北京冬奧會籌辦與京津冀協同發(fā)展研究

高秀春

（唐山工業(yè)職業(yè)技術學院，河北 唐山 063299）

2022 年北京冬奧會的成功舉辦，進一步推動冰雪運動進入到大眾生活當中，這一運動也將成為冬季健身的新寵。京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略已經實施了多年，三者之間的合作發(fā)展也十分緊密。2022年北京冬奧會的成功舉辦，對京津冀地區(qū)來說，也是能夠實現多方面共同發(fā)展的重要內容。其不僅可以從經濟、政治以及文化等多個方面來促進京津冀協同發(fā)展，而且也可以有效地促進京津冀體育事業(yè)的共同發(fā)展，取得更多的經濟效益和社會效益。

1 北京冬奧會籌辦的相關內容

1.1 研究北京冬奧會的意義

從實質上來說，2022 年北京冬奧會的成功舉辦，為京津冀體育旅游業(yè)的發(fā)展提供了重要機遇。在這樣的背景下，這三地的廣大人民群眾的生活水平也有了很大的提高。

京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略不僅能夠推動京津冀這三個地區(qū)的生產要素一體化，而且也為這三個地區(qū)的體育旅游業(yè)協同發(fā)展提供了保障。從實質上來說，在國內，近10年，體育大力發(fā)展和備受關注，發(fā)展速度非?？?。隨著人們越來越重視生活品質的提升，越來越關注休閑化的旅游方式，很多的旅游元素也開始融入體育旅游業(yè)態(tài)中。但是，從另外一個角度來看，京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略，雖然可以有效地實現京津冀三地的生產要素一體化，但是由于這三個地區(qū)的體育旅游業(yè)發(fā)展現狀存在著很大的差異，所以要想有效地配置各地的旅游資源，實現體育旅游業(yè)的共同發(fā)展，還會面臨很多有待解決的問題。從實際情況來看，2022年北京冬奧會的籌辦，能夠使得北京、天津以及河北這三地之間的合作更加密切。因此，這也將成為京津冀協同發(fā)展的新動力。本文在冬奧會與京津冀協同發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃背景下，以京津冀三個地區(qū)的體育旅游為基礎展開分析，然后在這個基礎上探討這三個地區(qū)的體育旅游業(yè)協同發(fā)展模式，之后找出這三個地區(qū)的體育旅游業(yè)及協同發(fā)展過程中所面臨的缺陷及其引發(fā)因素，并且針對具體問題提出解決措施。這樣一來，不僅對京津冀三地體育旅游業(yè)快速、協同發(fā)展具有一定的指導意義，而且還可以為其它地區(qū)提供示范經驗[1]。這樣一來，也能夠實現體育旅游業(yè)的全面發(fā)展。

1.2 籌辦北京冬奧會的價值

1.2.1 實現全民健身，讓更多的人了解冰雪運動

《北京2022年冬季奧林匹克運動會和殘奧會申辦報告》中，明確指出冬奧會申辦的意義，希望可以帶動更多的人參與到冰雪運動中。借助冬奧會推動冰雪運動的普及，也是國際奧委會最為贊賞的地方。這次冬奧會的成功申辦，很大程度上點燃了廣大人民群眾的冰雪熱情，特別是在京張兩地，更是熱情高漲。冬奧會不僅可以有效地實現“全民健身”的國家戰(zhàn)略，而且也在很大程度上推動冰雪運動的發(fā)展[1]。要想確保更多的人了解冰雪運動，最先需要完成的就是大力開展雪場、冰場的修建，滿足人們冬季冰雪運動的實際需求。

1.2.2 使得交通出行更加方便，從而促進各地的經濟發(fā)展

《北京2022年冬季奧林匹克運動會和殘奧會申辦報告》中，將更多的重點放在了增加體育人口、促進城市發(fā)展等方面，與奧運會的舉辦理念相契合，是北京冬奧會的一大亮點。2022年北京冬奧會的籌辦，很大程度上促進京津冀地區(qū)“水電熱氣路”等各項基礎設施的建設和完善，推動這三個地區(qū)道路網絡的形成，強化了京津冀三地的互聯互通。京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略已經成為了國家重大戰(zhàn)略。在這樣的情況下，完善交通設施，促進交通一體化，也可以有效地推動京津冀三地協同發(fā)展策略的有效實現。京張高速鐵路于2016年4月29日正式動工，2019年6月12日全線鋪軌完成，2019年12月正式投入到運營中。這是我國“八縱八橫”高鐵網的重要組成部分，也是2022年北京冬奧會的重要交通保障設施。這樣還可以“縮短”京張兩地之間的距離[2]，有效地建設起“一小時經濟圈”，更好地實現地區(qū)之間的優(yōu)勢互補，從而減少城市之間的差距[2]。

