湖南省早稻集中育秧發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及其對(duì)策

梁玉剛 周政 張利峰 陶曙華 榮興枝劉燁 陳偉 汪大明 趙正洪， 許靖波

（1 湖南省水稻研究所，長沙 410125；2 湖南省農(nóng)機(jī)事務(wù)中心，長沙 410128；3 湖南省金色農(nóng)豐種業(yè)有限公司，長沙 410125；4 湘陰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖南 湘陰 414000；5 雜交水稻國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，長沙 410125；第一作者：1563224194@qq.com；*通訊作者）

隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)用耕地面積呈減少的趨勢(shì)，人均耕地占有量不足世界平均水平的一半，耕地資源對(duì)糧食生產(chǎn)的約束增強(qiáng)[1]。基于當(dāng)前形勢(shì)，世界各國加強(qiáng)了對(duì)糧食的出口管制，我國糧食進(jìn)口難度增加，再加上我國人口呈上升態(tài)勢(shì)，將導(dǎo)致我國糧食供需由基本平衡向供不應(yīng)求方向傾斜，糧食供需矛盾加劇，糧食生產(chǎn)進(jìn)入新的爬坡期[2]。如何提高糧食產(chǎn)量、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)及解決耕地拋荒已成為國家重點(diǎn)關(guān)注的問題。湖南作為我國水稻主產(chǎn)區(qū)之一，其種植面積和稻谷產(chǎn)量居全國前列，保持水稻穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)對(duì)國家糧食安全與社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義[3]。已有研究表明，保持水稻穩(wěn)產(chǎn)或增產(chǎn)的主要途徑是恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)、提高稻田復(fù)種指數(shù)和提高單產(chǎn)，擴(kuò)大種植面積重點(diǎn)在于增加早稻種植面積，早稻種植的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是育秧[4]。目前，農(nóng)戶受育秧環(huán)節(jié)繁瑣、農(nóng)資成本高、技術(shù)要求復(fù)雜、勞力密集且強(qiáng)度大等因素影響，多數(shù)不愿意采用水稻育秧移栽，或以撒播、條直播等方式替代。而水稻直播存在生育期延長、易低溫凍害、出苗不全、除草劑用量大、農(nóng)時(shí)緊等問題[5]，致使水稻生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素增加、面源污染加大，對(duì)糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成潛在威脅。

集中育秧通常是指具有豐富育秧經(jīng)驗(yàn)的種糧大戶或集體，選擇適宜的育秧方式，按照標(biāo)準(zhǔn)育秧技術(shù)操作流程，從農(nóng)資采購、秧田整理、浸種播種、秧田管理到秧苗移栽整個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一操作的育秧模式[6]。早稻集中育秧不僅能夠解決育秧成本高、勞力短缺、機(jī)械化程度低、雙季稻生產(chǎn)農(nóng)時(shí)緊等問題，而且實(shí)現(xiàn)農(nóng)資集中采購、統(tǒng)一播種育秧、統(tǒng)一田間管理等規(guī)范生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的有機(jī)結(jié)合，除能滿足育秧主體自身需要的秧苗外，也可為其他農(nóng)戶提供秧苗，對(duì)于發(fā)展雙季稻生產(chǎn)具有重要意義[7]。前人研究表明，早稻集中育秧是提高稻田復(fù)種指數(shù)、推進(jìn)雙季稻穩(wěn)定發(fā)展和擴(kuò)大機(jī)械化生產(chǎn)的最有利舉措之一，也是實(shí)現(xiàn)水稻規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大舉措，是推進(jìn)現(xiàn)代稻作生產(chǎn)的重要突破口[8-10]。本文從湖南省早稻集中育秧的發(fā)展現(xiàn)狀、主要形式、具有的優(yōu)勢(shì)、存在的問題、發(fā)展對(duì)策等方面進(jìn)行論述。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

