以休閑度假為基礎業(yè)態(tài)的康養(yǎng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀研究
——以廣西大新縣為例

陸勝文

（南寧師范大學 經(jīng)濟與管理學院，廣西 南寧 530299）

黨的十九大報告提出，“實施健康中國戰(zhàn)略”，提高全民健康水平，促進人民健康生活。十九大召開前后，有關(guān)部門出臺有《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《康養(yǎng)藍皮書：中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2018）》等支持性文件，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并努力將其轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，激發(fā)旅游市場經(jīng)濟活力，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。根據(jù)第七次全國人口普查的結(jié)果，中國老齡人口達26402萬，占全國人口總數(shù)的18.7%，與2010年相比上升了5.44個百分點，人口老齡化趨勢繼續(xù)加大。國家衛(wèi)生健康委員會預測：到21世紀中葉，中國老齡人口數(shù)量或?qū)⑦_到近5億的峰值。龐大的老齡人口數(shù)量勢必帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，康養(yǎng)旅游正是伴隨人口老齡化而興起的產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，中國城鎮(zhèn)化程度越來越高，城市環(huán)境受到了不同程度的破壞，城市的快節(jié)奏生活始終讓人們處于高壓狀態(tài)，不少人的身心都處于亞健康狀態(tài)，不少人產(chǎn)生了暫時“逃離城市”的想法，以休閑度假為基礎業(yè)態(tài)的康養(yǎng)旅游模式也隨之興起。大新縣作為廣西首批特色旅游名縣，其境內(nèi)有著豐富的旅游資源，挖掘當?shù)鬲毦咛厣穆糜钨Y源，不僅可以推動康養(yǎng)度假與鄉(xiāng)村旅游“雙驅(qū)動”發(fā)展，還可以通過擴大德天跨國瀑布、明仕田園等知名旅游品牌效應，充分帶動休閑度假康養(yǎng)旅游項目的發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興打下堅實的基礎。

一、康養(yǎng)旅游概述

康養(yǎng)旅游，即健康養(yǎng)生類旅游，在國際上一般稱其為醫(yī)療健康旅游?？叼B(yǎng)度假模式也是休閑度假旅游模式的一種。《國家康養(yǎng)旅游示范基地》把康養(yǎng)旅游定義為：通過強身健體、修身養(yǎng)性、關(guān)愛環(huán)境等各種方式，使人在身心和精神上都達到自然和諧的優(yōu)良狀態(tài)的各種旅游活動的總和[1]。休閑度假康養(yǎng)旅游是人們利用閑暇時間，通過體驗度假旅游產(chǎn)品來享受個性化服務，以此來達到放松身心、實現(xiàn)身心健康和親近自然的一種休閑活動。這一旅游產(chǎn)品強調(diào)的是休閑、放松和保健，是一種有別于傳統(tǒng)的度假模式，更注重健康和養(yǎng)生，特別針對有休閑和養(yǎng)生需求的人群。養(yǎng)生是一個比較長久的過程，因此游客在旅游途中逗留的時間也比較長。

在《〈康養(yǎng)旅游示范基地〉標準解讀》中，學者徐紅罡教授認為：康養(yǎng)旅游就是健康和養(yǎng)生旅游，是自我實現(xiàn)的需要，在康養(yǎng)旅游過程中注重修身養(yǎng)性。任宣羽從馬克思歷史唯物主義幸福觀角度分析康養(yǎng)旅游是由康養(yǎng)物候基礎、康養(yǎng)需要和詩意地棲居構(gòu)成的一個邏輯整體[2]。對于康養(yǎng)旅游的定義，學術(shù)界說法不一，但總體認為康養(yǎng)旅游就是利用各種資源為游客提供服務的一種旅游形態(tài)，是有利于人們身心健康的一種旅游體驗活動。

二、發(fā)展康養(yǎng)旅游的重要意義

康養(yǎng)是人民健康幸福生活的需要，也是國家、社會文明程度的重要標志。發(fā)展康養(yǎng)旅游不僅有利于促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，還是提高地方旅游文化知名度的一項重大舉措，對維護地區(qū)團結(jié)穩(wěn)定和促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有著重大意義。

