堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭 提升督導(dǎo)效能

■易縣教育和體育局 趙合忠

2020年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》指出，以優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為突破口,不斷提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平,推動(dòng)有關(guān)部門、地方各級(jí)政府、各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)切實(shí)履行教育職責(zé)。易縣教體局結(jié)合教育實(shí)際，勇于改革，先行先試，2021年9月建成了全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)良好、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的督政、督學(xué)、評(píng)估檢測“三位一體”的教育督導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)全縣教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、走在前，建設(shè)好督學(xué)體制

易縣有各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園474所，在校生92076人。建好教育督導(dǎo)體制機(jī)制既是大勢所趨、更是現(xiàn)實(shí)需要。我縣從完善督學(xué)選聘標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新督學(xué)聘用方式、加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍監(jiān)督管理等方面，大力加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的專業(yè)化教育督導(dǎo)隊(duì)伍，嘗試建設(shè)全覆蓋、全方位、全過程的常態(tài)化督導(dǎo)工作制度，提升教育督導(dǎo)效能。

一是健全督學(xué)隊(duì)伍。按照“垂直管理、屬地辦公、統(tǒng)籌安排”的原則，將全縣劃分為12個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)。抽調(diào)31名政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志，聘任為專職督學(xué)，開展一線督導(dǎo)；遴選36名業(yè)務(wù)骨干，聘任為兼職督學(xué)，協(xié)助專職督學(xué)開展督導(dǎo)工作；從縣級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中，篩選20名熱愛教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，聘任為特約督學(xué)，協(xié)助開展督政工作，打造了專職、兼職、特約為一體的督學(xué)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了督導(dǎo)工作成體系、全覆蓋。

二是完善督導(dǎo)機(jī)制。為了規(guī)范督導(dǎo)行為，確保工作順利開展，先后出臺(tái)了《易縣督學(xué)管理暫行辦法》《易縣中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》《易縣督學(xué)工作考核評(píng)價(jià)辦法》等督導(dǎo)文件，使督學(xué)工作科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。實(shí)行督學(xué)例會(huì)制度，教育督導(dǎo)委員會(huì)每月組織一次督學(xué)工作例會(huì)，聽取各督學(xué)工作匯報(bào)，了解情況、提出建議、解決問題，提高了教育督導(dǎo)的質(zhì)量和水平。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)方式。采取校園巡查、領(lǐng)導(dǎo)座談、推門聽課、隨機(jī)訪談、問卷調(diào)查、查閱資料等多種方式，對(duì)校務(wù)管理、制度執(zhí)行、招生收費(fèi)、課程設(shè)置、教育教學(xué)等方面，開展全方位、無死角的督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。2021年督導(dǎo)解決教育重點(diǎn)問題26個(gè)，為教育教學(xué)工作保駕護(hù)航。

二、重實(shí)效，發(fā)揮好督學(xué)作用

督學(xué)是教育工作的宣傳員、情報(bào)員、調(diào)解員、裁判員、督察員，在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展上起著十分的重要作用。

一是做政策解讀的宣傳員。各責(zé)任督學(xué)積極發(fā)揮政策優(yōu)勢，全面宣傳黨的教育方針政策，特別是把教育發(fā)展理念、思路、目標(biāo)等作為重點(diǎn)，多形式、多渠道、多層級(jí)開展宣傳活動(dòng)，讓每一個(gè)學(xué)校、每一名教師和廣大群眾都深刻學(xué)習(xí)，營造濃厚的教育氛圍。

二是做科學(xué)決策的情報(bào)員。針對(duì)當(dāng)前教育難題和社會(huì)關(guān)切，深入學(xué)校、深入課堂、深入群眾，認(rèn)真調(diào)查研究，全面了解情況，積極建言獻(xiàn)策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。2021年，在課后延時(shí)服務(wù)、“十四五”學(xué)校布局等方面，提出了針對(duì)性的意見。在河北省第九屆中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)典型案例評(píng)選活動(dòng)中，獲得省級(jí)榮譽(yù)2篇、市級(jí)榮譽(yù)9篇。

