最高檢、全國婦聯(lián)、中國關工委聯(lián)合發(fā)布——涉未成年人案件家庭教育指導典型案例

王春霞

朱某某與他人非婚生女朱某甲（女，案發(fā)時9周歲）。2018年以來，被告人朱某某及同居女友徐某某因家庭瑣事及學習問題，經(jīng)常采取掐擰、抽打等方式毆打朱某甲。2019年10月，朱某某先后兩次使用棍棒、魚竿支架擊打朱某甲左小腿致傷，因治療不及時，傷口潰爛感染。

2020年5月12日，朱某某、徐某某因涉嫌虐待罪被江蘇省連云港市贛榆區(qū)人民檢察院提起公訴，后分別被判處有期徒刑10個月和6個月，均適用緩刑。

家庭教育指導做法與成效

多角度開展家庭教育指導，引導監(jiān)護人樹立科學教育觀念。檢察機關會同婦聯(lián)、關工委啟動家庭教育指導工作，對朱、徐二人訓誡。區(qū)婦聯(lián)指派家庭教育指導老師，對朱、徐二人進行“一對一”家庭教育指導。關工委“五老”成員定期和被害女童祖父母溝通交流，讓其監(jiān)督教育朱、徐二人。

持續(xù)跟蹤家庭監(jiān)護狀況，鞏固家庭教育指導成效。經(jīng)過4個月教育督促和指導，朱某甲一家的親子關系明顯改善，朱某某、徐某某簽署《監(jiān)護承諾書》。

建立常態(tài)化工作機制，源頭預防未成年人遭受家庭暴力。贛榆區(qū)檢察院、婦聯(lián)、關工委會簽了《關于聯(lián)合開展家庭教育指導工作的實施細則》，建立未成年人被侵害線索排查和反饋機制，形成具有本土特色的“檢家”聯(lián)動機制，充分發(fā)揮關工委的“五老”成員作用。

典型意義

檢察機關辦理家庭暴力犯罪案件，對于尚未達到撤銷監(jiān)護資格的監(jiān)護人，應當聯(lián)合婦聯(lián)、關工委開展家庭教育指導，找準問題根源，引導扭轉落后的教育觀念，矯正不當監(jiān)護行為。同時，應適當延伸司法保護觸角，開展線索排查、法治宣傳等，源頭預防監(jiān)護侵害行為發(fā)生。

2021年2月5日，陳某因涉嫌盜竊罪被依法逮捕，其未婚生育的女兒陳某甲（6周歲）因無人監(jiān)護，暫由當?shù)厣鐣＠行呐R時監(jiān)護。此前，陳某曾兩次因盜竊罪分別被判處有期徒刑6個月、7個月。

家庭教育指導做法與成效

強化線索發(fā)現(xiàn)機制，主動開展失管未成年人家庭教育指導工作。杭州市蕭山區(qū)檢察院、區(qū)婦聯(lián)等部門制定了《杭州市蕭山區(qū)親職教育工作實施辦法》和《關于建立家庭成員侵害未成年人權益案件聯(lián)合干預制度的意見》，明確家庭教育指導對象，并將事實無人撫養(yǎng)未成年人納入工作范圍。

規(guī)范工作流程和模式，保證家庭教育指導的科學性、系統(tǒng)性。蕭山區(qū)檢察院、婦聯(lián)、關工委聯(lián)合創(chuàng)建了“三會兩評估”（初期、中期、結束三次聯(lián)席會議，家庭教育指導效果評估與監(jiān)護評估兩項評估）和“親職見習期”（家庭教育指導結束后6個月，由村社婦聯(lián)家訪觀察）等制度，形成系統(tǒng)化的家庭教育指導工作模式，并開發(fā)家庭教育指導APP，設置“家庭教育課程”“監(jiān)護評估”“親職教育效果評估”等7個應用場景模塊，建立家庭教育指導工作基地。

本案中，專業(yè)社工在家庭功能測驗、多維度訪談、婦聯(lián)家訪觀察等基礎上，制定了針對性的家庭教育指導工作方案，為陳某設置3個月的家庭教育指導期和6個月的親職見習期。

