折沖樽俎：中共借力軍調(diào)部達(dá)成東縱北撤*

葉 銘

全民族抗戰(zhàn)中后期，國共兩黨之間的矛盾漸趨激化。美國政府為了自身利益派遣赫爾利來華調(diào)停?？箲?zhàn)勝利后，國共沖突頻發(fā)，受降權(quán)是引發(fā)沖突的重要問題。重慶談判與雙十協(xié)定的簽訂并沒有從根本上解決國共矛盾，相反沖突在加劇。赫爾利辭職后，美國總統(tǒng)杜魯門任命馬歇爾為特使來華調(diào)停國共沖突。馬歇爾使華的重要產(chǎn)物就是組織北平軍事調(diào)處執(zhí)行部（簡(jiǎn)稱軍調(diào)部或執(zhí)行部），作為監(jiān)督國共停戰(zhàn)等一系列事宜的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。由于國共兩黨在所代表的階級(jí)利益和國家發(fā)展道路等問題上的根本分歧以及國民黨反動(dòng)派蓄意發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，軍調(diào)部最終未能阻止中國全面內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，但是在一些具體事務(wù)上還是達(dá)成了目標(biāo)比如在一定程度上促成了東江縱隊(duì)北撤。由于資料不足，目前學(xué)界關(guān)于軍調(diào)部的研究相對(duì)較少，并主要集中在軍調(diào)部成立的背景、組織、與美國的關(guān)系以及某些具體活動(dòng)等。①汪朝光：《軍調(diào)部述論》，《軍事歷史研究》1998年第4期；王欽雙：《北平軍事調(diào)處執(zhí)行部歷史研究述評(píng)》，《北京黨史》2016 年第2 期。近年來有學(xué)者對(duì)中共在東江縱隊(duì)北撤政策的變化和美國調(diào)處東江縱隊(duì)北撤等問題進(jìn)行了較為深入的探討②楊新新：《從“發(fā)展華南”到“向南防御”——抗戰(zhàn)結(jié)束前后國際國內(nèi)政局與東江縱隊(duì)北撤》，《紅廣角·黨史與文獻(xiàn)研究》2017年第9、10期；李坤睿：《和戰(zhàn)與去留：抗戰(zhàn)勝利初期廣東中共武裝北撤問題研究》，《中共黨史研究》2020 年第2 期；彭艷艷：《博弈與平衡：美國調(diào)處東江縱隊(duì)北撤》，《廣東黨史與文獻(xiàn)研究》2022 年第2 期。，但由于沒有充分挖掘使用國民黨方面的原始檔案，對(duì)一些問題尚未揭示清楚。就軍調(diào)部與東江縱隊(duì)北撤問題而言，首先產(chǎn)生的疑問就是，為什么在已經(jīng)達(dá)成協(xié)議的問題上，國民黨方面卻一而再再而三的設(shè)置障礙？此外，軍調(diào)部這個(gè)機(jī)構(gòu)，在調(diào)查監(jiān)督停戰(zhàn)問題上，究竟發(fā)揮了多大的作用？中共最終又是如何促成東江縱隊(duì)北撤任務(wù)完成的？本文擬使用相關(guān)檔案、日記、回憶錄等史料，對(duì)軍調(diào)部廣州第八執(zhí)行小組以及東江縱隊(duì)北撤談判過程作一梳理，以期深化對(duì)抗戰(zhàn)勝利后的國共關(guān)系等相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)和理解。

一、東江縱隊(duì)北撤問題的由來

在抗戰(zhàn)勝利后的國共重慶談判中，中共明確承諾將撤出包括廣東在內(nèi)的南方八個(gè)解放區(qū)。然而，國民黨方面無意履約，試圖壓縮直至消滅中共領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量。具體到廣東，國民黨當(dāng)局借口廣東沒有中共武裝，以“剿匪”為名，公開向中共領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝發(fā)動(dòng)大規(guī)模的軍事進(jìn)攻，從而引發(fā)了東江縱隊(duì)能否安全北撤的問題。

1945年8月25日中共中央發(fā)表《對(duì)目前時(shí)局的宣言》，提出抗戰(zhàn)勝利后中共在政治上的一系列主張。①中央檔案館編：《中共中央文件選集（1945）》第15 冊(cè)，中共中央黨校出版社1991 年版，第247～249 頁。8月26日，在中央政治局會(huì)議上毛澤東表示為了爭(zhēng)取戰(zhàn)后和平建國，準(zhǔn)備在與國民黨的談判中讓步，“我們讓步的第一批是廣東至河南，第二批是江南，第三批是江北，要在談判中看看”②中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1893—1949）》（下），中央文獻(xiàn)出版社2013 年版，第14 頁。?？梢姡泄矊?duì)于重慶談判作出了讓步預(yù)案，撤出包括廣東在內(nèi)的南方解放區(qū)在擬議之中。

重慶談判雖有前景，但也密布荊棘。經(jīng)過國共兩黨代表的艱苦談判，最終在1945年10月10日簽訂了雙十協(xié)定。9日，蔣介石在與毛澤東的會(huì)談中明確表示：“國共非徹底合作不可，否則不僅于國家不利，而且于共黨有害。余為共黨今日計(jì)，對(duì)國內(nèi)政策應(yīng)改變方針，即放棄軍隊(duì)與地盤觀念，而在政治與經(jīng)濟(jì)上競(jìng)爭(zhēng)，此為共黨今后惟一之出路?！雹邸妒Y介石日記（手稿）》（1945 年10 月9 日），斯坦福大學(xué)胡佛研究所檔案館藏。也就是說，蔣介石希望中共交出武裝，以換取“和平”。毛澤東回到延安后針鋒相對(duì)地給各中央局以及各區(qū)黨委發(fā)電報(bào)表示：“和平基本方針雖已奠定，但暫時(shí)許多局部的大規(guī)模的軍事沖突仍不可避免，除粵、鄂、豫、浙及蘇南等地頑軍正在向我進(jìn)攻外……我方必須提起充分注意，戰(zhàn)勝這些進(jìn)攻，絕對(duì)不可松懈”，而且“解放區(qū)軍隊(duì)一槍一彈均必須保持，這是確定不移的原則”。④中共中央文獻(xiàn)研究室、中國人民解放軍軍事科學(xué)院編：《毛澤東軍事文集》第3 卷，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社1993 年版，第54 頁。可見，雖然國共兩黨簽訂了雙十協(xié)定，但是眾所期待的國內(nèi)和平并未到來。

