公共圖書館準(zhǔn)智庫(kù)建設(shè)及其特色服務(wù)研究*

陳 茜 劉煦贊

（福建省圖書館 福州 350001）

智庫(kù)（Think Tank）也被稱為智囊?guī)?、思想?kù)、思想工廠[1]，其通過(guò)科學(xué)研究及其研究成果支撐或影響公共政策；支撐或參與戰(zhàn)略規(guī)劃制定；引導(dǎo)或影響公眾對(duì)政策或戰(zhàn)略的認(rèn)知。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)越來(lái)越重視智庫(kù)建設(shè)。先是黨的十八大報(bào)告提出“發(fā)揮思想庫(kù)作用”[2]，2015年1月又出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐[3]，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也多次提出要加強(qiáng)中國(guó)新型特色智庫(kù)建設(shè)。智庫(kù)與圖書館的決策咨詢服務(wù)、情報(bào)服務(wù)的目標(biāo)相似，智庫(kù)服務(wù)是決策咨詢服務(wù)和情報(bào)服務(wù)的延伸[4]，所以在政策導(dǎo)向、圖書館自身發(fā)展需要、用戶需求的影響下，近年來(lái)圖書館學(xué)界和業(yè)界不斷加大對(duì)智庫(kù)建設(shè)的研究、參與力度。

1 公共圖書館智庫(kù)服務(wù)研究現(xiàn)狀與發(fā)展

為了解我國(guó)圖書館界智庫(kù)建設(shè)的研究現(xiàn)狀，筆者在中國(guó)知網(wǎng)以“圖書館+智庫(kù)”“圖書館+思想工廠”“圖書館+智囊?guī)臁薄皥D書館+思想庫(kù)”為主題進(jìn)行檢索，結(jié)果顯示最早的研究成果是1981年林臨發(fā)表的論文，文章提出在加強(qiáng)文獻(xiàn)資料加工和管理的基礎(chǔ)上，情報(bào)部門應(yīng)當(dāng)成為“思想庫(kù)”，提供各種新的決策思想[5]。但此后發(fā)表的相關(guān)論文數(shù)量并不多，直到2015年數(shù)量才有所增長(zhǎng)，這顯然與黨的十八大后開(kāi)始重視中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)有關(guān)。全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室在《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目2015年度課題指南》中的“圖書館·情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)”的相關(guān)課題下設(shè)立了“圖書情報(bào)學(xué)科在國(guó)家智庫(kù)建設(shè)中的作用研究”的條目[6]，極大激發(fā)了圖書館界對(duì)智庫(kù)研究的熱情，此后發(fā)表的論文數(shù)量大幅攀升，2018年后全國(guó)每年發(fā)表的論文在100—150篇之間。學(xué)者們對(duì)公共圖書館、高校圖書館、黨校圖書館、社科院圖書館、專業(yè)圖書館等各系統(tǒng)圖書館參與智庫(kù)建設(shè)、開(kāi)展智庫(kù)服務(wù)的情況進(jìn)行了分析、研究，涉及概念、資源建設(shè)、模式內(nèi)容、智庫(kù)聯(lián)盟等多個(gè)方面。

在這數(shù)百篇論文中，有71篇是研究公共圖書館與智庫(kù)的論文，論文數(shù)量和發(fā)表時(shí)間的分布規(guī)律與圖書館智庫(kù)建設(shè)的研究論文基本一致。其中最早的是1990年陳學(xué)艷發(fā)表的論文，文章提出縣級(jí)公共圖書館應(yīng)充分發(fā)揮書刊資料在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的潛在價(jià)值，增強(qiáng)參與意識(shí)，發(fā)揮智囊團(tuán)作用，為決策服務(wù)[7]。之后學(xué)者們主要引入智庫(kù)理念對(duì)參考咨詢、決策咨詢服務(wù)進(jìn)行分析，對(duì)公共圖書館建設(shè)智庫(kù)、開(kāi)展智庫(kù)服務(wù)的定位、價(jià)值與意義、必要性、可行性、優(yōu)勢(shì)、模式、內(nèi)容、發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、對(duì)策、聯(lián)盟等方面進(jìn)行了討論。

