陜西省區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)研究

□文/強(qiáng)鳳嬌 孫北晨 張 凡

（陜西科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 陜西·西安）

［提要］ 本文結(jié)合陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及設(shè)計(jì)原則，通過構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約和環(huán)境友好等三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，建立陜西省實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用熵值法對(duì)陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行測度，并通過耦合協(xié)調(diào)模型對(duì)各一級(jí)指標(biāo)耦合協(xié)調(diào)度和變化趨勢進(jìn)行分析，研究表明：陜西省在2008～2018 年間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于穩(wěn)定快速增長階段；資源節(jié)約狀況持續(xù)增長，但水平較低，仍有上漲空間；環(huán)境友好波動(dòng)幅度較大，需盡快改善；2008～2018 年循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得一定成效，2009年各一級(jí)指標(biāo)耦合協(xié)調(diào)度達(dá)到基本協(xié)調(diào)后便持續(xù)上升，在2016 年和2017 年均達(dá)到高度協(xié)調(diào)狀態(tài)，說明循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到明顯發(fā)展。最后，根據(jù)研究結(jié)果，對(duì)陜西省進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提出相關(guān)建議。

引言

2020 年11 月，中國工程院院士杜祥琬在中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)新型的高質(zhì)量發(fā)展，并倡導(dǎo)打造企業(yè)、公眾、政府三方面密切合作的“黃金三角模式”，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“無廢城市”試點(diǎn)走向“無廢社會(huì)”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以“減量化”“再利用”“資源化”為原則，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和重要途徑。十九大報(bào)告當(dāng)中明確提出了要推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，加快生態(tài)文明體制化改革，建設(shè)美麗中國?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要進(jìn)一步追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和方式，貫徹生態(tài)和發(fā)展的融合，擺脫以往以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展，研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源有效利用、生態(tài)環(huán)境如何作用影響將成為關(guān)注的聚焦點(diǎn)。因此，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系十分必要。

一、研究綜述

在我國關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究方面，諸大建先生（1998）提出了“重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)從而確保我國現(xiàn)代化事業(yè)能夠持續(xù)地向前發(fā)展”；馬凱（2004）指出我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、改善生態(tài)環(huán)境的正確選擇，并呼吁我國實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的緊迫性；肖華茂（2007）給出發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路，并設(shè)計(jì)了五種不同發(fā)展模式；趙萌等（2013）選取了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境四個(gè)一級(jí)指標(biāo)共32 項(xiàng)具體指標(biāo)并建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，最后利用熵值法研究認(rèn)為，人均GDP、污水處理能力等是其主要影響因素；胡彪等（2015）利用主成分分析和回歸分析等方法對(duì)天津市經(jīng)濟(jì)-資源-環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行測度，認(rèn)為1998～2012 年天津市ERE 系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展度處于中級(jí)協(xié)調(diào)水平；賈海發(fā)等（2020）基于熵值法和耦合協(xié)調(diào)模型對(duì)甘肅省生態(tài)文明做了研究，認(rèn)為青海省經(jīng)濟(jì)在2008～2018 年實(shí)現(xiàn)明顯增長，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得一定成效；楊勝蘇等（2020）通過熵值法和耦合協(xié)調(diào)度模型從時(shí)間和空間上對(duì)湖南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)-水資源利用系統(tǒng)做了研究，認(rèn)為湖南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢。

梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，我國學(xué)者對(duì)西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究還不多，同時(shí)研究主要集中于經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)之間的耦合測度，而將經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境三個(gè)一級(jí)指標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展納入一個(gè)整體框架的實(shí)證研究也并不多見。我國西部地區(qū)雖資源相較豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，且生態(tài)環(huán)境方面也較為脆弱。鑒于此，本文在已有的文獻(xiàn)研究基礎(chǔ)之上，對(duì)西部具有代表性的陜西省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r開展分析，根據(jù)陜西省特點(diǎn)利用熵值法和耦合協(xié)調(diào)度模型相結(jié)合的方法對(duì)陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并最后探討推動(dòng)區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議。

