普惠性學前教育視角下鄉(xiāng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展需求現(xiàn)狀及支持體系*

歐陽葉

（長沙職業(yè)技術學院 湖南長沙 410000）

伴隨著普惠性學前教育研究的興起，鄉(xiāng)村幼兒教師隊伍建設逐漸成為人們的關注重點。從學術期刊的檢索期況看，鄉(xiāng)村幼兒教師的研究成果較多，主要涉及鄉(xiāng)村幼兒教師專業(yè)素質、專業(yè)發(fā)展、資格準入、選拔任用、培養(yǎng)培訓、考核評價這幾個方面[1]。針對鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師隊伍建設較少，其中幾乎沒有專門針對C市鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師隊伍建設的研究。普惠性幼兒園是指面向大眾、收費較低、質量有保證的民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園最突出的特點即普惠性、非歧視性和普遍性[2]。其中，普惠性幼兒園概念中至少包含三個類型的幼兒園：所有公辦幼兒園、集體或其它部門舉辦的具有公辦性質的幼兒園和提供普惠性服務的民辦幼兒園。鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師專業(yè)發(fā)展是一個多維度的視野，涉及社會學、教育學、管理學、倫理學、文化學等多學科，需要研究者從上述學科中進行歸納總結。因而，立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，對鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的問題及其對策進行系統(tǒng)考察具有非凡的意義，既有利于提高普惠性幼兒園師資隊伍的整體素質，是大幅度提升學前保教質量的關鍵，是保障鄉(xiāng)村學前教育事業(yè)發(fā)展的首要因素，也是助推鄉(xiāng)村振興的動力。

一、鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師專業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)狀

2021年6月，本課題組采用問卷調查、訪談以及觀察等方式對鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的專業(yè)發(fā)展需求現(xiàn)狀進行了調研，調查對象為C市104個鄉(xiāng)村振興示范村普惠幼兒園教師。本次調查共發(fā)放問卷200份，回收 176 份，其中有效問卷165份，回收率是88%，有效率達93.75%。并與12位園長分別進行了較長時間的深度訪談。在獲得第一手資料的基礎上，剖析了C市鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的情況。

1.隊伍結構方面

一是男女比例偏差大，男教師占12.73%，女教師占87.27%。二是年齡結構不太合理，年輕教師偏少。25歲以下的教師23人，占13.94%；25至34歲的教師65人，占39.39%；35至44歲教師56人，占33.94%；45歲以上教師21人，占12.73%。三是學歷層次不高。中專（高中）及以下56人，占52.12%；大?；蚋呗?6人，占33.94%；大學本科以上占比不到20%。四是有經(jīng)驗的教師嚴重不足。10年以上的12人，僅有7.27%。五是專業(yè)背景較弱。非學前教育專業(yè)背景的教師占53.33%，沒有取得教師資格證（包括小學教師資格證）的占32.73%。

2.生存狀況方面

一是工資待遇偏低。幼兒教師的月均工資普通不高，3000元以上的28人，僅占16.97%。大多數(shù)幼兒教師對工資水平感到不滿意，占比超過90%。此外只有8.48%的幼兒教師非常滿意現(xiàn)有的福利待遇。二是職稱評定堪憂。尤其值得關注的是142名教師認為幼兒園無職位晉升機制，占86.06%。三是激勵方式單一。86名教師選擇幼兒園無績效考核指標和評估機制，而促使教師努力工作動機主要是工作責任感、維系基本生活和贏得他人尊重。

3.繼續(xù)教育方面

一是培訓機會缺乏。從沒有參加過在職培訓的教師87人，占52.73%。沒有參加培訓的原因主要有沒有機會、領導不支持、缺乏經(jīng)費和沒有時間，占比分別為32.73%、21.82%、33.94%和9.09%，還有2.42%的教師選擇了其他原因。二是培訓次數(shù)少。74人參加培訓5次，占11.54%；43人參加培訓1-2次，占55.13%；17人參加培訓3-4次，占21.79%1。三是學歷提升不積極。44.44%的幼兒教師不想通過自學考試獲取大專文憑。

4.教學科研方面

一是專業(yè)發(fā)展動力不足。對自己專業(yè)發(fā)展規(guī)劃清晰的僅占19.39%。二是專業(yè)業(yè)務不太精湛。對于幼兒一日生活的組織與實施能做到游刃有余的僅占21.21%；對于管理班級幼兒，總結出了一套自己的方法的占27.88%；對各游戲活動環(huán)節(jié)的設計顯得自然、連貫的占5.45%；能有效地與家長就幼兒發(fā)展方面的問題溝通意見的占13.94%。三是科研意識薄弱。對如何開展課題研究、撰寫研究報告、實驗方案十分了解的人占6.06%。

