新冠疫情對(duì)阿曼旅游發(fā)展愿景的影響

陳澤文 侯眷

摘要：本文從阿曼旅游業(yè)發(fā)展愿景出發(fā)，分析阿曼旅游業(yè)現(xiàn)狀，并從時(shí)間維度明確新冠疫情對(duì)其當(dāng)期、短期、長(zhǎng)期三階段的影響，包括客源銳減、物流供需等直接層面，及旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型、政府政策扶持、數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)等長(zhǎng)期層面。疫情改變了阿曼政府對(duì)旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)改革支點(diǎn)的原有期待，阻礙阿曼推進(jìn)旅游發(fā)展計(jì)劃。

關(guān)鍵詞：阿曼;旅游業(yè);新冠疫情

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.04.012

2015年阿曼政府出臺(tái)“2040愿景”，旨在通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)在內(nèi)的優(yōu)先重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向阿曼經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力，以盡快擺脫石油和天然氣支撐下的單一財(cái)政收入，從而完成結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)改革。但2020年2月阿曼新冠疫情出現(xiàn)，阿曼政府出臺(tái)暫停旅游簽證簽發(fā)等限旅行制措施，阿曼旅游業(yè)受到影響。

1阿曼旅游發(fā)展愿景

“愿景”計(jì)劃在2040年前籌建14個(gè)旅游集群，包括8萬(wàn)個(gè)民宿、酒店、度假村，增加四星、五星級(jí)酒店數(shù)量并提升配套服務(wù);計(jì)劃每年吸引1100萬(wàn)人次國(guó)際游客到訪，創(chuàng)造53.5萬(wàn)個(gè)直接或間接就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)毓裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)。其次，政府在推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮“關(guān)鍵性”作用，計(jì)劃25年間直接投入60億美元，并拉動(dòng)430億美元民營(yíng)投資。為此阿曼政府提出一攬子擔(dān)保、簡(jiǎn)化程序、提高投資管理透明度、提供項(xiàng)目工業(yè)用地等措施，甚至創(chuàng)新性地提出PPPs投資公私合作模式，以鼓勵(lì)民營(yíng)投資。同時(shí)“愿景”計(jì)劃新建10個(gè)旅游管理項(xiàng)目推廣專業(yè)人才培養(yǎng)，提升相關(guān)就業(yè)意向。

“愿景”計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，阿曼旅游業(yè)發(fā)展良好。雖然2019年阿曼74%的政府財(cái)政收入仍來(lái)自石油和天然氣，但當(dāng)年阿曼旅游業(yè)收入32億美元，較上年增長(zhǎng)7%，占國(guó)民生產(chǎn)總值的4.2%。游客增長(zhǎng)方面，據(jù)世界旅游組織數(shù)據(jù)，2015-2019年阿曼入境游客從263萬(wàn)穩(wěn)步增至351萬(wàn)，增長(zhǎng)了33%。其中海灣合作委員會(huì)國(guó)家游客占國(guó)際游客數(shù)近40%，其次為印度游客，占比為12.4%。此外，國(guó)際游客在阿曼的停留時(shí)間也在增加。2019年阿曼游客平均住宿時(shí)間從2015年的6.9天增至8天，停留時(shí)間的延長(zhǎng)體現(xiàn)了“愿景”促進(jìn)下阿曼旅游業(yè)吸引力逐步增強(qiáng)。

2阿曼新冠疫情發(fā)展

阿曼新冠疫情總體呈現(xiàn)M型發(fā)展，出現(xiàn)2次新增感染人數(shù)峰值。2020年2月24日出現(xiàn)第一例至2020年7月，阿曼疫情達(dá)到第一次高峰，7天新增病例平均值最高達(dá)到1550例，后逐漸趨于穩(wěn)定，2020年8月新增人數(shù)7天平均值減少到最低69人。然而2021年4月齋月前，阿曼解除省際出行限制，聚集活動(dòng)增多，疫情出現(xiàn)第二次高峰，7天新增均值連續(xù)三周高于1500例，目前阿曼疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

根據(jù)影響持續(xù)時(shí)間，疫情對(duì)旅游業(yè)的影響常分為當(dāng)期影響、短期影響和長(zhǎng)期影響。當(dāng)期影響指疫情發(fā)生時(shí)或疫情進(jìn)展初期已發(fā)生的影響;短期影響時(shí)段劃分不一，大致為疫情高峰兩個(gè)月之后，為期半年到一年;長(zhǎng)期影響大致為疫情發(fā)生一年后。結(jié)合阿曼疫情趨勢(shì)時(shí)段，本文中當(dāng)期影響指2020年2月24日疫情初始至2020年7月第一次高峰，短期影響指第一次高峰至2021年4月，長(zhǎng)期影響指2021年4月后。

