共同構(gòu)建地球生命共同體

黃瑾 陳靜靜

2021年10月，習(xí)近平總書(shū)記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)文明是人類(lèi)文明發(fā)展的歷史趨勢(shì)。讓我們攜起手來(lái)，秉持生態(tài)文明理念，站在為子孫后代負(fù)責(zé)的高度，共同構(gòu)建地球生命共同體，共同建設(shè)清潔美麗的世界！”共建地球生命共同體理念與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相契合，彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵，為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)高質(zhì)量發(fā)展提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

共建地球生命共同體的主要內(nèi)容

和諧共生的人與自然關(guān)系是共建地球生命共同體的基礎(chǔ)，協(xié)同共進(jìn)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系是共建地球生命共同體的動(dòng)力，共同發(fā)展的國(guó)家關(guān)系是共建地球生命共同體的目標(biāo)，三者構(gòu)成了共建地球生命共同體的主要內(nèi)容。

構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)共同體。習(xí)近平總書(shū)記從生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，提出“大自然是包括人在內(nèi)一切生物的搖籃”，“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)”。這表明人與自然是相互依存、緊密聯(lián)系的，生態(tài)系統(tǒng)中各部分也互相影響、互相作用。只有堅(jiān)持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，才能構(gòu)建人與自然和諧共生的生命共同體。

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展共同體。習(xí)近平總書(shū)記從生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系出發(fā)，指出“良好生態(tài)環(huán)境既是自然財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣拧薄＿@表明生態(tài)問(wèn)題也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。只有正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建世界各國(guó)共同發(fā)展的命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書(shū)記從全球面臨挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“要心系民眾對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困等多面共贏”。實(shí)踐證明在工業(yè)文明下，只講索取不講投入、只講發(fā)展不講保護(hù)、只講利用不講修復(fù)的老路是走不通的。各國(guó)只有深入開(kāi)展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，才能共建生態(tài)良好的美麗地球家園。

共建地球生命共同體面臨的主要挑戰(zhàn)

從受保護(hù)主體看，一是生物多樣性加速喪失。第五版《全球生物多樣性展望》表明，自2000年以來(lái)，淡水物種種群、陸地物種種群和海洋物種種群分別下降32%、39%、8%。在自然保護(hù)聯(lián)盟紅色名錄評(píng)估的12萬(wàn)種物種中，約有27%被列為瀕臨滅絕的物種。物種滅絕速度大大超過(guò)自然滅絕速度。二是全球氣候變暖持續(xù)。研究表明大氣系統(tǒng)中二氧化碳、甲烷等溫室氣體濃度持續(xù)上升，近年來(lái)二氧化碳平均濃度為兩百萬(wàn)年來(lái)最高水平。整個(gè)氣候系統(tǒng)各圈層均發(fā)生顯著變化，大氣圈陸地地表氣溫上升，海洋圈海表溫度增加、海平面上升，冰凍圈海冰范圍縮小、冰川退縮。三是生態(tài)系統(tǒng)退化明顯。全球濕地、森林、海洋三大生態(tài)系統(tǒng)均呈現(xiàn)不同程度退化，單位面積生態(tài)承載力和全球碳匯水平下降，生態(tài)破碎嚴(yán)重，生態(tài)赤字持續(xù)攀升。

從實(shí)施保護(hù)主體看，一是人類(lèi)生態(tài)保護(hù)意識(shí)還需提升。生態(tài)保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，生態(tài)保護(hù)與短期利益發(fā)生沖突時(shí)，由于未能充分認(rèn)識(shí)生態(tài)保護(hù)意義，導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)屈從短期利益，產(chǎn)生蓄意破壞行為。另一種是受原有思維方式、生產(chǎn)生活習(xí)慣影響，大量無(wú)意識(shí)破壞行為屢有發(fā)生，如熱衷食用野生動(dòng)物、放火開(kāi)荒等行為對(duì)生態(tài)造成持久性破壞。二是全球協(xié)作機(jī)制需要加強(qiáng)。當(dāng)前生態(tài)保護(hù)主要依賴(lài)主權(quán)國(guó)家，但地球上還存在大量公共領(lǐng)域，加之區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)互相影響，客觀上要求跨主權(quán)多邊協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步完善，有效框定各方義務(wù)責(zé)任，避免囚徒困境。然而各國(guó)從自身利益出發(fā)，對(duì)協(xié)作機(jī)制采取不同態(tài)度，由此造成談判周期長(zhǎng)、合作成本高，許多承諾進(jìn)展緩慢，陷入集體行動(dòng)困境。2017年美國(guó)單方面宣布退出《巴黎協(xié)定》，違反協(xié)定“只進(jìn)不退”棘齒鎖定機(jī)制，對(duì)全球生態(tài)合作造成極為不良的示范。

