“培訓(xùn)先行”構(gòu)建航空油料教育和培訓(xùn)體系的研究

文/廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院 劉藝濤 呂堂滿 陳 萌

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)指出，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。《方案》全文共10處提到“產(chǎn)教融合”，產(chǎn)教融合貫穿職業(yè)教育改革全過(guò)程；《方案》同時(shí)明確，職業(yè)教育包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)院校要按照國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定職責(zé)完成教學(xué)任務(wù)和職業(yè)技能人才培養(yǎng)。

職業(yè)教育作為與普通教育不同類型的教育，要主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)需求，要及時(shí)根據(jù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，不斷出現(xiàn)新的崗位和專業(yè)。在開(kāi)設(shè)新專業(yè)時(shí)，容易出現(xiàn)人才需求論證不充分、教學(xué)資源及教學(xué)團(tuán)隊(duì)不足以保障人才培養(yǎng)質(zhì)量等問(wèn)題，導(dǎo)致專業(yè)發(fā)展停滯不前，招生規(guī)模萎縮甚至停止招生。

因此，產(chǎn)教融合背景下，職業(yè)教育新專業(yè)的教育和培訓(xùn)體系建設(shè)是一個(gè)難題，也是一個(gè)需要重點(diǎn)關(guān)注的課題。

一、當(dāng)前體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題

(一)培訓(xùn)能力不足

隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯。職業(yè)教育為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架全面建成。但是長(zhǎng)期以來(lái)，以追求學(xué)歷為主的職業(yè)學(xué)校教育，與追求資格為主的職業(yè)培訓(xùn)這兩者之間的分離，導(dǎo)致本應(yīng)成為一個(gè)整體的“職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，卻長(zhǎng)期呈現(xiàn)為一種“瘸行”狀態(tài)。[1]當(dāng)前職業(yè)院校大多數(shù)專業(yè)建設(shè)的重心放在學(xué)歷教育，職業(yè)培訓(xùn)能力普遍偏弱，專業(yè)面向行業(yè)企業(yè)和社會(huì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的人次每年達(dá)不到本專業(yè)在校生人數(shù)的2倍。在職業(yè)院校中，普遍存在重學(xué)歷教育、輕職業(yè)培訓(xùn)的情況，個(gè)別院校還比較淺層次地將職業(yè)培訓(xùn)作為獲取收入的一種方式，認(rèn)為學(xué)歷教育才是主責(zé)主業(yè)，而忽視了職業(yè)培訓(xùn)的地位和作用，未能將職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育提升到同等高度來(lái)思考和謀劃。[2]

(二)產(chǎn)教融合深度不夠

2017年10月，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。產(chǎn)教融合已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，但總體而言，產(chǎn)教融合教育決策模式主要沿襲單向度的政策模式，在一定程度上忽視了利益相關(guān)主體，如產(chǎn)業(yè)、高校對(duì)于政策制定過(guò)程的參與，忽視產(chǎn)教融合政策對(duì)產(chǎn)業(yè)、高校需要的回應(yīng)性。[3]2017年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》指出，受體制機(jī)制等多種因素影響，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，“兩張皮”問(wèn)題仍然存在。在校企合作過(guò)程中，對(duì)企業(yè)方來(lái)說(shuō)，其生產(chǎn)與發(fā)展過(guò)程以盈利為目的，參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)需要花費(fèi)大量的人力物力，使得其參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性不高。對(duì)學(xué)校方來(lái)說(shuō)，學(xué)校需要按照教育部門的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行人才培養(yǎng)，在招生條件、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)時(shí)間、學(xué)生管理等方面難以完全滿足企業(yè)需求。種種原因，造成目前產(chǎn)教融合辦學(xué)模式流于形式，或者是兩個(gè)主體的簡(jiǎn)單相加，并沒(méi)有進(jìn)行深度融合。[4]

二、新專業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)思路

(一)以“培訓(xùn)先行”為基本路徑

育訓(xùn)并舉的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)有多種不同路徑。常規(guī)的做法是，依托相對(duì)成熟專業(yè)的學(xué)歷教育能力，逐步建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)能力，最終達(dá)到學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)。四川郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院在落實(shí)學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)方面取得重要成效，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒。

