有效保障農(nóng)村學(xué)校食品安全的控制路徑探討

吳 松

（貴州省興仁市市場(chǎng)監(jiān)督管理食品藥品檢驗(yàn)所，貴州興仁 562300）

由于廣大農(nóng)村特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村居民收入和生活水平仍比較低，很多家庭不能給予孩子基本、必要的營(yíng)養(yǎng)膳食條件，我國(guó)從2011年開(kāi)始大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。農(nóng)村中小學(xué)食品安全事故時(shí)有發(fā)生，不僅危害師生的身體健康，更影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，采取切實(shí)有效的措施保障農(nóng)村學(xué)校食品安全意義重大。本文從學(xué)校管理層面及職能部門(mén)監(jiān)管層面對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出保障農(nóng)村學(xué)校食品安全監(jiān)管的有效對(duì)策。

1 農(nóng)村學(xué)校食品安全存在的問(wèn)題

1.1 學(xué)校管理層面存在的問(wèn)題

1.1.1 部分農(nóng)村學(xué)校食堂硬件設(shè)施設(shè)備不完善

①農(nóng)村中小學(xué)校資金普遍緊張，條件較為簡(jiǎn)陋，未嚴(yán)格設(shè)置相應(yīng)的切配區(qū)、烹飪區(qū)、食品貯存區(qū)、餐用具清洗消毒區(qū)以及用餐區(qū)等。②有許多農(nóng)村中小學(xué)食堂是一間房屋，原料堆放、加工制作、清洗消毒等均混在一起，導(dǎo)致食品交叉污染、霉變等，顯著增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。③有的學(xué)校甚至沒(méi)有洗手池、沒(méi)有配備洗手消毒液，學(xué)生手部易滋生微生物，用餐后易導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生。④有的中小學(xué)仍然使用老式的“旱廁”，其距離食堂不超過(guò)25 m。⑤食堂地板存在積水，墻壁、天花板有脫灰、油污、煙垢和防鼠、防蟲(chóng)、防塵等“三防”設(shè)施不完善，門(mén)簾破損、沒(méi)有紗窗、地面排水溝裸露等現(xiàn)象，達(dá)不到衛(wèi)生要求。⑥有的農(nóng)村學(xué)校食堂是用教室或者其他房屋改造而成，沒(méi)有專(zhuān)用操作臺(tái)、消毒柜、冰箱以及冰柜等設(shè)備，完全不能保證食品安全。

1.1.2 農(nóng)村學(xué)校食堂從業(yè)人員食品安全意識(shí)淡薄且流動(dòng)性大

①農(nóng)村學(xué)校地處偏遠(yuǎn)，食堂從業(yè)人員年齡普遍偏大，文化水平不高，學(xué)習(xí)食品加工操作規(guī)范的能力有限。②食堂從業(yè)人員衛(wèi)生健康及食品安全意識(shí)不強(qiáng)，食品加工、飲食分發(fā)比較粗放，食品安全存在較大的安全隱患。③食堂從業(yè)人員工資普遍較低，導(dǎo)致食堂工人流動(dòng)性較大，留不住操作熟練的工人。新老工人的交替增加了農(nóng)村學(xué)校食堂的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。④從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)甚至未取得健康證明便上崗等情況時(shí)有發(fā)生。

1.1.3 食品安全管理制度不完善且未嚴(yán)格落實(shí)

雖然有的農(nóng)村學(xué)校制定了進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、餐飲具清洗消毒制度和食品安全自查制度等食品安全管理制度，但有的制度已經(jīng)過(guò)時(shí)，未及時(shí)更新完善，在執(zhí)行過(guò)程中由于對(duì)食品安全的重視不夠，各項(xiàng)制度成為一紙空文。