雖然學(xué)者們的研究范圍廣泛，但仍存在不足之處。首先，在研究公共圖書館智庫(kù)建設(shè)的論文中，大多是通過(guò)引入智庫(kù)理念來(lái)優(yōu)化決策咨詢服務(wù)，甚至將決策咨詢服務(wù)和智庫(kù)服務(wù)混為一談，這說(shuō)明業(yè)界對(duì)智庫(kù)服務(wù)的認(rèn)識(shí)尚淺。其次，未對(duì)圖書館的優(yōu)勢(shì)展開(kāi)詳細(xì)論述，未指出海量文獻(xiàn)以及信息組織、文獻(xiàn)計(jì)量及內(nèi)容評(píng)價(jià)分析能力在智庫(kù)服務(wù)中的作用，故也未對(duì)具有公共圖書館特色的智庫(kù)建設(shè)與人才培養(yǎng)路徑進(jìn)行深入研究。

2 公共圖書館智庫(kù)建設(shè)的必要性和可行性

國(guó)家政策對(duì)公共圖書館的要求使然。我國(guó)相關(guān)法律政策要求圖書館提供決策咨詢服務(wù)、智庫(kù)服務(wù)，以充分發(fā)揮其情報(bào)服務(wù)的職能。如《公共圖書館法》第35條要求公共圖書館“應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件，為國(guó)家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策和開(kāi)展有關(guān)問(wèn)題研究，提供文獻(xiàn)信息和相關(guān)咨詢服務(wù)”[8]。又如，第六次全國(guó)公共圖書館省級(jí)（副省級(jí)）圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求各館提供知識(shí)服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析服務(wù)、智庫(kù)服務(wù)等情報(bào)分析服務(wù)[9]?！丁笆奈濉惫参幕?wù)體系建設(shè)規(guī)劃》要求“圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)……充分發(fā)揮文獻(xiàn)保障和智庫(kù)作用”[10]。以上均表明智庫(kù)服務(wù)是我國(guó)公共圖書館決策咨詢服務(wù)、情報(bào)服務(wù)未來(lái)發(fā)展的重要方向。

公共圖書館的機(jī)構(gòu)性質(zhì)與特點(diǎn)使然。公共圖書館不僅是公共文化機(jī)構(gòu)，更是知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。在由知識(shí)資源、知識(shí)服務(wù)、知識(shí)創(chuàng)新以及它們交流和協(xié)作的環(huán)境所組成的知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)中[11]，公共圖書館承擔(dān)了收藏、使用、傳播甚至生產(chǎn)文獻(xiàn)、信息、知識(shí)的職責(zé)，是國(guó)家知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。公共圖書館不僅擁有海量文獻(xiàn)，還具備文獻(xiàn)檢索、信息組織、文獻(xiàn)計(jì)量分析、文獻(xiàn)內(nèi)容分析等專業(yè)能力，擁有可對(duì)文獻(xiàn)、信息、知識(shí)進(jìn)行加工、有序化管理、計(jì)量分析、內(nèi)容評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才，館員們可博采眾長(zhǎng)且獨(dú)立、客觀地開(kāi)展研究，提供更全面且更科學(xué)的智庫(kù)成果，這些文獻(xiàn)資源以及專業(yè)隊(duì)伍都是建設(shè)智庫(kù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，很多公共圖書館在努力挖掘自身的優(yōu)勢(shì)與潛力，探索智庫(kù)建設(shè)，一些館還倡議成立或加入智庫(kù)聯(lián)盟。因此，發(fā)揮圖書館的情報(bào)職能，利用館員的經(jīng)驗(yàn)與智慧，提升圖書館的核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平，提高圖書館以及館員的公信力、影響力和社會(huì)知名度，是公共圖書館智庫(kù)建設(shè)實(shí)踐的主要議題。

3 公共圖書館智庫(kù)建設(shè)的發(fā)展階段

通過(guò)對(duì)目前公共圖書館智庫(kù)建設(shè)發(fā)展進(jìn)度的調(diào)研、分析、歸類，筆者認(rèn)為公共圖書館智庫(kù)建設(shè)可大致分為三個(gè)發(fā)展階段。

3.1 第一階段：為智庫(kù)提供服務(wù)階段

這一階段，公共圖書館利用定題服務(wù)、決策咨詢服務(wù)，為智庫(kù)和決策用戶提供一、二、三次文獻(xiàn)，或進(jìn)一步提供嵌入式服務(wù)。公共圖書館通過(guò)開(kāi)展智庫(kù)服務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)，可了解智庫(kù)的工作流程、運(yùn)作特點(diǎn)，了解決策用戶的需求，這是目前大部分公共圖書館所處的階段。

