威懾戰(zhàn)略激化網(wǎng)絡(luò)空間沖突的認(rèn)知分析*

趙子鵬，張光迎

（中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)，北京100091）

0 引言

冷戰(zhàn)期間，威懾戰(zhàn)略作為國(guó)際關(guān)系理論的主導(dǎo)，為避免核戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)、維持“冷和平”發(fā)揮了重要作用。2015年初，美國(guó)防部簽發(fā)備忘錄，提出“全球公域介入與機(jī)動(dòng)聯(lián)合”，將確保美軍在海上、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等行動(dòng)自由作為目標(biāo)。這意味著美軍作戰(zhàn)理念重新回到以威懾為主要手段的道路上來。在網(wǎng)絡(luò)空間成為新的軍備競(jìng)賽熱點(diǎn)后，能否將懾阻核戰(zhàn)爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn)套用到網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，成為越來越多國(guó)家提出網(wǎng)絡(luò)威懾的基本考量。嚴(yán)格地講，威懾的方式是威脅使用軍事力量，而不是實(shí)際使用軍事力量。一旦使用了軍事力量，就說明威懾已經(jīng)失敗。但威懾戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵并不僅僅是軍事力量，在一定歷史時(shí)期對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)手段破壞性評(píng)估的共同認(rèn)知才是威懾戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵。缺乏共同認(rèn)知的網(wǎng)絡(luò)威懾，不僅無法阻止戰(zhàn)爭(zhēng)，還可能成為戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索。

1 網(wǎng)絡(luò)威懾的現(xiàn)有實(shí)踐及存在問題

近年來，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等多個(gè)國(guó)家在承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)空間軍備的基礎(chǔ)上提出了網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略，力圖將網(wǎng)絡(luò)空間軍力建設(shè)與理論創(chuàng)新同步推進(jìn)，日本、以色列、加拿大等國(guó)家則積極參與美國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)盟威懾體系。各國(guó)威懾戰(zhàn)略雖然在具體政策層面存在差異，但普遍堅(jiān)持以實(shí)力保安全的原則。但是，由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)手段的破壞性評(píng)估尚未形成一致認(rèn)知，導(dǎo)致實(shí)力主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略不僅沒能降低戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，反而不斷抬升網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)。由于多國(guó)網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略是在缺乏共同認(rèn)知基礎(chǔ)上的自定義威懾，是僅專注于自身安全而忽視共同安全的自守型威懾，其最終結(jié)果是越多的國(guó)家提出威懾戰(zhàn)略，網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家行為就越無據(jù)可循，網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)也越發(fā)混亂。

1.1 美西方網(wǎng)絡(luò)空間的威懾理論及實(shí)踐持續(xù)翻新

美國(guó)2018版網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的3個(gè)關(guān)鍵詞是“威懾”“進(jìn)攻”和“同盟”，其中網(wǎng)絡(luò)威懾是基于“前置防御”“持續(xù)交手”的戰(zhàn)略概念。2020年，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間日光浴委員會(huì)研究提出“分層網(wǎng)絡(luò)威懾”新戰(zhàn)略。該委員會(huì)聲稱，威懾是美國(guó)的持久性戰(zhàn)略，而“分層網(wǎng)絡(luò)威懾”戰(zhàn)略主要強(qiáng)調(diào)兩方面因素：一是該戰(zhàn)略將拒止列為威懾的首要事項(xiàng)；二是該戰(zhàn)略融合了“前置防御”的理念，以減少非重大網(wǎng)絡(luò)攻擊的頻率和危害。隨后，“分層網(wǎng)絡(luò)威懾”戰(zhàn)略的部分內(nèi)容被納入美國(guó)2021財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法案》。2021年底，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀稱，國(guó)防部正基于“一體化威懾”思路擬制新版《國(guó)防戰(zhàn)略》，新威懾戰(zhàn)略將以現(xiàn)有作戰(zhàn)能力為基礎(chǔ)，發(fā)展可支撐未來作戰(zhàn)概念的新能力，其中就包括網(wǎng)絡(luò)空間和太空等領(lǐng)域作戰(zhàn)能力。在美國(guó)示范帶動(dòng)下，澳大利亞、英國(guó)在2021年先后發(fā)布《澳大利亞的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵技術(shù)參與戰(zhàn)略》《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略2022——全英國(guó)共同開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)未來》等報(bào)告，明確提出將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)威懾。2022年日美“2+2”會(huì)談期間，重點(diǎn)討論了網(wǎng)絡(luò)空間、太空等領(lǐng)域的合作事宜，明確將強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間集體防御和威懾，提高日美同盟威懾力。

