于軍：未來五年，打造現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)高品質(zhì)海淀

勒川

1月8日，正在參加北京市十五屆人大五次會議的市人大代表、海淀區(qū)委書記于軍接受媒體專訪。于軍表示，未來五年，海淀區(qū)將聚焦“一村三山五園”，深耕試驗(yàn)田，當(dāng)好排頭兵，加快建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，著力打造以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)高品質(zhì)海淀。

去年以來，海淀區(qū)以中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)“加速度”賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、加速恢復(fù)態(tài)勢。前三季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7146.8億元，同比增長12.9%，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值將突破9500億元，占全市24%，增速在10%以上，向“萬億俱樂部”挺進(jìn)步伐堅(jiān)定有力，支撐首都發(fā)展的作用更加彰顯。

在海淀區(qū)第十三次黨代會上，海淀區(qū)提出了未來五年的奮斗目標(biāo)：深耕試驗(yàn)田，當(dāng)好排頭兵，加快建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，著力打造以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)高品質(zhì)海淀。這其中就包含了對如何保持海淀經(jīng)濟(jì)增長勢頭的解讀——挖掘海淀未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，必須著眼于“高質(zhì)量發(fā)展”。

挖掘海淀未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，于軍表示主要包括三方面的工作，一是要提升科技創(chuàng)新能級，打造科技創(chuàng)新高地;二是要建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基;三是要優(yōu)化空間資源配置，加速中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)。

近年來，海淀主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持世界一流目標(biāo)，制定實(shí)施了“創(chuàng)新發(fā)展16條”等系列支持政策，構(gòu)建了以創(chuàng)新合伙人為支撐的區(qū)域“創(chuàng)新雨林”生態(tài)體系，建成了智源、微芯、量子研究院和全球健康藥物研發(fā)中心等一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)布了長安鏈、“悟道2.0”、96核區(qū)塊鏈專用芯片等重大成果，一批前沿領(lǐng)域從“并跑”走向“領(lǐng)跑”，這些都是海淀高質(zhì)量發(fā)展的底氣和未來發(fā)展的動力。

下一步，海淀將以突破關(guān)鍵核心技術(shù)和優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)為主線，搭建高能級創(chuàng)新載體、培育高效能創(chuàng)新生態(tài)、匯聚高精尖創(chuàng)新人才，全面提升科技治理能力，夯實(shí)海淀高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，提升海淀經(jīng)濟(jì)發(fā)展成色。

高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，也是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，海淀強(qiáng)化項(xiàng)目帶動聚集發(fā)展“硬核力量”，狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域重大項(xiàng)目投資，推動字節(jié)跳動、小米等近100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。人工智能、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等細(xì)分領(lǐng)域保持全國領(lǐng)先，新材料、智能制造、能源環(huán)保等領(lǐng)域占據(jù)高價(jià)值環(huán)節(jié)。發(fā)揮內(nèi)需支撐作用，優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)布局，調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升消費(fèi)能級，市場總消費(fèi)穩(wěn)居全市第一。

從具體指標(biāo)看，海淀區(qū)投資、消費(fèi)、外資外貿(mào)、財(cái)政收入等均居全市前列，信息、科研、金融、教育、制造等支柱產(chǎn)業(yè)均在全市占據(jù)舉足輕重地位。

高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保障了海淀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的彈性、韌性和穩(wěn)定性，彰顯了海淀經(jīng)濟(jì)在大變局中搏擊風(fēng)浪的強(qiáng)大潛力和定力，也為海淀未來發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下一步，海淀將把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和變換發(fā)展賽道機(jī)遇，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成以科技服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、大信息為支柱、大健康為突破、先進(jìn)智造業(yè)為支撐、面向未來的特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成“大產(chǎn)業(yè)集群、大企業(yè)集聚、大項(xiàng)目集成”的發(fā)展格局，構(gòu)建“鏈主”企業(yè)帶動、單項(xiàng)冠軍跟進(jìn)、專精特新“小巨人”梯次有序、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

中關(guān)村科學(xué)城：持續(xù)打造“星谷”千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