二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系

（一）區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中植入綠色發(fā)展理念，以生態(tài)承載力為基礎(chǔ)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約，因此在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系時(shí)既要考慮生態(tài)效益又要包涵經(jīng)濟(jì)效益。首先，體系要以減量化、再利用、再循環(huán)，即3R 原則為基礎(chǔ)；其次，也要注重地域性，各區(qū)域的地理位置、自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有所差異，而且各區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)所面臨的問題以及目標(biāo)要求也有所不同，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和評(píng)價(jià)的重點(diǎn)也不同；最后，關(guān)鍵的指標(biāo)選取方面，科學(xué)性、客觀性、全面性以及指標(biāo)的可比性、可測性都會(huì)影響區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展評(píng)價(jià)，而評(píng)價(jià)結(jié)果是否科學(xué)準(zhǔn)確又關(guān)乎地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。基于以上原則并結(jié)合文獻(xiàn)已有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)可獲得性，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約以及環(huán)境友好三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，對(duì)陜西省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析并且給予對(duì)策建議。具體指標(biāo)如表1 所示。（表1）

表1 陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一覽表

三、數(shù)據(jù)處理及研究方法

（一）熵值法。熵值法主要利用熵具有一種不確定的度量的特點(diǎn)，來判斷已有指標(biāo)的有效性和價(jià)值。熵值的大小可以表示成一個(gè)系統(tǒng)的有無序的高低，如果該系統(tǒng)的有序程度越高，那么該系統(tǒng)的熵值就越大，包含的信息就越少；相反，該系統(tǒng)的無序程度越高，該系統(tǒng)的熵值就越小，包含的信息量就越多。因此，可以利用熵值法來度量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中每一個(gè)指標(biāo)包含的信息量，并確定每一個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。本文采用熵值法確定每個(gè)指標(biāo)權(quán)重的步驟如下：

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，具體方法如下：

正向指標(biāo)：

負(fù)向指標(biāo)：

其中，Xij為第i 個(gè)指標(biāo)下第j 列的值，Xmax為最大值，Xmin為最小值，且本文將處理后的指標(biāo)整體平移0.0001 個(gè)單位。

計(jì)算指標(biāo)比重：

計(jì)算指標(biāo)熵值：

其中，ln 為自然對(duì)數(shù)，0≤ej≤1。

差異性系數(shù)計(jì)算：

確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重：

計(jì)算各指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)值：

其中，Xij為各指標(biāo)第i 項(xiàng)指標(biāo)第j 年的效用值。

（二）耦合協(xié)調(diào)度模型。在參考相關(guān)研究成果并結(jié)合本文研究實(shí)際基礎(chǔ)上，構(gòu)建耦合度測算模型，具體如下：

其中，C 為耦合度，U1、U2、U3分別為社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源節(jié)約指標(biāo)以及環(huán)境友好指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)值，C∈［0，1］。

進(jìn)一步地構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型：

其中，D 為耦合協(xié)調(diào)度；α、β、γ 分別為社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源節(jié)約指標(biāo)、環(huán)境友好指標(biāo)的待定參數(shù)，根據(jù)相關(guān)專家建議，各相關(guān)系數(shù)分別賦予0.30、0.35、0.35。同時(shí)，根據(jù)其經(jīng)驗(yàn)，將耦合協(xié)調(diào)劃分為五個(gè)類型，即當(dāng)D∈（0，0.2］時(shí)表示嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，當(dāng)D∈（0.2，0.4］時(shí)表示較不協(xié)調(diào)，當(dāng)D∈（0.4，0.5］時(shí)表示基本協(xié)調(diào)，當(dāng)D∈（0.5，0.8］時(shí)表示較為協(xié)調(diào)，當(dāng)D∈（0.8，1］時(shí)表示高度協(xié)調(diào)。

四、實(shí)證分析

采用2008～2019 年《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)熵值法的步驟，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源節(jié)約指標(biāo)以及環(huán)境友好指標(biāo)共19 項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，得出相應(yīng)的權(quán)重，見表2。（表2）

