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    上海智慧城市信息安全保障探索與實踐

    2015-08-07 12:05:49劉山泉
    信息安全與通信保密 2015年4期
    關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)空間信息系統(tǒng)信息安全

    劉山泉

    上海智慧城市信息安全保障探索與實踐

    劉山泉

    在過去的兩年間,我國網(wǎng)絡(luò)安全進入全面的戰(zhàn)略覺醒,國家先后成立中央國家安全委員會、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,對我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策等做出了一系列部署。城市是一個國家發(fā)展的縮影和戰(zhàn)略執(zhí)行的載體,上海作為我國信息化發(fā)展標(biāo)桿性城市,在實施信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)面向未來的智慧城市的過程中,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的安全形勢高度重視信息安全保障工作,堅持信息安全與信息化同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步運行,積極探索與特大型城市信息化發(fā)展水平相適應(yīng)的區(qū)域信息安全保障體系,對我國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化全局工作具有較好的啟示意義。

    一、上海城市信息安全保障工作回顧

    上海城市信息安全保障工作起步于“九五”,當(dāng)時為適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的實際需要,上海在國內(nèi)率先成立了市級層面的互聯(lián)網(wǎng)安全協(xié)調(diào)機構(gòu),并且是國內(nèi)第一個在信息化工作部門設(shè)置信息安全工作機構(gòu)的地方,并以解決計算機2000年問題為突破口,進行了大規(guī)模的信息安全意識啟蒙教育,初步構(gòu)建了覆蓋信息化重點行業(yè)的信息安全管理工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)(信息安全重點單位)。

    “十五”期間,上海城市信息安全保障進入重點布局階段,市數(shù)字證書認(rèn)證中心、市信息安全測評認(rèn)證中心、市計算機病毒防范服務(wù)中心等功能機構(gòu)先后成立,國家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化(東部)基地啟動建設(shè),多個國家級信息安全研究機構(gòu)入駐,并在國內(nèi)率先組建信息安全行業(yè)協(xié)會,隨著國家信息安全應(yīng)用示范工程(S219)一期、二期工程的順利實施,重點行業(yè)信息安全防護水平和信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到提升。

    “十一五”期間,上海在國內(nèi)率先編制并印發(fā)《上海市信息安全“十一五”專項規(guī)劃》,城市信息安全保障進入體系化建設(shè)階段,在國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌部署下,以深入貫徹落實“中辦發(fā)27號文”為主線,市網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組(“市網(wǎng)安小組”)和市互聯(lián)網(wǎng)輿論宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組(“市網(wǎng)宣小組”)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合,信息系統(tǒng)安全測評、等級保護、分級保護、應(yīng)急管理等基本制度相繼建立并推行,基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全防護能力進一步提升,圓滿完成2010年中國上海世博會信息安全保障工作任務(wù)。

    “十二五”期間,圍繞兩輪智慧城市建設(shè)三年行動計劃的滾動實施,上海城市信息安全保障體系進入全面深化的新階段,其間,上海市電子政務(wù)災(zāi)難備份中心建成并投入使用,在國內(nèi)率先組建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理機構(gòu)、成功舉辦信息安全宣傳周和技能競賽活動,并承擔(dān)了政府部門互聯(lián)網(wǎng)安全接入、關(guān)鍵城市基礎(chǔ)設(shè)施工控系統(tǒng)安全風(fēng)險評估、黨政機關(guān)云計算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全審查等多項國家試點任務(wù),加快完善與智慧城市建設(shè)相適應(yīng)的信息安全保障體系已經(jīng)成為全社會的共識。

    從上海城市信息安全保障工作十幾年的發(fā)展歷程不難看出,信息安全保障工作與信息化的協(xié)同發(fā)展是“一體之兩翼,驅(qū)動之雙輪”,信息技術(shù)應(yīng)用程度、信息化發(fā)展水平?jīng)Q定了不同階段信息安全重點任務(wù)。簡而言之,“十五”至“十二五”,上海信息安全保障工作的主線經(jīng)歷了“保障重點”,“強化監(jiān)管”,“綜合治理”三個階段的變遷。信息化應(yīng)用的社會化決定了信息安全問題的社會化,目前上海城市信息安全工作已經(jīng)進入綜合治理的新階段,迫切需要加強網(wǎng)絡(luò)空間安全的法治化建設(shè),明確不同主體的責(zé)任和義務(wù),最大限度地凝聚全社會的共識。