鑒于國民黨當(dāng)局并未表達(dá)和平建國的誠意，中共中央要求廣東黨組織做好武裝斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，不能把希望完全寄托在和平談判上。8 月26 日，毛澤東在為中共中央起草的通知中，對(duì)廣東這種敵我力量對(duì)比處于劣勢(shì)的地區(qū)的斗爭(zhēng)策略指示道：“必須獨(dú)立地分析環(huán)境，解決問題，沖破困難，獲得生存和發(fā)展。待到國民黨對(duì)于你們無可奈何的時(shí)候，可能在兩黨談判中被迫承認(rèn)你們的力量，而允許作有利雙方的處置。但是你們絕對(duì)不要依靠談判，絕對(duì)不要希望國民黨發(fā)善心，它是不會(huì)發(fā)善心的。必須依靠自己手里的力量，行動(dòng)指導(dǎo)上的正確，黨內(nèi)兄弟一樣的團(tuán)結(jié)和對(duì)人民有良好的關(guān)系。堅(jiān)決依靠人民，就是你們的出路。”⑤《毛澤東選集》第4 卷，人民出版社1991 年版，第1154 頁。

盡管中共在談判中預(yù)備在廣東作出讓步，撤出廣東的人民武裝，但是國民黨方面采取的卻是加緊“清剿”的政策。時(shí)任軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)廣州行營(yíng)主任的張發(fā)奎認(rèn)為“必須使用武力處置廣東的共產(chǎn)黨部隊(duì)”，“同時(shí)擬訂全面解決的辦法”。①張發(fā)奎口述，夏蓮瑛訪談及紀(jì)錄：《蔣介石與我：張發(fā)奎上將回憶錄》，（香港）文化藝術(shù)出版社2008 年版，第413 頁。對(duì)于國民黨當(dāng)局的圖謀，中共中央要求廣東區(qū)黨委以分散游擊的策略加以應(yīng)對(duì)。9月10日，劉少奇代表中共中央致電廣東區(qū)黨委書記、東江縱隊(duì)政委尹林平及廣東區(qū)黨委，指示斗爭(zhēng)策略：“應(yīng)迅速討論并計(jì)劃分散堅(jiān)持的辦法，即將主力部隊(duì)分散成數(shù)十股，每股幾十人至幾百人，利用干部與群眾的聯(lián)系及東江、北江、西江各地大山及閩西、閩南的群眾基礎(chǔ)，分散轉(zhuǎn)移，與采用秘密方法去堅(jiān)持斗爭(zhēng)。其余小部則原地就地堅(jiān)持，很好組織兩面派的斗爭(zhēng)，并分散大批人員到城市工作”。②中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《劉少奇年譜（增訂本）》第2 卷，中央文獻(xiàn)出版社2018 年版，第84 頁。東江縱隊(duì)據(jù)此進(jìn)行分散，以應(yīng)對(duì)國民黨軍的進(jìn)攻。

雖然廣東區(qū)黨委以及東江縱隊(duì)已經(jīng)做了一些準(zhǔn)備，但是在國民軍的大舉進(jìn)攻面前仍然遭到了較大損失。10月15日，東江縱隊(duì)司令員曾生得到情報(bào)，張發(fā)奎在廣州召開“兩廣綏靖會(huì)議”，要求限期三個(gè)月將廣東的中共武裝“清剿”完畢。③曾生：《曾生回憶錄》，解放軍出版社1992 年版，第437 頁。10月17日，尹林平在給中共中央的報(bào)告中表示：“各地均遭頑軍之進(jìn)攻，粵北自申佳（九月九日）起，受一六〇師進(jìn)攻，我傷亡損失百余人，北支自未酉（八月二十五日）起，受一五二師等進(jìn)攻，傷亡失散亦百余人，西北支隊(duì)，自九月初北上受頑截?fù)艉?，即斷?lián)絡(luò)，至今不明情況。東江區(qū)，自申虞（九月七日）起，內(nèi)戰(zhàn)迄今未停止，現(xiàn)新一軍又進(jìn)攻惠陽、龍崗、坪山、淡水一帶，我尚無大損失。潮梅及韓江亦不斷在戰(zhàn)斗中?！雹軓V東省檔案館編：《東江縱隊(duì)史料》，廣東人民出版社1984 年版，第349 頁。為了堅(jiān)持斗爭(zhēng)，并減少損失，10月19日，中共中央回電同意廣東區(qū)黨委分散堅(jiān)持的部署，表示：“為要隱蔽，必須以連排為單位分散行動(dòng)，一區(qū)數(shù)百武裝不〔必〕須分成許多小股行動(dòng)，依靠群眾、地形、黨的基礎(chǔ)、統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)系等，利用敵人內(nèi)部矛盾，采用合法與非法相結(jié)合的斗爭(zhēng)手段是能存在和發(fā)展的?！雹葜醒霗n案館編：《中共中央文件選集（1945）》第15 冊(cè)，中共中央黨校出版社1991 年版，第281 頁。

此后，東江縱隊(duì)各部仍不斷遭到國民黨軍的攻擊。1945年12月30日，曾生、尹林平向中央軍委報(bào)告稱：自12月7日以來，國民黨動(dòng)用新一軍三個(gè)師、五十四軍第八師等四個(gè)正規(guī)師，并結(jié)合地方團(tuán)隊(duì)和偽軍，“對(duì)我重重包圍，嚴(yán)密封鎖，分兵住守圩堰及各個(gè)大的村莊和山道及通路的村莊，構(gòu)筑工事，我江南指揮部與其完全失去聯(lián)絡(luò)，并損失極大”。為了打破“清剿”，廣東區(qū)黨委決定采取以下措施：主力部隊(duì)立即向惠紫突圍，開辟新區(qū)域，接應(yīng)其他部隊(duì)；“每個(gè)小區(qū)域組織數(shù)個(gè)武工隊(duì)和海隊(duì)”，發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持斗爭(zhēng)；“精簡(jiǎn)目前不必要之人員，保存干部，適當(dāng)安置英界及其他地方”；“干部分散負(fù)責(zé)”等。⑥廣東省檔案館編：《東江縱隊(duì)史料》，廣東人民出版社1984 年版，第350～351 頁。與此同時(shí)，海南島的局勢(shì)也十分險(xiǎn)惡，國民黨軍第四十六軍上島后，“便一面緊張地進(jìn)行劫收，另方面?zhèn)窝b和平面孔，放出和平空氣，企圖麻痹我們，并瘋狂地布置內(nèi)戰(zhàn)陰謀，企圖乘我無備，一舉殲滅我主力和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”。瓊崖縱隊(duì)一方面根據(jù)雙十協(xié)定的精神，積極主張實(shí)現(xiàn)全面和平；另一方面做好保衛(wèi)根據(jù)地的作戰(zhàn)準(zhǔn)備。⑦馮白駒：《馮白駒回憶錄》，（香港）東西文化事業(yè)公司2000 年版，第104～105 頁。在嚴(yán)峻形勢(shì)下，廣東區(qū)黨委甚至準(zhǔn)備遷到香港工作。⑧廣東省檔案館編：《東江縱隊(duì)史料》，廣東人民出版社1984 年版，第351 頁。

