基于企業(yè)內(nèi)控下黨的組織力提升思路探索

廖發(fā)金

摘要：黨的組織力建設(shè)是內(nèi)控環(huán)境的重要方面，將直接影響企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性。如何提升黨的組織力，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，并實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)融合，是新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要命題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)控 黨組織力 提升融合

企業(yè)內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是提升企業(yè)管理效率、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的有力保障。企業(yè)建立和實(shí)施有效的內(nèi)部控制包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五要素。本文結(jié)合中電錦江工作實(shí)際進(jìn)行初步探討。

一、實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控與組織力提升融合的途徑

企業(yè)內(nèi)控與組織力提升有機(jī)融合，可以通過(guò)以下“四個(gè)融入”方式予以實(shí)現(xiàn)：

（一）決策融入。貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，規(guī)范決策程序，防范經(jīng)營(yíng)決策風(fēng)險(xiǎn)。黨組織負(fù)責(zé)人要始終牢記黨建這個(gè)主責(zé)主業(yè)，確保在黨建工作頂層設(shè)計(jì)中落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)重大部署。

（二）制度融入。首先，黨建工作制度要納入企業(yè)內(nèi)控制度體系。其次，企業(yè)黨組織從黨建工作的頂層設(shè)計(jì)上就要融入經(jīng)營(yíng)管理制度的相關(guān)流程要求，實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理無(wú)縫對(duì)接、有機(jī)融合，確保在企業(yè)管理體制機(jī)制和制度中發(fā)揮作用。再次，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)要求要融入黨建工作制度流程之中，體現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)作用[1]。

（三）執(zhí)行融入。黨建工作要緊密?chē)@企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的需求開(kāi)展，通過(guò)黨建融入執(zhí)行來(lái)確保企業(yè)內(nèi)部控制的有效實(shí)施，保證企業(yè)內(nèi)部控制理念在基層根深蒂固。通過(guò)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、執(zhí)行力，有效防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）監(jiān)督融入。黨組織監(jiān)督體系與企業(yè)監(jiān)督體系要深度融合，以紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前為原則，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。一方面，通過(guò)巡視巡察、督查、審計(jì)等監(jiān)督措施，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督。另一方面，要營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。要把依紀(jì)依規(guī)行使對(duì)黨員干部的監(jiān)督權(quán)與尊重企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)黨員干部在依紀(jì)依規(guī)前提下開(kāi)拓創(chuàng)新，積極工作，而不是等犯了錯(cuò)誤再去追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三、中電錦江內(nèi)控與組織力提升融合實(shí)踐

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，既要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，又要有效調(diào)動(dòng)基層組織的積極性[2]。

（一）提升組織力，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一

一是落實(shí)黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。近年來(lái)，中電錦江多次修訂完善《公司章程》，單設(shè)一章將黨委的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、工作任務(wù)、基礎(chǔ)保障等要求寫(xiě)入章程，實(shí)現(xiàn)黨組織發(fā)揮作用的組織化、制度化、具體化。

二是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的有機(jī)統(tǒng)一。中電錦江多年以來(lái)堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，目前，黨委班子成員2人進(jìn)入董事會(huì)，4人進(jìn)入經(jīng)理層，董事會(huì)、經(jīng)理層中的黨員5人進(jìn)入黨委會(huì)，保證黨組織作用在決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層有效發(fā)揮。

三是建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。近年來(lái)，中電錦江進(jìn)一步規(guī)范和完善了黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等議事規(guī)則，修訂了“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，厘清公司黨委與其他議事主體的權(quán)責(zé)邊界，明確了議事范圍和程序，落實(shí)黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題前置程序的要求。

（二）提升組織力，促進(jìn)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合

實(shí)施高質(zhì)量創(chuàng)新型融合式黨建工程，促企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。2018年，為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，公司黨委決定實(shí)施高質(zhì)量創(chuàng)新型融合式黨建工程，下發(fā)了《中電錦江高質(zhì)量創(chuàng)新型融合式黨建實(shí)施方案》，健全黨建聯(lián)系制度、公司領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”清單，以及領(lǐng)導(dǎo)班子基層調(diào)研安排。公司黨委及班子成員率先垂范，按照實(shí)施方案認(rèn)真履行職責(zé)，通過(guò)基層實(shí)地調(diào)研、座談，著力運(yùn)用黨建平臺(tái)推動(dòng)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的瓶頸和難題取得明顯成效[3]。

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。2018年公司領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)科研項(xiàng)目進(jìn)度遲緩問(wèn)題，經(jīng)分析主要由公司上下存在的工作作風(fēng)問(wèn)題引起。以此為契機(jī)，公司黨委和行政聯(lián)合開(kāi)展“切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和效率”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，把梳理規(guī)章制度作為一項(xiàng)主要內(nèi)容，各支部將此納入組織生活重要內(nèi)容，發(fā)動(dòng)黨員積極支持和配合。同時(shí)，通過(guò)內(nèi)控評(píng)價(jià)，將制度和流程在執(zhí)行中存在的缺陷，納入公司內(nèi)控體系建設(shè)。

（）提升組織力，促進(jìn)內(nèi)控體系優(yōu)化

一是公司黨委高度重視內(nèi)控體系建設(shè)工作，黨委會(huì)成員進(jìn)入內(nèi)控體系構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)和內(nèi)控評(píng)價(jià)工作。中電錦江不斷優(yōu)化內(nèi)控管理體系并有效執(zhí)行，每年均對(duì)內(nèi)控管理手冊(cè)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)內(nèi)控評(píng)價(jià)檢查督促整改，公司內(nèi)控缺陷逐年減少，中電錦江主要業(yè)務(wù)和重要環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制均得到有效執(zhí)行，不存在重大缺陷。

二是在內(nèi)控制度和流程的設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)黨的政治引領(lǐng)作用。在投資管理、招投標(biāo)管理、采購(gòu)管理等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將“三重一大”決策制度的相關(guān)要求有機(jī)融入具體業(yè)務(wù)流程要求。

三是在內(nèi)控制度流程執(zhí)行中，充分發(fā)揮黨組織的思想引領(lǐng)和監(jiān)督管理作用。針對(duì)采購(gòu)、銷(xiāo)售等容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要業(yè)務(wù)部門(mén)，公司黨委、紀(jì)委定期安排相關(guān)職能監(jiān)管部門(mén)人員參加基層黨支部“三會(huì)一課”，宣貫內(nèi)控制度要求、黨紀(jì)黨規(guī)和黨員干部廉潔從業(yè)要求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早提醒，防微杜漸，通過(guò)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，營(yíng)造良好的公司內(nèi)控環(huán)境，確保內(nèi)控制度有效實(shí)施。

四、結(jié)束語(yǔ)

強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制與提升黨的組織力是相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)融合是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要，充分發(fā)揮黨組織在國(guó)有企業(yè)中的政治核心作用，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)最大的政治特色優(yōu)勢(shì)，只有實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)融合，才能有效促進(jìn)企業(yè)在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的軌道上正常運(yùn)行，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不偏離方向，為企業(yè)改革發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)

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[2] 周敏暉. 新時(shí)代城市社區(qū)黨組織組織力提升路徑探析[J]. 理論導(dǎo)刊， 2020（6）：6.

[3] 高巖， 黃華， 張?jiān)娪?，? 創(chuàng)建黨建品牌助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路與做法[J]. 企業(yè)改革與管理， 2020， 000（005）：187-188.