高等教育中外合作辦學(xué)的幾點思考
——基于對新加坡科技設(shè)計大學(xué)合作辦學(xué)的探析

王李文

（浙江大學(xué) 國際設(shè)計研究院，浙江 杭州 310030）

引言

隨著社會國際化的日益加深，高等院校國際間的合作與交流日趨頻繁。2003年，我國公布了《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》，國家鼓勵引進外國優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學(xué)，鼓勵在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展中外合作辦學(xué)，鼓勵中國高等教育機構(gòu)與外國知名的高等教育機構(gòu)合作辦學(xué)。中外合作辦學(xué)作為高校國際合作與交流的重要形式應(yīng)運而生。截至2020年12月30日，經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)且在辦的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目共有2332家（個），高等教育中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目約占90%，成為中外合作辦學(xué)的主要組成部分［1］。

合作辦學(xué)是高等教育發(fā)展到一定時期的產(chǎn)物，既是歷史發(fā)展的必然，又是世界發(fā)展的趨勢。新加坡科技設(shè)計大學(xué)（以下簡稱新科大）的合作辦學(xué)無疑是成功的，在眾多合作辦學(xué)機構(gòu)中堪稱典范。

一、新科大合作辦學(xué)特色及成功原因探析

新科大是繼新加坡國立大學(xué)、新加坡南洋理工大學(xué)及新加坡管理大學(xué)后，新加坡設(shè)立的第四所公立大學(xué)。新科大在2012年5月初正式開學(xué)，是世界上第一所集設(shè)計創(chuàng)新于研究與工程中的大學(xué)，其優(yōu)勢專業(yè)主要是建筑與可持續(xù)設(shè)計、工程產(chǎn)品開發(fā)、工程系統(tǒng)與設(shè)計和信息系統(tǒng)技術(shù)與設(shè)計。

根據(jù)麻省理工學(xué)院2018年3月27日發(fā)布的“全球前沿工程教育”報告，新科大入選“全球十大工程教育新興領(lǐng)袖”，并排名第一。根據(jù)湯森路透旗下的學(xué)術(shù)排名機構(gòu)Clarivate Analytics發(fā)布的《2017全球創(chuàng)新報告：進無止境》，新科大在“通信領(lǐng)域全球最具影響力研究機構(gòu)”中超過普林斯頓大學(xué)和卡耐基梅隆大學(xué)位列全球第五，是前十名中僅有的一所非美國研究機構(gòu)。

新科大畢業(yè)生受到社會各界用人單位的廣泛歡迎，他們的收入普遍高于同齡人。據(jù)一份調(diào)查顯示，95%的應(yīng)屆畢業(yè)生在完成期末考試后的六個月內(nèi)就業(yè)，與2020年相比，2021年的月工資中位數(shù)增加了約10%。新科大何以在短短十年間發(fā)展成為一所強大的創(chuàng)新型大學(xué)呢？我們大致可以從以下三個方面探析其發(fā)展特色及成功原因。

（一）清晰的辦學(xué)理念，以及與名校的深度合作

新科大著眼于技術(shù)和設(shè)計兩大要素，認(rèn)為技術(shù)和設(shè)計是社會發(fā)展與繁榮必不可少的元素，并將新科大的目標(biāo)設(shè)定為成為一所全球領(lǐng)先的研究型大學(xué)，聚焦于技術(shù)及基于技術(shù)的設(shè)計。新科大致力于培養(yǎng)技術(shù)型領(lǐng)導(dǎo)者，技術(shù)型領(lǐng)導(dǎo)者在數(shù)學(xué)、科學(xué)和技術(shù)方面造詣頗深，同時具有人文、藝術(shù)和社會科學(xué)的廣闊視野，富有創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)精神。基于此理念，新科大對標(biāo)我國的浙江大學(xué)和美國的加利福尼亞大學(xué)伯克利分校，并與之進行深度合作，希望成為東西方科技融會的樞紐。

新科大聘任麻省理工學(xué)院院長托馬斯·L.馬尼安提教授為創(chuàng)校校長。麻省理工學(xué)院在為新科大制定課程藍(lán)圖方面發(fā)揮了重要作用，新科大90%以上的本科課程最初是由麻省理工學(xué)院開發(fā)的，包括課程結(jié)構(gòu)和學(xué)位的設(shè)置。新科大的教師由麻省理工學(xué)院全球招聘、面試并培訓(xùn)，麻省理工學(xué)院的教師和博士后與新科大教師共同教學(xué)。浙江大學(xué)和加利福尼亞大學(xué)伯克利分校的教師與新科大教師進行深層次的合作研究，新科大學(xué)生與浙江大學(xué)和加利福尼亞大學(xué)伯克利分校的學(xué)生進行廣泛交流，這些舉措為新科大在短短十年內(nèi)成為世界一流大學(xué)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

