秋冬生產(chǎn)擔(dān)重任 黨政同責(zé)抓落實(shí)

中共湖南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、 廳長 袁延文

“寒露”過后，秋冬種生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障大豆油料安全的重要批示精神，動(dòng)員各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門搶抓時(shí)機(jī)、大干快上，全面落實(shí)秋冬種特別是油菜擴(kuò)種任務(wù)，確保油菜生產(chǎn)見到可考核的成效。

一、切實(shí)增強(qiáng)抓好秋冬種特別是油菜擴(kuò)種的緊迫感責(zé)任感，扛穩(wěn)油菜大省的政治責(zé)任

1.扎實(shí)推進(jìn)油菜育苗播栽各市縣對(duì)標(biāo)省里下達(dá)的任務(wù)，層層分解，推動(dòng)落實(shí)。截至2022年10月10日，全省已完成油菜播栽面積66.4萬公頃，占任務(wù)面積的43.9%。常德、益陽、張家界、邵陽、永州、湘西土家族苗族自治州超過全省平均播栽進(jìn)度。常德、益陽分別已完成任務(wù)面積的67.1%、54.2%。

2.不斷加大政策支持力度各地積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，支持秋冬種特別是油菜擴(kuò)面工作。如常德市縣兩級(jí)已落實(shí)油菜生產(chǎn)配套資金1.87億元；邵東市對(duì)集中連片種植油菜33.3公頃以上的，每667平方米補(bǔ)助100元，對(duì)利用拋荒耕地開展油菜生產(chǎn)的，每667平方米補(bǔ)助200元。

3.持續(xù)強(qiáng)化工作推進(jìn)舉措永州市明確要求，油菜播種任務(wù)在200公頃以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需建設(shè)1個(gè)百畝集中育苗基地，油菜播種任務(wù)在26.7公頃以上的行政村需建設(shè)1個(gè)十畝集中育苗基地；懷化市積極推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擬打造5個(gè)以上主題鮮明、特色突出的油菜花海綜合示范點(diǎn)。

二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，千方百計(jì)完成秋冬種特別是油菜擴(kuò)種任務(wù)

1.全面落實(shí)秋冬種油菜擴(kuò)種任務(wù)一是要充分挖掘種植潛力。在確保完成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)的基礎(chǔ)上，以開發(fā)“冬閑田”為重點(diǎn)，在中稻區(qū)要大力推廣“中稻+油菜”“中稻+再生稻+早熟油菜”模式，做到能種盡種；在湘南雙季稻區(qū)要積極推廣“早熟早稻+早熟晚稻+短生育期油菜”模式；在湘北地區(qū)要充分利用旱地、灘涂和棉田大力發(fā)展油菜生產(chǎn)，拋荒治理耕地也要多種油菜。二是要細(xì)化落實(shí)擴(kuò)種任務(wù)。各地要將油菜擴(kuò)種任務(wù)逐一分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組，落實(shí)到農(nóng)戶、到地塊；要協(xié)調(diào)供銷部門，做好種子、除草劑、專用肥料等農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運(yùn)；大力推廣集中育苗移栽方式，做好苗床管理，保證油菜育苗播種安全。三是要建立健全工作臺(tái)賬。建立擴(kuò)面任務(wù)臺(tái)賬和實(shí)際面積臺(tái)賬，臺(tái)賬要有備查的聯(lián)系方式、種植主體基本信息。要強(qiáng)化播栽進(jìn)度調(diào)度，及時(shí)反饋生產(chǎn)情況，逐丘逐戶抓好落實(shí)。

2.著力破解油菜擴(kuò)種難題一是要培育新型經(jīng)營主體。新型經(jīng)營主體是油菜生產(chǎn)的骨干力量，要大力培育油菜生產(chǎn)新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)油菜集中連片種植。二是要提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能。重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，真正把油菜生產(chǎn)功能區(qū)建成油菜核心產(chǎn)區(qū)；要協(xié)調(diào)水利部門推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。三是狠抓農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。要時(shí)刻緊繃抗旱減災(zāi)這根弦，統(tǒng)籌用好中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，協(xié)同水利部門加強(qiáng)水源建設(shè)和用水調(diào)度，充分保障油菜生產(chǎn)用水需求；提前制定可能出現(xiàn)的極端低溫陰雨和冰雪災(zāi)害等防控預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的發(fā)生；加強(qiáng)病蟲草害防控。

3.多措并舉提高油菜單產(chǎn)一是要推廣優(yōu)良品種。各市縣要結(jié)合本地實(shí)際情況，篩選推介適宜的油菜品種?！暗?油”兩熟區(qū)，可選用中熟高產(chǎn)品種；“中稻-再生稻-油菜”和“稻-稻-油”產(chǎn)區(qū)，可選用短生育期油菜品種；在根腫病發(fā)病區(qū)，可選用抗性品種。二是要落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)。集成推廣適期播種、合理密植、普施硼肥、菌核病綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)平衡增產(chǎn)；要加大適地適業(yè)輕簡化栽培機(jī)械研發(fā)力度，著力提高丘崗山區(qū)等薄弱地區(qū)和播栽等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。三是要?jiǎng)?chuàng)建示范樣板。湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳擬在油菜生產(chǎn)主產(chǎn)縣重點(diǎn)打造10個(gè)省級(jí)萬畝油菜綜合示范片，在每個(gè)稻油輪作試點(diǎn)縣創(chuàng)辦1個(gè)千畝以上示范片；在基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的縣市區(qū)，要實(shí)施整縣整鄉(xiāng)整建制示范創(chuàng)建。同時(shí)，要繼續(xù)辦好2023湖南油菜花節(jié)，鼓勵(lì)各地打造油菜花“農(nóng)文旅”綜合示范點(diǎn)，促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)全要素融合、全產(chǎn)業(yè)鏈增值。