1.1.4 食堂外包弊端多

隨著農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的逐步實(shí)施，我國(guó)也相繼出臺(tái)了相應(yīng)法規(guī)，明確規(guī)定學(xué)校食堂不得對(duì)外承包或委托經(jīng)營(yíng)[1]，但有的農(nóng)村中小學(xué)為了減輕責(zé)任或麻煩，私下將食堂對(duì)外承包，有的外包食堂沒(méi)有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，甚至為內(nèi)包關(guān)系戶(hù)。由于食堂采購(gòu)的食材繁雜，涉及米、面、油、蔬菜等，供貨商參差不齊，價(jià)格也不統(tǒng)一，承包后學(xué)校無(wú)法對(duì)食品的質(zhì)量進(jìn)行控制。有的餐飲公司或者個(gè)人為了使自己的利益最大化，節(jié)約成本，不惜采購(gòu)一些價(jià)低、質(zhì)次、偽劣的食品原材料，如轉(zhuǎn)基因大豆、催熟的西紅柿等。此外，現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)的營(yíng)養(yǎng)午餐費(fèi)用僅為5元/人，供餐公司扣除了人工工資、水電氣等硬性支出，還要從中賺取利潤(rùn)，這不僅不能保證農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)，甚至還危害學(xué)生的身體健康。

1.2 監(jiān)管部門(mén)層面存在的問(wèn)題

1.2.1 監(jiān)管方式傳統(tǒng)，各監(jiān)管部門(mén)配合不力

①目前監(jiān)管部門(mén)對(duì)學(xué)校的食品安全監(jiān)督檢查只停留在傳統(tǒng)的“看”“聞”“問(wèn)”“摸”上，缺乏現(xiàn)代化食品安全監(jiān)管手段，如只注重資料的查看或僅查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生是否干凈整潔等，沒(méi)有植入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的大數(shù)據(jù)監(jiān)管理念，很難起到預(yù)期的監(jiān)管效果。②基層監(jiān)管人員沒(méi)有配備相應(yīng)的食品快速檢測(cè)設(shè)備，如農(nóng)藥殘留快檢設(shè)備、ATP熒光檢測(cè)儀、食品中心溫度計(jì)等，不能定期對(duì)農(nóng)村校園食品進(jìn)行檢測(cè)。③各監(jiān)管部門(mén)之間沒(méi)有建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在監(jiān)管中缺乏相互配合，沒(méi)有形成農(nóng)村學(xué)校食品安全監(jiān)管合力。

1.2.2 供應(yīng)商監(jiān)管力度不夠

學(xué)校食堂采購(gòu)的食品原材料數(shù)量大，種類(lèi)多。但是，學(xué)校沒(méi)有制定采購(gòu)計(jì)劃和目標(biāo)，缺少供給時(shí)才尋找供應(yīng)商，導(dǎo)致供貨商形形色色、參差不齊，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，食品及原材料未經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格銷(xiāo)售等情況屢見(jiàn)不鮮。有的農(nóng)村中小學(xué)食堂使用的肉類(lèi)、大米、蔬菜、食用油等食品大多是在趕集時(shí)采購(gòu)，供應(yīng)商有的無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證、農(nóng)藥殘留檢測(cè)報(bào)告、檢驗(yàn)檢疫合格證等。

1.2.3 基層監(jiān)管隊(duì)伍薄弱

基層食品安全監(jiān)管人員隊(duì)伍配備不足。例如，有的地方市場(chǎng)監(jiān)管所管轄數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻只配備兩三名執(zhí)法人員等?；鶎颖O(jiān)管任務(wù)繁重，往往顧此失彼，不能面面俱到，每學(xué)期到農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展檢查的次數(shù)較少。另外，基層監(jiān)管隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)偏大、業(yè)務(wù)能力有限，不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下的食品安全監(jiān)管需求。

2 保障農(nóng)村學(xué)校食品安全監(jiān)管的有效對(duì)策

2.1 學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升學(xué)校食堂管理水平

2.1.1 完善設(shè)施設(shè)備

政府部門(mén)應(yīng)加大農(nóng)村中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，特別是學(xué)校食堂硬件設(shè)施的投入，修建標(biāo)準(zhǔn)化的食堂，配齊食堂相關(guān)設(shè)施設(shè)備，如冰箱、冰柜、消毒柜、留樣柜等；修建沖水式衛(wèi)生廁所，配備清洗設(shè)施，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)加快推進(jìn)“明廚亮灶”工程，把“明廚亮灶”工作作為提升食品安全管理的重要手段，建成“視頻廚房”[2]。此外，在后廚的各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)安裝攝像頭，并將攝像頭連接到食品安全監(jiān)管部門(mén)建立的“明廚亮灶”監(jiān)管平臺(tái)，使學(xué)校食品安全管理人員通過(guò)視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)開(kāi)展食品安全管理。

