加強(qiáng)農(nóng)村供水建設(shè)促進(jìn)水資源可持續(xù)利用

摘要：水資源對(duì)文明的誕生和社會(huì)的繁榮有著十分重要的作用。隨著現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，水資源在工業(yè)生產(chǎn)、民生建設(shè)、農(nóng)業(yè)灌溉、機(jī)械運(yùn)行等層面意義重大。因此實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用至關(guān)重要。農(nóng)村地區(qū)普遍用水困難，加強(qiáng)農(nóng)村供水建設(shè)對(duì)于保障農(nóng)村用水安全，保證群眾長(zhǎng)期受益，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；供水；可持續(xù)

地球上的水資源分為兩種：土層水資源和地底水資源。土層水資源主要是由江、河、湖等天然形成的水系構(gòu)成，地底水資源則必須經(jīng)過長(zhǎng)期的累積，有時(shí)還需借助地下水和降雨進(jìn)行補(bǔ)充。隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，各行業(yè)對(duì)水資源的利用和消耗也越來越大，我國(guó)部分地區(qū)的水資源也出現(xiàn)了緊缺的狀況。因此科學(xué)研究水資源的可持續(xù)性利用和水資源的管理具有現(xiàn)實(shí)意義。

為了使水資源能夠不斷達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，相關(guān)部門務(wù)必科學(xué)合理設(shè)計(jì)、利用和管理水資源，保證水流量的可持續(xù)性利用和水體的可持續(xù)性利用。推行控制用水，遵照“減藥法—資源化再生—無害化處理”的用水方法，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的水資源利用管理體系?？刂朴盟饕?jié)省用水、有效分派水資源和廢水深層解決與合理利用三個(gè)層面。節(jié)省用水需從水資源量的視角考慮節(jié)約水的支出，發(fā)展節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)和節(jié)約型農(nóng)牧業(yè)，降低對(duì)水的使用量。解決上述問題主要的對(duì)策有：（1）調(diào)節(jié)工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局，縮小或限定高耗水量工業(yè)生產(chǎn)，提升低消耗水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的比例，降低用水量；將污染環(huán)境的環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)過程中進(jìn)行解決，由“尾端解決”變?yōu)椤案床倏v”，完成工業(yè)生產(chǎn)用水量的零增長(zhǎng)甚至是負(fù)增長(zhǎng)，以緩解水資源緊缺的壓力。（2）將節(jié)水灌溉設(shè)施和節(jié)水型農(nóng)牧業(yè)結(jié)合起來，提升輪種和澆灌效率，選用良種，提升水資源的利用率。（3）按時(shí)檢查配水管網(wǎng)和用水器材的損耗情況，推廣節(jié)約用水器材等。

水資源的科學(xué)合理布局是水資源能夠有效利用的實(shí)際反映，是水資源能否可持續(xù)利用的重要環(huán)節(jié)?？茖W(xué)、規(guī)范地分配水資源的具體辦法是將鄉(xiāng)村供電基本建設(shè)推行統(tǒng)一、分層級(jí)的綜合性管理。將水資源維護(hù)、水資源開發(fā)設(shè)計(jì)利用與用水管理三部分綜合起來。以河段為例，將河段的上下游與中下游、地面上與地底、水體與水流量、給水與排水管道等層面緊密結(jié)合，完成水資源的統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度和管理。只有科學(xué)規(guī)范地分配水資源，才能兼顧河段水資源利用與水環(huán)境治理工作，不斷達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的要求。廢水的深度處理與合理利用能夠合理實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，可根據(jù)不同的生產(chǎn)工藝進(jìn)行多方面的處理，以達(dá)到不同的需求。在《節(jié)水型目標(biāo)導(dǎo)則》中的節(jié)約型考核標(biāo)準(zhǔn)就要求了節(jié)約型的廢水再造回用率須不低于60%。

目前，鄉(xiāng)村供電基本建設(shè)管理體系在提高資源的可持續(xù)發(fā)展基本建設(shè)速率方面正充分發(fā)揮著它的作用，但鄉(xiāng)村供電基本建設(shè)依然存有著很多難題。

