標準化引領地方政府數(shù)字化建設的路徑探索

摘要：本文就標準化引領地方政府數(shù)字化建設的路徑展開了深度分析。先了解目前地方政府標準化數(shù)字化建設現(xiàn)狀，之后總結(jié)出制定統(tǒng)一標準賦能數(shù)字經(jīng)濟、建設重點項目、多方協(xié)同、全面落實、建立數(shù)字化標準評估機制等具體落實方案，全面帶動標準化數(shù)字政府的建立，推動其工作方式、流程、內(nèi)容、服務的落實。

關(guān)鍵詞：標準化;地方政府;數(shù)字化

前言：數(shù)字化時代引領下使各行各業(yè)越來越數(shù)字化、標準化，為其發(fā)展提供了前進動力。同時新興技術(shù)的應用改變了傳統(tǒng)運營模式和管理方式，使其工作更加便捷、高效。當下標準化引領地方政府數(shù)字化建設同樣需要大膽創(chuàng)新和挑戰(zhàn)，促使其成為現(xiàn)代化管理+服務平臺，形成一套專屬的現(xiàn)代化治理體系。

一、地方政府數(shù)字化建設在標準化引領下的現(xiàn)狀

地方政府數(shù)字化建設以數(shù)字基礎建設、數(shù)據(jù)資源建設、網(wǎng)絡安全建設為依據(jù)建設數(shù)字化政府。數(shù)字政府主要職能為管理和服務，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要針對于政務服務、公共服務、社會治理等進行開展，實現(xiàn)以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的數(shù)字經(jīng)濟效應。由于數(shù)字化建設各行各業(yè)都屬于起步階段，對于標準化了解都屬于逐步認識和探索的過程，需要認識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型與發(fā)展的前提是標準化助力。目前地方政府數(shù)字化建設在標準化引領下需要加強資源體系建設，需要加快完善人口信息、法人、單位、電子憑證等數(shù)據(jù)庫，同時根據(jù)市場變化與相關(guān)法律規(guī)定制定數(shù)字化建設規(guī)范與信息資源共享條例、公共數(shù)據(jù)資源交易章程等。

為了使信息技術(shù)與各方產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、金融業(yè)等方面快速融合，需要加強先進技術(shù)與信息資源建設，如人工智能、云計算、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、虛擬軟件等。大力推動高尖端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如智能家居、智能制造、計算機云計算、智能軟件開發(fā)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等通過制定相應標準實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。全面落實互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管與指揮系統(tǒng)、信息服務系統(tǒng)等標準的制定，加快社會保障平臺建立等實現(xiàn)標準化的地方政府數(shù)字化建立。目前已有很多實施標準化數(shù)字政府單位，其服務水平與工作效率都明顯得到改善，但由于其監(jiān)督、評估機制不健全，導致后期標準化數(shù)字政府運行頻繁出現(xiàn)故障和數(shù)據(jù)缺失現(xiàn)象，仍然存在信息不互通、數(shù)據(jù)共享難度大、資源利用率低等問題。需要相關(guān)部門給予指導和糾正，全面建設建立監(jiān)督及評估機制。

二、地方政府數(shù)字化建設在標準化引領下的路徑

（一）制定統(tǒng)一標準賦能數(shù)字經(jīng)濟

一項重大項目建設需要前期完善的設計基礎，首先明確建設方向。在標準化指引下明確政府數(shù)字化重點，制定政府標準化規(guī)則，落實標準化數(shù)字政府應用。標準化數(shù)字政府建立可以有效將各個政府和部門進行串聯(lián)，協(xié)助各部門工作并且統(tǒng)一工作標準、流程、方向。另外標準化數(shù)字政府建立是一項極其廣大的建設范圍，面對目前政府工作方向和市場需求，應該全面解決政府部門之間信息互通問題、數(shù)據(jù)共享問題、資源利用問題以及公共服務問題等，針對其進行有效改造。提高各部門之間辦事效率，改變以往文件下發(fā)時間長、流程多、層級復雜等現(xiàn)象。另外在目前數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，必須充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢將數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字政府建設相融合，實現(xiàn)科學決策、經(jīng)濟統(tǒng)籌等方面的規(guī)劃，加快標準化數(shù)字政府快速建立，使其越來越數(shù)字化、網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化、自動化，從而促進其經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。

（二）建設重點項目

隨著目前科技進步發(fā)展，市場上很多企業(yè)都在利用現(xiàn)代化科技手段向標準化、數(shù)字化建設靠攏。標準化數(shù)字政府建立需要通過目前大數(shù)據(jù)平臺、云計算技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等一系列高尖端技術(shù)和平臺實施數(shù)字化政府建立，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化政府工作流程、政府數(shù)據(jù)交易流通、政府數(shù)據(jù)再造、用戶信用評價等業(yè)務構(gòu)建。解決之前政府部門與部門之間信息集約化低，經(jīng)常出現(xiàn)重復建設問題、信息缺失、管理不當、運行維護困難、服務質(zhì)量低、浪費數(shù)據(jù)資源等現(xiàn)象。同時將數(shù)字化政府相關(guān)標準向市場與社會公開，影響更多單位和政府使用標準化、數(shù)字化，擴充信息資源。現(xiàn)代化科技作為目前急需解決問題，需加大力度重點關(guān)注，積極鼓勵各個政府單位數(shù)字化建設參與度并實施統(tǒng)一標準，時時保證各服務部門與業(yè)務系統(tǒng)互通互聯(lián)、口徑一致[1]。