近年來，海淀秉承“科學(xué)+城”的理念，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃精細(xì)治理，聚焦中關(guān)村科學(xué)城，積極推動南區(qū)提升產(chǎn)業(yè)能級，北部地區(qū)形成發(fā)展縱深和新的創(chuàng)新增長點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高品質(zhì)空間格局基本形成;堅(jiān)持管理創(chuàng)新，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的能力不斷提升。

硬件方面，五年來，北部地區(qū)累計(jì)開復(fù)工1203萬平方米，竣工548萬平方米，在北部新增了中關(guān)村壹號、中關(guān)村集成電路設(shè)計(jì)園等27個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開工建設(shè)了楊家莊小學(xué)等25個(gè)教育配套設(shè)施、北部醫(yī)療中心等2個(gè)醫(yī)療設(shè)施以及中糧大悅城等2座商業(yè)綜合體，地鐵16號線開通運(yùn)營，鄧莊南路、翠湖東路、皇后店東路等主次路建成，北部能源中心等一批市政設(shè)施建成投產(chǎn)，永靚家園等居住項(xiàng)目建成，北部產(chǎn)城融合發(fā)展的新型城市形態(tài)初現(xiàn);南部地區(qū)城市更新取得重大成果，二河開21號院、京張鐵路沿線等一批歷史遺留難題得到解決，454個(gè)背街小巷舊貌換新顏，老舊小區(qū)、老舊樓宇、老舊廠房改造取得實(shí)效。

軟件方面，聚焦深挖科技和文化融合所形成的新動力，海淀實(shí)行“先定項(xiàng)目后供地”，確保土地、空間與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)匹配，實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，降低科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地成本;不斷提升園區(qū)專業(yè)化國際化市場化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)園區(qū)由物業(yè)管理向投資和服務(wù)轉(zhuǎn)變。

下一步，海淀將全面實(shí)施北京城市總規(guī)和海淀分區(qū)規(guī)劃，以海淀全域中關(guān)村科學(xué)城的視野和尺度，加強(qiáng)全域產(chǎn)業(yè)空間資源統(tǒng)籌和全生命周期管理，提升空間經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)出效益，健全企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，提升區(qū)域服務(wù)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)能力，為海淀未來發(fā)展進(jìn)一步升級拓展優(yōu)質(zhì)空間。

中關(guān)村科學(xué)城作為北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)，在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新方面，全面服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量，加快中關(guān)村國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持智源、微芯、量子、通研、數(shù)原等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心發(fā)展。發(fā)布全球最大智能模型“悟道2.0”，參數(shù)規(guī)模達(dá)到1.75萬億，在多個(gè)國際人工智能基準(zhǔn)測試榜單的9項(xiàng)任務(wù)上超過國際競爭對手，取得了世界頂尖水平。發(fā)布全球首款96核區(qū)塊鏈專用加速芯片，以芯片為核心打造的超高性能區(qū)塊鏈專用加速板卡，將區(qū)塊鏈數(shù)字簽名、驗(yàn)簽速度提升20倍，區(qū)塊鏈轉(zhuǎn)賬類智能合約處理速度提升50倍，位居全球領(lǐng)先水平。量子院制備出壽命超過500微秒的“長壽命超導(dǎo)量子比特芯片”打破世界紀(jì)錄，并作為2021年中關(guān)村論壇重大科技成果發(fā)布;研發(fā)世界首臺工業(yè)級超短超強(qiáng)太瓦激光器及世界首臺超強(qiáng)激光驅(qū)動桌面同步輻射光源樣機(jī)，在中關(guān)村論壇國際技術(shù)交易大會發(fā)布。

下一步，海淀要全力保障國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開展重大科研任務(wù)研究。支持京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快成果轉(zhuǎn)化，落地一批前沿重大項(xiàng)目。支持智源、微芯、量子、數(shù)原、通研院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快推動超大規(guī)模人工智能模型訓(xùn)練平臺、區(qū)塊鏈先進(jìn)算力實(shí)驗(yàn)平臺等重大科創(chuàng)平臺設(shè)施建設(shè)。通過海淀原始創(chuàng)新聯(lián)合基金，采取企業(yè)“提問題”，高校院所“解答問題”的方式，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的基礎(chǔ)科學(xué)問題。推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等機(jī)制，支持多元?jiǎng)?chuàng)新主體開展通用底層技術(shù)布局和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快形成一批重大科技創(chuàng)新成果。

