中國(guó)是否應(yīng)當(dāng)加入東盟？

王正緒

2021年，在中國(guó)與東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年之際，雙方宣布建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。到目前為止，中國(guó)和東盟已經(jīng)形成了多層次、高密度的合作關(guān)系。中國(guó)和東盟對(duì)推進(jìn)東亞一體化、推動(dòng)建設(shè)和平與繁榮的東亞有諸多共同的愿景與構(gòu)想;東盟在全球和地區(qū)格局中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì);加入東盟有可能大幅度改善我們的國(guó)際環(huán)境和全球?qū)χ袊?guó)外交政策的認(rèn)識(shí)。在這樣的大背景下，中國(guó)似乎可以積極研究加入東盟的可能性。

本世紀(jì)初，以東盟為主要領(lǐng)導(dǎo)者的東盟一體化曾經(jīng)一度產(chǎn)生巨大的動(dòng)能。但是，2005年以后，印度、澳大利亞、新西蘭的加入，與東盟形成10+6的“東亞峰會(huì)”機(jī)制。這一變化給東亞一體化的愿景和推進(jìn)方式帶來(lái)了相當(dāng)程度的混亂。隨著2011年美國(guó)和俄羅斯加入了東亞峰會(huì)，以東盟為核心的東亞一體化進(jìn)一步陷入了停頓。

已故新加坡內(nèi)閣資政李光耀就曾將印度和東亞一體化的關(guān)系比作土耳其與歐盟的關(guān)系，認(rèn)為有印度參加的東亞一體化將是非常遙遠(yuǎn)的事情。

2011年以后，美國(guó)、日本、印度、澳大利亞等國(guó)顯然不能接受中國(guó)在東亞地區(qū)持續(xù)增加的政治和經(jīng)貿(mào)影響力，因此試圖阻礙中國(guó)和其他東亞國(guó)家之間、主要是中國(guó)和東盟國(guó)家之間和中-韓-日形成實(shí)質(zhì)性的一體化。

2021年開(kāi)始，拜登政府在美國(guó)所謂“印太”地區(qū)全方位地尋求壓制、圍堵中國(guó)。 “印太戰(zhàn)略”、五眼聯(lián)盟、AUKUS等等設(shè)想或機(jī)制，無(wú)不以此為目標(biāo)。中方在一定程度上面臨著單打獨(dú)斗的局面。

東盟總體上和平、反對(duì)國(guó)家間的武力、侵略、干涉內(nèi)政的良好形象已經(jīng)獲得一定程度的全球性認(rèn)可。中國(guó)成為這個(gè)組織的一員，有利于世界人民了解和接受、認(rèn)可中國(guó)在這些規(guī)范上的立場(chǎng)。

中國(guó)加入東盟，首先可以向全世界有力地傳達(dá)中國(guó)堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系規(guī)則、規(guī)范的決心。中國(guó)在東盟的身份，表明中國(guó)愿意接受國(guó)家間組織的約束，以及中國(guó)和平解決國(guó)家間爭(zhēng)端的決心。

其次，因?yàn)闁|盟組織與美國(guó)、澳大利亞、歐盟、印度、日本等國(guó)家和組織的良好關(guān)系，中國(guó)加入東盟后，中國(guó)與這些國(guó)家或組織之間的關(guān)系會(huì)增加一個(gè)巨大的緩沖器。

再次，加入東盟這樣一個(gè)具有全球象征意義的組織，與加強(qiáng)和擴(kuò)大中國(guó)自己搭建一些機(jī)制，如上海合作組織、“一帶一路”倡議、中-俄、中-巴等雙邊戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，或新建一些機(jī)制相比，美國(guó)和一些西方國(guó)家沒(méi)有理由指責(zé)中國(guó)謀求挑戰(zhàn)西方霸權(quán)或改變所謂的國(guó)際秩序。

在全球地理上，“東南亞”這個(gè)概念形成是非常晚近的事情——它是在“二戰(zhàn)”末期，盟國(guó)（美、中、英等）規(guī)劃東亞的作戰(zhàn)區(qū)域劃分時(shí)才出現(xiàn)的一個(gè)概念。到上世紀(jì)60年代前，一般不認(rèn)為菲律賓屬于東南亞。而斯里蘭卡、孟加拉等，也曾被認(rèn)為是東南亞的一部分。

就東盟的成員身份而言，孟加拉國(guó)、斐濟(jì)、斯里蘭卡、澳大利亞、蒙古、新西蘭、帕勞、土耳其等國(guó)在近年來(lái)均曾表達(dá)過(guò)加入東盟的愿望。其中，孟加拉國(guó)已經(jīng)獲得觀察員的資格，斯里蘭卡在東盟創(chuàng)立時(shí)曾經(jīng)被邀請(qǐng)成為創(chuàng)始國(guó)之一，而2011年印尼總統(tǒng)蘇西洛則表示將推動(dòng)斐濟(jì)加入東盟。

即便將東南亞規(guī)定為緬甸以東、北回歸線以南、托雷斯海峽以北的區(qū)域，則中國(guó)的云南省、廣西壯族自治區(qū)、廣東省、臺(tái)灣地區(qū)的一部分、海南省、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)的全部，都屬于東南亞的范圍。

東南亞大量人口的祖先來(lái)自中國(guó)廣東、福建等省份，而云南、廣西等地方與老撾、緬甸、越南、柬埔寨、泰國(guó)等地居民，不僅有深厚的血緣、語(yǔ)言、文化聯(lián)系，而且近一二十年來(lái)交往密切。

換句話說(shuō)，中國(guó)的“東南亞”身份是明確的。以美國(guó)堅(jiān)定地宣稱自己的“亞太”國(guó)家和“印太”國(guó)家的身份為例，中國(guó)沒(méi)有理由拒絕或忽略自己的東南亞身份。

同時(shí)，東南亞本身也是東亞的一部分，東盟可以看作是東亞的一個(gè)重要國(guó)家間組織，而不是僅僅是狹義的東南亞的國(guó)家間組織。換句話說(shuō)，東亞的中國(guó)加入一個(gè)由部分東亞國(guó)家組織成的國(guó)家間組織，顯然是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>