2.1.2 強(qiáng)化制度管理

（1）加強(qiáng)食品安全自查制度。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任。學(xué)校食品安全管理人員應(yīng)按照保障食品安全的要求進(jìn)行每日管控，如開(kāi)展餐前查驗(yàn)、餐飲具消毒情況、留樣管理等，還應(yīng)每周開(kāi)展食品安全隱患排查，如對(duì)人員、設(shè)備設(shè)施、原料管控等方面開(kāi)展排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改隱患，保障食品安全。學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)每月調(diào)度一次食品安全，及時(shí)了解食品安全管理員落實(shí)日管控、周排查的具體情況，掌握食品安全總體水平，協(xié)調(diào)處理排查出的問(wèn)題，并加強(qiáng)整改。

（2）加強(qiáng)原材料采購(gòu)及進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。學(xué)校在購(gòu)進(jìn)原材料時(shí)，應(yīng)采購(gòu)新鮮、衛(wèi)生、無(wú)污染的食材，不得采購(gòu)腐敗、變質(zhì)、過(guò)期以及不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食材。此外，學(xué)校不得采購(gòu)高風(fēng)險(xiǎn)食材，如黃花菜、四季豆、豆?jié){、生鮮、水產(chǎn)品以及發(fā)青發(fā)芽發(fā)霉土豆等。教育、食品安全等行政部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)校集中采購(gòu)，定點(diǎn)采購(gòu)食品及原材料，同時(shí)查驗(yàn)供貨者許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證明或者其他合格證明，如實(shí)記錄所采購(gòu)的產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、數(shù)量或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期，供貨名稱(chēng)、地址以及聯(lián)系方式等有關(guān)信息，并保存相關(guān)記錄。例如，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、收貨記錄和相關(guān)憑證的保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿(mǎn)后6個(gè)月[3]。

（3）加強(qiáng)餐飲具的清洗消毒制度。部分地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)，由于資金緊缺，人員配備不到位，餐飲具由學(xué)生自帶，用完自行清洗，未經(jīng)消毒，因而增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，學(xué)校應(yīng)配備相應(yīng)的清洗消毒設(shè)施設(shè)備及人員，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。餐飲具由學(xué)校統(tǒng)一提供、統(tǒng)一清洗、統(tǒng)一消毒。餐飲具、用具在清洗消毒時(shí)必須做到四池分開(kāi)，并在池子明顯位置標(biāo)明具體用途，不得混用，在清洗中必須做到“一刮、二洗、三過(guò)清、四消毒、五保潔”，不得缺少任何環(huán)節(jié)。餐飲具可以根據(jù)具體條件采用水煮、蒸汽、紅外線等方式進(jìn)行消毒。清洗消毒后的餐飲具放入保潔柜中妥善保存，待用。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣記錄制度。有的農(nóng)村中小學(xué)對(duì)食品留樣制度的認(rèn)識(shí)不夠，未嚴(yán)格落實(shí)食品留樣制度，如不留樣、或者留樣數(shù)量不足、留樣記錄不規(guī)范等。學(xué)校食堂為師生提供飯食，每種食品都必須由專(zhuān)人留樣，每種食品的留樣數(shù)量不低于125 g。留樣的樣品應(yīng)放入清潔消毒的留樣盒中，待樣品冷卻后用保鮮膜密封加蓋。在外標(biāo)簽上標(biāo)明留樣人、留樣時(shí)間、食物名稱(chēng)。將盛放樣品的留樣盒存放于專(zhuān)用冷藏設(shè)施（留樣柜）中，留樣存放時(shí)間不得低于48 h。專(zhuān)用冷藏設(shè)施（留樣柜）需上鎖，鑰匙由專(zhuān)人保管。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行教師陪餐制度。為了保證學(xué)生的食品衛(wèi)生安全，學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行教師陪餐制度，陪餐教師每餐開(kāi)餐前0.5 h進(jìn)入食堂或者就餐點(diǎn)，檢查飯菜質(zhì)量，檢查時(shí)采取一看、二聞、三嘗的工作流程，所品嘗飯菜必須與學(xué)生飯菜一致。陪餐人員食用10 min后無(wú)不良反應(yīng)才向?qū)W生開(kāi)餐，并在陪餐記錄本上簽好姓名、時(shí)間。除此之外，陪餐教師要主動(dòng)了解學(xué)生的情況并及時(shí)反饋學(xué)生意見(jiàn)。另外，在學(xué)校食堂設(shè)置意見(jiàn)箱，征求學(xué)生對(duì)菜品的真實(shí)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