    二、上海城市信息安全保障工作面臨的形勢

    隨著智慧城市建設(shè)的全面深化,智慧新城、智慧商圈、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧村莊等“智慧+”應(yīng)用遍地開花,網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)成為城市安全的重要環(huán)節(jié),與國家安全、城市運行、企業(yè)經(jīng)營和市民生活息息相關(guān),正在獲得全社會前所未有的關(guān)注,加強信息安全保障已成為政府部門、企業(yè)、社會機構(gòu)和民眾的強烈共識。按照需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向的指導(dǎo)方針,做好城市信息安全工作需要從五個方面把握好所面對的復(fù)雜形勢。

    1.網(wǎng)絡(luò)空間安全的新博弈

    網(wǎng)絡(luò)空間安全受到各國的普遍重視,已成為國家安全的重要組成部分。根據(jù)近年來的發(fā)展趨勢,網(wǎng)絡(luò)空間的國家間博弈正在加劇。各國“網(wǎng)絡(luò)空間的領(lǐng)土觀”日趨明顯,在力圖保衛(wèi)自己本國信息疆域的同時謀求掌控其他國家或全球信息疆域的能力,維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)已成為維護國家主權(quán)的制高點。例如,美國等網(wǎng)絡(luò)空間安全優(yōu)勢國家已將網(wǎng)絡(luò)電磁空間視作與陸、海、空、天同類的第五個領(lǐng)域,出臺了一系列國家戰(zhàn)略、法律和政策,力圖在網(wǎng)絡(luò)空間安全方面維持其主導(dǎo)地位。上海作為中國經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的中心城市必然面臨網(wǎng)絡(luò)空間國家間博弈帶來新的挑戰(zhàn)。一方面,當(dāng)前上海正在加快建設(shè)“四大中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,不可避免地將成為各類有組織網(wǎng)絡(luò)犯罪和攻擊的主要目標(biāo),上海的關(guān)鍵基礎(chǔ)也可能被成為國家間信息戰(zhàn)的“軍事目標(biāo)”。另一方面,上海是一個高度國際化的城市,國際知名科技公司在上海大多設(shè)立了分支機構(gòu),與上海相關(guān)企業(yè)(尤其是金融領(lǐng)域)的信息化建設(shè)合作緊密,這同時也為內(nèi)部滲透、攻擊和情報竊取提供了條件。上海的網(wǎng)絡(luò)空間“邊界”概念已經(jīng)模糊。

    2.城市信息安全工作的新要求

    面對復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢,2014年中央成立了由習(xí)總書記親自擔(dān)任組長的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,對涉及網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的一系列重大問題做出了部署。習(xí)近平總書記在把我國從“網(wǎng)絡(luò)大國”建設(shè)成為“網(wǎng)絡(luò)強國”的論述中,指出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,強調(diào)兩者是“一體之兩翼,驅(qū)動之雙輪,必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施,做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進”。上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,要求前瞻布局一批關(guān)鍵核心技術(shù);“四個中心”建設(shè)、“四新”經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,也需要自主可控的產(chǎn)品和服務(wù),而信息安全具有重要的基礎(chǔ)支撐作用。

    3.城市運行安全的新常態(tài)

    上海經(jīng)過多年信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進,發(fā)展水平領(lǐng)跑全國。在國家工信部2015年1月發(fā)布的全國信息化發(fā)展水平評估中,上海以綜合指數(shù)111.02繼續(xù)排名第一。城市運行已高度依賴于網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng),但部分重點領(lǐng)域信息系統(tǒng)安全隱患突出。從上海每年實施的信息安全測評、檢查和監(jiān)測的情況看,“責(zé)任不落實、制度不健全、防護不到位、外包不規(guī)范”等問題還存在相當(dāng)?shù)谋壤;A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)過因設(shè)備故障而導(dǎo)致大量用戶通訊受損的情況,部分承擔(dān)公共服務(wù)職能的信息系統(tǒng)連續(xù)發(fā)生軟件故障,導(dǎo)致系統(tǒng)擁堵,業(yè)務(wù)被迫中止;多個黨政機關(guān)門戶網(wǎng)站遭到仿冒和攻擊,甚至發(fā)生網(wǎng)頁被篡改的事件。網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)在城市運行中的全局性、基礎(chǔ)性作用決定了網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為城市運行安全的重要組成部分,及時化解智慧城市建設(shè)中的信息安全風(fēng)險,有效應(yīng)對安全事件高發(fā)態(tài)勢,則已經(jīng)成為當(dāng)前工作的“新常態(tài)”。

    4.信息技術(shù)應(yīng)用的新挑戰(zhàn)