1.2.3 有效地改善環(huán)境，提升人居生活環(huán)境

“奧運藍”“APEC藍”等新詞的出現和流行，不僅意味著人們的參與度不斷加強，而且展現了廣大社會群眾對北京空氣質量的關注和美好憧憬。而空氣質量的改善，并不是在某一個城市開展的，而是需要充分地發(fā)揮出北京周邊地區(qū)的作用，聯合開展，也能夠很好地實現這兩個地區(qū)的優(yōu)勢互補。張家口市的自然條件十分優(yōu)良，其不僅海拔高、溫度適宜，而且還具有空氣質量好等多種優(yōu)勢。這些優(yōu)點，是這次冬奧會申辦成功的重要推動力。從實際情況來看，北京冬奧會的籌辦，將會為京津冀協同發(fā)展帶來推動力，可以更好地加強環(huán)境污染治理，從而提高這三地的空氣質量，提升生活環(huán)境質量。在實現京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略中，加強生態(tài)環(huán)境保護，是一大重要突破口。目前，京津冀三地已簽訂大氣污染防治合作協議，北京市正在積極地研究和制定全新的空氣治理計劃，以此來加強對空氣污染的防控。相對于原來的空氣治理計劃來說，新的計劃不僅標準更高，而且措施更嚴，力度更大[3]。而且，北京及周邊地區(qū)也在積極地建立起完善的聯防、聯控、聯治、聯動機制。這三地的空氣質量也將會得到很大的改善。

2 京津冀冰雪體育旅游事業(yè)在發(fā)展中存在的問題

2.1 冰雪體育旅游事業(yè)發(fā)展比較滯后

相對于東北地區(qū)來說，京津冀三地的冰雪體育事業(yè)發(fā)展比較晚，在2013 年才開始盛行。在這3個地區(qū)中，冰雪事業(yè)還正處在一個發(fā)展時期，在經驗和規(guī)劃方面還不夠成熟和完善。在此次冬奧會的成功籌辦之后，京張地區(qū)也更加重視冰雪運動，當地群眾也提升了對冰雪運動的熱情。因此，在這種情況下，京張地區(qū)的冰雪場地進行了大規(guī)模的修建。但是，冰雪場地建設完成之后，如何才能夠完善冰雪事業(yè)的運行機制，如何在更大的程度上實現場地設施的規(guī)范性、器械工具的專業(yè)化以及管理的科學性等內容，也是需要重點解決的問題。京津冀地區(qū)可以合理地參考冰雪事業(yè)發(fā)達地區(qū)的經營經驗，并且積極地引進這方面的專業(yè)人員和專業(yè)器材，然后再根據實際情況來建立起契合京津冀三地冰雪體育旅游發(fā)展的特色品牌，以此來營造一種專屬于京津冀地區(qū)的特殊的冰雪氛圍，滿足人民群眾的參與需要。這也是促進冰雪事業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的重要舉措[4]。

2.2 冰雪體育旅游事業(yè)發(fā)展存在著較強的依賴性

要想有效地促進冰雪事業(yè)的發(fā)展，還必須要確保自然條件的合理性。因為，這一產業(yè)比較特殊，對于自然條件有著較強的依賴性。確保自然條件的合理性，這是一項十分重要的前提保障。而且，自然環(huán)境因素不僅會影響到滑雪場的修建位置，也會影響到冰雪資源的生產和儲存。除此之外，這一產業(yè)的發(fā)展，也必須具備足夠的資金供給。不管是具體經營，還是購買相關的機械設施，都需要足夠的資金供給。京津冀地區(qū)的滑雪時間有很大的局限性，通常為半年的時間。而這，也會大大地增加損耗和開銷。所以，需要更多的資金投入，積極地尋找適合的配套產業(yè)，并且促進多地區(qū)合作，開發(fā)衍生產業(yè)。根據相關的調查發(fā)現，目前在京津冀地區(qū)開設的滑雪場，大都是民營形式，通常都是自負盈虧的。在經營過程中存在著很多不確定因素。因此，要想推進冰雪產業(yè)的發(fā)展，相關的責任部門也應該針對這一情況來制定相應的減免稅收等優(yōu)惠政策，并且積極地完善公共服務系統(tǒng)。京津冀地區(qū)的冰雪體育旅游產業(yè)的發(fā)展依賴政策的傾斜、扶持[5]。

2.3 存在著區(qū)域發(fā)展不均衡的現象

當前，實現京津冀協同發(fā)展的核心在于北京。因此，冰雪體育旅游的產業(yè)布局也是以北京為核心的，周邊地區(qū)需要向北京看齊。雖然滑雪場的建設涉及河北的張家口、秦皇島等地區(qū)，但是，這些地區(qū)的滑雪場，不管是在規(guī)模方面，還是在知名度方面，都遠遠趕不上北京。從實質上來說，滑雪場的發(fā)展，其實也是整個冰雪產業(yè)的發(fā)展風向標，在促進冰雪產業(yè)的發(fā)展中，占據著十分關鍵的位置。在這種情況下，如何采取有效措施來平衡各個地區(qū)的滑雪場發(fā)展，更好地滿足不同地區(qū)人群的滑雪需求，也是實現京津冀協同發(fā)展的重要前提。京津冀地區(qū)的各個城市應該積極地采用多元化的投資方式，并且充分地利用自身的優(yōu)勢深入合作，以此來建設具有特色的冰雪項目，冰雪產業(yè)布局相互關聯、互相促進。