（一）滿足人們健康、快樂的生活需求

從人生的追求這一角度來說，每個人都追求平安、健康、快樂的理想生活，而康養(yǎng)旅游正是實現(xiàn)這一理想的渠道之一。養(yǎng)老包含著養(yǎng)生，如何健康養(yǎng)生是人們逐漸變老時需要面對的問題。追求健康長壽是人之本能，人們是不愿意在疾病折磨和痛苦的狀態(tài)中生活的。因此，注意養(yǎng)老養(yǎng)生，保持健康、快樂、幸福的狀態(tài)，而發(fā)展康養(yǎng)旅游，有助于人們實現(xiàn)這一人生追求。

（二）推進社會經(jīng)濟發(fā)展

隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老服務行業(yè)的興起，人們對康養(yǎng)服務的要求越來越高，人們對康養(yǎng)服務品質(zhì)的注重也推動這些行業(yè)不斷向前發(fā)展。隨著人們對康養(yǎng)產(chǎn)品、服務、設施越來越重視，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)日益成為一個重要的產(chǎn)業(yè)?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起勢必會促進區(qū)域之間的人口流動，區(qū)域之間的人口流動會產(chǎn)生資本流，資本的逐利特性會推動技術(shù)流動，技術(shù)流動最終助推信息流動，進而推動各區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）人類文明進步的重要標志

健康養(yǎng)老是國家、社會和人民文明程度提升的真實體現(xiàn)。在人民物質(zhì)、文化、生活水平不斷提高的今天，才有堅實的物質(zhì)基礎發(fā)展康養(yǎng)旅游，才有條件進一步推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在日常生活中，人們追求健康養(yǎng)生，旨在保持良好的身心狀態(tài)。比如：人們注意衛(wèi)生和營養(yǎng)均衡，力求保持身體健康；在工作中，單位考慮到員工的身體健康情況，為員工提供休閑娛樂和規(guī)律的作息時間，同時引導員工鍛煉身體，增強體魄。為了保障人們的身心健康，無論是政府還是社會都會以身心健康作為工作的出發(fā)點，倡導以人為本的理念，這是人類進步的重要標志。

（四）有利于維護地區(qū)團結(jié)穩(wěn)定

發(fā)展康養(yǎng)旅游是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，有利于繁榮地區(qū)經(jīng)濟，推動區(qū)域之間的人口流動。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起勢必會產(chǎn)生經(jīng)濟效益，從而帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域之間的人口流動有助于文化的交流，從而使人們對文化產(chǎn)生認同感和歸屬感，如游客、務工人員的流入流出都能夠有效地推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為快速發(fā)展的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)奠定文化基礎，為社會的團結(jié)穩(wěn)定提供文化保障。

三、大新縣發(fā)展休閑度假康養(yǎng)旅游的優(yōu)勢

（一）得天獨厚的自然環(huán)境

大新縣地處溫暖多雨的亞熱帶季風氣候區(qū)，夏長冬短，無霜期長，氣候溫暖，年平均溫度21.4℃，年均降雨量為1350.3毫米。全縣森林覆蓋率達67%，人均綠化面積達到11.3平方米。全縣有75條河流，空氣中的含氧量高，大部分地方空氣中的負氧離子含量每立方厘米可達3萬～6萬個，空氣質(zhì)量達到國家二級標準，可謂名副其實的“避暑避寒養(yǎng)生勝地”。大新縣屬于典型的喀斯特地貌區(qū)，地勢東北、西北高，并逐漸向南傾斜。中部稍低凹，形成了槽形的石山盆地。大新縣地貌特征不一，景色優(yōu)美，被稱為“小桂林”。因此，大新縣無論從地形地貌還是氣候上都有著明顯的優(yōu)勢，借助這些優(yōu)勢可加快推動其旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而更好地促進當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（二）豐富多彩的民俗文化