    隨著信息化對政治、經(jīng)濟、社會各領(lǐng)域的不斷滲透和融合,“互聯(lián)網(wǎng)+”概念風(fēng)生水起,信息技術(shù)的“雙刃劍”效應(yīng)更加凸顯。“棱鏡門”事件及其后披露的大量高級持續(xù)性威脅(APT)攻擊表明,針對工業(yè)控制系統(tǒng)的隱蔽攻擊會對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全運行構(gòu)成極大威脅。上海擁有大量的關(guān)鍵設(shè)施和跨國公司總部,所擁有的數(shù)據(jù)和信息資產(chǎn)具有極高的價值,極易成為被攻擊的目標(biāo)。移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)成為信息化新一輪發(fā)展的重要驅(qū)動力。但部分新興應(yīng)用的安全保障機制尚未成熟,安全隱患突出,一旦出現(xiàn)問題影響量大面廣。特別是現(xiàn)實空間與網(wǎng)絡(luò)空間的深度融合,信息物理系統(tǒng)的日益普及,網(wǎng)絡(luò)攻擊技術(shù)的快速演進,都對城市應(yīng)急響應(yīng)提出更高的要求。此外,鑒于對網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)現(xiàn)和感知能力的薄弱,網(wǎng)絡(luò)空間攻防不對稱的特點將會在較長時間內(nèi)繼續(xù)存在。

    5.市民社會對安全的新期待

    國家第35次互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計顯示,我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.49億人,但有近半數(shù)的網(wǎng)民認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)不太安全或非常不安全。全社會對信息安全問題的關(guān)注度呈上升趨勢。釣魚網(wǎng)站、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)制售假等涉網(wǎng)犯罪行為時有發(fā)生,上海在相當(dāng)長的一段時間是國內(nèi)因電信詐騙而遭受經(jīng)濟損失最多的地區(qū)之一;另一方面,信息泄露事件時有發(fā)生,嚴(yán)重侵害了個人信息安全。比如與市民生活息息相關(guān)的醫(yī)療、旅游、航空、酒店等領(lǐng)域都發(fā)生了個人信息被盜用或泄漏的情況,引起了公眾深深的不安全感,對信息化的持續(xù)健康發(fā)展造成負(fù)面影響。與此同時,作為信息化應(yīng)用的直接參與者,廣大市民的信息安全意識和應(yīng)知應(yīng)會的信息安全知識與技能還不能適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展。這些影響群眾切身利益的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)需要在完善城市信息安全體系過程中加以應(yīng)對和解決。

    總而言之,智慧城市建設(shè)越深入、信息化應(yīng)用越廣泛,城市功能對信息系統(tǒng)就越依賴,而面臨的信息安全形勢就越復(fù)雜和嚴(yán)峻。與國內(nèi)其他地區(qū)相似,上海信息安全保障工作基礎(chǔ)仍存在很多薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)為:

    一是信息安全保障工作的頂層設(shè)計能力必須加強。

    網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的統(tǒng)籌力度還不夠,對影響城市信息安全運行的動態(tài)風(fēng)險評估機制尚不健全,常態(tài)化的跨領(lǐng)域協(xié)同機制還不夠高效,尚未形成一支適應(yīng)智慧城市信息安全要求的專家智庫,對信息安全問題前瞻性研究不夠系統(tǒng)和深入,信息安全的法治化建設(shè)相對緩慢,尚未對信息安全保障的社會化力量進行有效的組織和動員。

    二是信息安全防范的實際效果需要進一步評估研究。

    目前上海涉及公共管理和公共服務(wù)的重要信息系統(tǒng)單位已達(dá)190多家。各類信息系統(tǒng)都有一定的安全防護措施,但在信息化建設(shè)管理實踐中還存在著信息安全與信息化應(yīng)用脫節(jié)的問題。對系統(tǒng)信息安全的需求分析比較程式化,通常對共性問題分析有余,個性問題分析不足,從而影響信息安全防護措施的實效。有的信息系統(tǒng)甚至沒有經(jīng)過嚴(yán)格的安全測評就投入了使用。

    三是信息安全應(yīng)急能力需要實戰(zhàn)加以檢驗提高。

    隨著信息安全應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作的不斷深入,城市分層、分類的信息安全應(yīng)急預(yù)案體系逐步建立,但仍存在針對性、可操作性不強的問題,比如預(yù)案編制呈雷同化、模式化,難以具體高效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。信息安全應(yīng)急涉及管理機制、監(jiān)測預(yù)警、事件通報、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)難恢復(fù)等多個層面和環(huán)節(jié)的工作,有的系統(tǒng)運營管理單位尚未全部形成閉環(huán)的應(yīng)急管理流程,缺乏定期演練和實戰(zhàn)檢驗,在一定程度上影響了城市信息安全的整體應(yīng)急響應(yīng)能力。