3 北京冬奧會背景下推動京津冀協同發(fā)展的可行性

京津冀協同發(fā)展，包括著很多方面的共同進步。其中，體育事業(yè)的協同發(fā)展十分重要。如今，在體育產業(yè)一體化的情況下，京津冀這三個地區(qū)也開始尋找新的合作。而2022年北京冬奧會的籌辦，則有利于這三地冰雪體育項目的協同開展。當然，在這種情況下，這三個地區(qū)還需要積極地采取有效措施來實現體育事業(yè)的有效融合，并且充分地發(fā)揮出京津冀地區(qū)的融合效應，以此來推動京津冀體育事業(yè)與其它產業(yè)的共同發(fā)展。這樣一來，可以有效地實現體育事業(yè)的優(yōu)化和升級。另外，北京至張家口地區(qū)有著十分豐富的旅游資源，在這樣的背景下，可以更好地發(fā)揮出張家口在體育事業(yè)方面的地理資源優(yōu)勢，充分地促進生態(tài)體育等產業(yè)的協同發(fā)展。

3.1 聯合開展相應的冰雪運動賽事

在2022年北京冬奧會的背景下，京津冀地區(qū)可以積極地按照奧運標準化要求來建設相應的體育場地，并且在這樣的基礎上聯合開展相應的冰雪運動賽事，在這樣的標準下去制定科學的冰雪運動發(fā)展規(guī)劃。另外，積極地組建冰雪學校等內容，也可以從更深的層面上去加強京津冀地區(qū)之間的合作，從而充分地普及滑雪運動在冰雪體育旅游事業(yè)發(fā)展中的重要引領作用。中國崇禮國際滑雪節(jié)就是一項比較頂級的國際冰雪賽事。河北省近年來開設了張家口崇禮冰雪分校，這一學校是根據京津冀三地協調發(fā)展的局勢來建設的，并且還與北京的高等體育院校進行了有效的對接和合作。從這個角度可以看出，京津冀這3個地區(qū)在發(fā)展冰雪運動和體育一體化方面取得了比較顯著的成就[6]。京津冀三地還可以聯合組織規(guī)模化的專業(yè)級冰雪體育賽事，通過引入高水平參賽選手，搭建網絡宣傳平臺等，打造高水準的冰雪體育賽事，樹立賽事品牌。

3.2 重視體育資源的共享共用

京津冀地區(qū)的協同發(fā)展，應該注重各項資源的共享共用。當然，體育事業(yè)的協同發(fā)展也是如此。在實際情況中，京津冀地區(qū)不僅需要重視自身體育資源的共享共用，而且也需要充分地發(fā)揮出自身的優(yōu)勢去推動其它兩地的發(fā)展。而且，相關負責部門也應當根據實際情況去制定科學規(guī)劃京津冀地區(qū)協調機制，共同打造體育旅游休閑基地，從而大大地促進全民健身事業(yè)的有效發(fā)展；還可以根據實際情況來建設和發(fā)展京津冀三地的連通性特色休閑產業(yè)帶，以此來發(fā)展獨具特色的地區(qū)性體育項目，從而形成體育一體化的聯辦常態(tài)。

3.3 充分發(fā)揮出3個區(qū)域的優(yōu)勢

在北京、天津地區(qū)，雖然經濟發(fā)展速度快，但是卻存在人才短缺的現象。而河北各地區(qū)雖然經濟發(fā)展不平衡，但是卻具有地域廣闊、物資豐富、人力資源較充足等特點。因此，借助這三個區(qū)域之間的優(yōu)勢，在京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略支撐之下，能夠使得京津冀多地區(qū)協同發(fā)展得到全面提升。另外，在北京冬奧會背景下，京津冀三地在冰雪人才的引進和保留上也具有更大的吸引力。這可為三地的冰雪產業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。另外，在建設體育事業(yè)合作項目的時候，相關的部門也應該提供相應的政策支持和資金支持?？偠灾?，京津冀三地可以在物資、人力、資金、場地等方面發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現互補協作[7]。

總而言之，2022年北京冬奧會，給京津冀地區(qū)的發(fā)展帶來很大的推動作用。尤其是體育事業(yè)的發(fā)展，在冬奧會的契機下，變得更加成熟和完善。京津冀地區(qū)可以抓住這一機遇，使其成為協同發(fā)展戰(zhàn)略的重要推動力。