（二）獨特的學(xué)科結(jié)構(gòu)和課程

新科大獨特的學(xué)科結(jié)構(gòu)是基于跨學(xué)科學(xué)習(xí)和研究、設(shè)計重點和以人為本、以數(shù)字能力為基礎(chǔ)、解決現(xiàn)實問題這四大概念設(shè)計的，采用跨學(xué)科方法構(gòu)建課程，并進行研究，不是按照傳統(tǒng)學(xué)科設(shè)置學(xué)院，而設(shè)置了四大支柱（建筑與可持續(xù)設(shè)計、工程產(chǎn)品開發(fā)、工程系統(tǒng)與設(shè)計、信息系統(tǒng)技術(shù)與設(shè)計）和兩大集群（人文藝術(shù)社會科學(xué)、科學(xué)數(shù)學(xué)和技術(shù)），為本科生和研究生提供跨學(xué)科的課程科目。

麻省理工學(xué)院從新科大的辦學(xué)特色及實際需求出發(fā)，為新科大量身定制了課程方案，新科大通過這些跨學(xué)科及文理兼顧的課程，培養(yǎng)出了具有創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)能力的人才。

（三）活躍的國際交流

新科大除了與麻省理工學(xué)院、浙江大學(xué)、加利福尼亞大學(xué)伯克利分校合作辦學(xué)外，還與新加坡管理大學(xué)利用各自的優(yōu)勢開發(fā)了技術(shù)與管理雙學(xué)位課程和5門管理學(xué)選修課；與杜克-新加坡國立大學(xué)醫(yī)學(xué)院合作，開發(fā)了一個獨特的項目，旨在培養(yǎng)未來的臨床醫(yī)生，他們既擅長醫(yī)術(shù)，又能利用跨學(xué)科的技術(shù)促進醫(yī)療保健。此外，新科大還與眾多歐美、亞洲國家和地區(qū)的學(xué)校為學(xué)生開設(shè)暑期項目，豐富學(xué)生的學(xué)術(shù)體驗，培養(yǎng)和拓展學(xué)生的國際視野。

二、高等教育中外合作辦學(xué)面臨的問題與挑戰(zhàn)

2020年6月，教育部等八部門印發(fā)了《關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，提出探索適當(dāng)放寬合作辦學(xué)主體和辦學(xué)模式的限制，給予相應(yīng)的鼓勵引導(dǎo)政策或?qū)嵭袦?zhǔn)入特別管理措施。近年來，高等教育中外合作辦學(xué)取得了一定的成績，但是也顯現(xiàn)出不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）缺乏正確的辦學(xué)理念

有些機構(gòu)和項目希望通過中外合作辦學(xué)吸引并招收更多的學(xué)生以增加經(jīng)濟效益，經(jīng)濟利益成為他們辦學(xué)的指揮棒；有些高校管理者認(rèn)為中外合作辦學(xué)高大上，舉辦中外合作辦學(xué)既為學(xué)校爭光，又為自己爭得了工作業(yè)績，把中外合作辦學(xué)當(dāng)作“面子工程”來對待，成為高校管理者標(biāo)榜的亮點。受經(jīng)濟效益和“面子工程”的影響，部分高等教育中外合作辦學(xué)機構(gòu)在引進國外教育資源時對外方大學(xué)未進行充分的調(diào)查，在不熟悉外方大學(xué)專業(yè)特色的情況下草率地進行專業(yè)對接，最后在進行課程實施時發(fā)現(xiàn)外方大學(xué)提供的資源并不優(yōu)質(zhì)，存在評價體系不完整、教材落后等問題，從而造成了巨大損失。［2］由于缺失正確的辦學(xué)理念，辦學(xué)效果不盡人意，最終導(dǎo)致運作困難甚至關(guān)停。