大新縣以多彩而獨特的民俗吸引了國內(nèi)外游客慕名而來，比如：大新縣壯族在發(fā)展過程中形成具有民族特色的“賀新人”“拋繡球”等民俗；“三月三”“霜降節(jié)”“中元節(jié)”“冬至節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日；歌圩、歌會等集會活動；姐妹送嫁歌、對歌、板鞋舞等民族歌舞；打陀螺、跳竹杠等民族雜耍；上甲短衣、哈尼角巾等民族服飾①。大新縣的土司文化別具一格，是由包括土司制度、民俗文化、土地制度、建筑文化及飲食文化等多種文化組合而成的。從宋朝到明朝初期，大新境內(nèi)有恩城、安平土州、全茗土州等多個土司。大新土司文化包含了許多以壯族文化為主要特色的少數(shù)民族文化內(nèi)容，這些文化具有重要的研究價值。發(fā)展土司文化旅游產(chǎn)業(yè)，有利于推進大新縣康養(yǎng)旅游進一步發(fā)展。

（三）富有特色的康養(yǎng)醫(yī)藥資源

大新縣位于廣西西南部，氣候宜人，森林覆蓋率較高，有著種類豐富的中草藥材資源，其藥用植物多達數(shù)百種，為康養(yǎng)理療提供了豐富的藥用資源。除了豐富的藥用資源，大新還有壯醫(yī)、瑤醫(yī)等特色醫(yī)學資源，這些都是大新縣康養(yǎng)旅游開發(fā)的特色資源[3]。大新縣98%的人口是壯族，壯醫(yī)在當?shù)鼐秘撌⒚?，一些知名的壯醫(yī)醫(yī)術(shù)高超而吸引了一大批慕名前來就診的患者和想通過壯醫(yī)調(diào)理身體的游客。這不僅大大提高了大新縣特色醫(yī)藥資源的知名度，也為康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

（四）令人留戀的邊關(guān)風情景區(qū)

大新縣目前有AAAA級及以上景區(qū)景點6個。大新縣致力打造具有邊關(guān)風情的景區(qū)，其中德天跨國瀑布景區(qū)是國內(nèi)外知名的AAAAA級景區(qū)，每年都吸引眾多國內(nèi)外游客前來觀光，同時也為康養(yǎng)旅游提供了充足的客源。此外，為了給大新縣康養(yǎng)旅游提供專業(yè)的運營保障，大新縣政府還與廣西卓儒文化投資有限公司進行合作，共同打造恩城水鄉(xiāng)國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)項目。該項目建設范圍東起合那高速公路東側(cè)河道，西至葵屯，北臨廣西恩城國家級自然保護實驗區(qū)邊界，南至弄龍屯，項目規(guī)劃總面積為1108.93公頃，項目總投資預計50億元人民幣，建設時間由2020年持續(xù)至2030年。項目分兩期進行，未來將逐步建成入口服務中心、精品酒店、鄉(xiāng)村民宿、天然泳池、水上樂園、水上游覽設施、花海園林、藥浴溫泉、健康養(yǎng)生社區(qū)、露營基地、垂釣基地、莊園度假公寓、國際養(yǎng)生中心等旅游服務設施。項目還融入大新獨有的邊關(guān)風情文化，努力將相關(guān)景點打造成為服務一流的國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)、“世界山水健康旅游目的地”，這一系列舉措為大新縣發(fā)展休閑度假康養(yǎng)旅游打下了堅實的基礎。

四、大新縣發(fā)展休閑度假康養(yǎng)旅游面臨的困境

（一）缺乏康養(yǎng)旅游發(fā)展資金，招商引資舉步維艱

目前，大新縣康養(yǎng)旅游尚處在起步階段，各金融機構(gòu)認為康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不健全，存在一定的發(fā)展風險，因此，大新縣康養(yǎng)旅游資金來源較為單一，資金大多依靠本級財政投入，但受地域經(jīng)濟發(fā)展水平落后和縣級財政收入有限等因素影響，縣本級政府開展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳等工作的力度還遠遠不夠，一些有實力的企業(yè)很難關(guān)注到大新這個邊境縣獨有的康養(yǎng)旅游資源，從而導致大新縣康養(yǎng)旅游出現(xiàn)投資難、融資難等問題，縣本級財政壓力過大。據(jù)了解，目前能夠與縣政府達成協(xié)議并推進項目的只有一家文化投資公司，其他企業(yè)還在觀望中，政府招商引資面臨諸多挑戰(zhàn)，大新縣還需要繼續(xù)加大宣傳力度，提高大新縣康養(yǎng)旅游文化的知名度。

