國家發(fā)展改革委辦公廳等 關(guān)于組織開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)的通知

發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和國家“十四五”規(guī)劃《綱要》有關(guān)要求，深入實施《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕109 號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定組織開展60 個左右廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、示范城市范圍

直轄市、省會城市、計劃單列市，以及部分常住人口數(shù)量較多、經(jīng)濟發(fā)展水平較高的大中城市，共60 個左右。

二、建設(shè)時間

2022 年至2025 年。

三、建設(shè)主要內(nèi)容

圍繞《指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，重點做好以下四方面工作：一是完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局廢舊物資回收站點，加強廢舊物資分揀中心規(guī)范建設(shè)，因地制宜新建和改造提升綠色分揀中心，加強重點聯(lián)系企業(yè)制度建設(shè)，培育一批骨干回收企業(yè)，推動廢舊物資回收專業(yè)化和規(guī)范化，提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。二是提升再生資源加工利用水平，推動再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，提高再生資源加工利用技術(shù)水平。三是推動二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富二手商品交易渠道，完善二手商品交易管理制度，因地制宜推進再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是完善廢舊物資循環(huán)利用政策保障體系，加強土地等要素保障，加大投資金融政策支持，加強行業(yè)監(jiān)督管理。

四、建設(shè)目標

到2025 年，60 個左右大中城市率先建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系，對全國形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。示范城市基本建成交投便利、轉(zhuǎn)運暢通的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)回收網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全部覆蓋、農(nóng)村地區(qū)基本覆蓋，回收主體更加專業(yè)化、多元化、市場化，回收模式更加規(guī)范高效。再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚化發(fā)展，規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化水平顯著提升。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源品種回收加工利用水平國內(nèi)領(lǐng)先。城鄉(xiāng)居民二手商品交易渠道和形式更加豐富，二手交易更加規(guī)范便利。廢舊物資循環(huán)利用保障體系更加完善，監(jiān)管政策更加有效。

五、工作程序

（一）確定示范城市名單。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮各地區(qū)人口和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，確定各地區(qū)開展廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市名額（附后）。各省級發(fā)展改革委會同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)工作實際、有關(guān)城市工作積極性、生活垃圾分類、“無廢城市”建設(shè)等情況，按照分配名額，研究提出本地區(qū)示范城市名單，報省級人民政府同意后，于2022 年2 月18 日前報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門審核匯總后印發(fā)全國開展廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市名單。

（二）編制實施方案。省級發(fā)展改革委會同有關(guān)部門指導(dǎo)示范城市，結(jié)合實際編制廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)實施方案，于2022 年4 月底前以城市人民政府名義印發(fā)，并抄報省級發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳等部門和國家發(fā)展改革委。直轄市、計劃單列市實施方案直接抄報國家發(fā)展改革委。實施方案應(yīng)包括城市人口、經(jīng)濟社會發(fā)展、廢舊物資循環(huán)利用工作基礎(chǔ)等基本情況，明確建設(shè)的主要任務(wù)、預(yù)期目標、重點項目、組織實施、責(zé)任分工、進度安排、相關(guān)支持政策等。

（三）開展示范城市建設(shè)。示范城市人民政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)工作機制，強化資金、用地等要素保障，按照印發(fā)的實施方案開展建設(shè)。示范城市發(fā)展改革委將實施方案中的重點項目及時納入國家重大建設(shè)項目庫，并按要求每季度更新項目進展，因工作需要確需調(diào)整、新增重點項目的，應(yīng)及時按項目管理有關(guān)規(guī)定辦理。省級發(fā)展改革委做好本省相關(guān)重點項目的入庫審核確認工作，并會同有關(guān)部門加大政策和資金支持，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和困難，及時予以幫助和協(xié)調(diào)。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對符合要求的重點項目予以支持。

（四）加強評估總結(jié)。示范城市加強對建設(shè)工作進展情況的評估，于每年11 月底前，將本年度進展情況報省級發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳等部門和國家發(fā)展改革委，并及時梳理經(jīng)驗、做法，做好宣傳推廣，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門適時組織召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，交流典型經(jīng)驗做法，促進互學(xué)互鑒。

2025 年年底前，示范城市對本地建設(shè)工作進行總結(jié)，實事求是分析建設(shè)成效和存在的問題，形成總結(jié)報告，經(jīng)省級發(fā)展改革委會同有關(guān)部門審核后，報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門對成效顯著的城市予以通報表揚，對有效模式和典型做法以適當方式在全國予以推廣。

國家發(fā)展改革委辦公廳 商務(wù)部辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳

自然資源部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2022 年1 月19 日