針對(duì)如此險(xiǎn)惡的局面，中共中央要求廣東各級(jí)黨組織努力克服困難，堅(jiān)持斗爭(zhēng)。11月28日，中共中央致電瓊崖特委，指出：“瓊崖黨政軍民，正面臨著一個(gè)大的殘酷的斗爭(zhēng)”。①中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)編：《解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期過渡階段軍事斗爭(zhēng)：綜述 文獻(xiàn) 大事記 圖片》，解放軍出版社2000 年版，第942 頁。1946年1月2日，中共中央致電尹林平、曾生，告訴他們“和平局勢(shì)大體可定，惟達(dá)到和平還會(huì)有曲折，還須經(jīng)過嚴(yán)重的斗爭(zhēng)”，因此要“依靠你們自己力量和各種靈活的去領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前的斗爭(zhēng)”。對(duì)于廣東黨組織的困難，中共中央已經(jīng)知曉，并將在與國民黨方面的停戰(zhàn)談判中嚴(yán)正提出，要求其“停止軍事進(jìn)攻”?！爸灰銈儼具^當(dāng)前二三個(gè)月，可能改變這種困境”。②中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)編：《解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期過渡階段軍事斗爭(zhēng)：綜述 文獻(xiàn) 大事記 圖片》，解放軍出版社2000 年版，第947 頁。

在國民黨軍的軍事進(jìn)攻面前，東江縱隊(duì)按照中共中央的指示精神，進(jìn)行了自衛(wèi)反擊。東江縱隊(duì)在路東區(qū)的大鵬灣一帶與國民黨軍“劇戰(zhàn)延續(xù)到正月十日”，最終將國民黨軍“擊退”。在粵北，“雞公田、石壁圍之役，我隊(duì)被迫自衛(wèi)抵抗，雙方死傷甚重，國民黨內(nèi)戰(zhàn)軍死傷團(tuán)長(zhǎng)、團(tuán)副各一名，其余軍官五名，士兵一百五十名”③廣東省檔案館編：《東江縱隊(duì)史料》，廣東人民出版社1984 年版，第23 頁。。這樣，國民黨當(dāng)局想通過“清剿”消滅廣東中共武裝，造成既成事實(shí)，以不履行雙十協(xié)定的企圖就破產(chǎn)了。

國民黨當(dāng)局否認(rèn)東江縱隊(duì)這樣一支長(zhǎng)期堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)④廣東省檔案館編：《東江縱隊(duì)史料》，廣東人民出版社1984 年版，第4～5 頁。、在國內(nèi)外享有崇高聲譽(yù)的人民武裝的存在⑤王作堯：《東縱一葉》，廣東人民出版社1983 年版，第256 頁。，并將其誣為“土匪”加以“剿滅”，首先在道義上就站不住腳。再加上，抗戰(zhàn)勝利后國內(nèi)外普遍要求和平，國民黨當(dāng)局不斷發(fā)動(dòng)對(duì)東江縱隊(duì)的進(jìn)攻，本身就是逆歷史潮流而動(dòng)，自然會(huì)面臨巨大壓力。面對(duì)危機(jī)，在中共中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東區(qū)黨委及東江縱隊(duì)采取正確的斗爭(zhēng)策略，打退國民黨軍的進(jìn)攻，努力保存了自身力量。

二、軍調(diào)部第八執(zhí)行小組的派遣與初期調(diào)處的挫折

東江縱隊(duì)北撤問題的解決，與當(dāng)時(shí)國共關(guān)系的總體格局和美國的介入是密切相關(guān)的。軍調(diào)部是馬歇爾來華后成立的調(diào)處國共沖突的機(jī)構(gòu)，經(jīng)過雙方數(shù)次商討，最終決定派遣執(zhí)行小組赴廣東解決東江縱隊(duì)北撤的問題。但國民黨方面設(shè)置重重障礙，阻撓執(zhí)行小組的調(diào)查和處置，造成廣州執(zhí)行小組無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1945年12月27日，國共談判恢復(fù)。周恩來將中共代表團(tuán)關(guān)于無條件停止內(nèi)戰(zhàn)的建議交國民黨代表轉(zhuǎn)蔣介石。此時(shí)，在莫斯科召開的蘇、美、英三國外長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表公報(bào)，重申不干涉中國內(nèi)部的事務(wù)。在這樣有利的國內(nèi)國際形勢(shì)下，周恩來和王世杰談判。對(duì)于中共方面的提議，國民黨方面表示：同意停止一切軍事沖突，組織軍事考察團(tuán)，對(duì)所有同軍事沖突、恢復(fù)鐵路交通及受降有關(guān)的事項(xiàng)，由國共各派代表一人，會(huì)同馬歇爾商定辦法。1946年1月1日，馬歇爾提出設(shè)一機(jī)構(gòu)處理有關(guān)的一切具體問題，下設(shè)四個(gè)交通中心、八個(gè)小組。5日，周恩來和董必武、王若飛、葉劍英同張群、王世杰、邵力子談判，擬定《關(guān)于停止國內(nèi)軍事沖突的協(xié)議》。⑥中共中央文獻(xiàn)研究室編：《周恩來年譜（1898—1949）》，中央文獻(xiàn)出版社1989 年版，第632～635 頁。

