邢臺市寧晉縣跑出農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展加速度

□文/李耀輝

2021年，寧晉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在“十四五”開局之年跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度，獲得“全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點”“全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建單位”“全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點縣”“全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進示范縣”“河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣”“2021 年糧改飼試點項目縣”，新增1 家國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、3 家省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、4 家省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等40 項國家和省市級榮譽、重大工作進展，為全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮了“壓艙石”的重要作用。

一、算好“政治”賬，抓好抓實糧食產(chǎn)業(yè)

寧晉是農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣。2021年，寧晉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局面對疫情防控與高質(zhì)量趕超發(fā)展的雙重壓力，站在講政治的高度把糧食生產(chǎn)作為頭等大事，落實上級“兩穩(wěn)”“兩藏”戰(zhàn)略，按照穩(wěn)面增產(chǎn)、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收的思路穩(wěn)定糧食播種面積，確保全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長。

2021 年，寧晉縣小麥?zhǔn)斋@面積93.06 萬畝，平均單產(chǎn)538.8 公斤，總產(chǎn)50.1 萬噸；2021 年秋糧面積98.97 萬畝，其中玉米面積98.25 萬畝，大豆面積0.596 萬畝，薯類面積0.108 萬畝，谷子面積0.0267 萬畝，產(chǎn)量48.49 萬噸。全年糧食總產(chǎn)達98.59 萬噸。完成市下達全縣糧食生產(chǎn)任務(wù)面積191.9萬畝，產(chǎn)量92.5萬噸任務(wù)目標(biāo)。

工欲善其事，必先利其器。為鞏固提升糧食生產(chǎn)能力，寧晉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局大力度推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展“非糧化”和“大棚房”清理。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目主要內(nèi)容為新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.13 萬畝，總投資7500 萬元。目前，項目工程已全部完成。新建管灌46300 畝，新建噴灌5000 畝，配套農(nóng)用井795 座，硬化機耕路53.39公里，新建農(nóng)田防護林網(wǎng)44450米，架設(shè)高壓輸電線路0.3 公里，埋設(shè)低壓輸電線路1.35 公里，安裝變壓器190臺，項目區(qū)內(nèi)耕地基礎(chǔ)地力、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平、水肥資源利用率等顯著提高，為保障糧食穩(wěn)產(chǎn)保供提供了強有力支撐。預(yù)計年節(jié)約水量232.3 萬立方米、年新增糧食627.11 萬公斤，4.65 萬農(nóng)民群眾將直接受益。啟動2021 年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目10 萬畝，爭取中央和省財政資金11055.8 萬元，目前已完成任務(wù)量的60%，建設(shè)規(guī)模居全省各縣市區(qū)第一名。

二、打好增收牌，大力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

寧晉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞農(nóng)民增收，制定實施了《2021年新增“萬元錢”特色農(nóng)業(yè)面積考核辦法》，同時強化責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，深挖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?，全面推動“萬元錢”工作深入開展。

寧晉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極爭跑，申請林下種植專項扶持資金75萬元，依托現(xiàn)有通道綠化林帶、經(jīng)濟片林、河道綠化帶等資源，選擇喜陰中藥材、蔬菜等高效作物，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，保障綠化面積的同時，增加全縣“萬元錢”特色農(nóng)業(yè)面積。

截至目前，寧晉縣累計上報“萬元錢”新增面積149437畝，成為群眾增收的重要環(huán)節(jié)。同時，寧晉縣獲批為2021 年“糧改飼”試點項目縣，獲批補貼資金617萬元，全縣共收儲全株青貯玉米8.18 萬畝，18.81 萬噸，土地流轉(zhuǎn)種植優(yōu)質(zhì)牧草700 畝，2800 噸，合計8.25 萬畝，19.09 萬噸。項目單位承擔(dān)的“糧改飼”收儲任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容已全部完成。

三、揮動組合拳，推進“四個農(nóng)業(yè)”建設(shè)

寧晉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局著力實施強筋小麥、優(yōu)勢食用菌、生豬蛋雞和高端乳品打造工程，在全省全市“四個農(nóng)業(yè)”建設(shè)大盤子里搶抓新的發(fā)展機遇。