3疫情對(duì)阿曼旅游業(yè)的影響

3.1當(dāng)期影響

（1）國(guó)際客源人數(shù)大幅減少。2020年1月30日世界衛(wèi)生組織宣布新冠肺炎疫情為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，全球嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)直接影響國(guó)際游客的出游意愿，世界各國(guó)入境旅游基本停止。海灣國(guó)家是阿曼最大的客源市場(chǎng)，2019年來(lái)阿曼350萬(wàn)國(guó)際游客中近40%來(lái)自海灣國(guó)家，但疫情發(fā)生以來(lái)，其主要客源國(guó)阿聯(lián)酋、巴林、沙特三國(guó)新冠感染率全球排名居高，且各國(guó)出于安全考慮，均有條件限制公民出入境，導(dǎo)致阿曼國(guó)際客源人數(shù)大幅減少。2020年2月至2020年7月第一次高峰期間，阿曼國(guó)際游客人數(shù)同比出現(xiàn)斷崖式下降，每月僅約一千名國(guó)際游客入境。游客數(shù)量銳減直接影響阿曼旅游業(yè)各方面發(fā)展。

（2）旅游物流轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)物資保障。旅游物流產(chǎn)業(yè)是在旅游活動(dòng)過(guò)程中，為滿足游客要求、保障旅游過(guò)程順利進(jìn)行而設(shè)置的物流活動(dòng)，廣義上包含交通運(yùn)輸、物資供應(yīng)、景區(qū)服務(wù)、酒店住宿等系統(tǒng)、具體的物流活動(dòng)。由于疫情導(dǎo)致旅客斷崖式下降，阿曼旅游物流轉(zhuǎn)向以保障基本物資需求和流通效率為主?？瓦\(yùn)交通方面，阿曼機(jī)場(chǎng)、三大港口在疫情期間以保持基本貨物運(yùn)輸為主，以降低全球供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p對(duì)阿曼國(guó)內(nèi)物資供應(yīng)影響。國(guó)內(nèi)物流方面，由于政府禁令期物流可送貨上門，阿曼線上訂購(gòu)平臺(tái)周訂單量成倍增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，疫情沖擊下阿曼旅游物流行業(yè)轉(zhuǎn)向以保障基本物資供應(yīng)和保證流通效率為主。

3.2短期影響

（1）會(huì)展旅游逐步恢復(fù)，全面開(kāi)放仍有挑戰(zhàn)。2016年阿曼國(guó)際會(huì)展中心運(yùn)營(yíng)，吸引大批會(huì)展會(huì)議在此舉辦，極大地推動(dòng)了過(guò)去幾年阿曼會(huì)展旅游發(fā)展。據(jù)2019年國(guó)際會(huì)議和公約協(xié)會(huì)報(bào)告，2019年阿曼舉辦會(huì)議24場(chǎng)，居中東地區(qū)第二，同比增長(zhǎng)33.3%，會(huì)展旅游將成為阿曼旅游發(fā)展的新興部分。2020年3月，阿曼政府宣布禁止舉辦會(huì)議會(huì)展活動(dòng)為期1個(gè)月，所有大型會(huì)展活動(dòng)均被推遲或取消，以避免特殊時(shí)期人群聚集。隨著防疫常態(tài)化展開(kāi)和防控措施及的不斷優(yōu)化，阿曼會(huì)展業(yè)逐步恢復(fù)開(kāi)放。據(jù)Events Eye數(shù)據(jù)，2020年9月-10月，阿曼已順利舉辦8場(chǎng)貿(mào)易會(huì)展活動(dòng)，截至2020年11月，已有20場(chǎng)貿(mào)易會(huì)展改期至2021-2022年舉辦。但在全球疫情未明，疫苗供應(yīng)緊張的狀態(tài)下，上述國(guó)際性會(huì)展可否如期舉辦仍待驗(yàn)證。

（2）酒店客源難以保證，沖擊時(shí)間或?qū)⒊掷m(xù)。受疫情影響，阿曼國(guó)內(nèi)酒店入住率和收入短期內(nèi)急劇下降。2020年3月18日起，阿曼關(guān)閉所有旅游度假區(qū)，禁止公共場(chǎng)所人群聚集，禁止酒店提供餐飲服務(wù)等，至 2020年6月底，阿曼三至五星級(jí)酒店入住率降至32%，去年同期為55.3%，收入降至1.402億美元，去年同期為3.012億美元，跌幅超過(guò)一半。政府雖于同年8月17日宣布酒店可恢復(fù)營(yíng)業(yè)，然而阿曼2020年全年三至五星級(jí)酒店在入住率仍僅有26.4%，收入大幅下降了60.2%。由于阿曼國(guó)內(nèi)酒店業(yè)客源主要依靠國(guó)際旅客，國(guó)內(nèi)游客對(duì)酒店業(yè)支持有限，在全球疫情未有明顯好轉(zhuǎn)前，新冠疫情對(duì)阿曼酒店業(yè)的沖擊將持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。