4.統(tǒng)籌抓好其他秋冬種作物生產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)方面，精心做好育苗工作，及時(shí)做好大棚秋延后蔬菜田間管理工作，搶時(shí)做好露地蔬菜定植和田間管理工作，強(qiáng)化病蟲害防治。馬鈴薯生產(chǎn)方面，突出抓好大湘西地區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)，推進(jìn)湘中南城郊區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)稻田馬鈴薯生產(chǎn)，要選用抗旱等耐逆性強(qiáng)的脫毒馬鈴薯，做到搶時(shí)播種，有條件的可采取遮陰覆蓋栽培。綠肥生產(chǎn)方面，以改良土壤、培肥地力為目標(biāo)，抓好綠肥生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，做好一季稻區(qū)紫云英留種基地建設(shè)工作。

三、嚴(yán)格按照黨政同責(zé)要求狠抓落實(shí)，確保秋冬種特別是油菜擴(kuò)種見到可考核的成效

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展油菜生產(chǎn)是習(xí)近平總書記親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要迅速向地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，推動(dòng)市縣領(lǐng)導(dǎo)將油菜生產(chǎn)列入重要議事日程，在工作部署、人員安排、財(cái)力保障上予以重點(diǎn)部署，像抓糧食生產(chǎn)一樣抓好秋冬種生產(chǎn)，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。

2.加大資金投入2022年，中央已向湖南省下達(dá)五類專項(xiàng)資金。其中，稻油輪作資金3.3億元，糧油綠色高質(zhì)高效行動(dòng)資金5200萬元，產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金4.5億元，早熟油菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目資金1億元。另外，要統(tǒng)籌用好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，剩余資金可全面用于秋冬種，特別是油菜播種和抗旱保苗，把資金用足用全。中央財(cái)政2023年也將繼續(xù)加大對(duì)湖南油菜生產(chǎn)的支持。各地也要出臺(tái)扶持政策，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，進(jìn)一步提高油菜種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做到地方油菜等秋冬種工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來源渠道不變、扶持力度不減，確保秋冬種生產(chǎn)的資金需求。

3.強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳派出油菜專家技術(shù)指導(dǎo)組，深入市縣開展油菜生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。各地也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)不同作物、不同區(qū)域制定技術(shù)指導(dǎo)意見，開展巡回指導(dǎo)、現(xiàn)場咨詢和技術(shù)培訓(xùn)，因時(shí)因地因苗落實(shí)各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。對(duì)規(guī)模種植主體，要建立“一對(duì)一”“面對(duì)面”服務(wù)指導(dǎo)制度。要多層次創(chuàng)辦可學(xué)可鑒的示范樣板，率先推廣應(yīng)用高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式，帶動(dòng)農(nóng)民引進(jìn)和運(yùn)用新品種、新技術(shù)、新裝備。藍(lán)山縣、寧鄉(xiāng)市等縣市區(qū)，通過聘請(qǐng)湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家、教授和市級(jí)農(nóng)業(yè)部門專家，成立了省市縣三級(jí)專家指導(dǎo)組，既引進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，又培育了本土化專業(yè)人才，值得在全省推廣。

4.嚴(yán)格督促考核湖南擬將油菜擴(kuò)種納入地方黨委、政府落實(shí)糧食安全責(zé)任制的考核內(nèi)容，年底評(píng)選一批油菜生產(chǎn)先進(jìn)縣市區(qū)。湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2022年11月下旬分兩個(gè)階段組織開展秋冬種油菜面積核查：第一階段，由各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)人員交叉檢查各地秋冬種油菜面積落實(shí)情況，檢查結(jié)果報(bào)湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；第二階段，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織人員進(jìn)行隨機(jī)抽查復(fù)核，抽查結(jié)果即時(shí)通報(bào)，并作為各市州、縣市區(qū)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)考核、糧食或油菜生產(chǎn)先進(jìn)縣評(píng)選及油菜相關(guān)項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。對(duì)存在弄虛作假、情節(jié)嚴(yán)重的縣市區(qū)，直接取消糧食、油菜生產(chǎn)先進(jìn)縣評(píng)選資格和下年度油菜項(xiàng)目資金安排，并進(jìn)行約談；對(duì)擴(kuò)面任務(wù)落實(shí)不力、工作滯后的縣市區(qū)，在糧食、油菜生產(chǎn)先進(jìn)縣評(píng)選中酌情扣分、減少下年度油菜項(xiàng)目資金安排，視情況進(jìn)行約談。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過定期督、跟蹤督、現(xiàn)場督等方式，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，推動(dòng)基層抓好工作落實(shí)。