2.1 現(xiàn)行政策系統(tǒng)漏洞，消沉管控

因?yàn)楣芸亓Χ炔蛔?，政府及有關(guān)部門沒有起到良好的帶頭作用，有些部門甚至為了更好地發(fā)展自身權(quán)益而過多開發(fā)和設(shè)計(jì)利用水資源，造成水資源的消耗過大。此外，還有可能造成土層破壞以及對(duì)地質(zhì)環(huán)境和地理環(huán)境產(chǎn)生其他的負(fù)面影響。

2.2 管理不緊，體系落伍

水利、水電工程在建設(shè)發(fā)展的過程中會(huì)遇到諸多難題，如管控體系落伍、監(jiān)管力度松懈、基本建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)不足等。粗放型管理使得水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。就管理手段而言，主要表現(xiàn)為管理技術(shù)不足，管理系統(tǒng)軟件落后，管理體系不系統(tǒng)化、合理化和簡(jiǎn)明化。過分注重經(jīng)濟(jì)型而忽視管理的重要性，對(duì)水費(fèi)收取的部分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定不合理。

2.3 改革創(chuàng)新不完全，群眾觀念跟不上

水和電在我國(guó)是基礎(chǔ)的民生工程，因此收費(fèi)相對(duì)低廉且穩(wěn)定，水電費(fèi)的開支通常只占居民家中支出的一小部分，這就導(dǎo)致出現(xiàn)了用水用電浪費(fèi)的現(xiàn)象。因此相關(guān)部門就在制定政策時(shí)，如果可以使水電費(fèi)在居民總支出的占比增加，會(huì)更容易引起民眾的注意，也有利于接下來的改革創(chuàng)新。

2.4 《水法》不完善，配套設(shè)施執(zhí)行不完全

在農(nóng)村推行分離管理水資源，從一定程度上不利于《水法》的執(zhí)行。因?yàn)榉蛛x管理水資源會(huì)降低《水法》的公信力和約束力，這與制定《水法》的初衷背道而馳。為了更好地維護(hù)自身權(quán)益，有關(guān)部門明確提出禁止執(zhí)行《水法》的有關(guān)觀點(diǎn)，使維護(hù)水資源的一系列措施愈來愈脫離群眾，給《水法》的實(shí)行帶來一定的負(fù)面影響。

3.1 創(chuàng)建水資源考核制度

由于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村供電基本建設(shè)制度不太健全，因此應(yīng)科學(xué)合理地制定水資源的管理制度，并要確保制度能夠不折不扣的施行。創(chuàng)建水資源考核制度可以保證大家的用水安全，避免浪費(fèi)和環(huán)境污染，確保水資源的可持續(xù)利用。創(chuàng)建水資源考核制度也是對(duì)鄉(xiāng)村供電基本制度的進(jìn)一步完善，使其更加優(yōu)化合理。

3.2 搞好水資源配備與調(diào)節(jié)管理

水資源配備即對(duì)水資源用水總產(chǎn)量的操控和水資源的水流量分派。我國(guó)近年來頒布了相關(guān)的規(guī)章制度，有關(guān)部門需要依據(jù)規(guī)章制度來解決水資源的配備難題，加強(qiáng)取水管理。水資源的質(zhì)和量一直處不斷變化當(dāng)中，一些取水戶的用水總量依據(jù)規(guī)定而發(fā)生變化時(shí)，相關(guān)取水管理也要統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整調(diào)度，以保證用戶用水安全。水資源統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度的標(biāo)準(zhǔn)是按照本年度用水方案的制訂和審核進(jìn)行的，不同領(lǐng)域的用水要求也不一樣，因此要根據(jù)具體情況對(duì)本年度用水方案開展科學(xué)合理的制訂和審核。