為解決水稻育秧環(huán)節(jié)繁瑣、成本高、用工多、技術(shù)要求高、組織化程度低、社會(huì)化服務(wù)能力弱等重點(diǎn)突出問題，讓種糧農(nóng)戶從繁瑣的育秧環(huán)節(jié)和高標(biāo)準(zhǔn)的育秧技術(shù)中解放出來，改變散戶不愿意育秧而造成水稻直播蔓延、雙季稻變單季稻、水田拋荒等現(xiàn)象，湖南省自2011年開始組織開展早稻集中育秧技術(shù)示范與推廣，并將該模式作為湖南省雙季稻關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行大力推廣。湖南還加大政策支持、農(nóng)資采購優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼力度，從而增加早稻移栽面積和水稻產(chǎn)量，早稻移栽面積由2011年的12.21萬hm2提高至2020年的66.67萬hm2。目前，湖南省早稻集中育秧發(fā)展情況如下：一是育秧主體數(shù)量和質(zhì)量得到不斷加強(qiáng)，既有農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為代表的育秧主體，也有村組自發(fā)組織的育秧主體；二是集中育秧技術(shù)得到不斷升級(jí)和優(yōu)化，2020—2021年湖南省連續(xù)2年向主要糧食生產(chǎn)縣（市、區(qū)）派駐技術(shù)指導(dǎo)組，開展為期1個(gè)月的早稻集中育秧實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)和技術(shù)跟蹤服務(wù)，以培訓(xùn)班、田間現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式對(duì)育秧主體進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，為早稻集中育秧的順利開展提供強(qiáng)力技術(shù)支撐；三是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效配套技術(shù)得到普及，例如安全浸種催芽、適時(shí)精量播種、機(jī)插機(jī)拋、綠色防控病蟲草害、水肥科學(xué)運(yùn)籌等；四是水稻機(jī)械化普及率得到提高，育秧主體多采用機(jī)插或機(jī)拋進(jìn)行移栽，直接提高了水稻種植的機(jī)械化效率，特別是有序拋秧機(jī)在2020年得到推廣使用，有效解決了人工拋秧用工多、秧苗無序不均勻等問題；五是認(rèn)知度和參與度得到提高，在政府強(qiáng)力推動(dòng)和財(cái)政強(qiáng)力支持下，早稻集中育秧已得到農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)等育秧主體的積極響應(yīng)，并落實(shí)到田間地頭，逐步得到散戶的認(rèn)可和參與。

2 主要形式

2.1 小拱棚集中育秧

小拱棚育秧是湖南省早稻集中育秧常采用的一種育秧方式，是指播種后，以適宜間距平行將竹竿插在秧田泥巴里，形成拱形骨架，將塑料薄膜覆蓋于拱形骨架上，用泥巴壓住薄膜的邊角，形成獨(dú)立密閉空間，起到防雨、保溫、防蟲等效果[11]。小拱棚具有取材方便、造價(jià)成本低、結(jié)構(gòu)簡單、便于操作、負(fù)載輕等優(yōu)勢(shì)，但其缺點(diǎn)也相當(dāng)明顯，如棚內(nèi)空間小、育秧用工多、田間管理不方便、土地利用率相對(duì)較低、易受不利天氣影響等。尤其是小拱棚的保溫通風(fēng)效果差，秧苗如遇持續(xù)低溫或短時(shí)高溫等不利天氣，一旦防范措施不到位，易出現(xiàn)冷害或熱害，輕則素質(zhì)變差，重則出現(xiàn)成片死苗[12]。