3.2 第二階段：提供智庫(kù)型服務(wù)的“準(zhǔn)智庫(kù)”階段

處于本階段的公共圖書館可結(jié)合本館的資源、人才以及用戶需求等各方面情況，提供具有圖書館特色的智庫(kù)型服務(wù)，包括但不限于承接課題研究和撰寫政務(wù)專報(bào)、政策評(píng)議分析報(bào)告、科學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告、輿情分析與研判報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議分析報(bào)告、行業(yè)分析報(bào)告等。如南京圖書館撰寫決策咨詢報(bào)告呈報(bào)有關(guān)部門和省領(lǐng)導(dǎo)，獲得了有關(guān)部門的反饋和領(lǐng)導(dǎo)批示，該館與外單位跨界合作完成的課題研究還曾獲“2019年江蘇省決策咨詢成果一等獎(jiǎng)”[12]；云南省圖書館為省委提供輿情分析與研判服務(wù)，獲得了云南省委宣傳部輿情信息工作優(yōu)秀單位、優(yōu)秀個(gè)人、優(yōu)秀稿件、優(yōu)秀綜合信息稿件等獎(jiǎng)項(xiàng)[13]；湖南圖書館承接政府課題研究、提供輿情分析與研判服務(wù)[14]91-94；福建省圖書館與政府機(jī)關(guān)合作開(kāi)展課題研究，撰寫專報(bào)；廈門市圖書館與市委機(jī)關(guān)合作開(kāi)展課題研究，撰寫研究報(bào)告?！皽?zhǔn)智庫(kù)”階段不僅可培養(yǎng)出一批智庫(kù)專家，還可以培育用戶群，為建設(shè)獨(dú)立智庫(kù)做好準(zhǔn)備。

3.3 第三階段：獨(dú)立智庫(kù)階段

這一階段，公共圖書館可發(fā)揮其不可替代的文獻(xiàn)情報(bào)服務(wù)職能，并且獲得決策用戶和智庫(kù)業(yè)界的肯定[15]14-22，在社會(huì)上也已有了較高的影響力，接近或已是智庫(kù)機(jī)構(gòu)。目前主要有國(guó)家圖書館、上海圖書館、蘇州獨(dú)墅湖圖書館已進(jìn)入此階段，它們的共同特點(diǎn)是情報(bào)服務(wù)能力強(qiáng)，使用的研究方法不再局限于圖書情報(bào)學(xué)的方法、工具，并且可以獨(dú)立開(kāi)展智庫(kù)研究。

國(guó)家圖書館。國(guó)家圖書館于2010年6月組建了“國(guó)家圖書館國(guó)情咨詢顧問(wèn)委員會(huì)”“國(guó)家圖書館國(guó)情咨詢委員會(huì)”；2016年成立了科學(xué)評(píng)價(jià)中心，開(kāi)展對(duì)文獻(xiàn)的計(jì)量學(xué)分析或內(nèi)容評(píng)價(jià)分析服務(wù)[16]；2021年8月，該館入選文旅部“首批文化和旅游行業(yè)智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位”，重點(diǎn)研究方向是決策咨詢研究、海外中國(guó)問(wèn)題研究、智慧圖書館研究[17]，承擔(dān)了多項(xiàng)國(guó)家課題[15]14-22；2022年4月，國(guó)家圖書館又成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，以助力科技創(chuàng)新[18]。國(guó)家圖書館引領(lǐng)著全國(guó)公共圖書館的智庫(kù)服務(wù)建設(shè)，為用戶提供研究報(bào)告、研究專報(bào)、政策分析報(bào)告、輿情分析研判報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議報(bào)告等智庫(kù)成果。

上海圖書館（上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）。上海圖書館是首批上海市重點(diǎn)智庫(kù)之一[19]。1995年，上海圖書館與上海科技術(shù)情報(bào)研究所合并，在資源、人才隊(duì)伍等方面進(jìn)行整合，為智庫(kù)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年，該館打造了“產(chǎn)業(yè)圖書館”，后成為上?？萍紕?chuàng)新基地[20]。2017年，上海圖書館陳超館長(zhǎng)對(duì)上圖東館提出要凸顯決策咨詢智庫(kù)等五大功能[21]，將提供智庫(kù)服務(wù)納入上海圖書館的重要服務(wù)范圍。上海圖書館現(xiàn)已形成研究業(yè)務(wù)部、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)部、技術(shù)部、戰(zhàn)略信息部4個(gè)主要業(yè)務(wù)部門，主要為領(lǐng)導(dǎo)決策者和企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新層面、大都市信息服務(wù)內(nèi)容[22]，并已初步形成《國(guó)際大都市科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)》和《全球前沿科技熱點(diǎn)》的智庫(kù)專報(bào)品牌[15]14-22。在上海社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2018中國(guó)智庫(kù)報(bào)告——影響力排名與政策建議》中，上海圖書館在“專業(yè)影響力-科技類”智庫(kù)項(xiàng)里排名全國(guó)前十[15]14-22。