（6）加強(qiáng)從業(yè)人員的健康管理制度。食堂內(nèi)從事切菜、配菜、烹飪、傳菜以及餐飲用具清洗消毒等直接接觸食品的從業(yè)人員必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作，堅(jiān)決杜絕無(wú)證上崗。如果患有霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒副傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員不得從事接觸直接入口食品的工作。學(xué)校應(yīng)該對(duì)食堂從業(yè)人員進(jìn)行登記造冊(cè)，組織從業(yè)人員每年進(jìn)行一次健康檢查，并建立從業(yè)人員的健康檔案。從業(yè)人員每天上崗前要進(jìn)行晨檢，如從業(yè)人員身體、心理及情緒等進(jìn)行檢查。如發(fā)現(xiàn)嘔吐、腹瀉、咽部嚴(yán)重炎癥等病癥或者皮膚有傷口的以及情緒不穩(wěn)定的從業(yè)人員應(yīng)該暫停食品加工操作，并查明原因，排除有礙食品安全的情況后方可上崗[4]。此外，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，不佩戴首飾，不留長(zhǎng)指甲，操作時(shí)佩戴口罩，遮口鼻等。

（7）加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)管理制度。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要知曉食品安全責(zé)任，配備專(zhuān)門(mén)的食品安全管理人員。食品安全管理人員應(yīng)該制定從業(yè)人員的食品安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，建立食堂從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)檔案。為提高農(nóng)村學(xué)校食堂從業(yè)人員的入職水平，定期進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、食品安全知識(shí)以及各崗位加工操作的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)等，以提高食堂從業(yè)人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理健康素質(zhì)和食品衛(wèi)生安全意識(shí)等。食堂從業(yè)人員通過(guò)相應(yīng)考核，滿(mǎn)足食堂操作要求后方可上崗。此外，合理保障食堂從業(yè)人員的工資待遇，保證從業(yè)人員的相對(duì)穩(wěn)定，從而有效消除農(nóng)村學(xué)校食品安全不穩(wěn)定因素。

（8）建立并完善食品安全應(yīng)急處置機(jī)制。學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，成立以校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、食品安全管理人員為成員的食品安全事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)生食品安全事故時(shí)，要第一時(shí)間停止供餐，將中毒者送醫(yī)搶救，并及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告發(fā)生食品安全問(wèn)題的具體情況，如單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)和臨床表現(xiàn)等。此外，要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，在事故調(diào)查處置期間，剩余食物不得倒掉，食品容器、餐具等不得清洗，向食品安全部門(mén)提供留樣食物，以備檢驗(yàn)，查清食物中毒的具體原因。學(xué)校負(fù)責(zé)人要配合調(diào)查處理，如實(shí)反映食品安全事故情況。

2.1.3 加強(qiáng)加工過(guò)程控制

食品原料、半成品與成品在盛放、貯存時(shí)相互分開(kāi)，生熟菜板不得混合使用，避免交叉污染；制作食品的設(shè)施設(shè)備及加工工具、容器等具有顯著標(biāo)識(shí)，按標(biāo)識(shí)區(qū)分使用；加工前，要開(kāi)展餐前查驗(yàn)，不使用腐敗變質(zhì)、過(guò)期食品及原料；飯菜要燒熟燒透，保證中心溫度達(dá)到要求；非食堂管理人員、操作人員未經(jīng)許可和登記嚴(yán)禁進(jìn)入食堂操作間、儲(chǔ)備間。

2.1.4 嚴(yán)禁學(xué)校食堂對(duì)外承包

學(xué)校應(yīng)該切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，自主經(jīng)營(yíng)食堂，統(tǒng)一管理，堅(jiān)持農(nóng)村中小學(xué)食堂的公益性和非營(yíng)利性。這樣有利于加強(qiáng)采購(gòu)、貯存、供應(yīng)和加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，可以更加嚴(yán)格地督促機(jī)制落實(shí)，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，使得食堂管理更加規(guī)范化，從而保證學(xué)校師生舌尖上的安全。同時(shí)，可以確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)午餐費(fèi)用全部用于改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)。