表2 陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)權(quán)重一覽表

（一）一級(jí)指標(biāo)綜合發(fā)展水平分析。圖1 和表3 結(jié)合分析可以看出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)U1發(fā)展水平呈現(xiàn)穩(wěn)定較快發(fā)展趨勢，特別是從2009 年這個(gè)凸點(diǎn)后，趨勢增長較為明顯，GDP 在此期間相繼突破萬億和兩萬億大關(guān)，人均GDP 增長同比增速居于全國前列，這表明在這一階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展水平勢頭仍然保持較強(qiáng)的動(dòng)力，可以為其后的發(fā)展提供支撐。（圖1、表3）

圖1 陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平值趨勢圖

表3 2008～2018 年陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)結(jié)果一覽表

資源節(jié)約指標(biāo)U2在2009～2010 年發(fā)展水平得到巨幅提升，但2010 年經(jīng)歷了小幅下跌后開始趨于穩(wěn)定增長狀態(tài)。根據(jù)分析我們得知，陜西省廢水治理設(shè)施數(shù)從2009 年的1，728 套迅速增加至2010 年的4，831 套，再減少到2011 年的2，274套，危險(xiǎn)廢物處理率也由37.5%增加到42%再減少到30%，表明在這幾年間資源節(jié)約指標(biāo)處于不太穩(wěn)定的狀態(tài)，雖從2011年開始逐漸走向穩(wěn)定化發(fā)展，但指標(biāo)綜合發(fā)展水平仍然處于較低水平，仍有向上發(fā)展的空間。

環(huán)境友好指標(biāo)U3綜合發(fā)展水平在2008～2018 年出現(xiàn)大幅波動(dòng)，第一個(gè)波動(dòng)階段（2010～2012 年）呈現(xiàn)“A”字型狀態(tài)，主要由由于環(huán)境污染投資占GDP 比重由1.79%下降到0.79%再到2012 年的1.25%；第二個(gè)階段（2014～2016 年）主要呈小幅下滑趨勢，森林覆蓋率以及建成區(qū)綠化覆蓋率在此階段變化不大，造成影響的仍然是環(huán)境污染治理投資占GDP 的比重，從2014年持續(xù)小幅下跌至2016 年的1.32%；第三個(gè)階段（2017～2018年）由于環(huán)境污染治理投資占GDP 的比重從2017 年的1.42%下降至2018 年的0.78%，引起了環(huán)境友好指標(biāo)綜合發(fā)展水平的“跳水式”下降趨勢?；谝陨系牟▌?dòng)，反映出陜西省在2008～2018 年間對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的工作并沒有形成穩(wěn)定持久的方案措施，在環(huán)境污染治理投資方面的力度相較于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度有所不足，若是不盡快采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改善，其當(dāng)前現(xiàn)狀無法形成較為綠色、健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展體系。

（二）耦合度以及協(xié)調(diào)度分析?；趨^(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，計(jì)算出陜西省各一級(jí)指標(biāo)的耦合協(xié)調(diào)度，具體情況見表3。

在2008～2018 年間，陜西省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)-資源節(jié)約-環(huán)境友好三類一級(jí)指標(biāo)的耦合度基本在0.9400 以上，只有2012 年耦合度為0.8892，這說明一級(jí)指標(biāo)之間關(guān)聯(lián)度較為緊密，影響程度較高。從耦合協(xié)調(diào)度來看，第一階段，2008 年以及2009 年協(xié)調(diào)度較低；第二階段，2010～2015 年各一級(jí)指標(biāo)的耦合協(xié)調(diào)度穩(wěn)定上升且處于較為協(xié)調(diào)階段山；第三階段，2016 年以后各一級(jí)指標(biāo)處于高度協(xié)調(diào)狀態(tài)。從整體情況來看，陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)各一級(jí)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定上升，通過進(jìn)一步測算三個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分，可以看出社會(huì)經(jīng)濟(jì)一級(jí)指標(biāo)為促進(jìn)耦合協(xié)調(diào)的提升發(fā)揮重要作用，究其原因是在此期間陜西省經(jīng)濟(jì)保持較高速的增長，地區(qū)生產(chǎn)總值不斷邁向新臺(tái)階，進(jìn)出口總額隨著“一帶一路”得到快速增長，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，污染物處理率、單位工業(yè)增加值能耗均有所改善；同時(shí)，自十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央謀劃一系列具有深遠(yuǎn)意義的生態(tài)文明建設(shè)工作，并且陜西省連續(xù)制定《陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《陜西省節(jié)約能源條例》《陜西省建筑節(jié)能條例》《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《陜西省大氣污染防治條例》（2017 修正版）等地方性法規(guī)，進(jìn)一步完善機(jī)制，政策效應(yīng)逐漸顯著。（表4）

