對河北易縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀的闡述，深入分析存在問題和面臨的挑戰(zhàn)，從政府的功能定位、園區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用以及園區(qū)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制等方面提出產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新路徑，以期為更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供參考和借鑒。

1 易縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展概述

河北保定易縣位于河北省中部，是國家燕山太行山集中連片特困地區(qū)的貧困縣之一，截至2017年共有貧困人口48 182人，涉及115個貧困村，脫貧任務(wù)十分艱巨。自2014年起，易縣縣委、縣政府把園區(qū)建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、助力精準脫貧的有力抓手，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，先后成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理委員會，明確專人負責現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。2018年易縣縣委、縣政府積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動脫貧致富，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進行重點支持，取得了一系列成績。截至目前，全縣共有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)34個，其中省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2家，市級精品特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6家，園區(qū)在帶動農(nóng)民脫貧致富中發(fā)揮了重要作用。

1.1 加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策傾斜力度

出臺專門政策，要求縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財政、農(nóng)開、國土、扶貧等部門項目資金向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜，形成支持園區(qū)建設(shè)的合力。支持園區(qū)規(guī)模化流轉(zhuǎn)土地，對園區(qū)流轉(zhuǎn)的土地一次性補貼1.8萬元/hm2。對園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補貼總投資額的40%。至2019年，落實農(nóng)業(yè)園區(qū)補貼資金2 100多萬元，落實項目26個，提高了農(nóng)業(yè)園區(qū)承建單位的積極性和主動性，園區(qū)規(guī)模逐步擴大、產(chǎn)業(yè)鏈條進一步完善，加深了三產(chǎn)融合，樹立了品牌意識，增強了銷售能力。

1.2 加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，在一產(chǎn)規(guī)模不斷擴大的基礎(chǔ)上，二產(chǎn)和三產(chǎn)加速跟進，基本上形成了三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)鏈條。市級以上園區(qū)，綜合服務(wù)、現(xiàn)代種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、儲藏加工物流和休閑旅游等板塊布局基本形成。以正四方循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)為例，園區(qū)內(nèi)建有綜合服務(wù)辦公區(qū)、蔬菜冷棚、暖棚、冷庫、蔬菜分揀清洗車間等，同時還建成了包括親子園、花卉觀賞園、民宿區(qū)等，與現(xiàn)代種養(yǎng)銜接，實現(xiàn)了休閑、觀光、體驗、采摘、娛樂有機結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展格局。

1.3 提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技支撐能力

園區(qū)建設(shè)中不斷推動產(chǎn)學研有效銜接，提高科技意識，很多園區(qū)緊緊依托中國農(nóng)業(yè)科學院、中國林業(yè)大學、河北大學等智力支撐，與多所高?？蒲袉挝唤⒘碎L期穩(wěn)定的合作關(guān)系，注重發(fā)揮縣級農(nóng)林專業(yè)技術(shù)人員的作用。綠澤農(nóng)園區(qū)依托中國農(nóng)科院建立了院士工作站。獨樂生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)與河北農(nóng)業(yè)大學簽署了合作協(xié)議。此外，園區(qū)面向農(nóng)民建立各種示范、教育、咨詢、培訓平臺，參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓，培育了一批種養(yǎng)殖技術(shù)人才，提升了園區(qū)對周邊農(nóng)業(yè)的帶動、輻射及示范效應。

1.4 促進園區(qū)建設(shè)與精準脫貧有機結(jié)合

扶貧攻堅中，貧困戶或參加土地流轉(zhuǎn)，或以資金入股等形式，通過“企業(yè)+園區(qū)+農(nóng)戶”和“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。綠澤農(nóng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)將園區(qū)建設(shè)和精準脫貧有機結(jié)合，優(yōu)先招錄園區(qū)范圍內(nèi)完成土地流轉(zhuǎn)的貧困戶到園區(qū)務(wù)工。正四方循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)讓廣大農(nóng)民變身為“領(lǐng)薪金”“收租金”“分股金”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。園區(qū)吸納貧困農(nóng)民到園區(qū)從事生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地、就近就業(yè)，在實施精準扶貧方面發(fā)揮了重要作用。