2.2 大棚集中育秧

大棚集中育秧通常是指將棚內(nèi)秧床整平后擺放秧盤，秧盤內(nèi)裝入營養(yǎng)土，隨后將稻種均勻播種在營養(yǎng)土上，并再覆蓋一層營養(yǎng)土，利用大棚噴淋水裝置保持營養(yǎng)土濕潤，根據(jù)秧苗長勢(shì)調(diào)控水分，秧苗達(dá)到移栽標(biāo)準(zhǔn)后取秧移栽的一種育秧方式[13]。育秧大棚可分為連棟大棚和單棟大棚，大棚多用水泥柱作底盤、輕型鋼管作骨架，拉桿、拱桿、壓桿等作為輔助材料，底盤和骨架組裝后覆蓋塑料薄膜而成為圓拱形的料棚，因其不同于溫室，又比中、小棚大，故稱為大棚[12]。大棚集中育秧可以有效避免湖南省3月中下旬至4月初的低溫陰雨天氣對(duì)秧苗生長的影響，并降低病蟲害，利于培育壯秧。秧苗移栽后可以利用閑置的大棚種植蔬菜，形成“蔬菜-育秧”高效連作模式，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。

圖1 小拱棚集中育秧

圖2 大棚集中育秧

圖3 工廠化集中育秧

2.3 工廠化集中育秧

工廠化集中育秧是指利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備，由具有豐富經(jīng)驗(yàn)且專業(yè)化程度較高的企業(yè)、集體或個(gè)人按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的操作流程進(jìn)行播種育秧和秧田管理的一種大規(guī)模育秧方式。工廠化集中育秧減輕了“倒春寒”、低溫陰雨等惡劣天氣的影響，為秧苗提供適宜生長的外界環(huán)境，達(dá)到培育壯秧、縮短育秧周期、提早移栽早稻的目的。研究證實(shí)，采用工廠化育出的秧苗素質(zhì)高，所含雜質(zhì)少，降低了機(jī)插機(jī)拋環(huán)節(jié)的故障發(fā)生概率，提高了機(jī)械作業(yè)效率[14]。同時(shí)，秧苗移栽后工廠內(nèi)可以種植花卉、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，尤其在冬天可以種植反季節(jié)蔬菜，達(dá)到“一棚多用”的目的，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，但這種育秧形式成本投入高[15]。

3 優(yōu)勢(shì)和問題

3.1 具有的優(yōu)勢(shì)

3.1.1 提高水稻生產(chǎn)可靠性，抵御不良天氣影響

早稻集中育秧是解決南方雙季稻生產(chǎn)區(qū)“雙改單”、水稻直播和水田拋荒面積擴(kuò)大的有效手段，也是提高稻田復(fù)種指數(shù)和推進(jìn)雙季稻穩(wěn)定發(fā)展的有力舉措，進(jìn)而提高水稻生產(chǎn)可靠性。同時(shí)，育秧主體通過為散戶提供秧苗，可促使散戶由直播改為移栽，縮短雙季稻生育期，為雙季晚稻爭(zhēng)取更多農(nóng)時(shí)，實(shí)現(xiàn)晚稻安全齊穗，避免水稻開花授粉時(shí)遭受“寒露風(fēng)”等天氣影響，促進(jìn)稻作穩(wěn)定生產(chǎn)。

3.1.2 降低分散育秧成本，提高水稻種植效益

早稻集中育秧具有明顯的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。在經(jīng)濟(jì)效益方面，早稻集中育秧具有“一避兩促三增四省”的效果：即避免3—4月低溫陰雨等不利天氣影響；促進(jìn)秧苗生長、促進(jìn)培育壯秧；增加早稻面積、增加水稻產(chǎn)量、增加水稻生產(chǎn)效益；省農(nóng)資、省秧田、省勞力、省成本。在生態(tài)效益方面，早稻集中育秧實(shí)現(xiàn)了秧田集中管理，可降低因分散育秧使用的農(nóng)藥和化肥對(duì)周邊環(huán)境的污染，特別是規(guī)?；笈镉砜蓽p少塑料薄膜的使用，并且減少水稻直播面積，顯著降低水稻直播田除草劑用量，有利于減輕農(nóng)業(yè)面源污染。在社會(huì)效益方面，開展早稻集中育秧的主體多為農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)等，集中育秧因時(shí)間緊、工作量大等，需要用工的人數(shù)也較多，以及后續(xù)的秧田管理和水稻移栽均需要大量用工，可對(duì)接幫扶具有勞動(dòng)力的貧困農(nóng)戶。規(guī)模化大棚集中育秧在秧苗移栽后，可種植蔬菜、食用菌、花卉等經(jīng)濟(jì)效益較高的作物，不僅實(shí)現(xiàn)了“一棚多用”和綜合效益提升，而且可為農(nóng)戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)戶收入。