蘇州工業(yè)園區(qū)圖書館（蘇州獨(dú)墅湖圖書館）。蘇州獨(dú)墅湖圖書館從2013年開(kāi)始參與蘇州工業(yè)園區(qū)科技領(lǐng)軍人才的情報(bào)評(píng)議，并制定了標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)議體系，涵蓋學(xué)歷、多地申報(bào)、關(guān)聯(lián)公司、技術(shù)領(lǐng)先程度、個(gè)人信用調(diào)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體調(diào)查等方面[23]。蘇州獨(dú)墅湖圖書館還成立了情報(bào)業(yè)務(wù)品牌——金雞湖智庫(kù)，旨在為當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)等提供區(qū)域的宏觀政策支撐，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、人才發(fā)展研究提供解決方案[24]。如2017年3月蘇州工業(yè)園區(qū)工委、管委會(huì)發(fā)布的《蘇州工業(yè)園區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020）》，就是參照了該館撰寫的《園區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》后形成的成果[23]。

公共圖書館智庫(kù)建設(shè)的三個(gè)階段所提供的服務(wù)與成果不同，但每個(gè)階段都在為下一階段積累經(jīng)驗(yàn)?！皽?zhǔn)智庫(kù)”階段是公共圖書館走向智庫(kù)的重要節(jié)點(diǎn)，從第一階段跨越到“準(zhǔn)智庫(kù)”階段，實(shí)現(xiàn)從0到1的突破，是目前大多數(shù)圖書館都面臨的首要難題。為了顯示其與智庫(kù)提供服務(wù)的區(qū)別，筆者將“準(zhǔn)智庫(kù)”階段的服務(wù)稱為“智庫(kù)型服務(wù)”，并在下文針對(duì)智庫(kù)型服務(wù)內(nèi)容展開(kāi)論述，探討開(kāi)展智庫(kù)型服務(wù)的路徑和方法。

4 公共圖書館智庫(kù)型服務(wù)的主要內(nèi)容

對(duì)大多數(shù)公共圖書館來(lái)說(shuō)，囿于資源、人才、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，要想建設(shè)類似于社科院、情報(bào)所這樣的智庫(kù)困難重重，因此公共圖書館在智庫(kù)建設(shè)初期就應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短，開(kāi)展具有圖書館特色的智庫(kù)型服務(wù)。對(duì)此，筆者認(rèn)為圖書館要發(fā)揮海量文獻(xiàn)以及因管理它們而衍生的信息搜集、組織、計(jì)量分析、評(píng)價(jià)等能力的優(yōu)勢(shì)，以文獻(xiàn)計(jì)量分析、內(nèi)容評(píng)價(jià)分析為基礎(chǔ)，為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等決策者提供具有決策參考價(jià)值的智庫(kù)參考咨詢服務(wù)。參考上述各館的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為公共圖書館開(kāi)展的智庫(kù)型服務(wù)內(nèi)容可包括以下幾點(diǎn)。

4.1 研究報(bào)告與政務(wù)專報(bào)

研究報(bào)告是智庫(kù)機(jī)構(gòu)為國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智庫(kù)產(chǎn)品的主要形式，為決策者掌握情況、分析問(wèn)題、決策施政提供專業(yè)性參考方案[25]。公共圖書館有時(shí)也承接政府機(jī)關(guān)向社會(huì)公開(kāi)的課題研究項(xiàng)目或內(nèi)部課題研究項(xiàng)目，發(fā)揮其智庫(kù)功能，向政府機(jī)關(guān)提供研究報(bào)告等成果。研究報(bào)告講求針對(duì)性、客觀性、實(shí)用性、時(shí)效性，落腳點(diǎn)在于通過(guò)舉措創(chuàng)新、政策設(shè)計(jì)、機(jī)制優(yōu)化或制度建構(gòu)來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[26]。政務(wù)專報(bào)與研究報(bào)告有相似之處，但相較而言，專報(bào)通常以問(wèn)題為導(dǎo)向，切入口更小，文字更簡(jiǎn)練，以短篇幅文本為主，通常在幾百字到幾千字之間[27]。