1月11日，軍調(diào)部由國民政府軍事委員會(huì)軍令部第二廳廳長(zhǎng)鄭介民、第十八集團(tuán)軍參謀長(zhǎng)葉劍英、美國駐華代辦羅伯遜組成并于13日赴北平工作。①中共中央文獻(xiàn)研究室編：《周恩來年譜（1898—1949）》，中央文獻(xiàn)出版社1989 年版，第637 頁。軍調(diào)部由國、共、美三方各出一名委員組成，其下設(shè)置執(zhí)行組，督察向有關(guān)部隊(duì)發(fā)布及傳達(dá)一切命令、指示及訓(xùn)令，并可設(shè)立分站，派遣監(jiān)察及報(bào)告小組。②《軍事調(diào)處執(zhí)行部成立案》，臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-543.9-3750.13。執(zhí)行小組前往調(diào)查地點(diǎn)由美方代表以主席名義擬定并由三方一致同意，如果有一方不同意，則上報(bào)軍調(diào)部三委員以及三人會(huì)議。③《和字第七號(hào)命令》（1946 年），《軍事調(diào)處執(zhí)行部重要命令匯集》，臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-543.9-3750.11。小組中討論的內(nèi)容、提交的材料以及報(bào)告也需三方一致同意，否則提交聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議處理。④《軍事調(diào)處執(zhí)行部特別指令第九號(hào)》（1946 年），《軍事調(diào)處執(zhí)行部重要命令匯集》，臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-543.9-3750.11。

根據(jù)重慶三人會(huì)議要求，“執(zhí)行部最高首腦為三委員，其下三方各有執(zhí)行科科長(zhǎng)”。執(zhí)行處“根據(jù)執(zhí)行部主任委員之政策及決議，擬定計(jì)劃提請(qǐng)委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行”，具體“由聯(lián)合參謀組執(zhí)行之”。軍調(diào)部各小組的派出由三委員在執(zhí)行部委員會(huì)議討論，由執(zhí)行處分配任務(wù)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督停戰(zhàn)令的執(zhí)行，聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議討論各小組無法解決的問題，由三委員的執(zhí)行部委員會(huì)議進(jìn)行最終裁定。如三委員在執(zhí)行部委員會(huì)議無法裁定，則提交三人會(huì)議仲裁。⑤聯(lián)合參謀組，即聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議?！盾娛抡{(diào)處執(zhí)行部第三次會(huì)議紀(jì)錄》（1946 年1 月15 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部委員會(huì)議紀(jì)錄》（1946 年1 月—6 月），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-003.5-3750-1。

向廣東派遣執(zhí)行小組符合上述原則，但此舉遭到國民黨方面的阻撓，引發(fā)軍調(diào)部國共雙方爭(zhēng)論。在1月19日召開的執(zhí)行部委員會(huì)議中，中共代表提出要執(zhí)行部介入解決廣東國民黨軍與東江縱隊(duì)在東江地區(qū)的沖突。美方執(zhí)行處處長(zhǎng)海斯克上校表示可以考慮。國民黨代表蔡文治則提出執(zhí)行部之職權(quán)能否達(dá)到長(zhǎng)江以南的疑問。對(duì)此，葉劍英回應(yīng)，除東北外，中國境內(nèi)所有有沖突之處，均在執(zhí)行部工作范圍之內(nèi)。葉劍英隨即提出，是否即可決定派一小組至廣州地區(qū)。鄭介民以集寧問題應(yīng)較廣州問題優(yōu)先討論為借口進(jìn)行搪塞。柏路德上校追問是否派小組，鄭介民試圖岔開話題。最后，柏路德上校明確表示可派小組赴廣州，并可由各參謀長(zhǎng)先行討論。海斯克上校則提議在次日召開的會(huì)議中討論。⑥《軍事調(diào)處執(zhí)行部第六次執(zhí)行部委員會(huì)議記錄》（1946 年1 月23 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部委員會(huì)議紀(jì)錄》（1946年1月—6 月），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-003.5-3750-1。由此可見，國民黨方面和美方在廣東停戰(zhàn)問題上是存在分歧的，這為中共提供了一定的機(jī)會(huì)。如能善加運(yùn)用，當(dāng)可在一定程度上制止國民黨方面的過分無理之舉。

就在軍調(diào)部討論是否向廣州派遣執(zhí)行小組時(shí)，蔣介石指示張發(fā)奎、羅卓英稱：“如北平軍事調(diào)處執(zhí)行總部派員來粵調(diào)處沖突時(shí)，兄等應(yīng)以粵省本無共軍亦無沖突事，而且總協(xié)定規(guī)定在長(zhǎng)江以南區(qū)域并無調(diào)處之職責(zé)。故當(dāng)執(zhí)行組到達(dá)時(shí)可婉辭拒絕，不予陪送?！睆埌l(fā)奎據(jù)此對(duì)執(zhí)行小組代表聲稱，廣東除少數(shù)“土匪”外，根本無中共部隊(duì)，更不知所謂東江縱隊(duì)等番號(hào)。中共提出雙十協(xié)定包含廣東區(qū)，張發(fā)奎亦予以否認(rèn)。美國代表米勒上校堅(jiān)持要去各地視察，蔣介石令張發(fā)奎婉辭拒絕。⑦《蔣介石致張發(fā)奎羅卓英電》（1946 年1 月23 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·革命文獻(xiàn)》，臺(tái)北“國史館”藏，檔案號(hào)002-020400-00006-013；《商震致鄭介民轉(zhuǎn)張發(fā)奎電》（1946年1月23日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交檔案》，臺(tái)北“國史館”藏，檔案號(hào)002-080200-00304-047；葉健青編：《蔣中正“總統(tǒng)”檔案·事略稿本》（64），臺(tái)北“國史館”2012 年版，第436～438 頁。國民黨方面最終同意向廣東派遣執(zhí)行小組，只是為了敷衍美方，并不是為了真正解決問題。在第八執(zhí)行小組到達(dá)廣州的當(dāng)天，國民黨軍調(diào)部執(zhí)行委員鄭介民致電蔣介石表示：“關(guān)于廣東派遣執(zhí)行小組，因共黨屢稱國軍在該方面欲消滅共軍。經(jīng)職反駁，但美委員對(duì)于停戰(zhàn)命令之解釋，以長(zhǎng)江以南及東北九省，可有軍事調(diào)動(dòng)，但停戰(zhàn)系全國停戰(zhàn)。職為表示我對(duì)于停戰(zhàn)之誠意，對(duì)美委員每次主張，均予接受。但經(jīng)提出保留，如該組視察后，該方面無沖突時(shí)，應(yīng)即撤回。”①《鄭介民致蔣介石電》（1946 年1 月25 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·革命文獻(xiàn)》，臺(tái)北“國史館”藏，檔案號(hào)002-020400-00006-018。次日，鄭介民再次致電蔣介石，聲稱：“派粵小組職曾經(jīng)反對(duì)，僵持二天不決。后美方稱停戰(zhàn)命令包括全國，廣東不能除外。且美方望停戰(zhàn)甚切，主張堅(jiān)決，我方為表示誠意，乃同意派小組往粵。惟職已囑派往參謀報(bào)告向華主任：（甲）設(shè)法拖延；（乙）說明為民團(tuán)與匪沖突?！雹凇多嵔槊裰率Y介石電》（1946 年1 月26 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交檔案》，臺(tái)北“國史館”藏，檔案號(hào)002-080200-00304-034。作為軍調(diào)部執(zhí)行委員的鄭介民，對(duì)廣東局勢(shì)并無調(diào)解之意，反而試圖從停戰(zhàn)令生效范圍、廣東有無中共武裝以及有無沖突等方面，給廣東國民黨當(dāng)局出主意，以拖延執(zhí)行小組行使職權(quán)。這充分表明，廣州第八執(zhí)行小組面臨的局勢(shì)是復(fù)雜的，完成任務(wù)的前景也是困難重重的。