（二）康養(yǎng)旅游專業(yè)人才匱乏，引才、聚才、留才難

康養(yǎng)旅游的發(fā)展需要配備一支包括醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務、旅游咨詢、旅游開發(fā)等高素質(zhì)人才在內(nèi)的專業(yè)人才隊伍。當前大新縣的醫(yī)院中具備康養(yǎng)理療技能的人才相對較少，且后備人才匱乏，遠遠滿足不了康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展的需求。大新縣是邊境縣，經(jīng)濟、交通相對落后，難以吸引和留住人才；人才引進政策不夠完善，從大新縣走出去的年輕人不愿回到家鄉(xiāng)投資建設，而且人才流失嚴重，引才、聚才、留才難；當?shù)乜叼B(yǎng)旅游服務人員多為年齡偏高的養(yǎng)護人員，且大部分沒有經(jīng)過專門的培訓就上崗工作，所以服務質(zhì)量不高，很難適應康養(yǎng)旅游服務高質(zhì)量發(fā)展的要求。因此，大新縣在發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)過程中應重點解決人才培養(yǎng)問題，為大新縣經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)的內(nèi)生動力。

（三）交通基礎設施建設滯后，互聯(lián)互通推進緩慢

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大新縣的交通狀況得到了很大改善，但總體交通水平仍然落后。到筆者撰寫此文為止，大新縣未通鐵路，唯一穿境而過的合那高速公路線路也較短，沿邊公路等級較低且質(zhì)量不高；通往互市點、口岸和知名景點的公路等級也較低，碩龍口岸作為國家級一類口岸至今未通高速公路，通往大新縣德天跨國瀑布、明仕田園等知名景區(qū)的公路等級還較低。沿邊公路和大新縣境內(nèi)公路網(wǎng)整體等級較低的現(xiàn)狀難以滿足大新縣旅游發(fā)展的需求，也不利于大新縣旅游業(yè)的長遠發(fā)展，這也是制約大新縣發(fā)展以休閑度假為基礎業(yè)態(tài)的康養(yǎng)旅游的一個重要因素。再加上大新縣地處邊境，與越南接壤，但與越南的互聯(lián)互通進展緩慢；同時，大新縣連接百色市、防城港市的公路和鐵路建設項目推進也比較緩慢，這些因素大大制約了大新康養(yǎng)旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）康養(yǎng)旅游建設用地較少，項目推進實施受阻

發(fā)展康養(yǎng)旅游項目需要大量土地，而大新縣大多是山地，連片平地較少，耕地更少。部分旅游項目用地涉及一般農(nóng)用地，按照建設占用耕地“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的規(guī)定，當前大新縣的耕地指標仍無法滿足占補需求，用地預審難以通過，用地指標仍是康養(yǎng)旅游項目推進最大制約的因素。因此，在征地、用地方面，康養(yǎng)旅游開發(fā)建設用地受到了耕地紅線的限制，而康養(yǎng)旅游項目建設用地未納入相關(guān)部門規(guī)劃，在用地規(guī)劃上各部門沒有達成共識，導致項目用地預審、審批受阻，也很難推進項目的實施，更談不上大力發(fā)展康養(yǎng)旅游度假景區(qū)了。

（五）社會公共服務水平較低，急救醫(yī)療體系不健全

要發(fā)展以休閑度假為基礎業(yè)態(tài)的康養(yǎng)旅游離不開醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務的供給，公共服務的水平會直接影響康養(yǎng)旅游的發(fā)展。然而，大新縣目前還沒有一所三甲醫(yī)院，醫(yī)療資源相對匱乏，看病難、看病貴現(xiàn)象還普遍存在；養(yǎng)老服務水平還滿足不了游客康養(yǎng)的需求。目前只有一家公司作為康養(yǎng)旅游服務機構(gòu)開展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，其配套相對單一，且相關(guān)項目還沒有真正落實，只停留在規(guī)劃上；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，特別是急救醫(yī)療體系不完善、沒有相關(guān)行業(yè)協(xié)會和正規(guī)中醫(yī)藥機構(gòu)提供支持，未能給予大新縣康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