4.2 基于政策評(píng)議的分析

基于政策評(píng)議的分析是對(duì)聚焦公共政策的背景、結(jié)果及其執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查分析的各類政策評(píng)議信息開(kāi)展的二次分析，可為各級(jí)政府部門制定、完善政策或開(kāi)展相關(guān)工作，為科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾開(kāi)展工作與研究提供參考。政策評(píng)議分析是公共圖書館政策跟蹤服務(wù)的組成部分，通常包括對(duì)該領(lǐng)域政策的發(fā)展脈絡(luò)和政策出臺(tái)背景的梳理，對(duì)政策評(píng)議信息的熱詞分析、數(shù)據(jù)分析，以及對(duì)政策評(píng)議信息的綜述、針對(duì)性的政策建議或工作建議等。

4.3 科學(xué)評(píng)價(jià)

科學(xué)評(píng)價(jià)有兩種解釋，即“科學(xué)地評(píng)價(jià)”和“評(píng)價(jià)科學(xué)”，邱均平認(rèn)為圖書情報(bào)系統(tǒng)的“科學(xué)評(píng)價(jià)”指以與科學(xué)研究活動(dòng)有關(guān)的人、事、物為對(duì)象的評(píng)價(jià)，包含科學(xué)出版物、科研機(jī)構(gòu)、科研工作者、學(xué)科評(píng)價(jià)等[28]。對(duì)科學(xué)出版物的評(píng)價(jià)是通過(guò)文獻(xiàn)的科學(xué)性（包括先進(jìn)性和真實(shí)性）和重要性來(lái)評(píng)價(jià)其內(nèi)在質(zhì)量[29]。對(duì)科研機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)主要是通過(guò)投入和產(chǎn)出成果率對(duì)其學(xué)術(shù)的影響力、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用效率等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)科研工作者的評(píng)價(jià)通常是通過(guò)其學(xué)術(shù)成果的定量指標(biāo)（如論文專業(yè)構(gòu)成、引文構(gòu)成、H指數(shù)等）與定性分析（如同行評(píng)議等）對(duì)其學(xué)術(shù)技能水平與專業(yè)能力等進(jìn)行評(píng)價(jià)[30]。

4.4 輿情分析與研判

輿情分析與研判是在輿情監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、整序，并結(jié)合相關(guān)背景資料進(jìn)行定性或定量分析，進(jìn)而研判輿情的性質(zhì)和走向，提出有效的事中處置措施，或總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，提出建議[14]91-94，[31]。編寫的輿情分析與研判報(bào)告一般包括情況描述、輿情分析、對(duì)策建議等內(nèi)容[32]，講求真實(shí)性、客觀性，分析可以從輿情焦點(diǎn)、傳播趨勢(shì)以及媒體、專家、網(wǎng)民等群體觀點(diǎn)的維度入手，圖文結(jié)合，針對(duì)用戶的角色與工作職責(zé)，提出有理有據(jù)、切實(shí)可行的對(duì)策建議。

4.5 知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議

知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議是指綜合運(yùn)用情報(bào)分析手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尤其是與技術(shù)相關(guān)的專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行綜合分析，為政府和企事業(yè)單位開(kāi)展經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)提供咨詢參考[33]。目前圖書館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)，主要是圍繞專利分析展開(kāi)的，包括特定領(lǐng)域的專利分析、專利導(dǎo)航、專利預(yù)警等。專利分析側(cè)重通過(guò)專利態(tài)勢(shì)分析、技術(shù)構(gòu)成分析、機(jī)構(gòu)分析等掌握專利布局情況，為科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政府決策提供客觀依據(jù)；專利導(dǎo)航以專利為紐帶，側(cè)重為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向作指引；專利預(yù)警側(cè)重通過(guò)專利情報(bào)分析，對(duì)專利風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行警示和主動(dòng)防范，調(diào)整產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃等等[34]。