歷經(jīng)波折，軍調(diào)部廣州第八執(zhí)行小組終于踏上廣東土地行使職權(quán)。廣州第八執(zhí)行小組由國民黨方面的代表黃偉勤少校、共產(chǎn)黨方面的代表方方少將和美國方面的代表米勒少校等三人組成，于1月25日由北平抵達(dá)廣州，開始執(zhí)行調(diào)處任務(wù)。③《第八小組大事紀(jì)要》，《軍事調(diào)處執(zhí)行部小組大事紀(jì)要》（1946 年1 月—7 月），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-543.9-3750.9A-1。但由于國民黨方面堅(jiān)持其既定的消滅廣東中共武裝的政策，在停戰(zhàn)令下達(dá)后，仍以“剿匪”為借口繼續(xù)對(duì)東江縱隊(duì)發(fā)動(dòng)攻擊。即使在第八執(zhí)行小組到達(dá)廣州之后，依然沒有放緩進(jìn)攻步伐。根據(jù)東江縱隊(duì)方面的記錄，國民黨非但沒有因?yàn)橥?zhàn)命令而停止對(duì)其的進(jìn)攻，相反卻更加嚴(yán)重與積極了，其目的就是為了搶在執(zhí)行小組到來之前造成既成事實(shí)。一五四師調(diào)防后，以一五三師為主，于1月15日分三路進(jìn)攻東江縱隊(duì)龍崗、坪山、鹽田、沙頭角、橫崗各據(jù)點(diǎn)，17日進(jìn)占坪山、龍崗，18日占清溪，19日占土橋，21日占沙灣，22日占坑梓及沙魚涌港。第八執(zhí)行小組25日到廣州后，國民黨軍依然發(fā)動(dòng)攻擊，2月2日一五三師主力進(jìn)攻大鵬半島，很快占領(lǐng)新墟、約場(chǎng)。④廣東省檔案館編：《東江縱隊(duì)史料》，廣東人民出版社1984 年版，第23～24 頁。

此外，國民黨方面依然矢口否認(rèn)廣東有中共武裝，并稱廣東無軍事沖突，甚至在軍調(diào)部聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議中以廣州第八執(zhí)行小組無法發(fā)揮作用為由，要求撤回該小組。國民黨代表的提案聲稱：“廣州小組于1月22日派遣出發(fā)，迄今尚未獲得該組關(guān)于廣州方面有任何關(guān)于沖突之報(bào)告。而共黨代表至今亦未在廣州附近尋得其部隊(duì)，在廣東小組之中共代表曾登載新聞報(bào)紙，招尋其部隊(duì)派出代表，亦無結(jié)果。據(jù)此，本部對(duì)于廣州之小組毫無存在之必要，且廣州在長(zhǎng)江以南，不在本部范圍以內(nèi)，故重新提請(qǐng)注意并建議廣州小組應(yīng)即撤回?！雹荨堵?lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議二月四日提案》，《軍事調(diào)處執(zhí)行部委員會(huì)議紀(jì)錄》（1946年1月—6月），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-003.5-3750.3。

針對(duì)國民黨方面的圖謀，中共以事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行了針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)。中共代表在聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議中提出：“廣東之坪山、龍先、沙須等地，在停戰(zhàn)命令發(fā)布以前原系共軍占領(lǐng)，現(xiàn)為一五四D，一五三D 張發(fā)奎部隊(duì)所迫退至大鵬，且正在作戰(zhàn)，請(qǐng)執(zhí)行部命令小組作緊急之處置，否則和平感受威脅?！眹顸h代表回應(yīng)：“頃羅參謀長(zhǎng)所報(bào)告之大鵬情形，政府方面并未接到有關(guān)沖突之報(bào)告。而廣東有無共方部隊(duì)，中共代表登報(bào)尋訪，渺無消息，應(yīng)不存在?！敝泄泊碛种赋觯骸皬V東方面共產(chǎn)黨之東江抗日部隊(duì)，歷經(jīng)久戰(zhàn)，人所熟稔，而張發(fā)奎否認(rèn)此一部隊(duì)之存在，又限制小組前往，以致小組無法尋訪，且在其嚴(yán)密狀況之下報(bào)紙自亦無法轉(zhuǎn)達(dá)。目前問題在令其速行?；稹！眹顸h代表辯稱：“（一）長(zhǎng)江以南應(yīng)非執(zhí)行部范圍以內(nèi)；（二）當(dāng)派小組赴粵時(shí)系由柏魯?shù)聦④娞嶙h，謂周恩來先生曾向中央有此建議。張群先生未加反對(duì)，故權(quán)予派遣。嗣經(jīng)去電重慶查明并無此事；（三）小組赴粵已久，并無報(bào)告。中共代表找不到部隊(duì)，且曾登報(bào)尋訪，亦迄無消息，似此該小組自應(yīng)撤回，無再久駐之必要。”中共代表駁斥道：“廣州無沖突，而大鵬之沖突則系事實(shí)?！泵绹韯t表示：“小組可自由赴沖突地點(diǎn)調(diào)查，當(dāng)?shù)刂笓]官應(yīng)盡量予以協(xié)助。”中共代表答稱：“大鵬系屬廣東，應(yīng)派廣東小組前往?！泵婪剿熨澩皯?yīng)指定小組赴大鵬”。①《第十七次聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議紀(jì)錄》（1946 年2 月9 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議紀(jì)錄》（1946 年1 月—6 月），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-003.5-3750.2。最終，經(jīng)過請(qǐng)示重慶三人會(huì)議后，決定向大鵬半島派遣執(zhí)行小組進(jìn)行視察。