    四是自主可控的信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力亟待提升。

    目前我們的基礎(chǔ)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)還無法做到自主可控,城市關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施對國外技術(shù)產(chǎn)品的依賴度較大;適應(yīng)維護城市網(wǎng)絡(luò)空間安全的多層次信息安全人才體系尚不完善,對新興和持續(xù)的網(wǎng)絡(luò)安全攻擊的發(fā)現(xiàn)能力不強,迫切需要在信息安全的關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)產(chǎn)品、新興服務(wù)和高端人才方面加大投入。

    三、關(guān)于加強城市信息安全保障工作的思考

    信息安全攸關(guān)城市安全、公眾利益和社會穩(wěn)定,在實踐工作中,必須根據(jù)中央和國家部署,緊密結(jié)合上海實際,按照智慧城市信息安全保障工作的整體部署,著力理順“四個關(guān)系”。一要理順安全與發(fā)展的關(guān)系。信息安全問題最后還得靠信息化發(fā)展來解決。為此,上海新一輪智慧城市建設(shè)三年行動計劃已明確9個信息安全重點專項,力求信息安全與信息化協(xié)調(diào)一致、齊頭并進,以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。二要理順面上統(tǒng)籌與突出重點的關(guān)系。在全面深化城市信息安全保障體系的建設(shè)過程中,要圍繞城市運行安全這個“底線”,抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實填補制度“短板”。三要理順政府與市場的關(guān)系。信息安全已經(jīng)成為影響到所有法人和公民的社會問題,必須通過法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來加以解決,充分發(fā)揮社會中介組織和市場主體的作用,政府則集中做好環(huán)境建設(shè)。四要理順立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)的關(guān)系。今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,又是謀劃和編制“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,要按照國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化戰(zhàn)略部署,把“十三五”期間重點任務(wù)落實到規(guī)劃設(shè)計,落實到工程方案,落實到具體措施。

    當(dāng)前圍繞智慧城市信息安全保障的實際情況,須重點深化細(xì)化五方面的基礎(chǔ)性工作。

    第一,全面梳理智慧城市信息安全重點領(lǐng)域保障目標(biāo)。在上?,F(xiàn)有195家信息安全重點單位工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,密切跟蹤智慧城市應(yīng)用推進情況,基于城市信息安全動態(tài)風(fēng)險評估,圍繞國家安全、城市運行、企業(yè)法人和公民個人四個層面的信息安全保障需求,構(gòu)建城市信息安全重點領(lǐng)域目錄體系,并以此完善“橫向到邊、縱向到底”的城市信息安全工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。具體可以從六個大類對重點目標(biāo)進行梳理。第一大類是黨政機關(guān)的信息系統(tǒng),這類系統(tǒng)至關(guān)重要,內(nèi)部信息不容竊?。坏诙箢愂顷P(guān)系國計民生的、不間斷運行的重要信息系統(tǒng),比如銀行以及交通、民航等;第三大類是基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò),包括公用電信網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)以及互聯(lián)網(wǎng)的骨干網(wǎng)絡(luò);第四大類是社會關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的自動化、工控系統(tǒng),這些系統(tǒng)一旦發(fā)生問題就會對社會的穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響,如電廠、垃圾焚燒設(shè)施等對環(huán)境產(chǎn)生影響的自動化系統(tǒng);第五大類是對經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生重大影響的大型企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)的信息系統(tǒng),比如能源企業(yè)的供應(yīng)鏈系統(tǒng);第六大類是影響市民衣食住行、具有公共服務(wù)性質(zhì)的重點互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),比如支付寶、付費通等第三方支付系統(tǒng)。