4.6 行業(yè)分析報(bào)告

行業(yè)分析是借助應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量學(xué)等分析工具對(duì)行業(yè)相關(guān)政策、運(yùn)行狀況、技術(shù)狀況、核心人才、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、競(jìng)爭(zhēng)格局等要素進(jìn)行分析，把握行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)[35]。公共圖書館可整合政策分析評(píng)議、市場(chǎng)分析、科學(xué)評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議等服務(wù)，為政府和企事業(yè)單位提供針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人才環(huán)境、技術(shù)趨勢(shì)等方面的分析。

實(shí)際上，智庫(kù)型服務(wù)主要是基于文獻(xiàn)的分析與評(píng)議，原理和方法相近，所以各項(xiàng)服務(wù)可以相互借鑒。公共圖書館亦可以根據(jù)用戶的需求，對(duì)上述服務(wù)進(jìn)行組合，推出更有針對(duì)性的智庫(kù)成果，以滿足多樣化的需求。

5 公共圖書館建設(shè)“準(zhǔn)智庫(kù)”的路徑

筆者在設(shè)計(jì)的一項(xiàng)針對(duì)省級(jí)公共圖書館智庫(kù)建設(shè)的問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在23家被調(diào)查的省級(jí)公共圖書館中，對(duì)于“開(kāi)展智庫(kù)服務(wù)面臨的最主要難題”一項(xiàng)，有19家認(rèn)為高端人才不足，有18家認(rèn)為缺乏頂層設(shè)計(jì)，有17家認(rèn)為缺乏專業(yè)代表性人物，各有16家認(rèn)為經(jīng)費(fèi)不足、沒(méi)有形成有效的智庫(kù)聯(lián)盟，各有14家認(rèn)為參考源不足、薪資結(jié)構(gòu)不合理、沒(méi)有形成特色化服務(wù)戰(zhàn)略，各有13家認(rèn)為缺乏成果轉(zhuǎn)化的渠道、與用戶缺乏有效交流，超過(guò)半數(shù)的被調(diào)查者對(duì)這些問(wèn)題形成了共識(shí)。從公共圖書館智庫(kù)服務(wù)的研究成果可以看出，目前公共圖書館面臨的主要困難集中于制度、資源、人才、需求、經(jīng)費(fèi)等方面，為此，筆者試提出了開(kāi)展智庫(kù)服務(wù)的可行路徑。

5.1 制定相關(guān)管理制度并在實(shí)踐中不斷完善

公共圖書館可參照《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)智庫(kù)的8條要求[2]，制定相關(guān)管理制度，做到有章可循、有規(guī)可依。其應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、制定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（筆者認(rèn)為，智庫(kù)服務(wù)是公共圖書館的增值服務(wù)，可向用戶收取費(fèi)用，以補(bǔ)充智庫(kù)研究活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)）；為保障穩(wěn)定的研究人才隊(duì)伍，可把智庫(kù)成果納入職稱業(yè)績(jī)考核范圍，以激勵(lì)研究人員，如《四川省圖書資料專業(yè)職稱申報(bào)評(píng)審基本條件（試行）》對(duì)中高級(jí)職稱申報(bào)條件就作出了相關(guān)規(guī)定[36]；構(gòu)建成果質(zhì)量評(píng)估、宣傳推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制；制定用戶管理制度，加強(qiáng)與用戶的溝通、反饋以及做好保密工作；制定智庫(kù)間的協(xié)作、聯(lián)盟管理制度。

5.2 建設(shè)豐富且易于獲取與分析的參考源

參考源是開(kāi)展基于文獻(xiàn)的智庫(kù)型服務(wù)的重要基礎(chǔ)，圖書館因而在參考源的建設(shè)上，一要著重采購(gòu)各種全文型、參考型數(shù)據(jù)庫(kù)，如Web of Science、Scopus等。二要采購(gòu)專業(yè)分析工具，滿足專利分析、輿情分析、熱詞分析等需求，或自主開(kāi)發(fā)符合本館業(yè)務(wù)需求的平臺(tái)，如云南省圖書館自主開(kāi)發(fā)的云圖參考[37]。三要主動(dòng)搜集、積累一些重要數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的序化與研究。四要充分利用智慧圖書館建設(shè)的機(jī)會(huì)，把智庫(kù)相關(guān)資源、工具的建設(shè)納入其中。《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》對(duì)智慧圖書館體系建設(shè)提出了要形成國(guó)家層面知識(shí)內(nèi)容集成倉(cāng)儲(chǔ)的要求[38]，智慧圖書館體系將極大豐富研究人員的參考源。智庫(kù)研究人員可借助數(shù)字人文、知識(shí)圖譜、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，重新組織信息知識(shí)內(nèi)容，突破原有的知識(shí)單元，細(xì)化知識(shí)粒度，重建知識(shí)顆?；騿卧年P(guān)系[39]，這將提高分析效率并快速得出結(jié)論，從而提高其工作效率。