由于國民黨方面的封鎖，擔(dān)任第八執(zhí)行小組中共代表的方方無法與廣東區(qū)黨委及東江縱隊(duì)取得聯(lián)系。在迫不得已的情況下，方方便決定通過廣州地下黨組織來打通關(guān)系。他找到居住在廣州的葉挺夫人李秀文，與廣州地下黨以及中共領(lǐng)導(dǎo)的《正報(bào)》《華商報(bào)》記者取得聯(lián)系，揭露廣東國民黨當(dāng)局阻撓軍調(diào)部第八執(zhí)行小組調(diào)處工作的詭計(jì)。②陸永棣、劉子?。骸斗椒健?，廣東人民出版社1984 年版，第78 頁。2月14日，香港《華商報(bào)》發(fā)布電訊：“軍事調(diào)處執(zhí)行部小組一行飛抵廣州已逾兩周，但以廣東軍事當(dāng)局否認(rèn)廣東有中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)，該組無法工作……全體人員準(zhǔn)予今日（12 日）赴大鵬半島（東江國共兩軍沖突中心區(qū)）實(shí)地調(diào)處和監(jiān)督?；鹈畹膶?shí)施?！雹邸盾娬{(diào)部廣州執(zhí)行組昨赴大鵬執(zhí)行停火》，《華商報(bào)》1946 年2 月14 日，第1 版。以此為突破口，中共方面終于打破了國民黨方面的封鎖。

對(duì)此行動(dòng)，國民黨方面惱羞成怒。蔣介石致電張發(fā)奎稱：“第八組共黨代表到粵后，煽動(dòng)學(xué)潮工潮，完全為反動(dòng)行動(dòng)之中心，而絕非執(zhí)行調(diào)查任務(wù)之所為。其在葉挺家中集會(huì)策動(dòng)，乃為事實(shí)。應(yīng)即將該小組迅提出執(zhí)行部，請(qǐng)將該組克日撤回北平，免留粵滋事。”④《蔣介石致張發(fā)奎電》（1946 年2 月10 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交文電》，臺(tái)北“國史館”藏，檔案號(hào)002-090300-00023-189。張發(fā)奎十分難堪，致電蔣介石，認(rèn)為東江縱隊(duì)所屬部隊(duì)就是“土匪”，如果停火，他將無法進(jìn)行復(fù)員工作。同時(shí)，他指責(zé)執(zhí)行小組美方代表米勒聽信中共的宣傳，重申廣東不屬于軍事調(diào)處范圍，抨擊第八執(zhí)行小組“騙求填寫停戰(zhàn)協(xié)定”，故將一概拒絕第八執(zhí)行小組的報(bào)告。⑤《張發(fā)奎致蔣介石電》（1946 年2 月11 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交文電》，臺(tái)北“國史館”藏，檔案號(hào)002-090300-00021-198。

除了廣東國民黨當(dāng)局對(duì)第八執(zhí)行小組行使職權(quán)制造障礙和限制向東江縱隊(duì)提供糧食外，國民黨代表還在軍調(diào)部不斷挑起爭(zhēng)端。在2月18日的聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議中，國民黨代表聲稱：“大鵬應(yīng)候小組到達(dá)調(diào)查，正式報(bào)告有共方部隊(duì)存在時(shí)再行加入。如無共方部隊(duì)，自不必要。”中共代表回應(yīng)：“我共方已接到該地部隊(duì)之報(bào)告，且張發(fā)奎已同意調(diào)查關(guān)于糧食一項(xiàng)。加入命令應(yīng)無問題?！眹顸h代表刻意歪曲道：“張發(fā)奎允許小組前往調(diào)查，乃系查明此地究竟有無共方部隊(duì)，預(yù)計(jì)現(xiàn)應(yīng)到達(dá)，日內(nèi)當(dāng)有報(bào)告?！泵婪綇闹泻拖∧?，提出“候小組到達(dá)后通知小組辦理”。中共代表再次強(qiáng)調(diào)：“各地糧食均予開放，獨(dú)大鵬一地不予開放，應(yīng)不合理，且我方已接得當(dāng)?shù)夭筷?duì)之報(bào)告，則可證明部隊(duì)之存在?！泵婪奖硎荆骸按簌i有無共方部隊(duì)尚不能得到真確之證實(shí)，故應(yīng)候小組，視其結(jié)果如何方可決定?！敝泄泊碜穯枺骸靶〗M現(xiàn)在何地？”美方回答：“小組昨日已出發(fā)?！敝泄泊硪蛴写_實(shí)情報(bào)，故而強(qiáng)調(diào)“大鵬候得到小組報(bào)告證實(shí)后即刻加入”。美方隨即同意“如此辦理”。①《第二十次聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議紀(jì)錄》（1946 年2 月18 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議紀(jì)錄》（1946 年1 月—6 月），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-003.5-3750.2。

對(duì)于國民黨的圖謀，中共保持了高度的清醒。方方認(rèn)為不能無原則地對(duì)國民黨讓步，必須千方百計(jì)地保存人民武裝力量，并且必須進(jìn)行自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，打退國民黨軍的進(jìn)攻，消滅其有生力量，如此“才能實(shí)現(xiàn)談判和平，實(shí)現(xiàn)民主的統(tǒng)一”。②中共廣東省委黨史研究室、廣東省檔案館編：《方方文集》，廣東人民出版社1990 年版，第76 頁。果不其然，2月中旬，國民黨軍在執(zhí)行小組將要赴大鵬灣調(diào)查之前，以三十六師配合一五三師加上海軍，再次攻擊大鵬半島，攻占葵涌、沙魚涌港、壩江港、王母墟、大鵬城、南澳港。執(zhí)行小組回到廣州后，2月25日三十六師又發(fā)動(dòng)沿平（湖）龍（崗）公路“掃蕩”，26日三十六師兩個(gè)團(tuán)及保安十二團(tuán)隊(duì)在路東三峰地區(qū)實(shí)行全面大“掃蕩”。③廣東省檔案館編：《東江縱隊(duì)史料》，廣東人民出版社1984 年版，第24～25 頁。