二、鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的問題及成因

1.師資隊伍結構有欠合理，專業(yè)素質有待提升

從鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的師資結構調查情況來看，一是師資匹配不合理，男性幼兒教師數(shù)量嚴重不足。在與園長的訪談中了解到，幼兒園不敢招聘男教師，受社會偏見和男教師不良師德的新聞報道的影響，認為男教師干不好帶孩子的工作，對男教師存在不信任。二是幼兒教師學歷水平總體偏低。調查結果顯示大?；蚋呗殞W歷居多，中專（高中）及以下比例最大。訪談中不難發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村普惠性幼兒園招聘難度大，因高學歷人才不愿意從事鄉(xiāng)村幼師工作，只得從中專學歷中選拔。三是師資專業(yè)水平不高。部分教師“非專業(yè)”出身，跨專業(yè)和函授學前教育專業(yè)背景較為常見，個別還存在兒童觀偏差和教育教學理念落后；部分教師沒有教師資格證書。

2.師資流動較多，缺乏穩(wěn)定性

從鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的生存狀況調查情況來看，一是工資待遇偏低。大部分鄉(xiāng)村幼兒教師月均工資遠遠低于當?shù)氐氖聵I(yè)單位工作人員的工資。訪談中發(fā)現(xiàn)，與飛速暴漲的物價相比，工資只夠勉強維持日常生活開支，部分幼兒教師生活窘迫，生活質量不高。與公立幼兒園相比，部分普惠性幼兒園落實“五險一金”的繳納情況著實令人堪憂。二是工作動力不足。大部分幼兒教師將鄉(xiāng)村普惠性幼兒園工作視為臨時性的工作，將工作職責作為促使其努力工作的基本手段，這也是導致幼兒教師普遍流失的最根本原因，也嚴重影響了鄉(xiāng)村普惠性幼兒園師資隊伍的穩(wěn)定性。三是家長不太理解。因大部分家長對鄉(xiāng)村普惠性幼兒園缺乏關注與了解，認為鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的師資隊伍質量薄弱，對鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師也存在社會歧視，對其社會地位和教師身份認可度低。

3.師資培訓機制不完善，專業(yè)發(fā)展受限

從鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的師資培訓調查情況來看，一是在職培訓經(jīng)費不足。大部分鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師沒有參加過一次在職培訓，其原因在于鄉(xiāng)村普惠性幼兒園沒有專項培訓經(jīng)費，受辦園理念和管理體制的制約，大部分幼兒園也不愿意將過多的經(jīng)費用在師資培訓上。二是在職培訓效果較差。參加過5次以上的培訓不足5%，其原因在于培訓內容不能滿足鄉(xiāng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的需求，哪怕是參與市級或省級國培，純理論性的專業(yè)知識學習較多，實操性的專業(yè)技能學習較少。三是普惠性幼兒園的學習條件匱乏。因受普惠性幼兒園大環(huán)境的影響，園本培訓如同虛設，鄉(xiāng)村幼兒教師大部分沒有職業(yè)目標，缺乏學前教育科研的意識，也拘泥于當前現(xiàn)狀，缺乏主動學習與反思，自我專業(yè)發(fā)展的主動性較差。

4.師資管理受限，專業(yè)發(fā)展不足

從鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的師資管理調查情況來看，一是規(guī)章制度執(zhí)行不嚴格。大部分鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的教師普遍表示：幼兒園的規(guī)章制度較為健全，但執(zhí)行落實不到位。二是參與日常管理的情況不容樂觀。大部分鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的教師表示：從未參與日常管理，對幼兒園的日常管理工作知之甚微。其原因在于幼兒教師缺乏主人翁精神，對自己的工作狀態(tài)、工資水平和福利待遇都不滿意。三是缺乏人性化。其原因在于鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的工作較為煩瑣、繁重和繁忙，而在職位晉升、評優(yōu)評先、學習培訓、帶薪休假和績效考核方面都較為苛刻。

三、助推鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的支持體系

1.政策層面：制定向鄉(xiāng)村幼兒教師傾斜的優(yōu)惠政策

首先，提高鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師的經(jīng)濟水平。由財政撥款、政府補貼，每年不斷增加生均公用經(jīng)費、專項獎補資金加大鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師隊伍建設，以保障鄉(xiāng)村幼兒教師的基本工資待遇、崗位津貼、五險一金和福利待遇，改善其生活質量。其次，補足配齊鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師。政府應啟動學前教育三年行動計劃，繼續(xù)推進學前教育師資隊伍質量向貧困農村延伸，通過公開招考、免費師范生、核定編制、政府購買服務等多種方式，充裕當前鄉(xiāng)村普惠性幼兒園的幼師隊伍，給予鄉(xiāng)村貧困村普惠幼兒園教師特殊照顧，享有幼教工作的光榮。再次，依托鄉(xiāng)村振興示范村成立學前教育發(fā)展指導中心。政府應多舉辦“學前教育宣傳月”活動，重新審視并實施崗前培訓、提升培訓、園長培訓等多項培訓計劃，幫助普惠性鄉(xiāng)村幼兒園教師明確崗位職責、工作規(guī)范和專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這樣可以增強幼兒教師對鄉(xiāng)村普惠性學前教育事業(yè)的認同感和榮譽感，激發(fā)其對鄉(xiāng)村幼教工作的內在動機和積極性，進而提升其專業(yè)素養(yǎng)。

