關于“雙循環(huán)”背景下農(nóng)業(yè)技術推廣的方法和思路

潘超然

(黑龍江省農(nóng)業(yè)機械工程科學研究院，哈爾濱 150081)

0 引言

堅持“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進”新發(fā)展格局，是保障國家經(jīng)濟穩(wěn)健提升，確保社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障[1]。與此同時，隨著科技的進步，農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展也步入了新時代。農(nóng)業(yè)技術的推廣和創(chuàng)新不僅摒棄落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提倡一種遵循循環(huán)經(jīng)濟理念的生產(chǎn)方式，倡導資源節(jié)約與高效利用的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，是一種產(chǎn)業(yè)鏈延伸性的農(nóng)業(yè)空間拓展路徑，同時也為農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設提供一種環(huán)境友好型的新農(nóng)村和新理念。解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提升勞動生產(chǎn)效率，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、智能化創(chuàng)造了條件[2]。同時農(nóng)業(yè)技術的推廣為鄉(xiāng)村振興提供了堅實的科學技術基礎。

本文首先提出了當今“雙循環(huán)”背景下農(nóng)業(yè)技術推廣的必要性，其次在“雙循環(huán)”背景下，從三個層面提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣的現(xiàn)狀和不足；最后針對農(nóng)業(yè)技術推廣的實際出發(fā)，提出三個方法和思路。

1 “雙循環(huán)”背景下做好農(nóng)業(yè)技術推廣工作的必要性

首先，確保農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是暢通國內大循環(huán)、實現(xiàn)國家經(jīng)濟高質量高水平發(fā)展的核心?！叭r(nóng)”問題中的農(nóng)業(yè)作為百姓民生工程發(fā)展基礎，其農(nóng)業(yè)技術是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵[3]?？茖W技術就是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)技術在其中占據(jù)著至關重要的地位，從新格局下的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向來看，必須高舉科技興農(nóng)的旗幟，堅持發(fā)展不動搖，才能確保農(nóng)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，新形式下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目標包括：農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量保障、農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障、增加農(nóng)戶收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

其次，作為世界人口最多的發(fā)展中國家，我國必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在極高戰(zhàn)略位置上。如今傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不能滿足人們的需求，粗獷式的農(nóng)業(yè)技術發(fā)展模式依舊占據(jù)現(xiàn)階段大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，若想要實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，將中國列于世界農(nóng)業(yè)強國，就必須重視農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)技術推廣新模式。

再次，農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)技術的重要產(chǎn)物，農(nóng)產(chǎn)品的質量作為人們關注的焦點話題，農(nóng)產(chǎn)品一旦出現(xiàn)質量問題，不僅對人民生命安全構成隱患，而且還會給農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展蒙上一層陰影。因此在“雙循環(huán)”的背景下，加強農(nóng)業(yè)技術交流，推廣最新的農(nóng)業(yè)技術，不僅能夠提高農(nóng)產(chǎn)品質量，還能優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的銷售結構，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高水平發(fā)展。在“雙循環(huán)”的推動下，讓新型農(nóng)業(yè)技術不斷提升，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質量，實現(xiàn)農(nóng)民收入的良性增長，推動新農(nóng)村建設工作。

2 農(nóng)業(yè)技術發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與國家經(jīng)濟有著密切的聯(lián)系，如今國家實施多項惠農(nóng)政策和措施，致力于推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。盡管國家和各級部門意識到農(nóng)業(yè)政策與相關工作實施在推廣的地位，但是在實際推廣過程中，依然暴露出諸多不足，下面將進行詳細的闡述。

2.1 缺乏完善的農(nóng)業(yè)技術推廣體系

完善的農(nóng)業(yè)推廣管理體系是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提，在這個管理框架下，統(tǒng)籌推廣工作的分配和調度，集中力量解決核心問題，難點問題，才能最終確保農(nóng)業(yè)技術推廣有序進行。在一個完善的農(nóng)業(yè)推廣體系中，人、物、財、政策需要統(tǒng)一進行規(guī)劃，但是如今的農(nóng)業(yè)技術推廣中，并未有完備的推廣體系，各級部門和人員幾乎處于分散狀態(tài)，并未有一個明確的指導方向，這就在具體工作之中嚴重制約了發(fā)展。除此之外，在新發(fā)展格局下，數(shù)字化、智能化已經(jīng)成為未來農(nóng)業(yè)技術發(fā)展的風向標，傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)技術已不再適宜于新發(fā)展的要求，為此，要實現(xiàn)高成效的農(nóng)業(yè)技術推廣，還需要把握雙循環(huán)的契機，與教育、互聯(lián)網(wǎng)、科技領域緊密配合，拓寬農(nóng)業(yè)技術推廣與宣傳的新方式、新方法。對此，搭建健全的農(nóng)業(yè)技術推廣管理體系，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術高效推廣的必要條件之一，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力(圖1)。