對(duì)于新專業(yè)，本研究提出了“培訓(xùn)先行”的理念，即在產(chǎn)教融合背景下，先從在職培訓(xùn)、合作辦班做起，借此充分了解行業(yè)需求，并完成課程體系、教學(xué)資源、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等方面的初步積累和建設(shè)；之后，經(jīng)評(píng)估條件成熟再開(kāi)設(shè)新專業(yè)。此路徑可以大大降低開(kāi)設(shè)新專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高專業(yè)建設(shè)成效，有效保障專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)鏈需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

(二)將“產(chǎn)教融合”貫穿始終

產(chǎn)教融合最早是作為一種人才培養(yǎng)模式提出的，但到今天，產(chǎn)教融合已經(jīng)成為職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的理念和范式，是職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是企業(yè)發(fā)揮職業(yè)教育主體作用的有效途徑，是教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的結(jié)合點(diǎn)。[5]

產(chǎn)教融合的深度決定了職業(yè)教育新專業(yè)建設(shè)的成敗。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，在職業(yè)院校辦學(xué)過(guò)程中要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。因此，在新專業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)過(guò)程中，必須將產(chǎn)教融合貫穿始終，必須將企業(yè)作為辦學(xué)主體予以充分彰顯。本研究通過(guò)校企合作雙主體辦學(xué)，實(shí)踐“先培訓(xùn)企業(yè)員工，再選拔相近專業(yè)學(xué)生組成企業(yè)訂單班，然后新開(kāi)設(shè)新專業(yè)校企協(xié)同育人”的路徑，有效解決目前職業(yè)教育普遍存在的“校企合作、產(chǎn)教融合”貫徹不夠深入、落實(shí)路徑不夠清晰等問(wèn)題。

三、航空油料新專業(yè)建設(shè)實(shí)踐

(一)航空油料專業(yè)現(xiàn)狀

本研究以我校(廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院)航空油料專業(yè)為例，實(shí)踐“培訓(xùn)先行”理念，構(gòu)建新專業(yè)教育和培訓(xùn)體系。航油保障是民航產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，當(dāng)前隨著民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的快速推進(jìn)，航油事業(yè)正處于歷史最好時(shí)期，中國(guó)航空油料有限責(zé)任公司等世界一流航油企業(yè)對(duì)飛機(jī)加油、油料儲(chǔ)運(yùn)、油料特種設(shè)備維修等崗位有持續(xù)穩(wěn)定的人才需求。但目前國(guó)內(nèi)有“航空油料”專業(yè)招生備案的高職院校僅有3所，2019年實(shí)際招生的只有1所(非民航直屬院校)。職業(yè)院校所培養(yǎng)的航油專業(yè)技術(shù)技能人才，其數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)需求。截至2019年12月，我校共開(kāi)設(shè)23個(gè)專業(yè)(28個(gè)專業(yè)方向)，覆蓋了機(jī)務(wù)維修、航空服務(wù)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵崗位，但航空油料保障環(huán)節(jié)的專業(yè)尚空白。項(xiàng)目研究在已有航油基層管理者培訓(xùn)和校企合辦“航油班”的基礎(chǔ)上，新開(kāi)設(shè)航空油料專業(yè)，構(gòu)建完整的航空油料教育和培訓(xùn)體系，進(jìn)一步拓展學(xué)校服務(wù)行業(yè)的能力范圍。

(二)校企合作辦學(xué)的體制機(jī)制建設(shè)

本研究的核心內(nèi)容是學(xué)校與企業(yè)(中國(guó)航空油料有限責(zé)任公司)合作，校企雙主體合作辦學(xué)，以“先職業(yè)培訓(xùn)后學(xué)歷教育”為基本路徑構(gòu)建航空油料教育和培訓(xùn)體系，并將產(chǎn)教融合、校企合作貫穿體系建設(shè)全過(guò)程。校企雙方在充分溝通、友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，成立航空油料專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，作為校企共建專業(yè)的核心體制機(jī)制。航空油料專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)是本專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)、顧問(wèn)、咨詢的專門機(jī)構(gòu)，由校企雙方領(lǐng)導(dǎo)、專家擔(dān)任委員。