三是做維護(hù)穩(wěn)定的調(diào)解員?！坝惺抡叶綄W(xué)”成為許多家長和學(xué)校的共識(shí)。各學(xué)校門口張貼責(zé)任督學(xué)公示牌，公開聯(lián)系方式，暢通學(xué)校、家長、社會(huì)各界與責(zé)任督學(xué)的溝通渠道。堅(jiān)持校內(nèi)督導(dǎo)與聯(lián)系群眾相結(jié)合，積極協(xié)調(diào)解決學(xué)生和家長關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，既維護(hù)了學(xué)生和群眾權(quán)益，又保障了教育教學(xué)安全穩(wěn)定。自督學(xué)制度運(yùn)行以來，已協(xié)調(diào)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題60多件。

四是做考核評(píng)價(jià)的裁判員。這是提升督學(xué)質(zhì)量和樹立督學(xué)權(quán)威的關(guān)鍵所在。督學(xué)人員長期在一線工作，具體工作的優(yōu)劣，他們最有發(fā)言權(quán)。為此，我們堅(jiān)持把督導(dǎo)結(jié)果和督學(xué)建議作為考評(píng)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，在學(xué)校、教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任免、人員考核等方面，充分聽取督學(xué)意見。同時(shí)，把督學(xué)的考核評(píng)價(jià)意見作為對(duì)縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，不斷提升督導(dǎo)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

五是做抓好落實(shí)的督察員。將責(zé)任督學(xué)對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)、校園安全等各項(xiàng)工作納入經(jīng)常性督導(dǎo)范疇，特別是對(duì)當(dāng)前疫情防控、“五項(xiàng)管理”和“雙減”等重點(diǎn)工作，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，每月匯報(bào)工作情況，確保各項(xiàng)教育方針政策落地生根、開花結(jié)果。

三、嚴(yán)起來，管理好督學(xué)隊(duì)伍

督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)是教育督導(dǎo)工作開展的基礎(chǔ)性保障，督學(xué)隊(duì)伍的素質(zhì)與能力直接決定著教育督導(dǎo)工作的成效，特別是縣級(jí)督學(xué)，直接面向點(diǎn)多面廣的基層學(xué)校、家長和學(xué)生，起到橋梁和紐帶作用，責(zé)任重大，代表著教育的整體形象，必須真正的抓在手上、嚴(yán)之又嚴(yán)。

隨著教育督導(dǎo)工作的不斷深入，縣級(jí)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)存在的不足之處也日益凸顯出來，有很多方面值得深入探索和研究。一方面，督學(xué)隊(duì)伍在專業(yè)化程度上有所欠缺。大多數(shù)督學(xué)沒有接受過系統(tǒng)的、專業(yè)的督導(dǎo)培訓(xùn)，臨時(shí)轉(zhuǎn)行的較多。另一方面，督學(xué)隊(duì)伍在專業(yè)結(jié)構(gòu)上不夠合理。責(zé)任督學(xué)大多數(shù)來自中小學(xué)，督導(dǎo)工作開展過程中，受到專業(yè)的限制，理論上和實(shí)踐上針對(duì)性督導(dǎo)不強(qiáng)。只有建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的督學(xué)隊(duì)伍，才能最大限度的為教育事業(yè)健康、快速發(fā)展提供有利保障。

一是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。每年對(duì)全體督學(xué)進(jìn)行2～3次集中培訓(xùn)和不定期線上培訓(xùn)。通過“請(qǐng)進(jìn)來+走出去”的交流方式，讓每個(gè)督學(xué)都成為行家里手，不斷提升督學(xué)的業(yè)務(wù)水平。目前，已開展各類培訓(xùn)12期。

二是嚴(yán)格紀(jì)律，提高政治素質(zhì)。更加注重政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍的政治素質(zhì)和職業(yè)道德建設(shè)，確保督學(xué)人員恪守職業(yè)操守，做到依法督導(dǎo)、文明督導(dǎo)。同時(shí)，公開舉報(bào)方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，提高職業(yè)素養(yǎng)。教育督導(dǎo)委員會(huì)定期聽取被督導(dǎo)單位的反饋意見，全面核查情況，嚴(yán)格年度考核，將考核結(jié)果作為督學(xué)使用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。同時(shí)，對(duì)玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。