2 易縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

2.1 園區(qū)之間發(fā)展水平差異較大

已經(jīng)建成的2家省級園區(qū)、10家市級園區(qū)及其他縣級園區(qū)在覆蓋面及輻射帶動能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資力度、管理水平等方面存在較大差異。有的農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)鏈較長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，注重科技投入，管理水平較為先進。有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不突出，資源集聚、示范帶動效應不明顯，帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、持續(xù)增收能力不強。有的園區(qū)在建設(shè)與發(fā)展過程中，存在土地流轉(zhuǎn)困難、規(guī)?；?jīng)營難實現(xiàn)，經(jīng)濟效益提升難等問題，缺乏運營活力，可持續(xù)發(fā)展后勁不足[7]。

2.2 園區(qū)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度較低

一些園區(qū)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等同于生產(chǎn)基地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)融合程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)前產(chǎn)后延伸不夠，加工流通等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)相對薄弱，產(chǎn)品輸出以初加工為主，精深加工少，產(chǎn)品附加值低，沒有構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系[8]。部分園區(qū)以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，園區(qū)建設(shè)主體與分散的農(nóng)戶經(jīng)營沒有形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，組織管理松散，難以真正達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、組織化、標準化等基本特征，抵御市場風險的能力有待提升。

2.3 園區(qū)發(fā)展的科技人才支撐不足

園區(qū)從業(yè)勞動者絕大部分來源于附近農(nóng)村地區(qū)從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，受教育程度相對較低，科技與文化素質(zhì)不高，園區(qū)人才短缺問題仍然比較突出，尤其缺少有知識、懂經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才[9]。園區(qū)主體科技意識淡薄，在引智入園、引智創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化上缺乏有效的保障機制和措施，科技對農(nóng)業(yè)園區(qū)的支撐作用不明顯，導致園區(qū)承接和開展科技創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)代科技成果應用水平較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的載體功能無法得到充分發(fā)揮，持續(xù)發(fā)展能力受限，市場競爭力不強。

2.4 園區(qū)融資和保險有效保障程度不高

目前資金短缺仍是制約大部分園區(qū)發(fā)展的主要因素之一，尤其是一直從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)園區(qū)，會出現(xiàn)不同程度的融資難問題，再加上農(nóng)業(yè)保險的險種及保障范圍有限，園區(qū)發(fā)展保障程度有待提高。有的園區(qū)建設(shè)主體對市場風險預估不足，又缺少擔?；鹌脚_，導致擴大規(guī)模的資金缺口較大。各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營管理費用多由地方財政撥款，引入社會資本投入及對園區(qū)經(jīng)營主體發(fā)展的金融扶持政策和項目支持尚需加強。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展路徑探索

3.1 明確政府在產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中的功能定位

3.1.1 加強頂層設(shè)計和服務(wù)保障。

易縣農(nóng)業(yè)園區(qū)政策支持的重點應該由數(shù)量、規(guī)模向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，做到量質(zhì)并重，促進產(chǎn)加銷一體化和休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展[10]，同時要注意園區(qū)發(fā)展規(guī)劃應與地方發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。在準入條件、審批程序、規(guī)劃布局、金融服務(wù)、日常管理等方面提供相應的優(yōu)惠政策和高效的工作程序，做到一扇門審批，不斷完善服務(wù)保障。

3.1.2 加大政策項目支持力度。

制定優(yōu)惠條件，打造招商引資平臺，發(fā)揮政府資金引導作用，形成政府、企業(yè)、社會組織共同參與的投資格局。以財政、稅收作為有效調(diào)節(jié)手段，積極引導金融、信貸、保險業(yè)對農(nóng)業(yè)園區(qū)加大支持力度，涉農(nóng)資金整合的產(chǎn)業(yè)扶貧資金和項目可適當向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)等生產(chǎn)主體的技術(shù)創(chuàng)新活動給予更多的財政支持[11]。

3.1.3 與園區(qū)共同完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

園區(qū)和政府進行有效分工，園區(qū)內(nèi)部道路、軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以園區(qū)為主，對于園區(qū)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施，以政府為主或政府和園區(qū)股份合作或政府補貼的形式，與鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合進行配套和完善。為保障園區(qū)更好地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，園區(qū)負責建設(shè)好旅游、觀光、餐飲、住宿等多個功能模塊，政府則需把園區(qū)周邊硬件配套好，并做好管理和宣傳。

3.2 發(fā)揮園區(qū)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用

3.2.1 推動園區(qū)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。

注重新品種、新技術(shù)的推廣應用，促進科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過采用新技術(shù)來改進生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)力。注重職業(yè)農(nóng)民培育，鼓勵園區(qū)面向農(nóng)民建立各種示范、教育、咨詢、培訓平臺，提升從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，充分發(fā)揮園區(qū)對周邊農(nóng)業(yè)的帶動、輻射及示范效應，適應和推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[12]。