1.2 以實(shí)力保安全的威懾原則激化網(wǎng)絡(luò)空間沖突

上述網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的基本邏輯是通過渲染某個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手制造重大安全威脅，為不斷擴(kuò)大自身實(shí)力優(yōu)勢(shì)和同盟實(shí)力優(yōu)勢(shì)提供借口，并尋求以實(shí)力為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)空間行為保證安全。典型案例就是美國(guó)網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略背后的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)邏輯，以及英國(guó)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略2022——全英國(guó)共同開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)未來》報(bào)告提出的“中俄是英國(guó)及其盟友的一致威脅”[1]。這類戰(zhàn)略是在對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)手段的破壞性評(píng)估缺乏共同認(rèn)知的前提下，著眼對(duì)抗雙方可能出現(xiàn)的最壞情況而不是最大概率情況進(jìn)行應(yīng)對(duì)。缺乏共同認(rèn)知是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代與冷戰(zhàn)時(shí)期不同的典型特征。但是，多國(guó)威懾戰(zhàn)略仍奉行冷戰(zhàn)思維，不去考察雙方“會(huì)不會(huì)”采取某種行動(dòng)，而只從軍事能力和武器系統(tǒng)的角度分析雙方“能不能”采取某種行動(dòng)，從能力推導(dǎo)意圖，又從意圖臆斷能力。為支撐起這類網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略，必然要求夸大對(duì)手的侵略意圖，甚至過高估計(jì)對(duì)手的軍事能力，制造本國(guó)生存面臨威脅的危機(jī)感。其最終結(jié)果是相關(guān)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間行為趨向侵略性和進(jìn)攻性，這不僅不利于降低網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)威脅，甚至有可能將網(wǎng)絡(luò)空間導(dǎo)向戰(zhàn)爭(zhēng)。

2 缺乏共同認(rèn)知是網(wǎng)絡(luò)威懾破局的關(guān)鍵

《國(guó)際政治中的知覺與錯(cuò)誤知覺》提出問題：為什么在雙方均不希望沖突的情景中、在本來是可以合作的條件下，會(huì)發(fā)生沖突和爭(zhēng)斗，會(huì)拒絕合作而走向戰(zhàn)爭(zhēng)？作者羅伯特·杰維斯認(rèn)為，如果雙方都是維持現(xiàn)狀國(guó)家，都不希望侵略或發(fā)生沖突，在這種情況下沖突還是發(fā)生了，其重要原因就是決策者的錯(cuò)誤認(rèn)知[2]。具體到網(wǎng)絡(luò)威懾問題，在雙方都沒有侵略和發(fā)起沖突意圖的情況下，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)威懾走向破局的重要原因就是缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)手段破壞性評(píng)估的共同認(rèn)知。

2.1 歷史經(jīng)驗(yàn)：主流威懾是基于破壞能力的降級(jí)威懾

作為一種系統(tǒng)的戰(zhàn)略理論和主導(dǎo)性軍事政策，威懾是隨著核武器的出現(xiàn)和冷戰(zhàn)的開始而興起的。在第二次世界大戰(zhàn)后，戰(zhàn)略研究人員從傳統(tǒng)威懾思想中剝離出報(bào)復(fù)威懾的成分，授之以核武器的手段，提出了以核報(bào)復(fù)相威脅，阻止對(duì)方采取軍事行動(dòng)的核報(bào)復(fù)威懾理論。原子彈出現(xiàn)后，人類戰(zhàn)爭(zhēng)手段的譜系分化為涇渭分明的兩層，即核武器和常規(guī)武器，分別對(duì)應(yīng)著核戰(zhàn)爭(zhēng)和常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)。核武器通常被視為典型的報(bào)復(fù)力量，主要用來懲罰對(duì)方，給對(duì)方造成巨大損失。而常規(guī)武器往往被用作拒止工具，主要用來與對(duì)方的軍事行動(dòng)相抗衡，使對(duì)方的進(jìn)攻或防御歸于無效。美國(guó)戰(zhàn)略思想家伯納德·布羅迪得出原子彈懾止戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)論，包括懾止核戰(zhàn)爭(zhēng)和懾止常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)[3]。其威懾關(guān)系如表1所示。

表1 核武器、常規(guī)武器威懾關(guān)系認(rèn)知

從表1可以看出，威懾理論是基于破壞能力的降級(jí)威懾，即一種軍事手段只能懾止破壞性相對(duì)較低的戰(zhàn)爭(zhēng)樣式，反之則無效。當(dāng)一個(gè)非核國(guó)家動(dòng)用常規(guī)武器威脅一個(gè)擁核國(guó)家時(shí)，即使不遭受對(duì)方的核打擊，也難免遭受對(duì)方常規(guī)武器的攻擊，此時(shí)的威懾行為將帶來戰(zhàn)爭(zhēng)后果。這一基于破壞能力的原則可簡(jiǎn)要總結(jié)為“降級(jí)實(shí)現(xiàn)威懾，升級(jí)誘發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)”。

