經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展探析

茍松

摘 要：伴隨著改革進(jìn)程不斷加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展也面臨全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)正處于重大的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇時(shí)期，同時(shí)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐型企業(yè)。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)也要不斷加快改革步伐，加強(qiáng)自身的改革創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析，探析了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及改革，以期能夠促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新形勢(shì);國(guó)有企業(yè);改革

中圖分類(lèi)號(hào)：F2???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.03.005

1 我國(guó)的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展情況

1.1 加快構(gòu)建符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)是由我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好社會(huì)需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾所決定的。在這種矛盾之下，必須通過(guò)深化供給側(cè)改革以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的日益提高。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，特別是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)明顯受到阻礙，我國(guó)經(jīng)濟(jì)引進(jìn)活動(dòng)諸如海外貿(mào)易、技術(shù)引進(jìn)等活動(dòng)受到的阻力明顯加大。在這種時(shí)代背景下，我國(guó)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移到我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上來(lái)，加快構(gòu)建新的以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的發(fā)展格局，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系逐步完善，新的發(fā)展格局是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的，在一定程度上能夠抵御外部風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步穩(wěn)定發(fā)展。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，我國(guó)的綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民物質(zhì)生活水平得到進(jìn)一步提高。我國(guó)已經(jīng)具備了一定的物質(zhì)實(shí)力得以保證國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基本條件。我國(guó)GDP在2019年約14萬(wàn)億美元，是世界經(jīng)濟(jì)的第二大體系，約占據(jù)全球經(jīng)濟(jì)總量的16%，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)出強(qiáng)有力的后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿?。我?guó)基本物資供應(yīng)充足，糧食產(chǎn)量逐年提升，基本能夠滿(mǎn)足我國(guó)國(guó)民的基本需求。除此之外，我國(guó)制造業(yè)體系規(guī)模龐大且結(jié)構(gòu)完整，與國(guó)際上其他國(guó)家相比我國(guó)工業(yè)門(mén)類(lèi)種類(lèi)最多，具有豐富的高素質(zhì)人力資源，為我國(guó)加快提高供給能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快構(gòu)建一個(gè)全新的以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展的有機(jī)整體。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主并不是閉關(guān)鎖國(guó)，而是加快利用國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)能力和自主創(chuàng)新能力的提高，加快促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

1.2 新發(fā)展格局為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力

國(guó)民經(jīng)濟(jì)在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局中占據(jù)著極其重要的地位，在加快促進(jìn)消費(fèi)水平的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、生態(tài)環(huán)境改善以及經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有效運(yùn)行等方面發(fā)揮著重要作用，有力地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著高速、高質(zhì)量的方向發(fā)展。新發(fā)展格局定位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高信息化建設(shè)、提供高質(zhì)量產(chǎn)品具有極其重要的意義，促進(jìn)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有關(guān)鍵作用，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心云計(jì)算的設(shè)立，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)向著高新技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一定的技術(shù)支持，將高新技術(shù)運(yùn)用到傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程之中，有利于提高生產(chǎn)體系的智能化水平，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)的新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)范圍，加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力源泉。

2 國(guó)有企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的發(fā)展情況

2021年作為“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展做出了重要的戰(zhàn)略部署。

2.1 我國(guó)國(guó)有企業(yè)面臨的現(xiàn)狀壓力

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境壓力逐步增強(qiáng)。首先，近年來(lái)我國(guó)宏觀(guān)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率在2019年持續(xù)下跌，全年增長(zhǎng)率創(chuàng)歷史新低，地方政府債務(wù)規(guī)模較大。特別是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到較大的影響，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，財(cái)政缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。其次，我國(guó)對(duì)資源的約束力度進(jìn)一步增強(qiáng)。為了建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)化大環(huán)境，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，人們?cè)絹?lái)越重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，節(jié)能減排力度逐步增大，再加之土地等要素成本價(jià)格上漲，環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益突出，高素質(zhì)勞動(dòng)力數(shù)量也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的約束，對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生了一定的不利影響。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近五年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力人口數(shù)量逐年遞減，出生人口數(shù)量也持續(xù)下降，預(yù)計(jì)在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)力人口要素將會(huì)大幅度減少。資源約束不斷增強(qiáng)將會(huì)加劇企業(yè)間的相互競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)的加快轉(zhuǎn)變。

2.2 國(guó)有企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體處于運(yùn)行放緩的大環(huán)境下，在此情況之下，國(guó)有企業(yè)可以加快以較低的成本促進(jìn)并購(gòu)，加快發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)不斷深挖自身的潛力，盡可能地降低成本效益，提升企業(yè)本身的管理。與此同時(shí)，受新冠肺炎疫情的影響，促使我國(guó)大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，我國(guó)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，智慧中國(guó)、區(qū)塊鏈建設(shè)、5G通信等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，為我國(guó)防控疫情、加強(qiáng)與世界各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)交流合作提供了一定的技術(shù)保障，這是國(guó)有企業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)也要清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)。

一是市場(chǎng)與資源約束將加強(qiáng)。在今后一段時(shí)期市場(chǎng)及資源對(duì)企業(yè)發(fā)展約束將進(jìn)一步增強(qiáng)，容易使得國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)節(jié)兩極化嚴(yán)重，發(fā)展能力較強(qiáng)的企業(yè)掌握著大量的資源和利潤(rùn)，而發(fā)展能力較弱的企業(yè)則面臨一定的生存危機(jī)，甚至不加快轉(zhuǎn)型就會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。對(duì)某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的地區(qū)，如果支撐該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉，則很可能對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成極大的困難，嚴(yán)重的話(huà)會(huì)導(dǎo)致財(cái)政困難，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)。