5.3 培養(yǎng)復(fù)合型智庫(kù)人才

一項(xiàng)智庫(kù)成果的產(chǎn)生，需要經(jīng)歷選題、資料搜集與分析研究、撰寫報(bào)告等環(huán)節(jié)，涉及搜索、篩選、歸納、提煉、濃縮、分析、研判、文字組織等能力，與平時(shí)一、二、三次文獻(xiàn)工作的能力相對(duì)應(yīng)。因此在培養(yǎng)智庫(kù)研究人員時(shí)，可以結(jié)合文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)深度（即一、二、三次文獻(xiàn)）來(lái)分層推進(jìn)。

一次文獻(xiàn)工作中，要重點(diǎn)培養(yǎng)搜集和篩選能力。在搜集階段，一是注意選取適合的參考源，包括但不限于本館及外館的OPAC、數(shù)據(jù)庫(kù)以及互聯(lián)網(wǎng)資源（包括微信公眾號(hào)、微博、論壇等）；二是制定檢索策略，平衡好檢全率與檢準(zhǔn)率，查找并獲取一定數(shù)量的文獻(xiàn)。在篩選階段，應(yīng)優(yōu)先選擇權(quán)威信源與權(quán)威作者的資料。權(quán)威信源包括黨政機(jī)關(guān)發(fā)布的報(bào)告、信息，新華社、《人民日?qǐng)?bào)》等權(quán)威媒體發(fā)表的文章，以及核心期刊論文、優(yōu)秀學(xué)位論文、《辭?！贰吨袊?guó)大百科全書》等權(quán)威文獻(xiàn)；權(quán)威作者如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等國(guó)家智庫(kù)機(jī)構(gòu)的專家、高校教授以及專門領(lǐng)域的研究學(xué)者等，但也需對(duì)他們的觀點(diǎn)進(jìn)行分辨；對(duì)其他來(lái)源的資料也必須要辯證分析，以辨別觀點(diǎn)的真實(shí)性、客觀性與時(shí)效性。二次文獻(xiàn)工作中，要重點(diǎn)訓(xùn)練信息組織能力與邏輯思維，包括從繁雜的資料里提煉、濃縮觀點(diǎn)，對(duì)材料、觀點(diǎn)進(jìn)行分類、整序、合并、歸納，以及實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)材料的圖像化。三次文獻(xiàn)工作則更進(jìn)一步，要重點(diǎn)訓(xùn)練對(duì)資料的分析與研究能力。圖書館常用的研究方法主要有文獻(xiàn)計(jì)量分析法、邏輯分析法（歸納分析、演繹推理、扎根理論、比較分析等）、SWOT分析等[40]，工作中還可以結(jié)合實(shí)際情況，不斷學(xué)習(xí)、借鑒、引入新的方法來(lái)深化研究。最后還要培養(yǎng)研究人員的全局觀、戰(zhàn)略觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀，加強(qiáng)研究人員的前瞻性預(yù)測(cè)能力。研究人員要注重日常積累，多關(guān)注時(shí)政（特別是中共中央、國(guó)務(wù)院、部委、省委、省政府下發(fā)的重要會(huì)議、文件）、輿情熱點(diǎn)，頭條、微博等自媒體熱點(diǎn)，廣泛閱讀以擴(kuò)大知識(shí)面，建立自己的知識(shí)庫(kù)。

