內(nèi)江職業(yè)教育產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀及思考

◇內(nèi)江衛(wèi)生與健康職業(yè)學(xué)院 文惠

2022年5月1日施行新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，該法的修訂是為了推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，提高勞動者素質(zhì)和技術(shù)技能水平，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)教育強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國和技能型社會，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。本文基于內(nèi)江市職業(yè)教育的現(xiàn)狀，以產(chǎn)教融合為著力點(diǎn)，分析取得的成績和存在的問題，并結(jié)合內(nèi)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況及十四五發(fā)展規(guī)劃，提出了產(chǎn)教融合的下步發(fā)展思路。

近年來，內(nèi)江市認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”的重要指示精神，按照全國、全省職業(yè)教育大會的部署安排，瞄準(zhǔn)“打造成渝發(fā)展主軸教育高地”、培育“學(xué)在內(nèi)江”教育品牌目標(biāo)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力推進(jìn)新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為內(nèi)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持和人才支撐，取得了一系列成效，但同時也存在不少問題，本文將在產(chǎn)教融合現(xiàn)狀及問題分析的基礎(chǔ)上，提出職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展思路。

1 內(nèi)江市職業(yè)教育總體情況

內(nèi)江市共有本科院校1所、高職院校3所（其中省級雙高培育學(xué)校1所）、成人高校1所、中職學(xué)校（含技工校）17所，全日制在校學(xué)生7.60萬人（本科1.90萬人、高職2.20萬人、中職3.50萬人），非全日制在校學(xué)生2.48萬人，高校和中職學(xué)校共有專任教師0.36萬名。

目前全市高職院校開設(shè)專業(yè)48個，建成汽車制造與試驗(yàn)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、生態(tài)旅游、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、建筑工程技術(shù)、數(shù)字媒體、健康管理、學(xué)前教育、中醫(yī)康復(fù)技術(shù)、助產(chǎn)護(hù)理等專業(yè)群。中職學(xué)校開設(shè)12個專業(yè)大類共40個專業(yè)，布點(diǎn)數(shù)較多的有計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽車運(yùn)用與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用和電子商務(wù)等專業(yè)，其中機(jī)械加工技術(shù)、中醫(yī)康復(fù)保健、電子商務(wù)等3個專業(yè)正在建設(shè)省級示范專業(yè)。

近年來，教育行政部門出臺了《內(nèi)江市職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等系列文件，進(jìn)一步完善了職業(yè)教育體制機(jī)制。“十三五”以來，共投入103億元，建成內(nèi)江師院新校區(qū)、內(nèi)江職院、川南幼專、內(nèi)江衛(wèi)健院等職業(yè)院校。統(tǒng)籌兩類高中協(xié)調(diào)發(fā)展，2020、2021年全市戶籍初中畢業(yè)生就讀中職學(xué)校占比分別達(dá)46.37%和46.46%，實(shí)現(xiàn)職普比大體相當(dāng)。貫通培養(yǎng)體系，不斷擴(kuò)寬職校學(xué)生學(xué)業(yè)技術(shù)技能提升和就業(yè)通道。內(nèi)江職院成功入選省級“雙高計(jì)劃”培育學(xué)校，3所中職學(xué)校成功入選省級“三名工程”建設(shè)項(xiàng)目，5所省級中職“雙示范”建設(shè)項(xiàng)目圓滿收官。

2 產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀

（1）專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求有一定匹配。近年來，各類職業(yè)院校緊貼內(nèi)江產(chǎn)業(yè)需求，將教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)融合，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，人才培養(yǎng)對接本地企業(yè)崗位需求，教師技術(shù)服務(wù)與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。圍繞先進(jìn)制造業(yè)，開設(shè)有汽車制造與試驗(yàn)技術(shù)、建筑工程技術(shù)、數(shù)字媒體、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽車運(yùn)用與維修、數(shù)控技術(shù)等專業(yè)；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開設(shè)生物技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)、園林技術(shù)、作物生產(chǎn)技術(shù)等專業(yè)；圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開設(shè)生態(tài)旅游、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、健康管理、電子商務(wù)、物流管理、現(xiàn)代家政服務(wù)與管理、老年保健與管理等專業(yè)。