3.1.3 促進(jìn)機(jī)插機(jī)拋應(yīng)用，提高機(jī)械化普及率

多數(shù)農(nóng)戶因育秧移栽環(huán)節(jié)繁瑣，且育秧技術(shù)要求高、用工多，更愿意采用直播。農(nóng)戶多采用傳統(tǒng)撒直播，播撒的種子在大田處于無序狀態(tài)，未能獲得適宜的株行距，導(dǎo)致水稻生育后期群體通風(fēng)透光能力減弱；另受“倒春寒”影響，直播稻更容易遭受凍害。早稻集中育秧，除能滿足育秧主體自身的秧苗需求外，還可為散戶提供秧苗，推動(dòng)水稻機(jī)插和機(jī)拋的應(yīng)用，提高水稻生產(chǎn)的機(jī)械化率。同時(shí)，機(jī)插、機(jī)拋保持了適宜的株行距，不僅有利于后續(xù)噴灑除草劑和農(nóng)藥的機(jī)械下田，而且解決了水稻直播生育后期產(chǎn)生的問題。

3.1.4 培育新型化職業(yè)農(nóng)民，提高社會(huì)化服務(wù)能力

早稻集中育秧從整理秧田、浸種消毒、秧盤擺放、播種用量、病害防治、田間管理等方面有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，加上育秧集中、秧田面積大，這就要求育秧主體具有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)及較高的專業(yè)化能力。為更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)結(jié)合，提高育秧主體的專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)能力，政府、企業(yè)、高校、科研院所等需要協(xié)同合作，加大新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，使其掌握水稻生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)和各項(xiàng)機(jī)械操作技能，更好發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在早稻集中育秧的主體作用。

3.2 存在的問題

3.2.1 集中育秧仍依賴政府推動(dòng)

2016—2020年，湖南省雙季早稻或晚稻連續(xù)5年遭受不利天氣的影響，特別是2020年雙季早稻成熟前遭受持續(xù)陰雨天氣、晚稻齊穗后遭受長期低溫陰雨天氣，雙季早稻和晚稻均出現(xiàn)嚴(yán)重減產(chǎn)，多數(shù)種糧大戶遭受重大損失，反而種植單季稻取得了較高的產(chǎn)量和收益，導(dǎo)致種糧農(nóng)戶對(duì)種植雙季稻的積極性不高；加上農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、用工成本增加、水稻收購價(jià)格較低等因素影響，湖南省早稻集中育秧仍依賴政府來推動(dòng)，甚至需出臺(tái)硬性措施將任務(wù)壓實(shí)到各糧食生產(chǎn)縣（市、區(qū)）。同時(shí)，為鼓勵(lì)種糧農(nóng)戶開展早稻集中育秧，省級(jí)財(cái)政給予較高補(bǔ)貼，各縣（市、區(qū)）同時(shí)也給予相應(yīng)的配套補(bǔ)貼，以激發(fā)育秧主體的積極性。部分縣（市、區(qū)）自行配套補(bǔ)貼，給基層政府帶來了很大的資金壓力。隨著糧價(jià)走低、農(nóng)村勞動(dòng)力短缺和稻作生產(chǎn)成本上升，獎(jiǎng)勵(lì)性措施對(duì)育秧主體產(chǎn)生的激勵(lì)作用已十分有限。因此，如何吸引育秧主體主動(dòng)參與早稻集中育秧已十分迫切。