同時(shí)，在人工智能、區(qū)塊鏈、集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、醫(yī)藥健康、智能制造、能源環(huán)保、空天等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。支持智源研究院、通用人工智能研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和優(yōu)勢企業(yè)在人工智能前沿技術(shù)理論、工具、方法以及應(yīng)用等方面實(shí)現(xiàn)突破。持續(xù)推動“長安鏈”生態(tài)體系迭代升級、形成產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺建設(shè)，前瞻布局RISC-V產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極打造國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園。支持醫(yī)療器械CDMO平臺等項(xiàng)目落地，推進(jìn)AI新藥研發(fā)、基因與細(xì)胞治療技術(shù)創(chuàng)新，籌建國際醫(yī)谷。通過搭建國家數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心北京中心、中關(guān)村機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺，為企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈支持。依托國際氫能中心，推進(jìn)氫燃料電池汽車示范應(yīng)用。聚焦通信、導(dǎo)航、遙感、測控及相關(guān)應(yīng)用，持續(xù)打造“星谷”千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

海淀區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有扎實(shí)的基礎(chǔ)，上市企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)占比分別超過七成、八成、九成。對標(biāo)對表“五子”部署，在北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市中，海淀提出要主動作為，成為引領(lǐng)區(qū)。將從核心產(chǎn)業(yè)、底層技術(shù)、制度創(chuàng)新和城市治理等方面大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

比如在數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)方面，按國家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)規(guī)則，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，也是海淀數(shù)字產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢和特點(diǎn)，海淀要把這個(gè)長板進(jìn)一步做長。

一是聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。大力發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、集成電路設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)軟件、智能網(wǎng)聯(lián)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)高精尖領(lǐng)域，不斷放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng)。

二是打造龍頭企業(yè)。依托字節(jié)跳動、小米、美團(tuán)、快手等6家千億級數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，180家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的上市企業(yè)，40余家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)，力爭到2023年，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培育1-2家具有全球競爭力的五千億級企業(yè)和3-5家千億級企業(yè)，培育15家左右高成長、高價(jià)值數(shù)字經(jīng)濟(jì)隱形冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)。

三是敏銳把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)組織模式變化。抓好新型開源開放平臺，集聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持建設(shè)RISC-V生態(tài)、智源社區(qū)、長安鏈開源社區(qū)以及百度、曠視、一流科技的人工智能開源框架等。發(fā)揮創(chuàng)新資本的支撐作用，支持前沿技術(shù)企業(yè)在早期減輕盈利壓力，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)、新模式的快速迭代、快速落地。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)底層核心技術(shù)攻關(guān)方面，首先是建好新型研發(fā)平臺。服務(wù)和支持國家實(shí)驗(yàn)室以及智源、量子、微芯等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，以更加市場化的機(jī)制，集聚人才，整合資源，培育更加多元的戰(zhàn)略科技力量，加快底層技術(shù)突破步伐。

同時(shí)，要建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)千兆固網(wǎng)、5G基站建設(shè)，加快建設(shè)智能訓(xùn)練平臺、區(qū)塊鏈先進(jìn)算力平臺，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型基礎(chǔ)設(shè)施，支撐數(shù)字技術(shù)研發(fā)過程中對大數(shù)據(jù)、大架構(gòu)、大算力的需求。

此外，加快引領(lǐng)性技術(shù)突破。形成了全球最大人工智能訓(xùn)練模型“悟道2.0”、全球首款96核區(qū)塊鏈專用加速芯片、長壽命超導(dǎo)量子比特芯片等一批成果，在類腦芯片、物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、多方安全計(jì)算、生物計(jì)算等領(lǐng)域儲備了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和人才。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新方面，抓住中關(guān)村新一輪先行先試改革契機(jī)，在數(shù)字生態(tài)建設(shè)、數(shù)字確權(quán)、數(shù)字交易及有效監(jiān)管和跨境流動等方面加快探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，更好適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)關(guān)系變革的需求。加快建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，加快培育數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)，推動一批數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。充分挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值，積極開展以挖掘和釋放數(shù)據(jù)價(jià)值為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全體系。