專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)主要職責(zé)包括：(1)定期開(kāi)展專業(yè)咨詢研討，研究討論本專業(yè)在行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)中的新發(fā)展、新動(dòng)向、新課題；對(duì)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)等提出意見(jiàn)和建議，研究改進(jìn)措施。(2)為修訂人才培養(yǎng)方案、制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、編制專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)等提供指導(dǎo)性意見(jiàn)、建議。(3)提供校外實(shí)習(xí)場(chǎng)所，推薦企業(yè)的管理和技術(shù)人員作為兼職教師參與課程教學(xué)。(4)指導(dǎo)本專業(yè)制訂自編教材規(guī)劃，負(fù)責(zé)自編教材的編審和評(píng)價(jià)工作，對(duì)教材的選用提出意見(jiàn)和建議。(5)為本專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)提出指導(dǎo)意見(jiàn)和建議，指導(dǎo)下企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉的新教師。(6)對(duì)本專業(yè)研究課題進(jìn)行立項(xiàng)推薦、審議和指導(dǎo)；按照規(guī)定程序，參與教學(xué)和科研成果的評(píng)審、驗(yàn)收和鑒定工作。(7)為新生開(kāi)展入學(xué)專業(yè)教育。(8)為畢業(yè)生提供就業(yè)信息及就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)接受合格畢業(yè)生；反饋畢業(yè)生就業(yè)情況，對(duì)人才培養(yǎng)提出意見(jiàn)和建議。(9)與本專業(yè)教師聯(lián)合申報(bào)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革、教學(xué)成果獎(jiǎng)等項(xiàng)目或獎(jiǎng)勵(lì)。(10)推動(dòng)校企資源融合，建設(shè)集生產(chǎn)、實(shí)訓(xùn)于一體的綜合型職業(yè)培訓(xùn)基地、實(shí)踐教學(xué)基地。

(三)航空油料教育和培訓(xùn)體系建設(shè)

該體系主要由航空油料特有工種的職業(yè)資格培訓(xùn)和航空油料專業(yè)學(xué)歷教育兩部分組成。其中，學(xué)歷教育部分先實(shí)踐校企合作“2+1”訂單培養(yǎng)模式，再逐步過(guò)渡至基于校企協(xié)同育人平臺(tái)的航空油料專業(yè)人才培養(yǎng)模式。

1.航空油料特有工種職業(yè)資格培訓(xùn)

我校與中國(guó)航空油料有限公司有著深厚的歷史淵源和良好的合作基礎(chǔ)。學(xué)校從1981年至1997年開(kāi)辦航空油料專業(yè)(中專)，所培養(yǎng)畢業(yè)生大多數(shù)進(jìn)入中國(guó)航空油料有限公司。2014年起學(xué)校與企業(yè)合作，為企業(yè)全國(guó)各分公司的一線骨干開(kāi)展基層管理者培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：企業(yè)管理、機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)、航油業(yè)務(wù)、課外實(shí)踐、行業(yè)交流、油品質(zhì)量控制和操作、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等。

在前期良好合作的基礎(chǔ)之上，校企雙方開(kāi)始建立航空油料特有工種職業(yè)資格培訓(xùn)體系。航空油料特有工種包括油料儲(chǔ)運(yùn)、油料計(jì)量、油料化驗(yàn)、飛機(jī)加油、電氣儀表、特種設(shè)備維修六大工種。以人社部頒布的《航空油料飛機(jī)加油員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)為參考，以航空油料特有工種職業(yè)資格考試大綱為依據(jù)，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程，制作教學(xué)課件、教材、視頻、動(dòng)畫(huà)、題庫(kù)等資源，并形成了職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定的實(shí)施方案。