啟動全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將寧晉縣確定為全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣（全省共7 個，全市僅寧晉縣一家）共建單位。截至目前，與河北農(nóng)林科學(xué)院共建工作已經(jīng)全面啟動，制定了框架性規(guī)劃，正在立足寧晉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，著眼寧晉農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在糧食生產(chǎn)、蔬菜、梨果、畜牧四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面全面發(fā)力，提升科技生產(chǎn)水平。

實施綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)。重點推進農(nóng)業(yè)節(jié)水、畜禽糞污資源化利用等工作，開展省級“淺埋滴灌”試點4000畝，大力實施旱作雨養(yǎng)項目，實施完成2020年旱作雨養(yǎng)項目面積7601.262 畝，銜接推進2021 年旱作雨養(yǎng)項目16.42 萬畝，實際落實面積17.0599 萬畝。同時，繼續(xù)實施節(jié)肥、節(jié)藥等措施，全縣主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到95%，主要糧食作物化肥利用率穩(wěn)定在40%以上，化肥使用量（折純）較2020 年減少250 噸，帶動化肥使用量負增長。全縣農(nóng)民種田成本保持下降，糧食產(chǎn)量和品質(zhì)繼續(xù)提升，畝均可以增加農(nóng)民綜合收益約500元。

推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。食用菌方面，牽頭召開了2021年北方羊肚菌設(shè)施種植技術(shù)峰會、邢臺市食用菌新技術(shù)交流會、寧晉縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會，爭取并順利實施“2021河北省羊肚菌特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目”，完成“寧晉羊肚菌”高端品牌打造，“寧晉羊肚菌”品牌再次被刷新。梨果產(chǎn)業(yè)方面，寧晉縣蘇家莊鎮(zhèn)伍烈霍村獲“一村一品示范村億元村”稱號。寧晉縣賈家口鎮(zhèn)黃兒營西村被河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定為2021年河北省美麗休閑鄉(xiāng)村，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為2021年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

推行“合格證”制度。寧晉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村制定了《寧晉縣試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》，目前，依托河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺已經(jīng)納入生產(chǎn)主體1454 家；確定的6 個標(biāo)桿企業(yè)和137 個追溯試點已經(jīng)正常運行。同時，積極推進蔬菜、果品、水產(chǎn)品和鮮禽蛋生產(chǎn)經(jīng)營主體正確開具和使用農(nóng)產(chǎn)品合格證工作，已經(jīng)開具紙質(zhì)合格證4800多份，電子合格證1140個。

四、鍛造新引擎，農(nóng)業(yè)招商勢頭強勁

寧晉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局大力開展招商選資，鍛造農(nóng)業(yè)發(fā)展新引擎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)整體躍升。農(nóng)業(yè)招商節(jié)節(jié)發(fā)力，首季開門紅、半年雙過半接續(xù)實現(xiàn)全年全市第一，特別是9 月份參加第二十四屆中國（駐馬店）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會，投資3.5 億元的奶牛牧場項目落地寧晉。全年共落地農(nóng)業(yè)招商項目29 個，總投資超16億元，提前超額完成2021 年市考縣21 農(nóng)業(yè)招商考縣任務(wù)、18 個2000 萬以上農(nóng)業(yè)項目任務(wù)及14 億招商總額考核任務(wù)目標(biāo)，多次被省市點名表揚并做典型發(fā)言。一產(chǎn)固投迅猛發(fā)力，2021 年，寧晉縣完成一產(chǎn)固投130405萬元。其中招商項目共計29 個，完成投資92513 萬元；財政投資項目4 個，完成9840 萬元；結(jié)轉(zhuǎn)項目9 個，完成投資31070萬元。2020年結(jié)轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)項目10個，總投資67278萬元。

得益于全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，寧晉縣評為河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣，位列10個河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣第一名。其中，河北喜和圣面業(yè)有限公司獲評第七批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。新增3 家省龍頭，全縣省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增至15 家，全市第一。新增6 家市龍頭，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增至55家，數(shù)量位居全市第一。市委書記錢三雄同志對此專門作出批示：對寧晉予以表揚，各縣（市、區(qū)）要認真學(xué)習(xí)先進，花精力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收上做深做實細各項工作。育龍頭強帶動成效顯著。