表4 2008～2018 年陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)各一級(jí)指標(biāo)協(xié)調(diào)類型一覽表

五、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論。本文建立在陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度模型之上，以熵值法對(duì)2008～2018 年陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行權(quán)重賦值，并進(jìn)行了實(shí)證分析，研究表明：（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)一級(jí)指標(biāo)中的第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重和進(jìn)出口總額的權(quán)重最高；在資源節(jié)約一級(jí)指標(biāo)中，權(quán)重占比較高的有能源消費(fèi)增長速度、危險(xiǎn)廢物處理率、廢氣治理設(shè)施數(shù)以及廢水治理設(shè)施數(shù)；而環(huán)境污染投資占GDP 比重、森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率占比的權(quán)重相較均衡。（2）從各一級(jí)指標(biāo)的發(fā)展?fàn)顩r來看，陜西省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，可以提供較為不錯(cuò)的基礎(chǔ)；資源節(jié)約一級(jí)指標(biāo)雖穩(wěn)定發(fā)展但水平較低，有待進(jìn)一步提升；環(huán)境友好一級(jí)指標(biāo)的波動(dòng)強(qiáng)烈，過去經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力，且在治理和保護(hù)投資方面相對(duì)滯后。（3）從循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體分析，社會(huì)經(jīng)濟(jì)-資源節(jié)約-環(huán)境友好一級(jí)指標(biāo)的耦合協(xié)調(diào)度基本呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定上升趨勢，2009 年以后基本處于協(xié)調(diào)階段，2016 年和2017 年更是保持在高度協(xié)調(diào)狀態(tài)。

2008～2018 年，陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)雖逐漸趨于穩(wěn)定，但與理想狀態(tài)仍有差距，從實(shí)證結(jié)果來看，資源節(jié)約和環(huán)境友好等方面問題仍為關(guān)鍵的制約因素。能源消費(fèi)速度以及廢棄物的排放量等指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示出陜西省的環(huán)境質(zhì)量問題仍然突出，陜西省在環(huán)境保護(hù)和資源有效利用方面仍需不斷努力，進(jìn)一步降低污染物的排放。

（二）建議

1、針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，探索中歐班列公交班列運(yùn)行，加快打造中歐班列西安集結(jié)中心和東西貿(mào)易新通道建設(shè)，拓展貿(mào)易新領(lǐng)域；堅(jiān)持改造傳統(tǒng)行業(yè)和發(fā)展新興行業(yè)并重，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高產(chǎn)業(yè)層次。

2、針對(duì)資源節(jié)約方面，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，一方面以節(jié)能降耗為重點(diǎn)，嚴(yán)格淘汰高污染、高能耗產(chǎn)品；另一方面要大力發(fā)展非化石能源，安全發(fā)展核電，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)電、水電以及天然氣等清潔能源工作，堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并重、節(jié)約優(yōu)先的方針。

3、針對(duì)環(huán)境友好方面，嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)要求，從“減煤、盡燃、減排、增綠”四大方面加大治理保護(hù)投資，全力推進(jìn)生態(tài)和環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化秦嶺生態(tài)和山體修復(fù)，設(shè)立區(qū)域生態(tài)紅線；加快完成對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染狀況信息統(tǒng)計(jì)，篩選重點(diǎn)監(jiān)管單位，并加強(qiáng)對(duì)疑似污染的排查和涉污企業(yè)的整治，持續(xù)推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量提升。