（三）加強安全管理

為了確保標準化數(shù)字政府可以安全實施和運行，需對關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)進行安全管控，快速突破其安全瓶頸利用數(shù)字科技的發(fā)展對各個系統(tǒng)、軟件、平臺設置安全防護。全面推動數(shù)字政府網(wǎng)絡安全條例制定，加強網(wǎng)絡用戶信息保護工作，對其網(wǎng)絡安全犯罪分子一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須加以嚴懲。相關(guān)部門制定嚴格安全使用條例和違反規(guī)定懲治條例。在標準化數(shù)字平臺建設時同時需要進行安全預案和演習建設，防止出現(xiàn)安全隱患問題時無從下手影響正常工作。只有在保證政府網(wǎng)絡安全性、保證其工作可以順利開展，人民群眾對政府才會有信任度和安全感、才能提高其服務質(zhì)量。

（四）多方協(xié)同全面落實

全面推進各部門標準化數(shù)字政府建設，完善各項管理標準，實現(xiàn)全自動統(tǒng)一管理規(guī)模、統(tǒng)一管理方式。設立標準化數(shù)字政府部門監(jiān)督和維護系統(tǒng)，確保業(yè)務系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、資源共享平臺、數(shù)據(jù)資源等能夠正常運轉(zhuǎn)和落實。在實施過程中，需先選擇示范單位進行標準化數(shù)字政府試運行，以點帶面的實施，同時也要先建設有數(shù)字化基礎的部門或項目，打造樣板標準化數(shù)字政府。這種方式可以形成極易復制的標準。在標準化數(shù)字政府建設過程中要不斷加強工作人員對數(shù)字化政府使用培訓和建立標準化、數(shù)字化理念，使其工作可以快速開展并且形成統(tǒng)一模式、統(tǒng)一行為、統(tǒng)一思想[2]。

（五）提升數(shù)字化政府服務質(zhì)量

在建設過程中只有不斷提升其服務質(zhì)量，才可以將標準化數(shù)字政府建設根植于心，才可以進一步加快數(shù)字政府建設工作。通過優(yōu)化政府辦事流程，提高網(wǎng)上辦事效率、增加與社會各界互動交流等提高群眾滿意度。在各項工作開展中需利用市面上群眾容易接受的方式進行落實。例如：某政府發(fā)布工作內(nèi)容時，在各大社交軟件平臺和公眾號上都發(fā)布了相關(guān)文章，并且將其中內(nèi)容整理提煉，使廣大群眾容易理解和消化，果然經(jīng)過一段時間后，這項工作得到群眾很好的認可和支持，使政府工作得到助力并且快速開展，全面提高了政府服務質(zhì)量[3]。

（六）建立數(shù)字化標準評估機制

一項建設的落實在其運營期間必須有嚴格規(guī)章制度對其保駕護航，建立嚴格標準化數(shù)字政府評估機制，并且由專人進行負責評估、監(jiān)督工作。定期對已經(jīng)實施標準化數(shù)字政府機構(gòu)進行標準評估，并且將其結(jié)果進行公示，針對不合格及時作出調(diào)整和改進，從而提升政府整體工作和辦事效率。防止各部門之間信息化建設標準不統(tǒng)一、系統(tǒng)各接口不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)存儲不規(guī)范、工作人員操作有誤等一切妨礙信息建設、共享、統(tǒng)籌、互聯(lián)互通的問題。例如：西安市政府建立標準化數(shù)字政府，秉承著加強數(shù)字政府建設、提升數(shù)字化城市水平的主要思想任務，在管理、技術(shù)、業(yè)務和評估方面全面開展工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)對話、數(shù)據(jù)服務等工作，在初步建設成功后該政府全面貫徹落實了評估系統(tǒng)，為標準化數(shù)字政府平穩(wěn)推動做好了保障工作，監(jiān)督其精準治理、便民服務、科學決策等數(shù)字政府建立初衷。

總結(jié)：因時代不斷進步、科技不斷發(fā)展，標準化數(shù)字政府建立是必然產(chǎn)物。并且數(shù)字化政府建立對整體政府發(fā)展都有很大幫助，通過大數(shù)據(jù)和高尖端科技實現(xiàn)數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)服務新興管理模式，減輕了政府工作人員負擔、簡化了其工作方法，確保了政府工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高了政府辦事效率和服務水平等。

參考文獻：

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[2]李陽.標準化視角下數(shù)字政府建設的研究[J].電子產(chǎn)品可靠性與環(huán)境試驗，2020，38（02）：78-80.

[3]王志剛，周孝，陳旭等.政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效與挑戰(zhàn)——以“政采云”為例[J].中國政府采購，2019（12）：59-67.

作者簡介：苗二珍，1985.10，女，漢，安徽合肥，本科，標準化工程師、物業(yè)管理師，研究方向：服務業(yè)標準化建設。