五、深入促改革，激活農(nóng)村發(fā)展活力

高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村土地確權(quán)。全縣364 個行政村，其中49 個村申請土地不予確權(quán)（村改居村13 個，土地列入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃村36 個），應(yīng)確權(quán)村莊315 個，因村情復(fù)雜暫緩確權(quán)7 個村。整體完成確權(quán)308 個村，確權(quán)完成率97.8%，遠超上級部署的確權(quán)率85%以上的任務(wù)要求。

穩(wěn)健推進土地流轉(zhuǎn)。通過推廣河北省統(tǒng)一制式流轉(zhuǎn)合同文本，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積為30.68 萬畝，土地流轉(zhuǎn)率為32.33%，流轉(zhuǎn)規(guī)模50 畝以上經(jīng)營面積為18.27 萬畝，規(guī)模流轉(zhuǎn)率為59.55%。

扎實做好宅基地管理。摸清了全縣農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀、底數(shù)和存在的問題，按時上報。目前，全縣共有宅基地13 萬處，閑置宅基地9245 處，占地5334.34 畝。建立三級宅基地管理機構(gòu)，形成宅基地改革和管理工作體系，被確定為第二輪土地承包到期后再延長30年國家級試點。

順利完成村經(jīng)濟組織換屆。完成全縣364 個村集體經(jīng)濟組織換屆和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革檔案整理。引導(dǎo)幫助新注冊農(nóng)民合作社達75 家，新增21 家縣級示范社合作社，新增11 家市級示范社，新增3 家國家級示范社；幫助新注冊114 家庭農(nóng)場，新增31 家縣級示范家庭農(nóng)場，新增7 家市級示范家庭農(nóng)場，完成4 家省級示范家庭農(nóng)場申報工作。

六、鞏固“首勝”果，開展攻堅行動

寧晉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鞏固鄉(xiāng)村振興“首勝”戰(zhàn)果，在全域推進完成基礎(chǔ)上，2021 年以來，再次組織五大行動，推進人居環(huán)境整治。

建立農(nóng)村環(huán)境消殺工作機制。起草了《寧晉縣農(nóng)村人居環(huán)境消殺工作方案》等相關(guān)文件10余件，構(gòu)建“1+18+364”消殺機制，組建消殺隊伍429 支，消殺人員1175人。消殺經(jīng)驗被多地學(xué)習(xí)使用，被省人居辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市政府辦刊發(fā)。

開展環(huán)境衛(wèi)生治理。結(jié)合疫情防控工作，借助春節(jié)、五一、百年建黨、十一，攻堅月、攻堅周等重要時間節(jié)點，全縣范圍內(nèi)深入開展村莊清潔行動戰(zhàn)役，全縣共清理歷史積存垃圾堆放點480 處，生活垃圾25 萬余立方米，清理村內(nèi)塘溝109處，清理畜禽糞污4.4萬方。

農(nóng)村廁所改造。按照《河北省農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作實施方案》，安排對2013 年以來各級財政支持改造的農(nóng)村戶用問題廁所進行摸排整改，排查廁所80239個，上報10846 個問題廁所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)立行立改1954 個，縣級完成一般問題維修約3500 個，共完成5454 個問題廁所整改，剩余列入2022年改造計劃。

開展空心村治理。清運垃圾2.8 萬立方米，道路硬化25 萬平米，拆除破舊院落和房屋50 處，利用拆除的閑置地規(guī)劃建設(shè)了3個公共綠地和停車場、“小三園”36個，清理私涂亂畫、小標(biāo)語、小廣告5638平米，繪制文化墻9000余平米。

抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2021 年創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村15個，涉及賈家口鎮(zhèn)省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)村莊12個，大陸村鎮(zhèn)市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)內(nèi)3 個村。賈家口鎮(zhèn)黃兒營西村被河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評為2021 年河北省美麗休閑鄉(xiāng)村，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為2021年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

風(fēng)正好揚帆，策馬再揚鞭。2022年，寧晉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將全面貫徹落實黨的十九屆六中全會和省第十次黨代會精神，緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署，叫響“三年工作一年干”主旋律，把全力建設(shè)河北第一農(nóng)業(yè)強縣作為總基調(diào)，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，“農(nóng)”墨重彩書寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量趕超發(fā)展新答卷，以優(yōu)異成績喜迎黨的二十大勝利召開。