二是國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓力較大。在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。目前我國(guó)每年高校畢業(yè)生逐步增加，農(nóng)民工數(shù)量也在逐年增多，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)的大型支柱企業(yè)，在穩(wěn)定就業(yè)、保障民生方面發(fā)揮著重要作用。受新冠肺炎疫情的沖擊，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的投資增速不斷減少，但是國(guó)有企業(yè)卻加大了對(duì)固定資產(chǎn)的投入，面臨較大的壓力，在一定程度上能夠保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三是西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的打壓。雖然經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，中美貿(mào)易協(xié)定也已經(jīng)簽訂，但是西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起持打壓態(tài)度，因此我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的打壓會(huì)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)造成一定的影響。當(dāng)前我國(guó)的大量高新技術(shù)設(shè)備主要依賴(lài)進(jìn)口，一旦出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，就會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成極大的營(yíng)銷(xiāo)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)安全造成一定程度的破壞。

3 國(guó)有企業(yè)改革的五個(gè)方面

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)就在于國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位和作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。因此，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要加快國(guó)有企業(yè)的深化改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)活力進(jìn)一步提高，加快促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新的發(fā)展格局中保持優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量飛速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

3.1 緊緊圍繞“一以貫之”的兩個(gè)方面，加快完善具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度

中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度主要體現(xiàn)在將公司治理和黨組織相結(jié)合，將黨組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿在國(guó)有企業(yè)的各個(gè)方面之中。目前已有接近96%的央企公司制改革已經(jīng)完成，各個(gè)分管主體的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)一步明確，建立一系列符合公司發(fā)展需求的規(guī)章制度和要求，加快完善制衡的公司治理體系。在國(guó)有企業(yè)改革中，要堅(jiān)持黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨建工作和國(guó)有企業(yè)治理工作有效結(jié)合，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)治理和黨的領(lǐng)導(dǎo)相融合。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)深化改革的步伐中，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為中心進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的改革治理，自覺(jué)維護(hù)黨的權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)性，使得黨組織建設(shè)的意見(jiàn)能夠在國(guó)有企業(yè)改革中得以充分展現(xiàn)。

3.2 加快做好“三引”工作，推動(dòng)混合所有制深化改革

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，堅(jiān)持做好引資、引智和引制“三引”工作的有效結(jié)合，逐步深化混合所有制改革，積極發(fā)揮社會(huì)資本的重要作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用，引導(dǎo)社會(huì)資本的投資方向，充分發(fā)揮股東的優(yōu)勢(shì)，聽(tīng)取股東的建議，引進(jìn)高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，為國(guó)有企業(yè)深化改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。同時(shí)，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，整合不同企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)不同領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目放寬參與限制和范圍，對(duì)混合所有制分層分類(lèi)深化改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與社會(huì)資本雙向混合，積極運(yùn)用引進(jìn)來(lái)和走出去戰(zhàn)略，發(fā)動(dòng)社會(huì)資本投資，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)深化改革的方式，積極引進(jìn)高投資高戰(zhàn)略的社會(huì)投資者，給予其參與國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略制定的權(quán)利，充分發(fā)揮關(guān)鍵作用，以混合所有制促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的深化改革進(jìn)程，積極重構(gòu)國(guó)有企業(yè)的制度改革，制定出符合本企業(yè)實(shí)際狀況的，與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)有企業(yè)的治理機(jī)制和監(jiān)管方式，更好的保護(hù)國(guó)有出資人的相關(guān)合理合法的利益。

3.3 強(qiáng)化激勵(lì)政策，加快建立健全市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

在新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，國(guó)有企業(yè)要加快深化改革，必須積極引進(jìn)先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，完善市場(chǎng)招聘機(jī)制，充分發(fā)揮人才的作用，對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理層實(shí)施契約化管理機(jī)制，采取各類(lèi)激勵(lì)措施充分發(fā)揮人才在國(guó)有企業(yè)改革中的重要作用，采取短中長(zhǎng)期三種不同的激勵(lì)政策，建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)各個(gè)不同要素的激勵(lì)政策要各有側(cè)重，實(shí)施分類(lèi)分層精準(zhǔn)的激勵(lì)機(jī)制，建立健全完善的績(jī)效考核機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，為新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)加快改革步伐奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.4 加快完善頂層設(shè)計(jì)，全球布局對(duì)標(biāo)一流世界企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)要加快完善自身的頂層設(shè)計(jì)，找缺陷補(bǔ)不足，為將國(guó)有企業(yè)建設(shè)成為世界一流企業(yè)而不斷努力，抓住主要矛盾，重點(diǎn)加強(qiáng)核心科技能力建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)，建立健全完善的科技成果利益分配機(jī)制，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)高新技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高研發(fā)團(tuán)隊(duì)的集體責(zé)任感和榮譽(yù)感，積極參與全球產(chǎn)業(yè)規(guī)范和相關(guān)制度的制定工作之中，充分發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，提高資源的配置能力，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)國(guó)有企業(yè)向著世界一流企業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量飛速發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是我國(guó)開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)的全新一年，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，將開(kāi)啟“十四五”，踏上新征程。我國(guó)要不斷推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的深入改革發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)向著高質(zhì)量發(fā)展新征程邁進(jìn)，在新的發(fā)展格局中大顯新作為，為我國(guó)全面建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做出突出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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