2.2 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，筑牢學(xué)校食品安全防線

2.2.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管方式

①在督促學(xué)校推進(jìn)“明廚亮灶”的同時(shí)，在農(nóng)村學(xué)校注入大數(shù)據(jù)監(jiān)管理念，建立“明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺(tái)。②要求學(xué)校把監(jiān)控視頻實(shí)時(shí)傳輸?shù)健懊鲝N亮灶”智慧監(jiān)管平臺(tái)，使食品安全監(jiān)管部門(mén)通過(guò)手機(jī)或者電腦端查看后廚的操作間、洗消間、分餐間等的操作是否規(guī)范。③要求學(xué)校把每天的臺(tái)賬信息錄入平臺(tái)，進(jìn)行“電子化”檢查；監(jiān)管部門(mén)可以授權(quán)學(xué)生家長(zhǎng)登錄平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)查看學(xué)校的臺(tái)賬，回看、保存監(jiān)控錄像，共同參與監(jiān)督。若家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可截圖反饋到監(jiān)管平臺(tái)。監(jiān)管部門(mén)安排專(zhuān)人整改問(wèn)題。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未整改到位的，指派執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促問(wèn)題的整改落實(shí)，問(wèn)題處理完畢將結(jié)果反饋到平臺(tái)，并請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)問(wèn)題處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。④食品安全監(jiān)管人員應(yīng)配備食品安全快速檢測(cè)設(shè)備，如農(nóng)藥殘留快檢設(shè)備、ATP熒光檢測(cè)儀等，定期對(duì)學(xué)校采購(gòu)的原材料、半成品、成品以及設(shè)備設(shè)施開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，并將檢測(cè)結(jié)果錄入監(jiān)管平臺(tái)供各方查看、監(jiān)督、整改。如此，才能專(zhuān)業(yè)、高效、便捷地實(shí)現(xiàn)學(xué)校食品安全監(jiān)管[5]。

2.2.2 各部門(mén)協(xié)作溝通、通力配合

①學(xué)校食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)充分利用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、教育、衛(wèi)生、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門(mén)形成合力，開(kāi)展農(nóng)村學(xué)校食品安全檢查，督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，嚴(yán)把原輔料質(zhì)量安全關(guān)、餐飲加工制作關(guān)、餐飲具清洗消毒關(guān)和環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。②建立健全食品安全監(jiān)管誠(chéng)信檔案，對(duì)抽查不合格或者有其他違法行為的食堂納入不良信用記錄，并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。食品安全監(jiān)管部門(mén)在學(xué)校食堂進(jìn)行檢查或者抽檢中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)，限期整改，并及時(shí)跟進(jìn)。對(duì)于整改不及時(shí)甚至不整改的被檢查對(duì)象予以立案調(diào)查，從重處罰。

2.2.3 加強(qiáng)供應(yīng)商的監(jiān)督管理

教育部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校食品及原料供應(yīng)商的管理，制定供應(yīng)商退出機(jī)制，保證不讓問(wèn)題食品及原料進(jìn)入校園。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)會(huì)同教育、農(nóng)業(yè)等部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校食品及原料供應(yīng)商監(jiān)管，簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，堅(jiān)決依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，加大抽檢頻次，從源頭把控食品及原材料質(zhì)量安全，嚴(yán)禁問(wèn)題食品及原材料進(jìn)入校園。

2.2.4 加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

①充實(shí)基層監(jiān)管力量，人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分考慮基層監(jiān)管的實(shí)際情況，優(yōu)先合理配備食品安全監(jiān)管人員。②優(yōu)化基層監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高、年紀(jì)輕的監(jiān)管人員加入基層食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。③加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把基層食品安全監(jiān)管人員納入干部培訓(xùn)教育范圍，實(shí)行輪崗輪訓(xùn)。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村學(xué)校食堂條件普遍較差，管理相對(duì)落后，影響農(nóng)村學(xué)校食品安全的因素有很多，儼然成為了食品安全監(jiān)管中的短板。因此，學(xué)校和各部門(mén)要齊抓共管，形成合力，才能有效保障農(nóng)村學(xué)校食品安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。