（二）師資隊伍質(zhì)量有待提升

在高等教育中外合作辦學(xué)機構(gòu)任教的教師，除了具備一般高校教師的資格和能力外，還需要熟練掌握外語技能，要求教師既具備扎實的專業(yè)知識，又掌握過硬的外語技能，這樣才能準(zhǔn)確有效地把知識傳授給學(xué)生。我國的雙語教學(xué)起步較晚，發(fā)展比較慢，出現(xiàn)了部分雙語課程慢慢演變成使用中文教學(xué)的現(xiàn)象，這就背離了辦學(xué)的初衷。另外，在引進外籍教師的過程中沒有把好遴選關(guān)，缺少既有強大的專業(yè)背景又有豐富的教學(xué)經(jīng)驗的外籍教師。

（三）課程建設(shè)體系有待完善

與發(fā)達(dá)國家的高校相比，我國的課程體系總體來說較側(cè)重理論知識，實踐課程比較欠缺。隨著社會的發(fā)展，部分課程已經(jīng)不再適用，不利于學(xué)生的全方位發(fā)展。針對中外合作辦學(xué)，教育部明文規(guī)定，引進的外方課程和專業(yè)核心課程應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項目全部課程和核心課程的三分之一以上，外國教育機構(gòu)教師教授的專業(yè)核心課程門數(shù)和教學(xué)時數(shù)占中外合作辦學(xué)項目全部課程和教學(xué)時數(shù)的三分之一以上。據(jù)山東某大學(xué)國際處工作人員介紹，在實踐中，大部分機構(gòu)、項目都達(dá)不到教育部對中外合作辦學(xué)“三分之一以上”的要求。［3］

（四）總體實力有待提高

目前，我國中外合作辦學(xué)機構(gòu)比較出色的有寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)及溫州肯恩大學(xué)等。但是，就國際上的知名度而言，目前沒有一所能進入世界排名前列的學(xué)校，總體實力有待進一步提高。

（五）地區(qū)發(fā)展不均衡

目前，我國除了寧夏、青海、西藏等省份和自治區(qū)外，大部分省份均有高等教育合作辦學(xué)機構(gòu)和項目。但是，高等教育中外合作辦學(xué)空間布局的區(qū)域差異十分顯著，東部地區(qū)中外合作辦學(xué)數(shù)量占全國總數(shù)的63.08%，是西部地區(qū)的4.48倍。東部地區(qū)的合作辦學(xué)數(shù)量遠(yuǎn)多于西部地區(qū)，以全國高等教育中外合作辦學(xué)數(shù)量超過50個的省份為例，位于西部地區(qū)的僅有2個省份，位于東部地區(qū)的多達(dá)9個省份。［4］

三、對高等教育中外合作辦學(xué)的思考

2018年9月10日，習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，要擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)。我們結(jié)合新科大合作辦學(xué)的成功經(jīng)驗，大致可以從以下幾個方面推進中外合作辦學(xué)。

（一）確立辦學(xué)理念

辦學(xué)理念是學(xué)校的靈魂，包括學(xué)校的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)策略，先進的辦學(xué)理念對內(nèi)是凝聚力和向心力，對外是核心競爭力和品牌，對學(xué)校的發(fā)展起著指導(dǎo)性作用，也是最終決定辦學(xué)成功與否的關(guān)鍵因素。

中外合作辦學(xué)必須首先明確辦學(xué)理念，為學(xué)校發(fā)展做好全面規(guī)劃和布局，并以此理念為基礎(chǔ)，對標(biāo)國際高水平大學(xué)尋找合作伙伴，進行課程設(shè)置、師資培訓(xùn)、人才培養(yǎng)及合作科研等全方位的深度合作，這樣才能讓學(xué)校穩(wěn)步走在合作辦學(xué)的大道上，不會偏離正確的方向。

（二）優(yōu)化師資隊伍

師資隊伍是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究質(zhì)量的關(guān)鍵，是能否把學(xué)校建設(shè)成為世界一流大學(xué)的重要因素。除了培養(yǎng)具有全球化視野的高水平人才外，還需要在科學(xué)研究方面做出成就和貢獻(xiàn)。高水平大學(xué)必須要有一支高素質(zhì)的師資隊伍。借鑒新科大合作辦學(xué)經(jīng)驗，一方面從全球招聘引進學(xué)科所需的人才，他們既要具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)和外語技能，又要掌握先進的教學(xué)方法，并兼具較出色的科研能力；另一方面派遣本校的年輕骨干教師到合作方大學(xué)進行語言、教學(xué)方法和研究能力等全方位的培訓(xùn)，使他們的綜合素質(zhì)得到快速提升。學(xué)校還可以通過邀請專家和學(xué)者來校傳授經(jīng)驗、舉辦多種形式的學(xué)習(xí)交流會及教學(xué)競賽等形式，加強教師之間的合作與交流，培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊伍。