3.3 健全取水管理

提升水資源論述管理。取水批準(zhǔn)審核關(guān)鍵是新項(xiàng)目水資源論述報(bào)告，新項(xiàng)目水資源論述報(bào)告闡述了該地區(qū)水資源用水現(xiàn)況；對(duì)新項(xiàng)目用水要求開展剖析，依據(jù)新項(xiàng)目要求推薦有效的用水量；對(duì)自提退水的影響剖析，新項(xiàng)目對(duì)水資源的影響及應(yīng)對(duì)措施。論述報(bào)告的內(nèi)容要合乎鄉(xiāng)村供電基本建設(shè)的規(guī)定，并對(duì)取水和退水的實(shí)施意見做出清單表明。水資源論述報(bào)告的質(zhì)量靠報(bào)告審查規(guī)章制度，因此我們要不斷完善水資源論述報(bào)告審查規(guī)章制度。有關(guān)水資源報(bào)告的審查工作中，評(píng)審專家要有代表性和專業(yè)能力，可以對(duì)水資源論述書做出有效的評(píng)定，進(jìn)而使論述書的定編質(zhì)量持續(xù)提高。根據(jù)水資源論述管理，把握各領(lǐng)域的用水規(guī)律，促進(jìn)各領(lǐng)域可以有效用水。水資源論述管理的工作內(nèi)容比較簡(jiǎn)要，因?yàn)楦黝I(lǐng)域用水規(guī)定各不相同導(dǎo)致論述目標(biāo)組成繁雜。因而最先要對(duì)各領(lǐng)域取用水和廢水處理開展調(diào)查，依據(jù)各領(lǐng)域取水狀況把握領(lǐng)域用水規(guī)律，進(jìn)而使用水高效率獲得明顯的提升，也可以非常好地維護(hù)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。搞好水資源論述工作中可以使水資源有效利用，避免水資源的消耗。創(chuàng)建水資源論述管理體系要依規(guī)進(jìn)行水資源的論述工作中，根據(jù)試點(diǎn)健全水資源論述管理體系，為水資源的精細(xì)化管理充分準(zhǔn)備。

提升取水批準(zhǔn)管理。在水資源論述報(bào)告的基本上對(duì)取水設(shè)備工程驗(yàn)收技術(shù)進(jìn)一步健全，依據(jù)有關(guān)要求工程驗(yàn)收取水設(shè)備和派發(fā)取水許可證書。規(guī)定有關(guān)取退水企業(yè)依照水資源論述書的規(guī)定時(shí)限整頓，僅有在整頓符合規(guī)定以后再派發(fā)取水許可證書。取水許可證書的有效期為5～10年，加強(qiáng)取水批準(zhǔn)管理就需要提升取水新項(xiàng)目換頒證管理，取水滿期要持續(xù)應(yīng)用的，取水企業(yè)或本人要向有關(guān)企業(yè)提交申請(qǐng)。

3.4 增加對(duì)廢水的解決幅度

水資源污染包含地下水環(huán)境污染和水污染兩一部分。工業(yè)化生產(chǎn)廢水如果立即直排，會(huì)給生態(tài)環(huán)境造成極大的損害，有些甚至是不可逆的損害，給人們生產(chǎn)制造、日常生活也產(chǎn)生了很嚴(yán)重的影響，因而，理應(yīng)對(duì)生產(chǎn)制造、生活污水處理開展合理預(yù)防。比如，可采用集中化廢水處理的方式進(jìn)行處理。制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)制造廢水應(yīng)據(jù)其特性不一樣選用相對(duì)的廢水處理對(duì)策?？偠灾?，大家務(wù)必堅(jiān)決貫徹水污染治理的監(jiān)管管理規(guī)章制度，應(yīng)該始終堅(jiān)持誰環(huán)境污染誰整治的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，推動(dòng)公司污水處理工作進(jìn)行，最后完成水資源綜合性利用。在將來的生產(chǎn)制造日常生做起，那樣才可以逐漸改進(jìn)我國(guó)當(dāng)今遭遇的水資源環(huán)境污染或水資源急缺的難題，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)在可持續(xù)發(fā)展的路上一路向前。在長(zhǎng)期性的發(fā)展全過程中，水資源的維護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的每日任務(wù)，大家盡管不能馬上看見實(shí)際效果，可是這一影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，是惠及后代子孫的，因此應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持。

鄉(xiāng)村供電基本建設(shè)并不是一門單一的科學(xué)研究，它的支系課程有社會(huì)科學(xué)、生態(tài)科學(xué)等，工程設(shè)計(jì)和管理科學(xué)研究等，搞好水資源的可持續(xù)利用要綜合性各科的專業(yè)知識(shí)?？茖W(xué)研究鄉(xiāng)村供電基本建設(shè)是搞好水資源利用的保障。水資源的管理應(yīng)該使用科學(xué)的管理基礎(chǔ)理論和優(yōu)秀的方式對(duì)水資源開展提升配備。那樣水資源才可以對(duì)人類活動(dòng)及生態(tài)體系充分發(fā)揮作用，才可以對(duì)社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介：段欽博（1987-），本科，工程師。研究方向：水資源管理。