能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)空氣質(zhì)量持續(xù)改善發(fā)揮關(guān)鍵作用

1月4日上午，北京市人民政府新聞辦公室組織召開2021年北京市空氣質(zhì)量狀況新聞發(fā)布會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通委負(fù)責(zé)人及清華大學(xué)專家介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。

北京市發(fā)展改革委黨組成員、副主任來現(xiàn)余介紹北京市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況及成效：

自2013年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響以來，本市能源領(lǐng)域一直處于戰(zhàn)役最前線，多措并舉、攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)煤炭清潔替代，提升清潔能源供應(yīng)保障能力，加快可再生能源開發(fā)利用，持續(xù)提升能源利用效率，能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性清潔化變革，以滾石上山之力跑出了空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的“加速度”。

強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)統(tǒng)籌推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，北京成為全國清潔能源轉(zhuǎn)型的典范城市，優(yōu)質(zhì)能源占比處于全國領(lǐng)先水平。

堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺(tái)《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案》等一系列政策文件，加大資金支持力度，對(duì)煤改清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予市政府固定資產(chǎn)投資支持，運(yùn)行費(fèi)用由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。近十年來，全市煤炭消費(fèi)量由2012年的2179.6萬噸下降到2021年的不足150萬噸，占全市能源消費(fèi)比重由2012年的25.2%下降到不足1.5%。壓煤措施對(duì)PM2.5直接減排量貢獻(xiàn)占五成以上、對(duì)SO2減排量貢獻(xiàn)占八成以上。能源結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化有力支撐了全市空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)顯著改善。

強(qiáng)化重點(diǎn)突破精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)能源關(guān)鍵領(lǐng)域清潔轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持去煤、提質(zhì)、惠民，抓住重點(diǎn)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。成效明顯，2021年全市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到288天，綠色成為首都靚麗底色，人民生活環(huán)境更加美好舒適。

去煤方面。先后建成四大燃?xì)鉄犭娭行模蕴济簷C(jī)組272.5萬千瓦，新增燃?xì)鈾C(jī)組724.2萬千瓦，實(shí)現(xiàn)本地電力生產(chǎn)清潔化。持續(xù)推進(jìn)采暖、工業(yè)鍋爐用煤清潔替代，實(shí)現(xiàn)31座新城集中供熱中心、中心城區(qū)63座燃煤鍋爐房清潔能源改造，累計(jì)完成3萬多蒸噸燃煤鍋爐清潔替代，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)供暖和工業(yè)用煤清潔替代。同時(shí)，大力推動(dòng)化解煤炭產(chǎn)能，全市600萬噸煤炭產(chǎn)能全部退出，隨著2019年大臺(tái)煤礦關(guān)停，結(jié)束北京千年采煤史。

提質(zhì)方面。突出分類推進(jìn)，全面增強(qiáng)清潔能源設(shè)施能力建設(shè)。城鄉(xiāng)供電能力持續(xù)提升，外受電通道達(dá)到13條28回，輸電能力增加到3400萬千瓦，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域電力設(shè)施建設(shè)，全市供電可靠率達(dá)到99.995%。

多源多向燃?xì)夤?yīng)體系不斷完善，形成“三種氣源、七大通道”外送格局，2017年全市16個(gè)區(qū)全部連通管道天然氣，天然氣消費(fèi)量從2012年的92.1億立方米增長到2020年的189億立方米，有力地支撐了“煤改氣”。

基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)清潔供熱，形成以四大燃?xì)鉄犭娭行臑橹髁嵩础?座燃?xì)饧夥邋仩t作為輔助熱源的1個(gè)中心大網(wǎng)以及若干個(gè)區(qū)域獨(dú)立供熱系統(tǒng)組成的供熱格局，構(gòu)成了以熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)夤釣橹鲗?dǎo)，多種能源、多種供熱方式相結(jié)合的綜合清潔供熱體系。