2.管理層面：建立科學完善的幼兒教師考核評價制度

首先，考核內容要全面。將《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》作為對幼兒教師考核的參考依據(jù)，秉承公平、全面、準確的態(tài)度與原則，增強對師德師風、教育教學能力、家園共育能力以及教研能力方面的考核，不再單單圍繞幼兒教師工作業(yè)績的考核，而是要進行多方位、多層次的綜合考核[4]。其次，考核方式要科學。可將自我年度工作述職測評、同行民主測評和領導評價三者結合，還可利用信息化手段開展家訪和網(wǎng)絡調研等方法，用好談心談話、家長推選心中最美幼兒教師等做法，既能避免考核評價的單一呆板，還能凸顯考核評價對幼兒教師的激勵導向作用。再次，考核結果要公正。考核過程中始終秉承客觀和透明的原則，允許鄉(xiāng)村幼兒教師全程參與考核制度的制定，提出不同的考核意見，同時對鄉(xiāng)村特色幼兒園工作上有所改革和創(chuàng)新的幼兒教師給予特殊獎勵，從而保證了考核評價結果的權威性與有效性，既能提升普惠性幼兒園的保教質量，還能激發(fā)幼兒教師的競爭思維和創(chuàng)新精神。

3.培訓層面：創(chuàng)新幼兒教師的職后培訓方式

首先，要開展分層培訓。普惠性幼兒園可以對不同情況的教師設計不同的職業(yè)培訓[5]。對于新教師，重點加強對集體教學活動方案設計、教育筆記、區(qū)域活動觀察記錄、觀摩評析、會議記錄等方面的培訓。對于骨干教師，重點加強對家園共育、家長溝通、大型親子活動組織等方面的培訓。對于園長管理而言，重點加強對個案研究、行動研究和園本課程開發(fā)等方面的培訓。其次，要注重園本培訓。普惠性幼兒園可以結合幼兒園自身的情況邀請一些專家或者具有代表性的優(yōu)秀教師，進行具有針對性教研培訓工作，鼓勵幼兒教師積極參加到園本文化建設與園本課程開發(fā)中來，同時要保持長期的聯(lián)系與合作，如此幼兒教師的教學水平以及科研水平方可取得有效的進步。再次，要重視遠程學習的培訓。幼兒教師的遠程培訓方式不可單一，培訓的方式不能只是觀看名家大師的講座視頻，可有直播觀摩、互動和在線答疑，還可組建網(wǎng)絡學習小組，通過微信群、QQ 群等交互工具進行小組討論與學習。

4.治理層面：提升普惠性鄉(xiāng)村幼兒園教師的社會認同度

首先，媒體要加強對普惠性鄉(xiāng)村幼兒教師的正面宣傳。通過新聞媒體、宣傳手冊以及入戶調查的方式來提高大眾對普惠性學前教育的認識水平和信任度[6]，還可以開通普惠性幼兒園的微信公眾號，定期推送一些鄉(xiāng)村幼兒教師的先進事跡，呈現(xiàn)鄉(xiāng)村幼兒教師工作學習的真實情景，宣傳鄉(xiāng)村幼兒教師的工作性質和專業(yè)內涵。其次，社會組織要加強對普惠性幼兒園教師的負面輿論引導。對于虐童案件的問責不應停留在道德譴責、輿論聲討和媒體宣傳，這樣很容易擴大個案的負面效應，將幼兒教師個別惡劣行為的關注上升到整個幼兒教師隊伍素質的過度關注，會在不經(jīng)意間給整個幼兒教師貼上道德不良的負面標簽。因而在鄉(xiāng)村幼兒教師形象的輿論傳播過程中，社會組織要掌握積極輿論導向，快速發(fā)布權威信息，弘揚正氣，構建主流輿論引導圈，引導家長真心維護鄉(xiāng)村幼兒教師的社會地位。再次，幼兒園要塑造良好的鄉(xiāng)村普惠性幼兒園教師形象。幼兒園要搭建教師與家長的溝通橋梁，特別是運用群體領袖的力量運營與管理幼兒園，如邀請教育界有話語權的教授專家、專家級的公眾人物參加家長會和親子活動等，向家長宣講鄉(xiāng)村普惠性幼兒園保育教育工作的專業(yè)性、煩瑣性和艱難性，為鄉(xiāng)村幼兒教師的無私奉獻正名。