2.2 威懾破局：一國(guó)網(wǎng)絡(luò)威懾行為可能被他國(guó)視為宣戰(zhàn)行為

威懾通常并不是通過軍事力量的實(shí)際較量結(jié)果奏效，而是通過對(duì)較量結(jié)果的事前判斷產(chǎn)生效果。網(wǎng)絡(luò)武器出現(xiàn)早期，學(xué)者普遍認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)攻防的破壞性明顯低于傳統(tǒng)火力打擊，不具備升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)，即對(duì)破壞性的排序結(jié)果為：核武器>常規(guī)武器>網(wǎng)絡(luò)武器。基于這一認(rèn)知得出有效威懾關(guān)系如表2所示。

表2 網(wǎng)絡(luò)武器出現(xiàn)早期威懾關(guān)系認(rèn)知

隨著網(wǎng)絡(luò)武器不斷發(fā)展，開始呈現(xiàn)出對(duì)國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的破壞能力，如“震網(wǎng)”病毒、“黑暗面”組織網(wǎng)絡(luò)攻擊美國(guó)燃油管道運(yùn)營(yíng)商等，部分國(guó)家開始將網(wǎng)絡(luò)空間視為能夠決定國(guó)家存亡的戰(zhàn)場(chǎng)，美、英等國(guó)甚至宣稱考慮使用核武器對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊行為實(shí)施報(bào)復(fù)[4]。基于發(fā)展的眼光，3類武器的破壞性排序轉(zhuǎn)變?yōu)椋汉宋淦?網(wǎng)絡(luò)武器>常規(guī)武器。由此，有效威懾關(guān)系將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，如表3所示。

表3 網(wǎng)絡(luò)武器成熟時(shí)期威懾關(guān)系認(rèn)知

基于“降級(jí)實(shí)現(xiàn)威懾，升級(jí)誘發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)”的基本原則，當(dāng)認(rèn)知分別為表2、表3的兩個(gè)國(guó)家分別制定網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略并付諸實(shí)踐時(shí)，雙方的認(rèn)知差異將導(dǎo)致威懾戰(zhàn)略破局并催生沖突甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)。這一風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)中得以顯現(xiàn)，例如，美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)阿什頓·卡特批評(píng)過去三屆政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)惡意行為的反擊力度不夠，建議不要局限于以網(wǎng)絡(luò)手段反擊網(wǎng)絡(luò)攻擊。此外，網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)已經(jīng)被多個(gè)西方國(guó)家認(rèn)同，美國(guó)不再是唯一發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)攻能力的西方國(guó)家。英國(guó)在2018年成立了一支2 000人的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)部隊(duì)，并宣布研發(fā)進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)空間武器。法國(guó)發(fā)布將網(wǎng)絡(luò)空間主動(dòng)防御轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)攻性作戰(zhàn)的新戰(zhàn)略，宣布增加相關(guān)預(yù)算，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)空間力量規(guī)模。與此同時(shí)，北約也指出未來將整合、協(xié)調(diào)成員方的網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)。一方面，西方國(guó)家公開宣布將提高對(duì)黑客行為的反擊力度，隱含網(wǎng)絡(luò)武器的破壞性已超越常規(guī)武器的認(rèn)知判斷；另一方面，西方國(guó)家不斷降低網(wǎng)絡(luò)武器使用門檻，甚至已降低到常規(guī)武器以下。這種基本認(rèn)知的不一致性將導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)威懾破局。

2.3 當(dāng)前挑戰(zhàn)：網(wǎng)絡(luò)攻擊模糊導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)威懾的底層概念界定不清

