貫徹新發(fā)展理念全面加強(qiáng)資源節(jié)約

■ 本刊編委 賀冰清

2022年9月6日，中央全面深化改革委員會第二十七次會議審議通過了《關(guān)于全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作的意見》。習(xí)近平總書記在主持會議時強(qiáng)調(diào)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持把節(jié)約資源貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，提高糧食、能源、水、礦產(chǎn)原材料等資源利用效率，加快資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。

節(jié)約資源是我國的基本國策。黨的十八大以來，為貫徹落實黨中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，我國部署實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，科學(xué)制定地耗、能耗、水耗指標(biāo)，在各地推進(jìn)資源節(jié)約集約示范，在全社會倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費，促進(jìn)資源節(jié)約集約高效利用，各項工作取得積極成效。“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)成為全黨全社會的共識和行動，“山水林田湖草沙冰是生命共同體”的系統(tǒng)思想在實踐中不斷深化，中國向世界作出了碳達(dá)峰、碳中和的莊嚴(yán)承諾，全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作的制度環(huán)境和社會氛圍進(jìn)一步形成?！笆奈濉睍r期，要推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，必須實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，全面推動資源節(jié)約高效利用。

一要弘揚節(jié)約優(yōu)先的理念。節(jié)約資源是思想觀念、法律制度、生產(chǎn)生活全方位的一場革命，涉及各行各業(yè)，需要全民積極參與。必須在全社會廣泛培育節(jié)約資源意識，大力倡導(dǎo)珍惜資源、節(jié)約資源風(fēng)尚，牢固樹立節(jié)約資源理念，形成節(jié)約資源的廣泛社會共識和共同行動，推行簡約適度、綠色低碳的生活方式，共同推動建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

二要加快完善政策制度體系。貫徹落實全面節(jié)約資源的要求，要加快補(bǔ)齊短板缺位，完善節(jié)約資源的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制，進(jìn)一步完善節(jié)約資源的制度體系及相關(guān)政策。要充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃和用途管制對節(jié)約資源的源頭管控作用，嚴(yán)格控制增量、鼓勵用好存量。要嚴(yán)格土地用途管制，實施總量控制，從嚴(yán)控制各類建設(shè)占用耕地。加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源保護(hù)和綜合利用，提高礦產(chǎn)資源“三率”水平，鼓勵礦山固體廢棄物和尾礦資源利用，加強(qiáng)資源開發(fā)利用先進(jìn)技術(shù)的示范和應(yīng)用推廣。

三要突出重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作，就是要把節(jié)約集約利用資源的要求，全面貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，突出抓好重點領(lǐng)域資源節(jié)約。轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動資源高效利用，努力用最小的資源消耗和生態(tài)環(huán)境代價支撐實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

四要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，切實發(fā)揮市場在促進(jìn)資源集約高效利用中的基礎(chǔ)性作用。要綜合運用好市場化、法治化手段，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，加快建立體現(xiàn)資源稀缺程度、生態(tài)損害成本、環(huán)境污染代價的資源價格形成機(jī)制。

五要堅持綜合施策系統(tǒng)治理。全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作是一項系統(tǒng)工程。要統(tǒng)籌好開發(fā)和保護(hù)、增量和存量、整體和局部、短期和長期的關(guān)系，堅持系統(tǒng)治理，綜合運用各種政策工具和管理手段，動員全社會力量，調(diào)動各方積極性、主動性，共同推進(jìn)全面節(jié)約資源的大政方針落地見效。