（六）產(chǎn)品同化、體驗單一，康養(yǎng)旅游市場存在局部競爭

廣西地處亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候宜人，特別適合養(yǎng)生，進入21世紀以來，康養(yǎng)旅游在廣西得到迅猛發(fā)展。廣西巴馬是較早發(fā)展康養(yǎng)旅游業(yè)的縣份，2006年其旅游人數(shù)僅10萬多人次，到2015年旅游人數(shù)已達380萬人次。隨著康養(yǎng)旅游業(yè)的逐步發(fā)展，相關(guān)設施不斷完善，許多游客長期定居巴馬，從而使巴馬產(chǎn)生了“候鳥人”現(xiàn)象[4]。由于巴馬模式很有成效，廣西許多縣份紛紛效仿，大新縣也不例外，導致大新縣與廣西大多縣份的旅游產(chǎn)品存在“產(chǎn)品同化、體驗單一”的現(xiàn)象。大新縣也是廣西長壽之鄉(xiāng)之一，根據(jù)對大新縣康養(yǎng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)目前大新縣康養(yǎng)旅游重點發(fā)展休閑度假游玩和長壽文化，并沒有推出以康養(yǎng)旅游為主題的一系列多元旅游文化產(chǎn)品。民俗風情體驗型旅游、康養(yǎng)理療型旅游、養(yǎng)生文化體驗型旅游等旅游模式還有待開發(fā)，僅僅依靠傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式是很難刺激旅游者進行消費的。從上述情況可以看出當前大新縣不管是康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)還是旅游消費水平仍處于較低階段[5]。此外，同質(zhì)化的旅游產(chǎn)品還存在著市場競爭，如大新縣的旅游產(chǎn)品會與廣西河池市巴馬縣、天峨縣，廣西來賓市金秀縣及廣西賀州等縣（市）的同類旅游產(chǎn)品存在市場競爭，很難形成區(qū)域性的產(chǎn)品合作與個性化產(chǎn)品，極易造成游客體驗單一、旅游產(chǎn)業(yè)品吸引力不高等消極現(xiàn)象。

五、大新縣發(fā)展休閑度假康養(yǎng)旅游的路徑

（一）加大資金投入，拓寬投資融資渠道

發(fā)展以休閑度假為基礎業(yè)態(tài)的康養(yǎng)旅游需要大量資金支持，僅僅依靠大新縣本級政府的單一性資金投入，已經(jīng)滿足不了大新縣康養(yǎng)旅游的發(fā)展需要，因此，需要上級以及社會各界力量的多元化投資參與，支持大新縣康養(yǎng)旅游發(fā)展，才能夠使康養(yǎng)旅游項目順利運營。要加大政策扶持力度，按照國家相關(guān)規(guī)定，放寬康養(yǎng)旅游項目準入門檻，吸引民間資本進入康養(yǎng)旅游領(lǐng)域。首先，大新縣要在原來基礎上不斷加大資金投入力度，積極引導行業(yè)內(nèi)具有威望的企業(yè)入駐大新縣進行投資融資，形成政府主導、多元參與的資金投入運營模式。其次，整合社會閑散資金，建立康養(yǎng)旅游基金會，鼓勵社會各界人士積極參與投資融資，不斷為大新縣康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)提供持續(xù)的資金來源。最后，政府要對入駐大新縣的康養(yǎng)旅游項目給予一定的稅收優(yōu)惠或者減免，在財政允許的情況下，對一些康養(yǎng)旅游項目、產(chǎn)業(yè)給予適當補貼，以此吸引更多優(yōu)質(zhì)的旅游企業(yè)入駐大新縣，為大新縣經(jīng)濟發(fā)展“添磚加瓦”。