3.2.2 提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平。

加強產(chǎn)業(yè)融合的力度，以生產(chǎn)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，兼顧農(nóng)產(chǎn)品加工、物流銷售、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，通過土地流轉(zhuǎn)或合作社帶動農(nóng)戶等形式，實現(xiàn)統(tǒng)一種子、投入品供給，統(tǒng)一生產(chǎn)模式、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一質(zhì)量要求，形成產(chǎn)品批量生產(chǎn)上市的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，促進小生產(chǎn)與大市場對接。

3.2.3 注重園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

加大園區(qū)建設(shè)主體選擇和培育力度，主管部門可適當設(shè)置一定的門檻，選擇有實力、比較成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、工商業(yè)資本、家庭農(nóng)場等作為建設(shè)主體，保證園區(qū)可持續(xù)發(fā)展[13]。同時，提升園區(qū)管理水平，創(chuàng)新經(jīng)營模式，制定與農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營發(fā)展相適應的績效考評體系，提高園區(qū)從業(yè)人員責任意識，發(fā)揮其積極性，促進園區(qū)利益最大化。

3.3 創(chuàng)新園區(qū)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制

3.3.1 建立更加緊密的利益共同體。

農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)戶可以通過合同或契約等形式結(jié)成利益共享、風險共擔的更加緊密的利益共同體，不斷完善利益聯(lián)結(jié)的組織形式，通過租金、薪金、股金等多種形式，實現(xiàn)由“松散型”“半緊密型”向“緊密型”利益聯(lián)結(jié)機制轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，園區(qū)以低于市場價為農(nóng)戶提供種子等投入品，建立品牌，統(tǒng)一對接市場，共享增值利潤，使園區(qū)與農(nóng)戶實現(xiàn)雙贏，從而實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的緊密連接[14]。

3.3.2 提高農(nóng)戶抵御市場風險的能力。

因地制宜，尋找基礎(chǔ)積累好、市場穩(wěn)定性強、前景良好的產(chǎn)業(yè)，運用“政銀企戶?！比谫Y平臺，由政府整合財政涉農(nóng)等資金、金融部門提供貸款資金作為農(nóng)戶入股園區(qū)本金，讓農(nóng)戶“零成本”投資產(chǎn)業(yè);通過堅實的“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)+新型利益聯(lián)結(jié)機制+科學防控”措施，讓農(nóng)戶不用承擔產(chǎn)業(yè)發(fā)展、獨立經(jīng)營和償還貸款的風險，“零風險”經(jīng)營。

3.3.3 加強利益聯(lián)結(jié)的法律約束。

進一步加強與利益聯(lián)結(jié)相關(guān)的合同管理，如“農(nóng)村承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同”“農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工合同”“農(nóng)業(yè)園區(qū)入股合作協(xié)議”和“農(nóng)產(chǎn)品訂單保護價收購合同”等。每一類合同需經(jīng)政府部門或法律部門把關(guān)，盡可能使用制式合同，完善相關(guān)內(nèi)容，最大限度保障雙方利益。明確義務(wù)，明確處罰條款，增加違約成本，通過法律的形式確保雙方履約穩(wěn)定，平等的享受利益、承擔責任。

4 結(jié)語

當前，在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅的戰(zhàn)略背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已成為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進產(chǎn)業(yè)融合、帶動農(nóng)民增收的重要抓手。對河北易縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新路徑的研究可以為其他地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提供可參考的模式和經(jīng)驗：園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局應加強頂層設(shè)計和引導，避免同質(zhì)化競爭。加強土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施和服務(wù)保障。促進產(chǎn)加銷一體化和休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時要注重品牌建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，提高科技貢獻率，打造公共科技平臺。積極搭建政產(chǎn)學研企合作平臺，對農(nóng)業(yè)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新給予財政支持，營造良好營商環(huán)境，多部門協(xié)調(diào)配合。加大資金和項目支持力度，發(fā)揮政府資金引導作用，形成政府、企業(yè)、社會組織共同參與的投資格局。提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)大生產(chǎn)與大市場對接。提升園區(qū)管理水平，創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式和經(jīng)營模式，完善農(nóng)戶與園區(qū)的利益聯(lián)結(jié)機制。

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