3.2.2 集中育秧主體結(jié)構(gòu)不合理

目前，湖南省早稻集中育秧主體主要是農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和部分散戶，其生產(chǎn)經(jīng)營能力直接影響集中育秧能否順利開展，尤其是稻作生產(chǎn)中出現(xiàn)虧本或負(fù)債時(shí)，其育秧積極性必將大打折扣，也常使育秧主體出現(xiàn)波動(dòng)、更換等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響早稻集中育秧的政策延續(xù)、秧苗供應(yīng)、社會(huì)化服務(wù)等功能，制約早稻集中育秧發(fā)展。加上育秧主體因自身實(shí)力有限，導(dǎo)致其開展社會(huì)化服務(wù)的能力也十分有限，難以滿足散戶的需求。公益性育秧主體主要是村組為落實(shí)育秧任務(wù)而臨時(shí)組織的，受育秧成本、農(nóng)戶種糧積極性等因素影響，其所占比例小且持續(xù)生存能力弱。

3.2.3 集中育秧技術(shù)參差不齊

不同糧食生產(chǎn)主體對(duì)早稻集中育秧中浸種消毒、催芽播種、秧田整理、秧盤擺放、秧田管理、移栽前煉苗等技術(shù)措施存在較大差異，主要表現(xiàn)在：一是部分育秧主體對(duì)咪酰胺、強(qiáng)氯精等浸種藥劑的濃度和時(shí)間把握不準(zhǔn)，致使稻種出苗率受到影響；稻種破胸后不能瀝水?dāng)傞_，導(dǎo)致谷芽太長，影響出苗率和秧苗素質(zhì)；二是出現(xiàn)破胸發(fā)芽稻種等秧田的現(xiàn)象，秧田也存在整理不平致使秧盤擺放不齊，影響出苗速度和秧苗整齊度；三是單位面積內(nèi)秧盤擺放過多，擺放位置不標(biāo)準(zhǔn)，致使薄膜壓住秧苗，影響秧苗質(zhì)量；四是秧田管理不到位，開挖的排水溝不達(dá)標(biāo)，連續(xù)降雨導(dǎo)致秧田進(jìn)水，特別是低溫陰雨天氣會(huì)導(dǎo)致秧苗受凍，天氣轉(zhuǎn)晴后又因不能及時(shí)通風(fēng)使秧苗產(chǎn)生熱害；五是秧苗移栽前不經(jīng)過通風(fēng)煉苗，直接揭開薄膜進(jìn)行移栽，致使秧苗因溫差大而出現(xiàn)死苗現(xiàn)象。不合理的育秧技術(shù)將導(dǎo)致培育出的秧苗參差不齊，甚至出現(xiàn)成片死苗的問題。

3.2.4 基質(zhì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、成本高

規(guī)?；笈镉砘|(zhì)存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和成本較高的問題，主要表現(xiàn)在：一是基質(zhì)營養(yǎng)成分不高?；|(zhì)沒有按照相關(guān)要求進(jìn)行培肥，導(dǎo)致基質(zhì)養(yǎng)分不能滿足秧苗生長需要，秧苗較弱，葉片出現(xiàn)發(fā)黃等現(xiàn)象。二是基質(zhì)營養(yǎng)不均勻。使用基質(zhì)前通常需要人工將基質(zhì)土、肥料和壯秧劑等攪拌均勻，但由于攪拌的力度難以掌握，基質(zhì)營養(yǎng)高低不一，使得秧苗出苗速度和生長不一致，嚴(yán)重時(shí)出現(xiàn)燒苗、白化苗，甚至死苗。三是基質(zhì)土用量不足。為節(jié)省育秧成本，部分育秧主體減少基質(zhì)鋪盤底土的厚度，甚至出現(xiàn)基質(zhì)土中摻雜泥土使用，造成基質(zhì)土用量不足，秧苗所需養(yǎng)分不足，秧苗盤根性差，難以培育出壯秧。四是每盤所需的基質(zhì)成本在1.5元左右，加上育秧基質(zhì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，多數(shù)育秧主體使用基質(zhì)的積極性不高。

