河南開(kāi)封城鄉(xiāng)一體化示范區(qū) 打造“一中心四平臺(tái)” 探索黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理新模式

☉ 王義忠 趙劉尊

河南省開(kāi)封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)作為貫穿基層治理的一條紅線，在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建立以綜合指揮中心、社會(huì)治安平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、綜合執(zhí)法平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)為架構(gòu)的“一中心四平臺(tái)”，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑。目前，黨建引領(lǐng)作用得到有效發(fā)揮，基層社會(huì)治理體系逐步建立，基層社會(huì)環(huán)境整治成效顯著，平安鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用。黨建引領(lǐng)是做好基層社會(huì)治理的關(guān)鍵。開(kāi)封示范區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)，取得一定成效。一是抓好基層黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，主動(dòng)適應(yīng)城市發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，把城市范圍內(nèi)各領(lǐng)域基層黨建工作作為一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng)來(lái)抓，做到人群在哪里、黨建工作就跟進(jìn)到哪里。二是以黨建引領(lǐng)促服務(wù)提升，助力基層社會(huì)治理。示范區(qū)以提升基層黨員素質(zhì)為主線，以快捷便民服務(wù)為核心，以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、贊成不贊成為抓手，扎實(shí)有效推進(jìn)基層社會(huì)治理。三是發(fā)揮黨員示范作用，動(dòng)員群眾參與基層社會(huì)治理。廣大黨員主動(dòng)作為、以身作則，帶動(dòng)基層群眾參與基層社會(huì)治理，初步形成了鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸的良性基層社會(huì)治理氛圍。

建立基層社會(huì)治理工作體系。示范區(qū)深入推進(jìn)基層社會(huì)治理關(guān)口前移、服務(wù)前置，有效構(gòu)建了共建共治共享的基層社會(huì)治理體系。一是形成了良性運(yùn)行機(jī)制和有效治理模式。示范區(qū)積極構(gòu)建了“一中心四平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制和“網(wǎng)格管理”模式，把更多資源、更好力量下沉基層，全面提升了基層社會(huì)治理效能。二是“一中心四平臺(tái)”作用有效發(fā)揮。將行政區(qū)域劃分為309個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、91個(gè)專(zhuān)屬網(wǎng)格、589個(gè)二級(jí)網(wǎng)格。定人定崗定責(zé)，每個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格配備網(wǎng)格長(zhǎng)、專(zhuān)職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員。三是 “一中心四平臺(tái)”運(yùn)行成效明顯。形成了“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、即時(shí)響應(yīng)、有效處置、精準(zhǔn)考評(píng)”的管理體系，實(shí)現(xiàn)了治理方式從單一行政手段向多種手段并用發(fā)展，努力做到問(wèn)題解決在基層、服務(wù)擴(kuò)展在基層、工作推動(dòng)在基層、民心凝聚在基層。

積極開(kāi)展基層社會(huì)環(huán)境整治。示范區(qū)圍繞鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)揮“一中心四平臺(tái)”功能，在人居環(huán)境整治、疫情防控等基層社會(huì)治理工作中發(fā)揮了巨大的作用。一是充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，實(shí)施人居環(huán)境整治工程。網(wǎng)格員積極參與人居環(huán)境整治工作，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)時(shí)拍照上報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照問(wèn)題及時(shí)整改。二是加強(qiáng)巡查走訪，助推基層社會(huì)治理網(wǎng)格化。平臺(tái)內(nèi)錄入救助對(duì)象、殘疾人、老年人等31.5萬(wàn)余人信息，定期開(kāi)展網(wǎng)格化巡查走訪，分層分類(lèi)開(kāi)展針對(duì)性幫扶。網(wǎng)格員進(jìn)學(xué)校、入家庭，深入開(kāi)展推廣安裝“國(guó)家反詐中心APP”和“六防六促”矛盾糾紛尋訪排查化解工作。三是以“兩大系統(tǒng)”為抓手，助力以“智”戰(zhàn)“疫”。運(yùn)用“一中心四平臺(tái)”和“雪亮工程”兩大系統(tǒng)，切實(shí)發(fā)揮“人防+技防”作用，全力助力疫情防控工作；充分利用網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)，保障各級(jí)調(diào)度視頻會(huì)議的召開(kāi)，為全區(qū)中心工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

穩(wěn)步有序推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。通過(guò)“一中心四平臺(tái)”建設(shè)，初步形成了上呼下應(yīng)、雙向吹哨報(bào)到的閉環(huán)工作模式。一是吹好“基層哨”，讓基層問(wèn)題加快“浮”上來(lái)。基層專(zhuān)兼職網(wǎng)格員第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)上報(bào)平臺(tái)。二是吹好“交辦哨”，讓任務(wù)部署迅速“沉”下去。圍繞各級(jí)政府的重點(diǎn)工作，中心通過(guò)平臺(tái)下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，使上級(jí)安排部署迅速傳達(dá)分解到基層落實(shí)并反饋。三是吹好“反饋哨”。目前，示范區(qū)為群眾解決難點(diǎn)問(wèn)題3萬(wàn)余個(gè)、辦理服務(wù)民生實(shí)事1萬(wàn)余件、幫扶困難群眾2萬(wàn)余人，群眾的獲得感、幸福感、安全感得到大幅提升。