代表約見：監(jiān)督“面對面” 履職更有力

“兒童醫(yī)院停車難增加停車位就可以了嗎？保障房片區(qū)停車配比低，未來到底有什么規(guī)劃？”去年6月，就“兒童醫(yī)院停車設(shè)施建設(shè)及保障房片區(qū)停車難”的問題，南京市建鄴區(qū)人大沙洲街道工委組織代表約見區(qū)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人，近20名區(qū)人大代表接二連三發(fā)問，區(qū)建設(shè)局局長丁玉君一一作答。

近年來，建鄴區(qū)人大在全省范圍內(nèi)率先依法全面開展“人大代表約見”活動，切實推動了熱點難點事項的解決進度。

約見現(xiàn)場 提問接二連三

“兒童醫(yī)院沉井式停車場能不能按期竣工？南湖中心廣場100個停車位的問題能不能完成？”

“現(xiàn)在我們的垂直盾構(gòu)技術(shù)是往下挖的，也研究看看有沒有像地鐵似的橫向挖的技術(shù)?！?/p>

南京河西兒童醫(yī)院片區(qū)是南京市十大停車矛盾重點片區(qū)之一，也是建鄴區(qū)委區(qū)政府重點關(guān)注的解決停車難問題重點片區(qū)之一，目前區(qū)政府通過建設(shè)具有創(chuàng)新性的沉井式停車場和新建醫(yī)院、學(xué)校配建停車場等方式新增泊位。約見現(xiàn)場，多名人大代表就建設(shè)工期、收費標(biāo)準(zhǔn)等問題，向區(qū)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人反映群眾意愿和訴求。相關(guān)負(fù)責(zé)人把目前能做的、已做的，以及接下來會做的坦誠相告：“屆時兒童醫(yī)院周邊停車泊位總數(shù)將達到約5100個，將有效緩解片區(qū)停車泊位緊缺問題。”

以“約”解難。依據(jù)代表法和省代表法實施辦法，2020年建鄴區(qū)人大常委會出臺《建鄴區(qū)人民代表大會代表約見國家機關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法（試行）》，對提出議題、議題審核、工作啟動、開展約見、問題處理等內(nèi)容進行規(guī)范。根據(jù)暫行辦法，代表可以就人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈的重點、難點，全區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等重大事項、決議決定的貫徹執(zhí)行情況等提出約見要求，約見議題獲審核通過后在5個工作日內(nèi)啟動，被約見的國家機關(guān)負(fù)責(zé)人按要求參加活動，不得拖延、推諉和回避。

以制度化促進規(guī)范化。2020年結(jié)合民生實事監(jiān)督活動，建鄴區(qū)圍繞“出新工程、物業(yè)管理、河道治理”等突出問題，以代表小組的形式，首次對全區(qū)6個部門開展代表約見活動，面對面提出意見建議39條。去年，各街道代表小組又圍繞社區(qū)便民服務(wù)場所提檔升級、老舊小區(qū)綜合整治后的長效管理、河西兒童醫(yī)院停車設(shè)施建設(shè)及保障房片區(qū)停車難等6項議題，約見區(qū)政府6個部門負(fù)責(zé)人，面對面提出意見建議32 條。所提建議都得到政府部門負(fù)責(zé)人的積極回應(yīng)和整改反饋。

問答之間“金點子”不斷迸發(fā)

在一問一答、再問再答之間，不僅促進了熱點難點問題的“限時”解決，一個個“金點子”“好建議”也迸發(fā)出來。去年9月底，莫愁湖街道代表組約見活動上，區(qū)人大代表就老舊小區(qū)出新工程向相關(guān)負(fù)責(zé)人提問，提出“提前制定小區(qū)出新計劃”“出新項目進度公示到小區(qū)”“12345工單要與施工方掛鉤建立獎懲機制”等建議。

約見的內(nèi)容主要來自于政府的“12345”熱線、雙定視察檢查以及民生實事監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容。區(qū)人大各街道代表組根據(jù)實際情況選報1-2 個議題，再由區(qū)人大統(tǒng)籌最終確定，甄選出老百姓日常最為關(guān)注的問題?！耙酝鶇⒓拥恼{(diào)研視察，大多是被監(jiān)督單位說什么，代表聽什么，現(xiàn)在則是想監(jiān)督什么，聽哪方面的匯報，都由代表組決定?！苯M織并參與了多次代表約見活動的區(qū)人大代表、區(qū)人大沙洲街道工委主任錢年華表示，代表約見進一步強化了人大代表在監(jiān)督中的主體作用，讓代表工作更加有效、更顯活力。

每次開展約見之前，各街道代表組都會要求人大代表通過代表“五進”活動、持證視察等方式下沉一線。此次就兒童醫(yī)院停車難的問題，專業(yè)從事地下工程技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的李仁民代表就根據(jù)前期調(diào)研提出，除了增加停車位，還應(yīng)注意到周邊車輛進入兒童醫(yī)院緩慢，需要加以疏導(dǎo)：“現(xiàn)在應(yīng)該是怎么管理的問題。過去的習(xí)慣是在地面找車位，我覺得未來應(yīng)該把停車誘導(dǎo)系統(tǒng)作為一個重點來研究。”區(qū)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將由區(qū)城管水務(wù)集團在片區(qū)實施路側(cè)停車泊位智能化改造，實現(xiàn)片區(qū)外圍停車智能誘導(dǎo)，對車輛提前進行分流引導(dǎo)，避免扎堆排隊停車。代表們提出的問題和建議經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛聽取群眾意見后得出，對職能部門改進工作思路、更好服務(wù)群眾也更具有針對性和指導(dǎo)意義。

實效監(jiān)督 群眾滿意度提升

建鄴區(qū)自開展“人大代表約見”活動后，成效明顯。區(qū)人大重點關(guān)注的各類熱點問題投訴量均出現(xiàn)同比下降趨勢，有效破解了“熱點事項熱度不減、反復(fù)處理效果不明顯”的困境，也意味著老百姓的滿意度明顯提升。

“約見時代表有備而來，調(diào)研后每人都準(zhǔn)備了尖銳辛辣的問題。”區(qū)人大相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，部門負(fù)責(zé)人要當(dāng)面回答代表的問題，雖然高度重視，提前做足功課，現(xiàn)場也時?！袄蔽丁笔?。但“一問一答”之間的“辣味”是手段而不是目的，約見的成效如何，區(qū)人大更多看群眾的反饋，向政務(wù)服務(wù)熱線要結(jié)果。2020年約見機制建立以來，五大重點類別的投訴工單出現(xiàn)明顯下降，成效突出，約見前與約見后，不滿意工單實現(xiàn)了最低36%（物業(yè)管理）至最高96%（教育政策）的降幅。2021 年約見的幾項內(nèi)容中，2 個社區(qū)便民服務(wù)場所提檔升級已得到解決；兒童醫(yī)院沉井式停車場正在建設(shè)中；老舊小區(qū)綜合整治后的長效管理，已實現(xiàn)150 個老小區(qū)物業(yè)管理由政府托管，投訴工單同比1-9 月從1488 件下降到791 件，人民群眾滿意度和獲得感得到了有效提升。

“人大代表其實是一座橋梁，一頭是老百姓，一頭就是政府相關(guān)部門，約見機制使老百姓關(guān)心的問題得到體現(xiàn)，大家還可以互相交流，把問題發(fā)現(xiàn)得更透徹，解決起來也更具實效。”建鄴區(qū)人大代表沈琰表示，代表約見這一形式既能提高代表履職的積極性，也讓人大的監(jiān)督更加富有力量。