3.2.5 小拱棚集中育秧仍是主流

湖南省集中育秧方式仍以小拱棚為主。小拱棚的保溫效果差、濕度大、通風(fēng)透光弱，秧苗易受到低溫和病害影響，所育秧苗素質(zhì)差，甚至出現(xiàn)大量死苗。秧苗素質(zhì)和數(shù)量一旦受到影響，將直接影響移栽大田面積。

3.2.6 規(guī)?；碓O(shè)備投入大、成本高

對(duì)湖南省湘陰縣規(guī)?；泶笈镎{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，規(guī)模化大棚的構(gòu)造主要是水泥底柱、水泥硬化埂道、輕型鋼管或管材、噴淋水裝置、通風(fēng)裝置、溫控裝置、薄膜等材料組成，而以上材料購買、組裝以及用工成本約需300元/m2，建成5 000 m2育秧基地投入的資金達(dá)到150萬元。湖南省現(xiàn)有補(bǔ)貼方式是“先建后補(bǔ)”，對(duì)于多數(shù)育秧主體來說這是一筆較大的投入，且風(fēng)險(xiǎn)比較高。

4 發(fā)展著力點(diǎn)及對(duì)策

4.1 發(fā)展著力點(diǎn)

4.1.1 培育專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)的育秧主體

早稻集中育秧能否順利實(shí)施，關(guān)鍵取決于育秧主體是否具有專業(yè)化的育秧水平和社會(huì)化服務(wù)能力，因此，培育和扶持集中育秧主體是早稻集中育秧的重中之重。首先，要根據(jù)當(dāng)?shù)厮旧a(chǎn)實(shí)際情況，篩選出具有豐富經(jīng)驗(yàn)的種糧主體，通過政策引導(dǎo)、資金支持、項(xiàng)目申請(qǐng)和技術(shù)培訓(xùn)等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)種糧主體開展早稻集中育秧，形成較好的示范帶動(dòng)作用，以此為切入點(diǎn)，向其他農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等普及集中育秧技術(shù)，不斷壯大和提升集中育秧主體的數(shù)量和質(zhì)量，從而提高集中育秧主體的專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)能力，進(jìn)而帶動(dòng)早稻集中育秧的發(fā)展。

4.1.2 落實(shí)早稻集中育秧關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)

湖南省早稻育秧播種時(shí)間節(jié)點(diǎn)一般在3月中下旬，這也是低溫陰雨等不利天氣多發(fā)時(shí)節(jié)。長期低溫陰雨將導(dǎo)致秧苗受寒，并伴隨青枯病、綿腐病等病害的發(fā)生，嚴(yán)重影響秧苗素質(zhì)和成苗率。因此，開展早稻集中育秧要做好關(guān)鍵技術(shù)的把握，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是選好秧田，選擇的秧田要光照充足、排灌方便、保肥性能好、肥力中等以上、基礎(chǔ)設(shè)施齊全，并做好秧田準(zhǔn)備，將前茬秸稈、雜草等去除后提前翻耕秧田，播種前平整秧田；二是選擇穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、抗性較強(qiáng)、生育期適中且已大面積推廣應(yīng)用的主導(dǎo)品種作育秧品種；三是適時(shí)播種，根據(jù)品種生育期、天氣情況和育秧方式，視具體情況可分批浸種、催芽，浸種前曬種、除雜，浸種后要嚴(yán)格把控藥劑濃度和消毒時(shí)間，并做好換水和攤開晾曬煉芽工作；四是擺盤和播種環(huán)節(jié)，秧盤平整擺放在秧田里并按壓秧盤后，將稀泥均勻的鋪在秧孔里并至少沉降12 h，播種時(shí)確保每個(gè)秧孔都有稻種，播種后可用“敵克松”藥液均勻噴施廂面；五是播種后管理，播種蓋膜后秧田開挖“旱能灌，澇能排”的腰溝和圍溝，長期低溫陰雨時(shí)要做好防寒降濕工作，勤查看秧苗長勢(shì)情況，做好病蟲害防控，遇到溫度高要做好通風(fēng)換氣、適時(shí)適量灌水等。做好以上集中育秧關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)是提高出苗率和培育壯秧的基礎(chǔ)。