圖1 循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸結構示意圖

2.2 基層農(nóng)業(yè)技術推廣不足

從農(nóng)業(yè)技術與糧食供給的角度思考，雖然我國人民的溫飽問題已經(jīng)解決，但我國的農(nóng)業(yè)技術發(fā)展屬于粗獷式，農(nóng)業(yè)的科技轉化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的比例仍然較低，糧食安全仍是國內大循環(huán)的基礎。這要求農(nóng)業(yè)管理部門要進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術發(fā)展格局，實現(xiàn)“創(chuàng)新、綠色、持續(xù)、共享”的新理念，以糧食安全支撐國家安全，確保國內大循環(huán)。

從農(nóng)業(yè)技術與基層政府角度思考，基層政府部門作為農(nóng)業(yè)技術推廣的先行力量，必須牢牢把握新格局下農(nóng)業(yè)技術推廣的方向標。但是基層政府對農(nóng)業(yè)技術的重視度不高，工作人員不能緊密聯(lián)系農(nóng)民，傾聽農(nóng)民的呼聲；農(nóng)業(yè)技術推廣站的技術人員做實事意識不強，以至于基層工作形成“梗阻”，長時間無法解決。如果農(nóng)業(yè)技術推廣水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平無法提高，就會影響我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和國內大循環(huán)的暢通。

2.3 專業(yè)技術和人才缺失

各國政府都對農(nóng)業(yè)科學技術的發(fā)展十分重視，加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入占比，利用自身優(yōu)勢，建立完備的農(nóng)業(yè)技術研發(fā)、實驗、教學、應用體系，同時出臺了對應的法規(guī)、政策，極大地促進本國農(nóng)業(yè)技術的推廣與應用[4]。如今在經(jīng)濟全球化的浪潮下，各國的農(nóng)業(yè)技術發(fā)展也變得密切相關，我國農(nóng)業(yè)技術建設起步較晚，在專業(yè)人才儲備上呈現(xiàn)不足態(tài)勢，因一線技術人員工資待遇較低，人員流失嚴重，且不能及時得到補充，導致農(nóng)業(yè)技術推廣的知識面出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，不能提高農(nóng)業(yè)技術推廣工作的流暢性與工作效率。

3 推廣方法和思路

3.1 國內循環(huán)推動下的嵌入式推廣模式

在農(nóng)業(yè)技術推廣之前，由推廣農(nóng)業(yè)新技術的單位或技術人員建立示范中心，形成表率作用。通過示范中心展示新技術帶來的成果，讓部分創(chuàng)新型農(nóng)民率先接觸到新事物和新成果。但是，由于農(nóng)民數(shù)量巨大，采取一對一的傳播模式存在產(chǎn)生效率不高、浪費人力物力財力的情況。因此建立示范中心形成“由點到線，由線成網(wǎng)”的網(wǎng)絡化過程，形成四層輻射帶動。第一層由推廣農(nóng)業(yè)新技術的單位或技術人員組成輻射中心；第二層由農(nóng)村中首先接受到新技術的創(chuàng)新型農(nóng)民組成；第三層由受第二層輻射點影響而接受并實施新技術的穩(wěn)健型農(nóng)民組成；第四層由從眾型農(nóng)民組成。層層遞進，最大程度上擴大示范中心的影響。農(nóng)業(yè)技術推廣示范中心的建立極大程度上降低了新技術在推廣過程中的成本，提高農(nóng)戶的生產(chǎn)技術水平，為廣大農(nóng)民提供專業(yè)化的指導和幫助，建立標準生產(chǎn)方式和流程。

為鞏固嵌入式推廣模式的成效，建立村級組織配合開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術推廣的攻堅站。利用村人治村模式，最大程度上讓農(nóng)業(yè)技術推廣走進各家各戶，實現(xiàn)真正意義上的“全員參與，不讓一人掉隊”。同時村級組織的建立更好地將農(nóng)業(yè)技術推廣過程中的難點、重點問題梳理出來，建立實踐問題臺賬，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術推廣的良性循環(huán)。村級組織作為農(nóng)業(yè)技術推廣工作中的關鍵嵌入點，是農(nóng)業(yè)技術推廣實現(xiàn)高質量、高效率推進的基礎力量。

