為江蘇制造提供強大技能人才支撐

顧潮

習(xí)近平總書記在2021年9月27—28 日中央人才工作會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)要堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對新時代人才事業(yè)進行了頂層設(shè)計，明確了新時代人才工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)、政策舉措，具有很強的政治性、思想性、理論性，是指導(dǎo)新時代人才工作的綱領(lǐng)性文獻。人力資源和社會保障部門作為人才工作重要職能部門，要把習(xí)近平總書記的要求和會議精神轉(zhuǎn)化為做好技能人才工作的強大動力，轉(zhuǎn)化為推動技能人才事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措，轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)技能人才隊伍的生動實踐，不斷開創(chuàng)技能人才工作新局面。

人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量?！庇诮K而言更是如此，作為制造大省，江蘇制造業(yè)總產(chǎn)值占全國1/8，占全球3% ;貢獻了全省35% 的地區(qū)生產(chǎn)總值、39% 的稅收;制造業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)1436 萬人，占全國的14%，位居全國第二;全省技能勞動者達到1400 萬人，其中高技能人才465.7 萬人，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到28%，高技能人才占技能勞動者的比例達到32%，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力的技能支撐。

國家發(fā)展靠人才，企業(yè)興旺靠人才。當(dāng)前江蘇正在大力推進制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字江蘇建設(shè)，面對發(fā)達國家中高端產(chǎn)業(yè)的強勢擠壓和發(fā)展中國家中低端產(chǎn)業(yè)的供給替代，建設(shè)一支高素質(zhì)的技能大軍，是人社部門義不容辭的主責(zé)主業(yè)，更是事關(guān)全省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實現(xiàn)從“制造大省”向“制造強省”、從“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的時代課題，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央人才工作會議精神和人才強省戰(zhàn)略，堅持精準(zhǔn)發(fā)力、同向發(fā)力、集成發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，在全新條件下找準(zhǔn)機遇打開局面，在共性條件下契合省情謀劃方法，在約束條件下?lián)P我所長達成目標(biāo)，培養(yǎng)更多技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國工匠。

聚焦產(chǎn)業(yè)工人，

大規(guī)模開展職業(yè)技能提升行動

緊貼江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“531”產(chǎn)業(yè)鏈培育的實際需要，加快構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技能勞動者培育體系。

一是夯實企業(yè)培訓(xùn)主體作用，強化行業(yè)組織支持作用，高質(zhì)量開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能提升培訓(xùn)。圍繞“企業(yè)要什么、企業(yè)缺什么”，大力推廣“以工代訓(xùn)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“職業(yè)培訓(xùn)券+”為主的技能培訓(xùn)模式，靶向開發(fā)培訓(xùn)項目和培訓(xùn)方案，有意識地造就更多高層次復(fù)合型技能人才。

二是建設(shè)一批國家級、省級綜合性高技能人才培訓(xùn)載體，引進培養(yǎng)急需緊缺高技能領(lǐng)軍人才，組織開展高技能人才海外研修，實現(xiàn)技能人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高度契合。同時適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推廣訂單式、套餐式應(yīng)用型技能培訓(xùn)，探索跨越“數(shù)字鴻溝”的新職業(yè)技能培訓(xùn)和認證體系，提升產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字經(jīng)濟技能。

三是加大新職業(yè)、新工種、技能技術(shù)資源開發(fā)力度和強度，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機制，根據(jù)需要和實際向用人主體充分授權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)將技能人才評價與生產(chǎn)實際、終身職業(yè)技能提升培訓(xùn)有機結(jié)合，發(fā)揮技能人才評價的引領(lǐng)作用。

聚焦后備力量，

高水平組織技工教育提升行動

堅持促進就業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向，突出技工院校職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)制教育“雙輪驅(qū)動”特色，以充足、穩(wěn)定的技能勞動者，切實緩解當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)普遍面臨的“招工難”“留不住”等問題。

一是以務(wù)實管用的賦能舉措，統(tǒng)籌技工院校布局。優(yōu)化技工院校結(jié)構(gòu)，支持技工院校提升生源層次，擴大辦學(xué)規(guī)模，增強所設(shè)專業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的契合度，與新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的匹配度，形成源源不斷的技能人才成長梯隊。

二是以省重點技師學(xué)院為引領(lǐng)，強化技工教育教學(xué)研究。新建一批省級品牌特色專業(yè)群，省級高水平技工院校、省級師資研修中心、省級一體化名師工作室等，增強校企合作的緊密度，提高產(chǎn)教融合的精準(zhǔn)度，打造在制造業(yè)技能教育中具有全國影響力的“領(lǐng)軍型”技工院校。

三是全面推進企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，總結(jié)先行地區(qū)“雙元制”職業(yè)教育經(jīng)驗，通過校企雙元培養(yǎng)，實現(xiàn)“招生即招工、進校即進企、畢業(yè)即就業(yè)”。鼓勵和引導(dǎo)有條件的技工院校、培訓(xùn)機構(gòu)開展國際合作，引進國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源來江蘇舉辦培訓(xùn)機構(gòu)，開設(shè)培訓(xùn)項目，切實加大對青年高技能勞動者的培養(yǎng)力度。

聚焦大國工匠，

高起點推進“江蘇工匠”培育工程

進一步加大多元化投入、多方面保障，健全技能人才評價使用、激勵服務(wù)、評選表彰機制，下大氣力全方位培養(yǎng)、引進、用好技能人才。

一是完善以世賽、國賽為引領(lǐng)，以江蘇技能狀元大賽為龍頭、以各級各類職業(yè)技能競賽為主體、以企業(yè)技能練兵比武為基礎(chǔ)的競賽體系和制度規(guī)則，以賽促評，以評促用，讓各級各類技能人才脫穎而出。推動“江蘇技能大賽”迭代升級，選樹技能狀元，激勵技能標(biāo)兵，引領(lǐng)技能成才、技能報國的社會風(fēng)尚。

二是多措并舉創(chuàng)響江蘇技校、江蘇技工、江蘇技造三大品牌，江蘇技校著眼建名校，培育技能人才;江蘇技工著眼育名匠，成就技能人才;江蘇技造著眼出名品，展示技能人才，努力推動“江蘇制造”成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高端服務(wù)的代名詞。創(chuàng)新開展“江蘇技能大獎”評選，以身邊人、身邊事，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。

三是優(yōu)化整合技能人才激勵措施，完善技能人才服務(wù)保障體系，抓好提高技術(shù)工人待遇政策的落地落實，試行技能人才繼續(xù)教育機制，探索技能領(lǐng)軍人才政府津貼制度。積極拓展職業(yè)技能等級與專業(yè)職稱之間的貫通領(lǐng)域，實現(xiàn)高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展的雙向貫通。鼓勵企業(yè)強化技能價值激勵導(dǎo)向的工資分配機制，支持企業(yè)為有突出貢獻的高技能人才建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險，發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用，不斷提高技能勞動者的職業(yè)獲得感和社會榮譽感。

（作者系江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長）