建立效果評估機制，提升家庭教育指導工作剛性。蕭山區(qū)檢察院牽頭開發(fā)家庭教育指導數(shù)字平臺，針對被教育對象進行“一人一碼”三色動態(tài)監(jiān)管。陳某起初兩次不配合接受家庭教育指導，蕭山區(qū)檢察院向其制發(fā)督促學習令，告知其對于拒不接受家庭教育指導或者依然存在失管失教情形，情節(jié)嚴重的，檢察機關有權建議并支持撤銷其監(jiān)護人資格。

家庭教育指導與關愛救助并重。為陳某提供餐飲、西點制作技能培訓，為陳某母女辦理落戶手續(xù)，并為陳某甲就近聯(lián)系學校入學。

典型意義

失管未成年人家庭教育指導是一項尚處于起步階段的工作，系統(tǒng)性、專業(yè)性、強制性不足一直是實踐中亟待破解的問題。杭州市蕭山區(qū)檢察院、婦聯(lián)、關工委聯(lián)合探索建立的規(guī)范化家庭教育指導工作模式，實現(xiàn)全程閉環(huán)管理，工作成效明顯。檢察機關在辦案過程中，不僅要關注涉案未成年人家庭監(jiān)護狀況，也要重視失管失教未成年人監(jiān)護問題，適時提供必要的指導和幫助。

犯罪嫌疑人李某，作案時14周歲，初中肄業(yè)。2021年4月12日，李某駕駛汽車，搭載兩名成年犯罪嫌疑人林某、楊某，尾隨駕駛兩輪摩托車的被害人吳某，伺機奪取財物。在林某伸手搶奪過程中，被害人吳某因失去平衡，與李某駕駛的汽車發(fā)生碰撞后倒地受傷。經(jīng)鑒定，被害人吳某屬輕微傷。因李某未達到法定刑事責任年齡，四川省成都市新都區(qū)人民檢察院對李某依法作出不批準逮捕決定。

家庭教育指導做法與成效

深入開展社會調查，準確評估家庭教育狀況和問題。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，李某系棄嬰，被養(yǎng)父母撫養(yǎng)長大。在撫養(yǎng)監(jiān)護李某過程中，李某父母的態(tài)度從起初的教育方式簡單粗暴逐漸演變?yōu)椴还懿粏?。心理測評發(fā)現(xiàn)李某存在輕度的焦慮、強迫和抑郁，生存能力和心理成熟度欠缺。

制定個性化方案，督促履行監(jiān)護職責。從調整溝通方式、改善家庭氛圍、學習教養(yǎng)知識、改變教養(yǎng)方式、提升教育理念、引導教育發(fā)展等6個方面，規(guī)劃具體的家庭教育指導課程，通過家庭心理輔導對李某及其父母進行心理疏導、認知干預和行為矯正。婦聯(lián)依托“姐妹心理驛站”推介心理咨詢師對李某開展心理測評、引導和干預，關工委組織“五老”志愿者、社工結對關愛，與檢察機關共同勸導父母切實承擔監(jiān)護責任。

各部門聯(lián)動協(xié)作，實現(xiàn)效果最大化。為幫助李某重返學校，檢察機關、婦聯(lián)、關工委共同擬定工作方案，在安排李某返回戶籍所在地與父母團聚后，立即啟動家庭教育指導異地協(xié)作機制。目前，李某回歸家庭后表現(xiàn)良好，親子關系融洽，新學期開學已到一所初中就學。

典型意義

對于因未達法定刑事責任年齡而不予追究刑事責任的未成年人，其父母應切實承擔起監(jiān)督管教的責任。相關部門通過家庭教育指導，提升父母監(jiān)護能力、改善家庭環(huán)境，是幫助嚴重不良行為未成年人回歸正軌，預防重新犯罪的有效手段。相關部門在開展家庭教育指導工作時，應針對具體問題、契合家庭實際、照顧個體特點，確保工作的針對性和實效性。