3.2 國內循環(huán)背景下以高校為依托的農(nóng)業(yè)技術推廣模式

以高校為依托的農(nóng)業(yè)技術推廣模式就是在國內發(fā)展新格局下，在政府政策的統(tǒng)籌和指引下，以農(nóng)業(yè)市場發(fā)展為目標，依托農(nóng)業(yè)類高校先進科技和平臺，以項目為媒介，聯(lián)合科研院所和一線農(nóng)業(yè)技術推廣單位，形成“1+1+1+N”的政社產(chǎn)學研聯(lián)合的農(nóng)業(yè)技術推廣聯(lián)盟[5]。積極向創(chuàng)新型農(nóng)民、農(nóng)村合作社、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和廣大農(nóng)民開展先進適用新技術示范推廣和農(nóng)業(yè)高新科技成果轉移的新型農(nóng)業(yè)科技推廣形式。

隨著土地經(jīng)營管理的深化改革，農(nóng)業(yè)技術推廣的對象已經(jīng)發(fā)生了轉變，農(nóng)民由之前家庭為單位，逐步轉化為合作社制度，由種植的單一性逐漸呈現(xiàn)出多領域，寬層次。加強以高校為依托的農(nóng)業(yè)技術推廣模式、結合當?shù)靥攸c選擇最適宜的技術進行推廣。以長春市休閑農(nóng)業(yè)及相關農(nóng)家樂旅游項目發(fā)展為例，通過相關扶持政策的出臺，逐步為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了支撐，休閑農(nóng)業(yè)逐步向旅游業(yè)靠攏發(fā)展，主要成果及收入如圖2和圖3所示。

圖2 長春市2013—2020年休閑農(nóng)業(yè)接待人數(shù)

圖3 長春市2013—2020年休閑農(nóng)業(yè)綜合收入

在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展時代，信息技術早已融入生活各方面，在農(nóng)業(yè)大學的科學技術推廣中，應牢牢把握住時代潮流，例如，建立直播網(wǎng)課的技能培訓、信息交流平臺、專家視頻講解、信息反饋共享機制，有助于農(nóng)業(yè)技術的快速傳播，加深專家與農(nóng)民之間感情。因為全球農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術推廣信息網(wǎng)絡服務將成為提高推廣效率的重要手段。經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步和農(nóng)民日益增長的社會需求也對農(nóng)業(yè)推廣人才提出了更高要求。因此，高校和基層政府應協(xié)調統(tǒng)一，進一步加強推廣人才的培養(yǎng)，逐步建立一支高素質的科技推廣隊伍。

3.3 國外循環(huán)背景下的“高效協(xié)作”的農(nóng)業(yè)技術推廣體系

建立“高效協(xié)作”的農(nóng)業(yè)技術推廣體系,確保技術推廣服務力量的協(xié)同。把基層政府和國外市場統(tǒng)籌一體，一方面貫徹主管部門統(tǒng)籌,有效發(fā)揮政府的宏觀指導作用；同時吸收外國企業(yè)、廣大農(nóng)民加入，充分讓其定需求、做營銷、立榜樣,開拓國際市場和技術平臺。國外高校、科研院所，我國推廣單位、企業(yè)、農(nóng)民共同協(xié)作推廣把國內外各種資金聚集在一起。轉變了轉移支付資金支持方向，加大核心技術推廣投入，將國外投資資金、科研院所的研發(fā)資金、企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)資金匯聚在一起，提高了政府資金和社會資本的使用效率。

4 結語

雙循環(huán)的新發(fā)展格局正在加快形成，為傳統(tǒng)的推廣方法提供了新的方式和思路。本文通過對農(nóng)業(yè)技術推廣現(xiàn)狀展開分析，對不足之處進行探討，并提出了嵌入式推廣模式、以大學為依托的農(nóng)業(yè)技術推廣模式、構建“高效協(xié)作”的體系建設三種方法，加快高素質專業(yè)人員隊伍的建設，提升整體管理水平的綜合素質與專業(yè)素養(yǎng)，堅持推進農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)的延伸與融合，以地域特色產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展，為未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新思路。