威脅使用軍事力量之所以能產(chǎn)生威懾效果，是因?yàn)橐酝鶎?shí)際使用軍事力量的經(jīng)驗(yàn)顯示了它的破壞性，從而能夠影響對(duì)手的得失評(píng)估。即使是像核武器這樣不能輕易付諸實(shí)戰(zhàn)的軍事力量，在很大程度上也是從實(shí)戰(zhàn)使用中獲取威懾資本的。但網(wǎng)絡(luò)武器自出現(xiàn)以來，始終處在快速發(fā)展變化中，較為一致的認(rèn)知是網(wǎng)絡(luò)武器破壞性的潛力巨大且不確定性巨大，至于對(duì)其破壞潛力及不確定性的可控程度，目前尚未形成共同認(rèn)知。因此，對(duì)于核武器、常規(guī)武器、網(wǎng)絡(luò)武器的破壞性排序存在極大的模糊性，這直接導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)威懾的底層概念界定不清。為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)威懾，首先必須明確什么是網(wǎng)絡(luò)武器、什么樣的網(wǎng)絡(luò)攻擊屬于戰(zhàn)爭(zhēng)，但相關(guān)概念的界定存在諸多問題，如網(wǎng)絡(luò)偵察與網(wǎng)絡(luò)攻擊不易區(qū)分、網(wǎng)絡(luò)攻擊的效果難以量化評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)軍用設(shè)施與民用設(shè)施無法切割等。在這種模糊條件下，以美國(guó)為首的西方網(wǎng)絡(luò)大國(guó)一方面對(duì)外奉行網(wǎng)絡(luò)威懾，另一方面又不愿在國(guó)際范圍內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)武器的使用進(jìn)行明確限制。歸根結(jié)底是美西方網(wǎng)絡(luò)攻擊能力建設(shè)尚未完善，還不足以形成其所期望的壓倒性優(yōu)勢(shì)，因此暫時(shí)不希望受到國(guó)際規(guī)則約束。這反過來進(jìn)一步干擾了對(duì)網(wǎng)絡(luò)武器、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)等進(jìn)行清晰界定，缺乏共同認(rèn)知的網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略，使得最終的破局難以避免。

3 共同認(rèn)知而非實(shí)力能夠確保全球網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)更加穩(wěn)定

基于以上分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)威懾的關(guān)鍵在于共同認(rèn)知而非實(shí)力。在說明威懾如何奏效時(shí)，幾乎所有關(guān)于威懾的定義都抱有相當(dāng)一致的看法，即威懾在于使對(duì)手相信其侵略所付出的代價(jià)將超過其可能獲得的任何好處，或使對(duì)方因懼怕后果而不敢采取行動(dòng)等。從某種意義上來看，威懾奏效的過程是一個(gè)心理過程，是一個(gè)控制對(duì)方的戰(zhàn)略判斷，從而影響對(duì)方戰(zhàn)略決策的過程。而要控制對(duì)方的戰(zhàn)略判斷，最重要的是改變被威懾方的得失評(píng)估，使他認(rèn)清其行動(dòng)導(dǎo)致對(duì)方做出反應(yīng)后自己面臨的損失，肯定或大概率超出其行動(dòng)本身所得的利益，從而在這種失大于得的情況下放棄行動(dòng)。對(duì)于奉行網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的國(guó)家來說，不斷提高本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間軍備固然能影響對(duì)方得失評(píng)估結(jié)果，但這種影響既可以促成對(duì)方放棄可能的網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)，更有可能促使對(duì)方在網(wǎng)絡(luò)空間采取更加強(qiáng)硬的對(duì)立行為。維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)穩(wěn)定的關(guān)鍵在于能否構(gòu)建共同認(rèn)知。

3.1 共同認(rèn)知是網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)

美國(guó)著名防務(wù)學(xué)者約瑟夫·奈曾在傳統(tǒng)的報(bào)復(fù)型威懾、拒止型威懾之外，提出了一種新的“規(guī)范性禁忌威懾”，即通過建立規(guī)范禁忌來約束潛在的網(wǎng)絡(luò)攻擊者[5]。這里的建立規(guī)范禁忌就可視為建立共同認(rèn)知，特別是限制發(fā)展大規(guī)模殺傷性網(wǎng)絡(luò)武器、杜絕網(wǎng)絡(luò)武器濫用、控制網(wǎng)絡(luò)破壞行為的共同認(rèn)知。我國(guó)立足網(wǎng)絡(luò)空間共同安全和共同繁榮，提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的基本理念。傳統(tǒng)的命運(yùn)共同體理念較多強(qiáng)調(diào)共同利益，而在當(dāng)前全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展極不平衡、個(gè)別國(guó)家尋求網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)的背景下，共同認(rèn)知而非共同利益更應(yīng)該被視為網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)。只有建立共同認(rèn)知的紐帶，隱含敵意的國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)互相理解的對(duì)話語境，網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)的對(duì)抗烈度才能得到控制甚至有所降溫，進(jìn)而推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建設(shè)。

3.2 堅(jiān)持用發(fā)展眼光對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的破壞性進(jìn)行界定