3.3長(zhǎng)期影響

（1）政府高負(fù)債影響旅游業(yè)復(fù)蘇及“愿景”推進(jìn)。由于油價(jià)下跌、商業(yè)活動(dòng)中斷及疫情防控支出增加，2020年阿曼經(jīng)濟(jì)萎縮了64%，同時(shí)財(cái)政支出大幅增加，財(cái)政赤字高達(dá)17%，公共債務(wù)升至GDP的77.1%，高負(fù)債率增加了阿曼未來(lái)經(jīng)濟(jì)的不確定性。雖然阿曼政府對(duì)經(jīng)濟(jì)多元化企業(yè)實(shí)施免繳2020-2021年度賦稅，還提出為外國(guó)投資者提供長(zhǎng)期居留許可，驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)力本地化等激勵(lì)措施，但對(duì)旅游業(yè)復(fù)蘇刺激甚微。此外，阿曼政府2021年一般財(cái)政預(yù)算著重采取謹(jǐn)慎措施和可持續(xù)方式實(shí)現(xiàn)“愿景”，新預(yù)算與2020年相比減少18%。阿曼政府迫切尋求外國(guó)資本以推進(jìn)旅游計(jì)劃的正常實(shí)施，但高負(fù)債率直接影響旅游業(yè)軟硬環(huán)境建設(shè)的資金投入。

（2）郵輪業(yè)改革將影響阿曼國(guó)際客源補(bǔ)充。疫情前阿曼郵輪旅游發(fā)展穩(wěn)定，被阿曼旅游部認(rèn)為是國(guó)際游客的最大來(lái)源。2019-2020旺季期間，共有284艘游輪訪問(wèn)阿曼，增長(zhǎng)率超過(guò)46%，為阿曼帶來(lái)28.3萬(wàn)名乘客。但日本“鉆石公主”游輪疫情爆發(fā)后，阿曼政府宣布禁止所有游輪進(jìn)入阿曼港口，通過(guò)游輪前往阿曼的旅游人數(shù)驟減。全球郵輪行業(yè)在新冠疫情沖擊下逐步采取改革措施，包括與醫(yī)院平齊的衛(wèi)生安全水平，更完善的醫(yī)療服務(wù)，郵輪標(biāo)志性的自助餐廳也將被改成分餐制餐廳等，以降低疫情對(duì)行業(yè)的影響。作為阿曼國(guó)際游客的重要來(lái)源，郵輪行業(yè)的復(fù)蘇直接關(guān)聯(lián)阿曼國(guó)際客源的穩(wěn)定和補(bǔ)充。據(jù)預(yù)訂網(wǎng)站Cruise Compete數(shù)據(jù)，2021年郵輪預(yù)訂業(yè)務(wù)量較2019年增長(zhǎng)近40%，這表明郵輪旅游正在積極復(fù)蘇。

（3）數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)將成為未來(lái)新重點(diǎn)。疫情推動(dòng)各國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最顯著的改變是“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”模式的迅速發(fā)展。2020年11月，阿曼啟動(dòng)“體驗(yàn)阿曼”旅游媒體項(xiàng)目，通過(guò)6門外語(yǔ)版本在垂直媒體和社交媒體向世界展現(xiàn)阿曼的自然之美與傳統(tǒng)風(fēng)俗，并集合簽證、酒店、會(huì)展等服務(wù)。疫情期間，該平臺(tái)發(fā)布旅游復(fù)蘇計(jì)劃，并推出預(yù)訂優(yōu)惠與線上互動(dòng)等活動(dòng)吸引游客，成為阿曼旅游新的宣傳窗口。未來(lái)，推進(jìn)旅游服務(wù)與電子科技融合發(fā)展，模擬旅游環(huán)境，增強(qiáng)用戶旅游體驗(yàn)，依托新型消費(fèi)拓展國(guó)際旅游市場(chǎng)，或?qū)⒊蔀榘⒙糜谓ㄔO(shè)的新重點(diǎn)。同時(shí)，阿曼旅游人才培養(yǎng)也在轉(zhuǎn)向數(shù)字化，阿曼旅游新業(yè)態(tài)及旅游從業(yè)培養(yǎng)新模式的出現(xiàn)，或?qū)⒃谖磥?lái)改變阿曼當(dāng)?shù)厝藢?duì)旅游行業(yè)的從業(yè)心理。

4結(jié)論

總體而言，新冠疫情對(duì)阿曼 “2040愿景”中旅游發(fā)展計(jì)劃沖擊較大，其對(duì)旅游計(jì)劃的實(shí)施影響由點(diǎn)及面，由淺至深。從時(shí)間維度上來(lái)看，疫情對(duì)旅游業(yè)的影響程度呈指數(shù)上升、逐次放緩、最后反彈;對(duì)旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展從直接影響層面逐步影響長(zhǎng)期發(fā)展，致使阿曼宏觀經(jīng)濟(jì)、旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)及旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化。此次疫情阻礙了阿曼旅游發(fā)展計(jì)劃的正常推進(jìn)，但其對(duì)旅游業(yè)的具體影響取決于疫情持續(xù)時(shí)間和政策對(duì)沖力度。

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作者簡(jiǎn)介：陳澤文，男，漢族，浙江麗水人，阿拉伯文學(xué)學(xué)士，浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院東方語(yǔ)言文化學(xué)院，研究方向：中東問(wèn)題;侯眷，女，漢族，甘肅武威人，阿拉伯文學(xué)博士，浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院東方語(yǔ)言文化學(xué)院講師，研究方向：中東問(wèn)題、埃及社會(huì)文化。