2.航空油料校企合作“2+1”訂單培養(yǎng)模式

2019年6月，我校與中國(guó)航空油料有限責(zé)任公司簽訂《航空油料特有工種校企聯(lián)合人才培養(yǎng)協(xié)議》，實(shí)施航空油料專業(yè)訂單式人才培養(yǎng)。從2019年9月起，招收三屆“航油班”學(xué)生，采取“2+1”學(xué)制培養(yǎng)企業(yè)急需的航空油料技術(shù)技能人才。目前，首期45名“航油班”學(xué)生經(jīng)過(guò)4個(gè)月的在校理論培訓(xùn)和3個(gè)月的企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，除一人自愿退出，一人實(shí)習(xí)不合格外，其余43人全部順利入職中國(guó)航空油料有限責(zé)任公司，就業(yè)率達(dá)95.6%。

此學(xué)歷教育模式在全校范圍從大二學(xué)生中選拔在校生，組成企業(yè)冠名的訂單班。學(xué)生前兩年在原專業(yè)學(xué)習(xí)，最后一年進(jìn)入訂單班學(xué)習(xí)航空油料專業(yè)核心課程。其中，第一學(xué)期以理論課程為主，全部課程由企業(yè)安排在職員工作為兼職教師來(lái)學(xué)校講授；第二學(xué)期為實(shí)踐教學(xué)，在企業(yè)生產(chǎn)崗位上完成訓(xùn)練。此階段項(xiàng)目研究和實(shí)踐的主要任務(wù)是建立課程體系、積累教學(xué)資源，并組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，形成此培養(yǎng)模式的人才培養(yǎng)方案。

3.基于校企協(xié)同育人平臺(tái)的航空油料專業(yè)人才培養(yǎng)模式

經(jīng)過(guò)2年左右“2+1”模式摸索，開(kāi)設(shè)航空油料專業(yè)，進(jìn)入基于校企協(xié)同育人平臺(tái)的航空油料專業(yè)人才培養(yǎng)模式。此模式為常規(guī)的專業(yè)人才培養(yǎng)模式，在3年時(shí)間內(nèi)制定專業(yè)課程的教學(xué)計(jì)劃，可以避免“2+1”模式只有1年專業(yè)課程學(xué)習(xí)時(shí)間導(dǎo)致專業(yè)基礎(chǔ)課開(kāi)設(shè)不足的弊端。此階段項(xiàng)目研究和實(shí)踐的主要任務(wù)是優(yōu)化課程體系，進(jìn)行課程和教學(xué)資源建設(shè)，打造專兼職結(jié)合的結(jié)構(gòu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)，形成此培養(yǎng)模式的人才培養(yǎng)方案。

在校企合作訂單班的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家論證，2020年我校開(kāi)設(shè)了普通3年制的高職航空油料專業(yè)，并開(kāi)始面向全國(guó)招生，開(kāi)始了基于校企協(xié)同育人平臺(tái)的航空油料專業(yè)人才培養(yǎng)。2023年首屆航空油料專業(yè)畢業(yè)生將與第三屆訂單班畢業(yè)生無(wú)縫對(duì)接，完成由“2+1”模式向普通3年制模式的過(guò)渡。

四、總結(jié)

推動(dòng)職業(yè)院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展，落實(shí)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是黨和國(guó)家對(duì)新時(shí)代職業(yè)院校提出的新要求。本研究按照先職業(yè)培訓(xùn)后學(xué)歷教育的思路，分兩步走建立起完整的航空油料教育和培訓(xùn)體系，補(bǔ)齊了學(xué)校在航油保障環(huán)節(jié)人才培養(yǎng)的短板。

本研究成果“航院聯(lián)手中國(guó)航油，首建高職航空油料專業(yè)”作為典型案例入選《廣東省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告(2021)》?！芭嘤?xùn)先行”的新專業(yè)建設(shè)思路和路徑，為職業(yè)院校開(kāi)設(shè)新專業(yè)，尤其開(kāi)設(shè)人才需求穩(wěn)定但就業(yè)面窄的“小眾”專業(yè)提供了有益參考。