（二）完善人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)專業(yè)化人才

要推動大新縣康養(yǎng)旅游業(yè)的發(fā)展，最為關(guān)鍵的是要發(fā)揮人的作用，也就是需要大量的人才為其發(fā)展服務，“旅游+康養(yǎng)”的綜合性服務崗位需要大量集醫(yī)療保健和旅游開發(fā)與管理素質(zhì)于一身的綜合型人才[6]。因此，要堅持人才多樣化與專業(yè)化培養(yǎng)原則，突出特色化和創(chuàng)新性，重點培養(yǎng)“旅游+康養(yǎng)”綜合型人才。一是積極建設以休閑度假為基礎的康養(yǎng)旅游培訓基地。培養(yǎng)一批集旅游開發(fā)、養(yǎng)老服務、康養(yǎng)理療等技能于一身的高素質(zhì)綜合性人才，提升健康保健、養(yǎng)老服務、康養(yǎng)旅游服務水平，將大新縣建設成為康養(yǎng)旅游高素質(zhì)人才重要輸出基地。二是實施合理的人才政策。要想引進人才、聚集人才和留住人才，就要積極完善人才政策，對于新引進的人才要科學合理地安置，提高其工作、生活待遇，解決其后顧之憂，同時建立績效考核機制，對那些工作業(yè)績特別突出的人員要給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵。三是加強與高等院校的合作，特別是與中醫(yī)類院校的合作，與它們建立長久合作機制，形成多種類、多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系，為大新縣康養(yǎng)旅游發(fā)展提供強有力的人才保障。

（三）加快推進交通基礎設施建設，推動交通網(wǎng)絡互聯(lián)互通

加快推進交通基礎設施建設，是大新縣發(fā)展以休閑度假為基礎業(yè)態(tài)的康養(yǎng)旅游的現(xiàn)實要求，是促進民族邊境地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的題中之義。一是積極推進當前南崇鐵路的建設和沿邊鐵路建設，不斷投入資金擴建大新縣境內(nèi)的公路，改善大新縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級公路，建設多條高等級公路，推動建設到碩龍口岸的高速公路，提升通往口岸公路的通行能力，進一步推動邊境口岸貿(mào)易，助推邊境經(jīng)濟發(fā)展。二是積極與越南協(xié)商，盡快建立并開通互市點。同時加強與云南省、百色市、防城港市等地的溝通，推動邊境交通網(wǎng)絡互聯(lián)互通建設，形成跨省、跨市的互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡，為大新縣發(fā)展以休閑度假為基礎業(yè)態(tài)的康養(yǎng)旅游提供便利的交通條件，進一步促進大新縣社會經(jīng)濟發(fā)展。

（四）合理規(guī)劃用地，優(yōu)化項目審批流程

發(fā)展康養(yǎng)旅游，需要大片空地來規(guī)劃項目，而大新地處喀斯特地貌地區(qū)，山區(qū)較多，平地較少，合理統(tǒng)籌規(guī)劃用地是政府急需解決的首要問題。在充分保障耕地的基礎上，要合理規(guī)劃用地。首先，對于土地征用問題，在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，政府應優(yōu)先落實康養(yǎng)旅游用地指標，為康養(yǎng)旅游項目用地報批開通“綠色通道”。農(nóng)村集體經(jīng)濟可以通過土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與企業(yè)或者個人共同創(chuàng)立康養(yǎng)旅游企業(yè)。其次，優(yōu)化項目審批流程，提供便利服務，吸引各地企業(yè)積極前來投資融資。最后，要明確劃分康養(yǎng)旅游項目用地和耕地，明晰土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)，充分保障各方利益。

（五）提高社會公共服務供給水平，完善急救醫(yī)療體系

提高醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給水平，充分利用大新縣中草藥資源，大力發(fā)展以壯醫(yī)為主的少數(shù)民族特色醫(yī)療事業(yè)，生產(chǎn)出一批具有壯醫(yī)特色的康養(yǎng)醫(yī)藥產(chǎn)品。加大對醫(yī)療、養(yǎng)老的資金投入，購買先進醫(yī)療設備，完善養(yǎng)老服務體系，形成一套完備的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”系統(tǒng)。在各休閑度假景區(qū)配套完備的醫(yī)療系統(tǒng)，努力建成健康產(chǎn)業(yè)研究中心，培育一批集旅游、康復理療、長壽養(yǎng)生、醫(yī)療等于一體的“旅游+醫(yī)養(yǎng)”民族醫(yī)藥品牌[7]。積極引導社會力量參與社會公共服務供給，積極招商引資，引入先進的醫(yī)療資源、康養(yǎng)旅游行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老服務機構(gòu)及中醫(yī)藥機構(gòu)，彌補大新縣公共服務供給單一的不足。此外，應建立健全各度假景區(qū)的急救醫(yī)療體系，結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)研究中心，構(gòu)建多部門聯(lián)動參與急救醫(yī)療的機制，助推大新縣康養(yǎng)旅游發(fā)展。