4.2 發(fā)展對(duì)策

4.2.1 加大集中育秧政策扶持，強(qiáng)化資金保障

早稻集中育秧要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)性作用，積極為育秧主體落實(shí)貸款貼息、農(nóng)信擔(dān)保、農(nóng)資購買等政策紅利，逐步破解新型糧食經(jīng)營主體發(fā)展的資金瓶頸。統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金及涉農(nóng)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持商品化集中育秧、雙季早稻機(jī)插、機(jī)拋等生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型糧食經(jīng)營主體的信貸支持力度。同時(shí)政府部門要整合財(cái)政資金和惠農(nóng)補(bǔ)貼，重點(diǎn)保證集中育秧各主體能夠充分享受到政府給予的優(yōu)惠政策和資金補(bǔ)貼，確保誰做誰受益。

4.2.2 多舉措鼓勵(lì)集中育秧，壓減直播面積

為解決水田拋荒、水稻直播、“雙改單”等問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)多舉措并行鼓勵(lì)早稻集中育秧：一是政府加大對(duì)育秧主體的補(bǔ)貼，統(tǒng)籌農(nóng)資采購，以實(shí)際行動(dòng)鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等種植主體開展專業(yè)化集中育秧，有償為散戶提供“代育、代插”等服務(wù)；二是加大宣傳力度，采用拉橫幅、張貼標(biāo)語、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種宣傳方式，對(duì)早稻集中育秧出臺(tái)的政策、補(bǔ)貼力度、增產(chǎn)增效等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行集中廣泛報(bào)道，提高種糧大戶、散戶等對(duì)集中育秧的認(rèn)知度；同時(shí)對(duì)集中育秧示范推廣中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模式進(jìn)行總結(jié)和宣傳報(bào)道，不斷提升集中育秧水平。三是村組牽頭成立農(nóng)機(jī)合作社，根據(jù)本村組的水稻生產(chǎn)情況，集中水稻生產(chǎn)所需的旋耕機(jī)、收割機(jī)等機(jī)械，為散戶提供機(jī)械化服務(wù)，散戶承擔(dān)機(jī)械操作手的費(fèi)用，村組負(fù)責(zé)機(jī)械的維修、損耗等費(fèi)用，最大程度實(shí)現(xiàn)雙季稻生產(chǎn)的機(jī)械化；四是樹立集中育秧典型代表，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員、村組主要骨干、育秧主體戶和種糧散戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，并免費(fèi)提供技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，以發(fā)揮典型示范的帶動(dòng)效應(yīng)；五是加大集中育秧參保力度，集中育秧的風(fēng)險(xiǎn)較大，且育秧過程中易受低溫陰雨、病害和蟲害等客觀因素影響，一旦秧苗出現(xiàn)問題，補(bǔ)救回旋余地很小，嚴(yán)重時(shí)甚至出現(xiàn)無秧可插的窘境，特別是政府主導(dǎo)的集中育秧，還可能引起信任危機(jī)或群體性事件。因此，要加大集中育秧參保力度，對(duì)育秧過程中出現(xiàn)的意外情況給予保險(xiǎn)賠償，規(guī)避和化解集中育秧風(fēng)險(xiǎn)，解除育秧主體的后顧之憂，提高集中育秧的積極性。