（三）重視課程建設(shè)

從服務(wù)國家和當(dāng)?shù)厣鐣皩W(xué)校發(fā)展的實際需求出發(fā)建立學(xué)科體系，像新科大一樣，依托國外高水平的合作方大學(xué)進行課程研究與開發(fā)。從國家和社會發(fā)展的需要出發(fā)，確保引進和開發(fā)的課程，符合中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目的要求，結(jié)合學(xué)校自身的辦學(xué)目標(biāo)、專業(yè)特色和發(fā)展方向，為學(xué)生量身定制一套以學(xué)生為中心的課程體系，并定期對課程進行評定和修改。在設(shè)置課程時，人文社科類課程必須要考慮在內(nèi)。綜觀世界上任意一所名校，即便是理工科院校也非常重視人文社科類課程的建設(shè)，會要求學(xué)生學(xué)習(xí)若干門人文社科類課程，文理兼修使學(xué)生獲得多元價值和全球視野。

（四）平衡地區(qū)發(fā)展

教育和經(jīng)濟息息相關(guān)又相互制約，往往經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的教育水準(zhǔn)比較高，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育發(fā)展較慢。反過來，高水平的教育推動了社會和經(jīng)濟的發(fā)展。為了發(fā)展中西部的中外合作辦學(xué)，一方面需要國家和當(dāng)?shù)卣枰哉叻龀?，以及配套的人才和?jīng)費等方面的支持，大力推進中西部經(jīng)濟建設(shè)；另一方面通過東部地區(qū)的中外合作辦學(xué)機構(gòu)與中西部地區(qū)建立合作關(guān)系，在中西部建立試點或分校，對中西部學(xué)生開展聯(lián)合培養(yǎng)等形式，將成功的辦學(xué)經(jīng)驗推廣到中西部地區(qū)，帶動中西部中外合作辦學(xué)的發(fā)展，從而平衡中外合作辦學(xué)的地區(qū)差異。

（五）邁向國際舞臺

就中外合作辦學(xué)形式而言，基本上是我國的高校與發(fā)達(dá)國家的高校合作辦學(xué)。隨著我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展，我國高等教育取得了卓越成就，涌現(xiàn)出一批具有國際影響力的大學(xué)，在世界大學(xué)排行榜上位居前列。我們可以采取“走出去”的方式與教育相對薄弱的國家高校合作辦學(xué)，如借助國家“一帶一路”倡議的契機，與“一帶一路”沿線國家的高校合作辦學(xué)，既有利于增進國家之間的友誼，又有利于促進對方高校的建設(shè)，同時有利于中國在國際舞臺上發(fā)聲，這也是人類命運共同體思想的體現(xiàn)。

結(jié)語

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，教育國際化的特點日益明顯，國際間高校合作辦學(xué)成為一種趨勢。國務(wù)院、教育部及地方政府相繼發(fā)布了關(guān)于合作辦學(xué)的法規(guī)和政策文件，鼓勵中外合作辦學(xué)的建設(shè)與發(fā)展。任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，會遇到問題和障礙，中外合作辦學(xué)在發(fā)展過程中也會遇到各種問題。但是，我們有國家層面的政策指導(dǎo)和引領(lǐng)，有地方政府的積極支持和配合，相信中外合作辦學(xué)制度會日趨完善，辦學(xué)質(zhì)量會逐步提高，總體實力會逐漸提升。我們還可以借鑒新科大等國際高校有關(guān)高校合作辦學(xué)的成功經(jīng)驗，彌補我們在辦學(xué)過程中的不足之處，保障高等教育中外合作辦學(xué)建設(shè)得更快更好。

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和綜合國力的不斷提升，我國的高等教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，高等教育中外合作辦學(xué)迎來了轉(zhuǎn)型期，即從單向“引進”發(fā)展為“引進”與“輸出”齊頭并進的格局，從注重人才培養(yǎng)模式向教學(xué)科研協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。我們一方面引進世界發(fā)達(dá)國家高水平大學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源進行合作辦學(xué)，另一方面以“走出去”的形式與國外高校特別是“一帶一路”沿線國家的高校進行合作辦學(xué)，在世界舞臺上發(fā)揮我國的引領(lǐng)作用，為世界和平和教育的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。