共建地球生命共同體的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

積極實(shí)踐綠色發(fā)展理念。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)踐行綠色發(fā)展理念，打出一系列組合拳，形成了具有鮮明特色的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。一是頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌優(yōu)化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)生態(tài)治理必須科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。中國(guó)以生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局為指引，出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030年）》等重要政策，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，統(tǒng)籌一體推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以生態(tài)文明寫(xiě)入憲法為標(biāo)志，出臺(tái)《長(zhǎng)江保護(hù)法》等多部法規(guī)，逐步構(gòu)建起以《環(huán)境保護(hù)法》為主干，單項(xiàng)法律法規(guī)為支撐的制度集成體系，為保護(hù)生態(tài)提供堅(jiān)實(shí)法律保障。優(yōu)化整合生態(tài)治理監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，新設(shè)生態(tài)環(huán)境部，開(kāi)展中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察，建立國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，體制機(jī)制更加完善健全。

二是全方位保護(hù)生態(tài)，力度空前。習(xí)近平總書(shū)記指出，生態(tài)保護(hù)關(guān)乎民族發(fā)展千秋大計(jì)，要“全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)”。近年來(lái)，中國(guó)生態(tài)治理涉及大氣、水流、土壤、物種等多個(gè)方面，先后實(shí)施“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，開(kāi)展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，啟動(dòng)生物多樣性保護(hù)等重大工程，正式設(shè)立首批國(guó)家公園，其涉及面之廣，舉措之多，力度之大世所罕見(jiàn)。

三是重視生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記要求樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念。各地結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、無(wú)煙工業(yè)、旅游觀光業(yè)，努力形成新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓生態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)轵?qū)動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)厘清群眾利益與生態(tài)保護(hù)關(guān)系，深化生態(tài)補(bǔ)償制度改革，推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和群眾生活水平提高雙贏局面。

積極與他國(guó)分享生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)保護(hù)是系統(tǒng)性復(fù)雜性長(zhǎng)期性工程，需要各國(guó)互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互汲取經(jīng)驗(yàn)智慧。中國(guó)氣候環(huán)境類(lèi)型多樣，生物多樣性居世界前列，治理經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)槠渌麌?guó)家生態(tài)保護(hù)提供寶貴借鑒。一是分享理念價(jià)值。在多個(gè)重要場(chǎng)合向世界分享生態(tài)文明、生命共同體等重大理念。理念認(rèn)同是行動(dòng)的先導(dǎo)，共同理念是合作的基石。中國(guó)政府向全球發(fā)布《共建地球生命共同體：中國(guó)在行動(dòng)》生態(tài)報(bào)告、《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書(shū)，大力提倡“共謀全球生態(tài)文明之路”、“人與自然生命共同體”理念。習(xí)近平總書(shū)記在2019年北京世界園藝博覽會(huì)開(kāi)幕式講話中提出“同筑人類(lèi)生態(tài)文明之基”，在2020年第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中強(qiáng)調(diào)“建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球”，在2021年《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)呼吁各界“共建地球生命共同體”。這些重大理念內(nèi)涵深刻，體現(xiàn)對(duì)人類(lèi)未來(lái)命運(yùn)的深刻思考，在中國(guó)大力提倡下，世界各國(guó)逐步認(rèn)可接受?！吧鷳B(tài)文明”首次作為聯(lián)合國(guó)各環(huán)境公約締約方大會(huì)主題，彰顯中國(guó)理念的世界意義。

二是分享做法行動(dòng)。向世界主動(dòng)分享中國(guó)在污染治理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)方面的成功舉措。開(kāi)展以生態(tài)為主題的外事活動(dòng)，主辦高規(guī)格高峰論壇、國(guó)際會(huì)議介紹中國(guó)方案，邀請(qǐng)國(guó)際組織專(zhuān)家、駐華使節(jié)實(shí)地深入了解中國(guó)生態(tài)保護(hù)成就;聚焦典型生態(tài)問(wèn)題，發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和行動(dòng)年度報(bào)告》、《中國(guó)生態(tài)修復(fù)典型案例》，為世界提供可復(fù)制可操作做法;推廣綠色科技成果運(yùn)用，攜手保護(hù)生態(tài)，如菌草技術(shù)、光伏發(fā)電技術(shù)在多個(gè)國(guó)家應(yīng)用，成為綠色援助典范。這些做法為全球生態(tài)保護(hù)提供了中國(guó)智慧，也有力推動(dòng)了生態(tài)保護(hù)國(guó)際合作進(jìn)程。

深度參與全球環(huán)境治理。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)積極參與全球環(huán)境治理，履行國(guó)際生態(tài)保護(hù)職責(zé)。主要從三個(gè)方面著力：一是充分尊重和推動(dòng)國(guó)際公約落實(shí)。中國(guó)積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)、聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)和聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程要求，將應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，確保踐諾履約。習(xí)近平總書(shū)記在2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議的演講中宣布，中國(guó)已建成全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)和清潔發(fā)電體系，可再生能源裝機(jī)容量超10億千瓦，1億千瓦大型風(fēng)電光伏基地已有序開(kāi)工建設(shè)。中國(guó)碳排放強(qiáng)度超額完成2020年氣候行動(dòng)目標(biāo)，“愛(ài)知目標(biāo)”執(zhí)行情況高于全球平均水平，為推動(dòng)全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