4.2.3 因地制宜發(fā)展規(guī)?；?，提高秧苗供應(yīng)能力

農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等育秧主體受限于土地審批政策和大棚建設(shè)成本，開展規(guī)?；笈锝ㄔO(shè)的信心不足，特別是建設(shè)工廠化育秧大棚存在農(nóng)業(yè)設(shè)施用地報(bào)批難的實(shí)際問題。因此，政府相關(guān)部門要因地制宜引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等主體開展集中育秧大棚建設(shè)，對(duì)接幫扶其落實(shí)土地利用變更、簡化報(bào)批手續(xù)等便民措施，根據(jù)實(shí)際情況提高建棚獎(jiǎng)補(bǔ)政策。同時(shí)積極組織專家和技術(shù)人員對(duì)規(guī)?；碇黧w提供技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)避集中育秧技術(shù)層面的風(fēng)險(xiǎn)，提高育秧水平和育秧效率，成批成量培育出壯秧，從而提高秧苗供應(yīng)能力。

4.2.4 鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，支持土地流轉(zhuǎn)長期性

大戶在土地流轉(zhuǎn)中經(jīng)常會(huì)遇到個(gè)別農(nóng)戶不愿意出租、甚至故意“卡殼”現(xiàn)象，造成一些大戶水稻種植難以集中連片，或者部分散戶隨意毀約要求收回出租土地現(xiàn)象。針對(duì)以上情況，建議如下：一是政府出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)政策，切實(shí)做好農(nóng)戶的宣傳發(fā)動(dòng)工作；二是簽訂流轉(zhuǎn)土地合同，以法律約束土地流轉(zhuǎn)雙方的行為，如發(fā)現(xiàn)違約問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)做好調(diào)解工作，為集中育秧主體提供免費(fèi)的法律援助；三是當(dāng)?shù)卣M量做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和安頓工作，為他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，讓不種田的農(nóng)戶有相對(duì)穩(wěn)定的收入保障。

4.2.5 成立糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，提高集中育秧積極性

目前，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、年齡偏大、用工成本高等問題已十分突出，成為限制雙季稻生產(chǎn)的主要因素，如不加以解決，將會(huì)不斷加劇“田由誰種”的窘境。對(duì)此建議：一是各級(jí)政府加大對(duì)種糧主體和新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)支持力度，尤其要加大機(jī)械購買和技術(shù)培訓(xùn)的扶持力度，逐步讓種糧主體呈現(xiàn)年輕化，種田呈現(xiàn)機(jī)械化和輕簡化；二是嘗試成立種糧產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，成立以“農(nóng)資經(jīng)營店+農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶+種糧主體+農(nóng)產(chǎn)品加工+產(chǎn)品銷售”的一體化聯(lián)盟，既可緩解種糧成本高、機(jī)械化利用率低、用工難等矛盾，又可解決農(nóng)產(chǎn)品銷售等問題，以此提高水稻種植效益，推動(dòng)水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)語

湖南省早稻集中育秧通過近10年的發(fā)展，現(xiàn)已進(jìn)入調(diào)整育秧主體結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變服務(wù)職能的關(guān)鍵時(shí)期，它是一項(xiàng)涉及農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)結(jié)合的綜合性技術(shù)，對(duì)專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)要求越來越高?，F(xiàn)階段及其以后的發(fā)展重點(diǎn)是培育育秧主體的專業(yè)化組織和社會(huì)化服務(wù)能力，因地制宜開展育秧技術(shù)示范和推廣應(yīng)用，普及水稻機(jī)插和機(jī)拋育秧技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、專業(yè)化服務(wù)，以此突破水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)的“卡脖子”環(huán)節(jié)，促進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；l(fā)展，提高雙季稻生產(chǎn)效益，逐步解決水稻直播、水田拋荒、“雙改單”等水稻產(chǎn)業(yè)中較為突出的問題，切實(shí)保障國家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。

致謝：感謝湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院易鎮(zhèn)邪老師和陳元偉博士提供有關(guān)集中育秧的圖片。