（2）校企合作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。通過實(shí)施引企入校、辦學(xué)入園、職教集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院“四大工程”，已與市內(nèi)外36個產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地354個。開展高校書記校長聯(lián)系百家企業(yè)活動，與優(yōu)質(zhì)企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，開發(fā)就業(yè)崗位3.3萬個。近年來，絲路·內(nèi)江職業(yè)教育集團(tuán)、川南幼教集團(tuán)、中醫(yī)康復(fù)保健專業(yè)產(chǎn)教聯(lián)盟等，為社會培養(yǎng)近8萬名技術(shù)技能人才。內(nèi)江職院、威遠(yuǎn)職校、資中職校等招引內(nèi)江市雙安駕校、內(nèi)江勵強(qiáng)汽車維修連鎖店、四川科利之曼機(jī)械制造有限公司、資中縣蜀川汽修等企業(yè)到校開辦“校中廠”。內(nèi)江職院與金鴻曲軸、明泰微電子共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，已在部分專業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)。內(nèi)江職院《“聚焦企業(yè)人才需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)增值賦能”學(xué)徒制模式改革的創(chuàng)新實(shí)踐》被評為教育部2021年產(chǎn)教融合校企合作典型案例。

（3）職業(yè)技能培訓(xùn)助推了企業(yè)發(fā)展。通過推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動，職業(yè)院校面向企業(yè)職工和重點(diǎn)就業(yè)群體大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。“十三五”期間，內(nèi)江市累計(jì)開展各類綜合性培訓(xùn)14.24萬人次，城鄉(xiāng)勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不斷提升。其中扶貧培訓(xùn)1.33萬人次，就業(yè)技能培訓(xùn)5.7萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.77萬人次，職業(yè)技能提升培訓(xùn)0.74萬人次。培養(yǎng)初級工1.29萬人，中級工0.59萬人，高級工0.45萬人，技師（含高級技師）0.12萬人。職業(yè)技能培訓(xùn)為企業(yè)員工素質(zhì)提升奠定了基礎(chǔ)，為企業(yè)發(fā)展注入了后續(xù)活力。

3 產(chǎn)教融合存在的主要問題

圍繞落實(shí)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)教深度融合，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照國務(wù)院《深化產(chǎn)教融合的若干意見》文件精神要求，分析內(nèi)江實(shí)際，還存在以下問題。

（1）欠賬較多，辦學(xué)條件亟待改善。3所公辦高職院校，占地面積無一所超過1000畝，生均教學(xué)及輔助、行政辦公用房面積不足12m2，低于《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)》（14m2），更低于全省16.93m2水平；高職院校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值7300元，低于全省9208元平均水平。17所中職學(xué)校占地均在100畝以下，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件堪憂，公辦學(xué)校大多超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。全市初中畢業(yè)生人數(shù)每年4萬多人，按普職比大體相當(dāng)，中職學(xué)位缺口數(shù)每年在5000左右。目前市中區(qū)、東興區(qū)無1所公辦中職學(xué)校。全市10所民辦中職學(xué)校都是租用場地辦學(xué)，辦學(xué)條件參差不齊，辦學(xué)規(guī)模在1200人以下的“空、小、散、弱”中職學(xué)校就有9所。

（2）校熱企冷，產(chǎn)教融合機(jī)制有待完善。當(dāng)前，職業(yè)教育供給與產(chǎn)業(yè)需求在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，學(xué)校在人才培養(yǎng)上還一定程度存在脫離產(chǎn)業(yè)需求自說自話、閉門造車的問題。產(chǎn)教融合、校企合作處于一頭熱、兩張皮、自發(fā)式、松散型、低水平狀態(tài)。一些制約產(chǎn)教融合的體制機(jī)制障礙沒有得到破解，雙方合作的制度基礎(chǔ)不牢，互利程度不深，企業(yè)參與辦學(xué)的相關(guān)利益得不到財(cái)政、稅收等的有效保障，企業(yè)參與辦學(xué)積極性不足，校企合作“作而不合”、產(chǎn)教融合“合而不融”的情況比較普遍。