陳某甲，作案時17周歲。2021年1月，陳某甲先后兩次來到某居民樓下，將樓下的一輛兩輪電動車及一輛兩輪摩托車盜走。經(jīng)鑒定，被盜車輛價值共2860元。陳某甲被抓獲歸案后，如實供述犯罪事實，積極退贓并取得了被害人諒解。河南省固始縣人民檢察院經(jīng)不公開聽證，決定對陳某甲作附條件不起訴，并對其開展家庭教育指導。

家庭教育指導做法與成效

找準監(jiān)護問題癥結，依法制發(fā)《督促監(jiān)護令》。檢察官向陳某甲父親依法送達了《督促監(jiān)護令》，提出重點監(jiān)護舉措，陳某甲父親當場承認自己監(jiān)護失職，簽署了《監(jiān)護教育承諾書》，自愿接受監(jiān)督考察。

以家庭教育指導引導履行監(jiān)護職責，確?！抖酱俦O(jiān)護令》落地見效。固始縣婦聯(lián)為陳某甲家庭量身設計了個性化教育指導方案，根據(jù)《督促監(jiān)護令》的要求，有針對性地安排家庭教育指導課程，并聯(lián)合縣檢察院制定《監(jiān)護考察工作計劃表》，每月至少一次線上聯(lián)絡，一次線下走訪，監(jiān)護人每月報告行為記錄等?？疾旎卦L發(fā)現(xiàn)，陳某甲現(xiàn)隨父親在一家企業(yè)打工，工作認真負責，督促監(jiān)護取得初步成效。

機制化協(xié)作聯(lián)動，推動形成六大保護工作合力。固始縣檢察院聯(lián)合婦聯(lián)、關工委等部門，建立共同監(jiān)護考察的配合銜接機制，進一步推進督促監(jiān)護工作落實落細。

典型意義

對因家庭管教不當導致犯罪的未成年人，在對其開展幫教挽救的同時，應當下大力氣解決家庭監(jiān)護問題。督促監(jiān)護令與家庭教育指導，均為近年來檢察機關加強監(jiān)護權監(jiān)督的創(chuàng)新工作機制，前者側重督促和干預，后者側重引導和幫助，兩項制度剛柔并濟，旨在推動解決涉未成年人案件背后家庭監(jiān)護不力這一難點問題，促進落實家庭保護責任。

張某某（女，案發(fā)時13周歲）初中輟學，跟隨母親在福建省惠安縣一家餐飲店打工，其父親常年外出務工不在家，母親忙于生計無暇監(jiān)管。由于缺乏家庭溫暖，張某某急于尋找所謂的“安全感”，與多名前來餐飲店就餐的男子發(fā)生性關系，更在其父母同意下與其中一人訂立婚約。涉案的多名男子涉嫌強奸罪，檢察機關依法提起公訴。

家庭教育指導做法與成效

建立“1+N”保護小組，專業(yè)化辦案與社會化服務有效銜接。檢察機關因案施策，聯(lián)合婦聯(lián)、關工委，依托婦女之家、兒童之家平臺，吸收婦聯(lián)家庭教育指導者、關工委“五老”成員等組建“家教講師團”，量身設計符合張某某家庭的個性化家庭教育指導方案，幫助張某某父母強化監(jiān)護意識，履行家庭教育主體責任，加強親子溝通，改善親子關系，切實提升家庭教育指導的質量和效果。

建立保護日志，保證家庭教育效果。通過護童觀察員和司法社工定期走訪，全面掌握張某某現(xiàn)狀，為其單獨建立保護日志，及時向保護小組反饋張某某及其家庭生活實際、思想動態(tài)等，開展定制式和階段式相結合的保護救助計劃。

根據(jù)需求轉學復學，家庭教育指導與保護救助結合推動。檢察機關在征詢其本人意見后，將張某某轉學至其家附近的另一所學校就讀。

典型意義

家庭教育指導工作專業(yè)性強。通過委托服務、項目合作等多種方式，鼓勵社會工作服務機構深入研究、積極開展教育行為矯正、親子關系改善等課題的理論研究和實踐探索，逐步培養(yǎng)一支穩(wěn)定、專業(yè)、可靠的專家型家庭教育指導社會力量。

（摘自《中國婦女報》）（責任編輯 王艷）