廣東國民黨當(dāng)局始終竭力阻止東江縱隊(duì)代表與第八執(zhí)行小組會(huì)面，以掩蓋真相。對(duì)于軍調(diào)部要求允許東江縱隊(duì)派代表赴廣州，同時(shí)提出備忘錄要求張發(fā)奎調(diào)查情況，張發(fā)奎回應(yīng)“殊屬詫異”，并稱“東江縱隊(duì)代表本行營(yíng)未便承認(rèn)”。而且他倒打一耙，指責(zé)中共煽動(dòng)廣州印刷、電信等工人罷工，破壞全國團(tuán)結(jié)的局面。④《張發(fā)奎致蔣介石電》（1946 年2 月28 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交文電》，臺(tái)北“國史館”藏，檔案號(hào)002-090300-00019-110。在阻撓第八執(zhí)行小組前往實(shí)地調(diào)查過程中，廣東國民黨當(dāng)局“極力防止該組與民眾接觸”；“發(fā)動(dòng)民眾控告奸匪罪行并改稱之為土匪某某股，避免涉及其番號(hào)名稱”；“強(qiáng)調(diào)宣傳土匪禍國陰謀，爭(zhēng)取盟方同情政府清剿之觀感”。廣東省第四區(qū)行政專員黃錚及惠陽縣縣長(zhǎng)任穎輝在執(zhí)行小組到惠陽后，便按照上述訓(xùn)示辦理，導(dǎo)致執(zhí)行小組未能去大鵬灣視察。⑤《張靜生致趙聯(lián)群電》（1946 年2 月28 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交文電》，臺(tái)北“國史館”藏，檔案號(hào)002-090300-00022-004。

第八執(zhí)行小組到廣州后，張發(fā)奎根據(jù)蔣介石的指示，一方面拒絕承認(rèn)廣東有中共武裝，表示無需調(diào)處，阻撓第八執(zhí)行小組前往沖突地點(diǎn)；另一方面，他繼續(xù)進(jìn)攻東江縱隊(duì)各部，阻隔執(zhí)行小組與民眾接觸⑥《軍調(diào)部第八小組工作報(bào)告》（1946 年7 月29 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部各小組工作報(bào)告》（1946 年），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-543.9-3750.24；中共廣東省委黨史研究室編：《踏遍青山》，花城出版社1993 年版，第356 頁。，并對(duì)民眾進(jìn)行威脅，要求按照國民黨的口徑應(yīng)對(duì)可能的執(zhí)行小組的調(diào)查，給執(zhí)行小組的調(diào)查和處置制造重重障礙。因此，第八執(zhí)行小組在廣東地區(qū)初期的調(diào)處工作舉步維艱。

三、軍調(diào)部第八執(zhí)行小組的調(diào)處與東江縱隊(duì)的北撤

面對(duì)國民黨方面設(shè)置的重重障礙，以及否認(rèn)廣東有中共武裝的謊言，中共方面自然要進(jìn)行一系列反擊，為東江縱隊(duì)正名，以解決東江縱隊(duì)面臨的實(shí)際困難。最終利用軍調(diào)部這一機(jī)構(gòu)，通過艱難談判達(dá)成協(xié)議，在第八執(zhí)行小組的監(jiān)督下，東江縱隊(duì)順利北撤山東。

首先，中共方面利用報(bào)紙作為武器，駁斥國民黨方面的說辭，揭露其破壞和平的行徑，澄清是非，以爭(zhēng)取各界的支持。針對(duì)張發(fā)奎的惡劣行徑，中共中央發(fā)言人指出：抗戰(zhàn)勝利后，廣東國民黨軍不斷聯(lián)合偽軍進(jìn)攻東江縱隊(duì)，甚至在停戰(zhàn)令公布一個(gè)多月后，依然堅(jiān)持以大軍進(jìn)攻駐大鵬半島的東江縱隊(duì)。發(fā)言人點(diǎn)名批評(píng)張發(fā)奎無視三人委員會(huì)和軍調(diào)部停戰(zhàn)之命令，“竟公然再三阻止執(zhí)行組履行停戰(zhàn)職責(zé)，并不惜污蔑抗戰(zhàn)有功的愛國軍隊(duì)。此種違抗軍紀(jì)，破壞停戰(zhàn)命令與北平執(zhí)行部尊嚴(yán)的錯(cuò)誤行動(dòng)，出于身為行營(yíng)主任的高級(jí)軍人，不得不令世人懷疑我國國家紀(jì)綱的存在與我國政府對(duì)于軍人的約束力量，實(shí)為國家民族之恥辱”①《中共中央發(fā)言人談話：望三人委員會(huì)與執(zhí)行部糾正粵當(dāng)局錯(cuò)誤言行》，《解放日?qǐng)?bào)》1946年2月17日，第1版。。廣東區(qū)黨委發(fā)言人也在報(bào)紙上指出廣東國民黨當(dāng)局的錯(cuò)誤言論，列舉大量實(shí)例證明廣東的確有中共抗日武裝存在。同時(shí)還指出，廣東如若想實(shí)現(xiàn)和平，首先就要承認(rèn)中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)存在，同時(shí)停止進(jìn)攻，并延請(qǐng)各界人士前往監(jiān)督停戰(zhàn)，不阻撓執(zhí)行小組的工作。②《中共廣東區(qū)委會(huì)發(fā)言人就實(shí)現(xiàn)全面和平的問題發(fā)表重要談話》，《華商報(bào)》1946 年2 月19 日，第1版。方方也對(duì)記者表示，所謂“東江確無中共部隊(duì)存在”不是事實(shí)，揭露廣東國民黨當(dāng)局封鎖執(zhí)行小組，使執(zhí)行小組無法開展活動(dòng)的行徑。他還表示，停戰(zhàn)令下達(dá)后國民黨仍然進(jìn)攻中共武裝，并占領(lǐng)中共控制區(qū)。③《廣州執(zhí)行組我方代表方方少將否認(rèn)“東江無共軍”》，《華商報(bào)》1946 年2 月27 日，第1版。3月9日，尹林平乘飛機(jī)抵達(dá)重慶；11日，遵照周恩來的指示，尹林平在重慶舉行中外記者招待會(huì)，介紹廣東人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的鐵的事實(shí)，無情地揭露了國民黨否定中共抗日武裝部隊(duì)存在的陰謀。④《尹林平》專集編委會(huì)編：《尹林平》，廣東人民出版社1994 年版，第87 頁。3月27日，重慶《新華日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論，列舉東江縱隊(duì)的抗日戰(zhàn)績(jī)，要求國民黨方面停止進(jìn)攻。⑤《抗議進(jìn)攻東江縱隊(duì)！一切戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)立即停止！》，《新華日?qǐng)?bào)》1946 年3 月27 日，社論。這一系列新聞報(bào)道，對(duì)國民黨方面施加巨大的輿論壓力。