（3）契合不夠，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待緊密。職業(yè)院校站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局上精準(zhǔn)辦學(xué)、主動服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的意識不夠，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度不高。中職專業(yè)設(shè)置與全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本匹配，但以服務(wù)二、三產(chǎn)業(yè)為主。高職專業(yè)設(shè)置，川南幼專、衛(wèi)生健康職院的專業(yè)設(shè)置基本面向社會事業(yè)，與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較小，僅有內(nèi)江職院的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切度高，但也存在招生專業(yè)還未完全覆蓋我市“5+5+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)布局的情況。

（4）流通不暢，雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。雙師型教師隊(duì)伍普遍存在數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、專業(yè)化程度不高、校企雙向流動不暢的問題。中高職院校按生師比要求，教師數(shù)量均有較大缺口，“雙師型”專任教師占比僅為27.83%，距離50%的要求還有很大差距。而另一方面，企業(yè)技術(shù)技能人才到職業(yè)院校任教存在諸多障礙，企業(yè)技術(shù)技能人才與高校教師雙向流動機(jī)制還未真正建立。

4 產(chǎn)教融合的下一步思考

（1）推動職業(yè)院校向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。圍繞“十四五”時期打造成渝發(fā)展主軸職教高地目標(biāo)，把我市建設(shè)為成渝人力資源培育中心，按照“市統(tǒng)籌、進(jìn)園區(qū)、擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)專業(yè)”的工作思路，在內(nèi)江高新區(qū)科創(chuàng)園區(qū)周邊完善內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、內(nèi)江衛(wèi)生與健康職業(yè)學(xué)院二期建設(shè)，布點(diǎn)內(nèi)江醫(yī)科學(xué)校新校區(qū)建設(shè)；在內(nèi)江經(jīng)開區(qū)中國汽車及摩托車零部件制造基地周邊布點(diǎn)內(nèi)江高級技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)及部分民辦中職學(xué)校建設(shè)；隆昌市、資中縣、威遠(yuǎn)縣、市中區(qū)、東興區(qū)可將中職學(xué)校改、擴(kuò)建規(guī)劃至各區(qū)域的工業(yè)園區(qū)。積極爭取上級資金支持，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和地方專項(xiàng)債等各類上級資金撬動作用，有力推進(jìn)內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)教融合建設(shè)項(xiàng)目、川南幼兒師范高等?？茖W(xué)校擴(kuò)建工程、“甜城·成渝”地區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地等產(chǎn)教融合項(xiàng)目的建設(shè)。

（2）探索“產(chǎn)教融合”鏈條式培育。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，探索“產(chǎn)教融合”鏈條式培育模式，將教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)融合。圍繞市第八次黨代會提出的“5+5+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系謀篇布局，職業(yè)院校主動對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，牢固樹立“校地共生”理念，人才培養(yǎng)要精準(zhǔn)對接本地企業(yè)崗位需求，教師技術(shù)服務(wù)要與企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，建立人才培養(yǎng)與企業(yè)用工直通車。

（3）建立統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制。發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，制定出臺“雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、鼓勵畢業(yè)生留內(nèi)發(fā)展、校企合作企業(yè)稅收優(yōu)惠”等文件政策。教育、人社、經(jīng)信、商務(wù)等部門定期召開職業(yè)院校與企業(yè)崗位對接會，加強(qiáng)互動交流，建立企業(yè)、院校信息融通、資源共享平臺和定期交流機(jī)制。定期發(fā)布供給和需求臺賬信息，實(shí)時更新學(xué)生就業(yè)與企業(yè)用工需求情況，舉辦專場招聘會，加強(qiáng)崗位需求對接，提升用工服務(wù)水平。用好政策，作好引導(dǎo)工作，將更多畢業(yè)生留在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

（4）加大職業(yè)教育保障力度。加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障力度，落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)保障，新增財(cái)政專項(xiàng)資金支持，完善成本分擔(dān)機(jī)制。加大職教師資培養(yǎng)力度，擴(kuò)大“雙師型”教師規(guī)模，改革教師招聘考核機(jī)制，在職業(yè)院校實(shí)行高層次、高技能人才直接考核的方式公開招聘，兼職教師自主聘任，不斷增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展動力。