惠民方面。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，回歸到生活，就是為了服務(wù)于民，讓能源高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好惠及群眾。堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)完成全市130多萬戶農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)“煤改電”“煤改氣”等清潔能源安全取暖，采暖溫度明顯上升、生活環(huán)境更加清潔、取暖炊事更加省時(shí)省力，使用更加安全放心。持續(xù)實(shí)施一批老舊小區(qū)供熱管線及配電網(wǎng)消隱改造，惠及數(shù)十萬戶城鄉(xiāng)居民。居民用能獲得感、安全感、幸福感顯著提升。

通過壓減燃煤、增強(qiáng)設(shè)施能力建設(shè)，平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”。執(zhí)行更為嚴(yán)格的燃?xì)廨啓C(jī)、鍋爐等排放地方標(biāo)準(zhǔn)，能源領(lǐng)域污染物顯著下降，助力全市SO2平均濃度從2012年的28微克/立方米下降到2021年的3微克/立方米。NO2從2012年的52微克/立方米下降到2021年的26微克/立方米。

強(qiáng)化綠色優(yōu)先持續(xù)提高可再生能源利用水平

堅(jiān)持內(nèi)外齊抓、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大力發(fā)展本地和外調(diào)可再生能源，全市可再生能源開發(fā)利用量占能源消費(fèi)比重由2012年的4.4%提高到2021年的10%以上，成功實(shí)現(xiàn)2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)可持續(xù)性承諾。

立足自身。結(jié)合北京本地可再生能源資源潛力，先后出臺(tái)鼓勵(lì)熱泵、太陽能利用等綠色能源支持政策，積極探索可再生能源與城市重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展的新路徑，本地可再生能源利用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，光伏發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模由2012年的5萬千瓦增長到2021年的75萬千瓦左右，熱泵供熱總面積由2012年的0.4億平方米增長到2021年的1.01億平方米。冬奧場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)100%綠色電力覆蓋，城市副中心行政辦公區(qū)可再生能源占比達(dá)40%。

借助外力。一手抓基地，支持市內(nèi)能源企業(yè)走出去，在域外布局建設(shè)大型新能源基地。一手促通道，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,與內(nèi)蒙古、山西、河北等省區(qū)簽訂了一系列涉及電力領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作協(xié)議,協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域送電工程規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)域外綠色電力進(jìn)京能力。全市外調(diào)綠電由2013年的7.2億千瓦時(shí)大幅增加到2021年的180億千瓦時(shí)以上，增長了24倍。

強(qiáng)化制度建設(shè)推進(jìn)能源利用效率顯著提升

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、能源剛性需求不斷上升的形勢(shì)下，把節(jié)能降耗作為減污降碳的源頭措施，直接減少了大氣污染物排放。

在健全機(jī)制上。不斷強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度“三級(jí)雙控”目標(biāo)考核制度，落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任，規(guī)范實(shí)施節(jié)能評(píng)估和節(jié)能監(jiān)察，本市連續(xù)14年超額完成國家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，2020年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至0.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元（可比價(jià)），較2013年累計(jì)下降36%左右，始終保持全國省級(jí)地區(qū)最好水平。

在完善標(biāo)準(zhǔn)上。發(fā)布190多項(xiàng)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在27個(gè)行業(yè)試點(diǎn)開展能效領(lǐng)跑者活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、大型公建、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全覆蓋。

在科技引領(lǐng)上。加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮節(jié)能改造、余熱回收等重大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)。投運(yùn)太陽宮熱電廠、方莊供熱廠等余熱回收項(xiàng)目，單位面積供熱能耗進(jìn)一步下降。

結(jié)合“清空計(jì)劃”的實(shí)施，通過多年努力，目前本市能源結(jié)構(gòu)已基本實(shí)現(xiàn)清潔轉(zhuǎn)型，“十四五”時(shí)期，能源領(lǐng)域?qū)⒇瀼芈鋵?shí)碳達(dá)峰、碳中和國家重大戰(zhàn)略部署，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)韌性、綠色低碳、智慧高效的現(xiàn)代能源體系，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。