二是從單純參與者向參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者多重身份轉(zhuǎn)變。中國(guó)在推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成中發(fā)揮關(guān)鍵作用，率先發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，牽頭實(shí)施“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃，主動(dòng)承辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，成立昆明生物多樣性基金。一系列舉措表明，中國(guó)在全球環(huán)境治理中扮演重要角色，“領(lǐng)頭雁”作用日益顯現(xiàn)。

三是促進(jìn)全球治理體系優(yōu)化。由于歷史背景、社會(huì)發(fā)展水平不同，各國(guó)在全球環(huán)境治理中承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)也各不相同。中國(guó)充分考慮發(fā)展中國(guó)家權(quán)益，堅(jiān)定維護(hù)正義，幫助發(fā)展中國(guó)家積極落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)治理責(zé)任與發(fā)展能力的匹配原則貫穿各環(huán)節(jié)，推動(dòng)國(guó)際治理體系更加公平合理。

共建地球生命共同體的中國(guó)方案

廣泛謀求共識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)美麗世界的動(dòng)力。地球生命共同體構(gòu)建需要多方合作，但各國(guó)在目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑、履約義務(wù)等方面仍然存在分歧。因此需要繼續(xù)通過(guò)對(duì)話方式，充分傾聽(tīng)各方利益訴求，找到分歧焦點(diǎn)所在，尊重彼此關(guān)切，謀求最大共識(shí)，讓各國(guó)充分意識(shí)到地球是人類(lèi)共同家園，各國(guó)是風(fēng)雨同舟命運(yùn)共同體，從而推動(dòng)共建生命共同體總體性目標(biāo)達(dá)成，順利開(kāi)啟人類(lèi)高質(zhì)量發(fā)展新征程。在實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)框架下，還需充分考慮各國(guó)自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可承受能力，明確共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，彌合長(zhǎng)期以來(lái)南北對(duì)話分歧。民間交流機(jī)制作為官方交流機(jī)制的重要補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)予以重視，廣泛開(kāi)展人文交流、旅游貿(mào)易、志愿服務(wù)，讓地球生命共同體理念在世界人民心中扎根，讓民心民意成為共建的最強(qiáng)動(dòng)力。

加強(qiáng)國(guó)際合作，凝聚全球環(huán)境治理的合力。迄今為止聯(lián)合國(guó)仍然是多邊合作的最大舞臺(tái)，在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)有效推動(dòng)國(guó)際協(xié)作是符合各方利益的最優(yōu)解。要堅(jiān)持多邊主義引領(lǐng)，推動(dòng)各方摒棄小圈子和零和博弈思維，加強(qiáng)多邊對(duì)話合作，促成《巴黎協(xié)定》、《昆明宣言》、2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球治理體系;支持聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、環(huán)境規(guī)劃署、世界氣象組織等機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，加強(qiáng)在科學(xué)研究、治理災(zāi)害成果、信息數(shù)據(jù)方面交流分享?！耙粠б宦贰庇芍袊?guó)發(fā)起，100多個(gè)國(guó)家地區(qū)參與共建，綠色合作具有機(jī)制優(yōu)勢(shì)。要與相關(guān)國(guó)家地區(qū)加強(qiáng)政策對(duì)話、落實(shí)諒解備忘錄，協(xié)調(diào)解決區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)保護(hù)問(wèn)題;積極對(duì)接沿線國(guó)家能源需求，加大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)綠色能源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中國(guó)既是最大的發(fā)展中國(guó)家，也是廣大發(fā)展中國(guó)家的可靠朋友。要打造南南合作治理新樣本，深化與發(fā)展中國(guó)家在治理知識(shí)、治理經(jīng)驗(yàn)、治理政策方面合作，持續(xù)為發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)、資金、人才援助，通過(guò)“授之以漁”，與廣大發(fā)展中國(guó)家一道實(shí)現(xiàn)命運(yùn)體共建。

推動(dòng)綠色發(fā)展，培育后疫情時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活力。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)遭遇深度倒退，人類(lèi)面臨自然環(huán)境危機(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機(jī)雙重壓力，依靠綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、改善民生三者統(tǒng)一刻不容緩。要推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)革命，壯大清潔生產(chǎn)、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè);依托人工智能大數(shù)據(jù)，完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、改造生產(chǎn)流程，努力構(gòu)建從研發(fā)設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)回收的全綠色產(chǎn)業(yè)鏈。深入推動(dòng)能源革命、狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，從法律、稅收、金融、價(jià)格形成、審查監(jiān)察等方面構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。大力構(gòu)建綠色消費(fèi)體系，加大綠色產(chǎn)品供給力度，供給端需求端雙向發(fā)力，為生活方式升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)公民生態(tài)文明教育，培育生態(tài)道德，倡導(dǎo)綠色低碳行動(dòng)，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，促進(jìn)文明健康風(fēng)尚形成，形成人人參與、人人共建生態(tài)保護(hù)格局。

（作者單位：福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;中共福建省委政策研究室區(qū)域發(fā)展處）

責(zé)任編輯：劉玉成