數(shù)字城市治理方面，前期，海淀在城市大腦中進(jìn)行了一些領(lǐng)域探索，在重點(diǎn)車輛治理、地震監(jiān)測預(yù)警、智慧能源等方面實(shí)現(xiàn)場景共建。深化區(qū)塊鏈政務(wù)全場景深化應(yīng)用，已實(shí)現(xiàn)600余個(gè)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景落地。積極推進(jìn)法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，目前已有超市發(fā)、翠微、七鮮等超5000個(gè)市場主體具備數(shù)字人民幣收款功能。

未來，海淀將深入推動數(shù)字技術(shù)往底層走，用好人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，打通城市資源和應(yīng)用，謀劃一批典型場景應(yīng)用，形成數(shù)字原生城市治理體系，建設(shè)更可感知、更高效、更安全的數(shù)字城市典范城區(qū)。

于軍表示，海淀區(qū)堅(jiān)持把人才作為支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，把人才工作作為構(gòu)建新型城市形態(tài)的重要驅(qū)動力，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，為各類優(yōu)秀人才參與地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境和條件。

海淀布局海外人才鏈接樞紐，建立多部門聯(lián)動薦才機(jī)制，聚焦基礎(chǔ)研究和“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域，支持引進(jìn)一批頂尖科學(xué)家及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，入選國家、市級重大人才工程的人才數(shù)量居全市首位。深化“創(chuàng)新合伙人”機(jī)制，聘請一批頂尖科學(xué)家擔(dān)任區(qū)委區(qū)政府科學(xué)顧問。舉辦“才聚云端”“百校聯(lián)盟”大型系列活動，面向海內(nèi)外引進(jìn)各領(lǐng)域人才6萬余人。

同時(shí)，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善“適勢求是”的育才評才方式。升級區(qū)級重點(diǎn)人才工程“海英計(jì)劃”，試點(diǎn)人才舉薦制和待遇讓渡機(jī)制，首次將支持培養(yǎng)鏈條延伸至優(yōu)秀中學(xué)生和在校大學(xué)生，累計(jì)引進(jìn)“海英人才”725人。央地合作打造“薪火共燃”“三個(gè)一千”等領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項(xiàng)目，累計(jì)3800余名高層次人才參訓(xùn)。全區(qū)共設(shè)立博士后工作（分）站140家，累計(jì)培養(yǎng)博士后人才超600人。舉辦“東升杯”、中關(guān)村U30等品牌賽事，建立優(yōu)秀人才長期追蹤培養(yǎng)機(jī)制。

下一步，海淀區(qū)將加快推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略人才力量，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，打造國際一流人才發(fā)展生態(tài)。

首先是以中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)為牽引，加快建設(shè)以國家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等為代表的國家戰(zhàn)略力量，培育具有國際競爭力的高科技企業(yè)集群，構(gòu)建國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造人才事業(yè)發(fā)展的“首選地”。

同時(shí)，以人才隊(duì)伍體系建設(shè)為支撐，舉全區(qū)之力遴選支持一批“科研帥才”和“產(chǎn)業(yè)帥才”，加速集聚、重點(diǎn)支持一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新思維活躍、勇闖“無人區(qū)”的優(yōu)秀青年人才，打造國家戰(zhàn)略人才匯聚的“新高地”。

另外就是以“先行先試”和改革創(chuàng)新為動能，深化央地人才協(xié)同發(fā)展，完善政產(chǎn)學(xué)研用科研組織體系和方式，出臺新一輪改革創(chuàng)新政策舉措，打造人才體制機(jī)制創(chuàng)新的“主陣地”。海淀還將以構(gòu)建新型城市形態(tài)為基石，推進(jìn)高品質(zhì)人才社區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化科學(xué)城北區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)人才會客廳等特色服務(wù)陣地，打造人才安居樂業(yè)的“宜居地”。