（六）開創(chuàng)“產(chǎn)品多樣、體驗豐富”的康養(yǎng)旅游模式，彰顯大新縣旅游特色

以休閑度假為基礎業(yè)態(tài)的康養(yǎng)旅游有別于其他的旅游業(yè)態(tài)，它更強調(diào)停留在旅游地的時長，更注重當?shù)氐沫h(huán)境與吃喝游樂對旅游者健康的幫助作用，因此，應積極探索適合大新縣的，以產(chǎn)品多樣、體驗豐富為特征的康養(yǎng)旅游發(fā)展模式，為旅游者提供多元化旅游產(chǎn)品。目前大新縣較多效仿康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較成功的河池市來發(fā)展本地的康養(yǎng)旅游業(yè)，尚未形成自己的核心品牌，旅游產(chǎn)品單一、體驗差，旅游產(chǎn)品供需矛盾突出，因此，大新縣應因地制宜，積極建構(gòu)自己的旅游品牌，積極建設大新縣獨有的民族特色文化，形成具有影響力的民族文化[8]。首先，依托大新縣旅游資源稟賦，構(gòu)建大新縣特色康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)體系，如發(fā)展溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、避暑康養(yǎng)和文化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，助力大新縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。其次，加強地區(qū)之間的聯(lián)動，構(gòu)建康養(yǎng)旅游基地，不斷擴大大新縣康養(yǎng)旅游市場。最后，根據(jù)大新縣當?shù)芈糜钨Y源的特點和不同消費群體的需求，制定符合旅游消費者個性化需求的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，加快研發(fā)大新縣獨有的旅游產(chǎn)品，大力打造多樣化產(chǎn)品格局。整合大新縣現(xiàn)有的旅游資源，提高旅游服務水平，讓消費者體驗更豐富，以此推動大新縣康養(yǎng)旅游市場的健康、快速發(fā)展。

結(jié) 語

生活節(jié)奏的加快，使得人們身心處于亞健康狀態(tài)，人們對健康養(yǎng)生越來越重視。中國康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)迎來了重要的發(fā)展機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。大新縣地處中國西南邊陲，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有得天獨厚的自然環(huán)境，擁有豐富多彩的民俗文化和豐富的醫(yī)藥資源。大新縣在發(fā)展以休閑度假為基礎業(yè)態(tài)的康養(yǎng)旅游的過程中也面臨著諸多難題，如缺乏康養(yǎng)旅游發(fā)展資金、缺乏專業(yè)人才隊伍、交通基礎設施落后、康養(yǎng)旅游建設用地少、社會公共服務水平較低、急救醫(yī)療體系不健全、產(chǎn)品同質(zhì)化、體驗單一等。對于這些難題，大新縣政府應轉(zhuǎn)變觀念，加大資金投入，積極引進有實力的企業(yè)前來投資；完善人才培養(yǎng)機制，不斷為康養(yǎng)旅游“造血”；加快交通基礎設施建設，推動交通網(wǎng)絡互聯(lián)互通；合理規(guī)劃用地，優(yōu)化項目審批流程；不斷提高社會公共服務供給水平，完善急救醫(yī)療體系；積極打造“產(chǎn)品多樣、體驗豐富”的康養(yǎng)旅游模式，彰顯大新縣的旅游特色；積極發(fā)揮政府主導作用，引導社會力量參與康養(yǎng)旅游發(fā)展，打造一批具有民族特色的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品和文化品牌，全面推動大新縣康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推大新縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與協(xié)調(diào)發(fā)展。

注釋：

①大新縣人民政府門戶網(wǎng)站.民俗風情[EB/OL].（2021-05-20）[2021-11-10].http://www.dxin.gov.cn/mid x/jjdx/msfq/t4670125.shtml.