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的武器化速度大大超越傳統(tǒng)領(lǐng)域。摩爾定律揭示了信息技術(shù)的迭代速度，這一速度同樣適用于網(wǎng)絡(luò)武器。當(dāng)前，多個(gè)國(guó)家通過研發(fā)高破壞性的網(wǎng)絡(luò)武器提升本國(guó)實(shí)力，網(wǎng)絡(luò)武器毀傷能力已趨近常規(guī)武器。與此同時(shí)，這些國(guó)家不斷降低網(wǎng)絡(luò)武器使用門檻，為自身發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)預(yù)留空間，其使用門檻甚至已低于常規(guī)武器。這種矛盾性在美西方網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略中不斷體現(xiàn)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)威懾的政策辯論的背后往往是對(duì)于其他國(guó)家意向的不同認(rèn)知，威懾戰(zhàn)略制定者常常意識(shí)不到他們的分歧實(shí)際上在于認(rèn)知這一關(guān)鍵問題，所以，威懾反而導(dǎo)致相互攻擊。在推動(dòng)建立共同認(rèn)知的過程中，必須堅(jiān)持用發(fā)展的眼光，在界定網(wǎng)絡(luò)武器的破壞性時(shí)堅(jiān)持高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并相應(yīng)抬高網(wǎng)絡(luò)武器的使用門檻。尤其是對(duì)基于零日漏洞的網(wǎng)絡(luò)武器，不能排除其產(chǎn)生大規(guī)模破壞效應(yīng)的可能性，應(yīng)盡早設(shè)計(jì)必要的軍控措施和危機(jī)預(yù)防機(jī)制，將高危漏洞惡意利用行為明確寫入國(guó)際公約中，并界定戰(zhàn)爭(zhēng)行為的紅線、底線。

3.3 在共同認(rèn)知建立前保持順暢的溝通機(jī)制

羅伯特·杰維斯認(rèn)為，決策者如果能夠使別人清晰地了解自己的認(rèn)知和預(yù)測(cè)，他就能獲得很大的收益，但決策者往往意識(shí)不到他們從內(nèi)心就對(duì)別人懷有不信任。因此，建立共同認(rèn)知是一個(gè)艱難漫長(zhǎng)的過程。在這個(gè)過程中，沖突的高風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，旨在防止戰(zhàn)爭(zhēng)的威懾戰(zhàn)略也可能誘發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。在實(shí)現(xiàn)共同認(rèn)知前，順暢的溝通機(jī)制是極為必要的。在很大程度上，保持溝通本身比最終達(dá)成共識(shí)更加重要。保持溝通是國(guó)家間沖突的減壓閥，有助于雙方最大限度地減少誤判、增加互信。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家行為缺少統(tǒng)一規(guī)范的前提下，建立并保持溝通機(jī)制就顯得更為迫切。任何國(guó)家在提出網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略時(shí)，都不應(yīng)該將打造戰(zhàn)略迷霧作為拒絕溝通的理由。一旦某種威懾戰(zhàn)略傾向于減少而非增加共同認(rèn)知，其最終將導(dǎo)向難以避免的戰(zhàn)爭(zhēng)，從而宣告該威懾戰(zhàn)略的破局。

4 結(jié)語

2022年1月，習(xí)近平主席在出席世界經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)強(qiáng)調(diào)，世界總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展，沒有矛盾就沒有世界。我國(guó)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為和平崛起的重要驅(qū)動(dòng)，但美西方國(guó)家不斷翻新網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略，與我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念存在巨大矛盾，但在矛盾中也醞釀著機(jī)遇。威懾是典型的國(guó)家間互動(dòng)，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐和理論創(chuàng)新，其中不乏敵對(duì)國(guó)家在威懾中走向關(guān)系緩和、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期均勢(shì)的案例。面對(duì)美西方對(duì)我國(guó)強(qiáng)勢(shì)推行的網(wǎng)絡(luò)威懾，我國(guó)應(yīng)將其視為未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)中美網(wǎng)絡(luò)空間的互動(dòng)樣式，并在互動(dòng)過程中開展溝通，加速構(gòu)建共同認(rèn)知，建立總體安全體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念落地。盡管中美雙方對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與安全依然存在諸多認(rèn)知差異，但網(wǎng)絡(luò)空間大國(guó)關(guān)系基本能夠保持穩(wěn)定，和平與發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在，我國(guó)應(yīng)以打破認(rèn)知屏障為突破口，把推動(dòng)發(fā)展、防御危機(jī)和遏制戰(zhàn)爭(zhēng)統(tǒng)一起來，保持全球網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)穩(wěn)定，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全，進(jìn)而確保國(guó)家整體安全環(huán)境，為國(guó)家發(fā)展?fàn)I造良好的戰(zhàn)略格局。