此外還可以通過(guò)外聘專家的方式，一方面快速提升智庫(kù)成果的質(zhì)量，另一方面通過(guò)合作，讓館員快速成長(zhǎng)。

5.4 多方位獲取用戶需求

圖書館要多方位獲取用戶需求，一是主動(dòng)關(guān)心時(shí)政，重點(diǎn)關(guān)注黨代會(huì)、兩會(huì)等會(huì)議精神，了解國(guó)家和地方在政治、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展方向，找準(zhǔn)智庫(kù)服務(wù)的發(fā)力點(diǎn)。二是主動(dòng)承接政府機(jī)關(guān)的課題研究項(xiàng)目，助力其建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。如圖書館可以結(jié)合自身特點(diǎn)，以文旅領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶陂_(kāi)展研究。三是可借助為民主黨派骨干的館員在政府機(jī)關(guān)的人脈資源，充分了解用戶需求。四是了解并開(kāi)發(fā)企業(yè)的需求，重點(diǎn)關(guān)注中小企業(yè)需求，特別是“專精特新”企業(yè)的培育對(duì)象，因?yàn)榇笮推髽I(yè)、上市公司通常配置了競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究人員，而中小企業(yè)大多受經(jīng)費(fèi)等條件所限無(wú)法配置相關(guān)人員，因此它們對(duì)圖書館競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)的需求更大。五是加強(qiáng)與其他智庫(kù)機(jī)構(gòu)的交流，學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)服務(wù)案例，以深入挖掘智庫(kù)用戶需求。

5.5 完善成果展示、推廣、應(yīng)用與評(píng)價(jià)

在成果展示方面，公共圖書館可建設(shè)多渠道、多載體、多形式的信息平臺(tái)[41]。多渠道如官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、政務(wù)網(wǎng)站嵌入式頁(yè)面或鏈接、訂閱用戶推送、圖書館陳列等；多載體如電子全文、光盤刻錄、印刷版等；多形式如建設(shè)機(jī)構(gòu)庫(kù)集結(jié)公開(kāi)研究成果，還可建設(shè)跟蹤主題庫(kù)，持續(xù)跟進(jìn)發(fā)展動(dòng)向，定期發(fā)布研究報(bào)告等。公共圖書館要加強(qiáng)對(duì)特定群體的推廣，如對(duì)參考咨詢服務(wù)的既往用戶庫(kù)進(jìn)行分類，建立以黨政機(jī)關(guān)工作人員、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員為主體的決策用戶群，主動(dòng)推送有針對(duì)性的智庫(kù)報(bào)告等智庫(kù)成果，挖掘潛在的智庫(kù)服務(wù)用戶。還應(yīng)提升智庫(kù)成果應(yīng)用能力，促進(jìn)建議被政策法規(guī)文件吸納、施行，以取得社會(huì)實(shí)效。最后公共圖書館還要加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)成果的評(píng)價(jià)，建立分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以內(nèi)部評(píng)價(jià)、同行評(píng)議、用戶評(píng)價(jià)等方式，不斷完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升智庫(kù)成果質(zhì)量。

5.6 組建或加入智庫(kù)聯(lián)盟

協(xié)作精神是人類不斷發(fā)展壯大的重要原因。加入智庫(kù)聯(lián)盟，有助于實(shí)現(xiàn)資源、人力、需求共享，在協(xié)作、交流、借鑒中促進(jìn)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提升，特別是加入跨系統(tǒng)的智庫(kù)聯(lián)盟，還能有效提升圖書館的社會(huì)影響力。目前公共圖書館參與的智庫(kù)聯(lián)盟有三種形式：一是公共圖書館界的智庫(kù)聯(lián)盟，如南京圖書館于2020年5月26日聯(lián)合上海圖書館、浙江圖書館、安徽省圖書館發(fā)起成立的長(zhǎng)三角公共圖書館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟[42]；二是跨系統(tǒng)圖書館的智庫(kù)聯(lián)盟，即由公共圖書館、高校圖書館、黨校圖書館、社科院圖書館、專業(yè)圖書館組建的智庫(kù)聯(lián)盟；三是跨界智庫(kù)聯(lián)盟，如湖南圖書館加入了由湖南省人民政府參事室等10家單位于2014年9月28日發(fā)起成立的湖南智庫(kù)聯(lián)盟[43]，蘇州工業(yè)園區(qū)圖書館于2019年5月28日聯(lián)合來(lái)自政府、高校、社會(huì)、企業(yè)等27家單位組建了金雞湖智庫(kù)聯(lián)盟[44]。

6 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)正面臨民族復(fù)興和百年未有之大變局，不論是政府機(jī)關(guān)還是企業(yè)，都有很多決策需求，智庫(kù)將大有作為。公共圖書館應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，分三步實(shí)現(xiàn)智庫(kù)目標(biāo)，即走出一條從為智庫(kù)提供服務(wù)到提供智庫(kù)型服務(wù)的“準(zhǔn)智庫(kù)”，再到智庫(kù)的不斷進(jìn)階、可持續(xù)發(fā)展的智庫(kù)建設(shè)之路。

（來(lái)稿時(shí)間：2022年8月）