    第二,系統(tǒng)完善智慧城市信息保障法規(guī)和制度安排。目前,上海針對重要信息系統(tǒng)的安全監(jiān)管已經(jīng)建立了檢查評估、安全測評、等級保護、應(yīng)急管理等制度性機制,但制度實施中的“交叉點”和“空白點”問題日益突出,影響了制度落實的實際效果,這就迫切需要通過建立并實施網(wǎng)絡(luò)安全審查等基礎(chǔ)制度來全面規(guī)范信息安全相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、系統(tǒng)和人員的管理。與此同時,在全面依法治國的背景下,要按照“依法管網(wǎng)”的總體要求,營造公平守法的社會環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急是推動公安、工商、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)和消費者權(quán)益保護等部門加大傳統(tǒng)法律法規(guī)對網(wǎng)上違法行為的適用和監(jiān)管。上海先后出臺了與信息安全保障相關(guān)的《上海市公共信息系統(tǒng)安全測評管理辦法》、《上海市公共信息系統(tǒng)突發(fā)事件處置辦法》等政府規(guī)章和規(guī)范性文件,下一步將加快推動公共信息系統(tǒng)個人信息保護和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護等立法工作,為國家層面出臺網(wǎng)絡(luò)安全法積累實踐經(jīng)驗。同時,針對不同類別保障目標(biāo)的實際情況,要靈活發(fā)揮法律、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的作用。

    第三,加快建設(shè)城市信息安全保障平臺設(shè)施。智慧城市信息安全離不開公共平臺設(shè)施的支撐服務(wù)?,F(xiàn)有的安全測評、應(yīng)急管理、身份認(rèn)證等平臺已經(jīng)無法與日新月異的城市信息安全保障需求相適應(yīng),所以迫切需要深化面向城市網(wǎng)絡(luò)空間安全的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)平臺,實現(xiàn)城域網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)難恢復(fù)的一體化運作;建設(shè)全市性的網(wǎng)絡(luò)空間主體可信身份生態(tài)體系,面向泛在網(wǎng)絡(luò)提供普適性的統(tǒng)一身份認(rèn)證;加強區(qū)域信息安全測評認(rèn)證機構(gòu)的檢查評估和安全審查支撐平臺建設(shè),適應(yīng)智能卡芯片、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用形態(tài)的安全評估需求,加快工控信息安全仿真測試平臺和專項實驗室建設(shè)。在具體推進,積極探索公私合作(PPP)等模式,倡導(dǎo)建設(shè)和運行主體的多元化,同時充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、功能性機構(gòu)、聯(lián)盟等第三方作用,培育互聯(lián)網(wǎng)金融安全等社會化公共服務(wù)平臺。

    第四,大力促進信息安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。擺脫我國重要信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息技術(shù)產(chǎn)品受制于人的被動局面,關(guān)鍵要靠自主可控信息技術(shù)產(chǎn)品和信息安全產(chǎn)業(yè)的整體崛起。上海是我國集成電路產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn),在國產(chǎn)操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)產(chǎn)品,行業(yè)軟件和密碼技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面具有比較優(yōu)勢。加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,應(yīng)充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈和資源鏈,發(fā)揮經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域的主戰(zhàn)場作用,充分依靠信息技術(shù)企業(yè)主體自主創(chuàng)新,加快移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的信息安全技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,將網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)作為“四新經(jīng)濟”發(fā)展的主攻方向之一,通過基金、園區(qū)、聯(lián)盟等載體的聯(lián)動和協(xié)同,為自主可控信息技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

    第五,著力壯大智慧城市信息保障的人才隊伍。信息安全是高技術(shù)的對抗,關(guān)鍵要素是人才。上海通過信息安全技能競賽的平臺,推出了像Keen Teem這樣的具有國際影響力的技術(shù)團隊。但與城市信息安全保障的龐大需求相比,信息安全專業(yè)人才顯得捉襟見肘。為此,做好多層次信息安全人才體系建設(shè)研究,準(zhǔn)確評估智慧城市信息安全保障人才缺口,提出加快人才培訓(xùn)培養(yǎng)的具體措施,這些就成為了信息安全人才隊伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。同時要瞄準(zhǔn)優(yōu)化和改善信息安全人才的質(zhì)量、數(shù)量和結(jié)構(gòu)這一主線,進一步整合上海的信息安全教育、培訓(xùn)資源,加快建設(shè)信息安全高技能人才實訓(xùn)基地,重點培養(yǎng)信息安全復(fù)合型人才。要依托信息安全行業(yè)協(xié)會,打造信息安全技能競賽、人才嘉年華、智慧城市安全保障技術(shù)(用戶)大會三大品牌,建立智慧城市安全保障綜合培訓(xùn)體系。同時,還要探索建立面向信息安全重點單位的首席信息安全官(CSO)制度,著力培養(yǎng)和匯聚一批信息安全高端人才,加快培訓(xùn)一批專職從業(yè)人員,吸引領(lǐng)軍人才來滬創(chuàng)業(yè)發(fā)展,打造中國信息安全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。

    (作者地位:上海市經(jīng)濟和信息化委員會信息安全處)

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