其次，對(duì)于廣州第八執(zhí)行小組無法有效行使職權(quán)的困境，中共代表在軍調(diào)部同國民黨代表、美方代表進(jìn)行了嚴(yán)正交涉。2月8日，葉劍英向鄭介民提出備忘錄，對(duì)廣東國民黨軍張發(fā)奎部破壞停戰(zhàn)令，進(jìn)攻大鵬半島解放區(qū)東江縱隊(duì)的行動(dòng)提出嚴(yán)重抗議，并提出軍事調(diào)處執(zhí)行部應(yīng)立即采取下列緊急處置辦法：（一）立即命令張發(fā)奎將軍停止進(jìn)攻；（二）令廣州小組即乘車直往中共軍隊(duì)被攻地點(diǎn)監(jiān)督停戰(zhàn)。⑥中國人民解放軍軍事科學(xué)院編：《葉劍英年譜（1897—1986）》（上），中央文獻(xiàn)出版社2007 年版，第447 頁。在第八執(zhí)行小組任務(wù)受阻后，2月25日，葉劍英再次向鄭介民提出備忘錄并通知美方委員饒伯森，抗議并要求制止廣東張發(fā)奎違抗軍令向大鵬半島進(jìn)攻。備忘錄轉(zhuǎn)引曾生2月22日的來電內(nèi)容，指出：“張發(fā)奎將軍已決定用海軍配合攻占我大鵬半島，再帶停戰(zhàn)小組到我區(qū)視察，以證實(shí)其廣東并無共軍的談話，現(xiàn)已調(diào)集有五十四軍之三十六師，六十三軍之一五三師，新一軍之三十師，保安十二團(tuán)等部進(jìn)攻我解放區(qū)，于二月十二日以三十六師，一五三師兩路猛烈夾擊大鵬半島，十三日連續(xù)攻占我壩崗、葵涌、大鵬、南澳等地，我為顧全和平大局，雖多方向重慶蔣主席、張發(fā)奎將軍及北平執(zhí)行部呼吁和平，但政府軍的進(jìn)攻行動(dòng)，迄今仍未停止?！眰渫涍M(jìn)而表示：“查華南縱隊(duì)自民國二十七年政府軍自廣州撤退后，即告成立，堅(jiān)持?jǐn)澈蠖窢?zhēng)七年之久，卓著功績(jī)已為中外人士所公認(rèn)，而張將軍卻想以一次談話、一個(gè)戰(zhàn)役的陰毒手段掩蓋事實(shí)，殊屬無稽，我們特再次向執(zhí)行部要求廣州小組迅速履行職權(quán)，制止此種違抗命令、目無法紀(jì)的行為。此等情況希能具體討論，并由執(zhí)行部發(fā)表公報(bào)，以便從速制止，實(shí)現(xiàn)和平?！雹咧袊嗣窠夥跑娷娛驴茖W(xué)院編：《葉劍英年譜（1897—1986）》（上），中央文獻(xiàn)出版社2007 年版，第451～452頁。3月11日，在聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議上，中共代表提出：“始終反對(duì)停戰(zhàn)命令之范圍止于長(zhǎng)江以北，而不及長(zhǎng)江以南。又廣東有中共部隊(duì)之存在，命令中不予承認(rèn)，亦是反對(duì)。”美方代表表示：“廣東問題已由重慶三人小組討論，執(zhí)行部不能作決定?！眹顸h代表附和美方觀點(diǎn)。中共代表嚴(yán)正指出：“廣東方面，政府不承認(rèn)我方，自己不能不承認(rèn)，而執(zhí)行部有原則，任何方面提出之情報(bào)均應(yīng)調(diào)查。茍當(dāng)時(shí)如此辦理，則廣東問題我軍早能與小組取得連〔聯(lián)〕絡(luò)，何致遲至今日尚未解決？”①《第廿四次聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議紀(jì)錄》（1946 年3 月11 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議紀(jì)錄》（1946 年1 月—6 月），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-003.5-3750.2。

最后，由于軍調(diào)部無法有效解決問題，周恩來直接出面，在重慶三人軍事會(huì)議上提出解決方案。3月27日，周恩來在三人軍事會(huì)議上就廣東問題發(fā)言。他談及過去曾經(jīng)就廣東問題給張治中和馬歇爾提交過備忘錄，也與張發(fā)奎談過話，而張發(fā)奎回應(yīng)必須得到政府正式指令，才能執(zhí)行。周恩來言明不追究之前錯(cuò)誤，但要求國民黨政府應(yīng)該明確指示張發(fā)奎切實(shí)辦理有關(guān)廣東地區(qū)中共軍隊(duì)的轉(zhuǎn)移和復(fù)員等事宜。軍調(diào)部也應(yīng)下令給第八執(zhí)行小組，指示關(guān)于集中和復(fù)員事宜。他還要求將東江縱隊(duì)和瓊崖縱隊(duì)共同運(yùn)到煙臺(tái)，如果只將東江縱隊(duì)北撤，而無視海南島的中共軍隊(duì)，是有欠公允的。②中共中央文獻(xiàn)研究室、中共南京市委員會(huì)編：《周恩來一九四六年談判文選》，中央文獻(xiàn)出版社1996 年版，第175～177 頁。方方也在第八執(zhí)行小組會(huì)議上，就國民黨捏造的報(bào)告提出交涉與反擊。③陸永棣、劉子?。骸斗椒健?，廣東人民出版社1984 年版，第80～82 頁。中共根據(jù)掌握的確切情況，在第八執(zhí)行小組、軍調(diào)部以及三人軍事會(huì)議中明確提出自己的主張，最終迫使國民黨方面就廣東問題作出回應(yīng)。

在周恩來的要求下，重慶三人軍事會(huì)議向廣東派出了代表團(tuán)。4月初，重慶三人軍事代表團(tuán)、軍調(diào)部第八執(zhí)行小組、廣州行營(yíng)舉行聯(lián)席會(huì)議，經(jīng)過交涉達(dá)成協(xié)議，“確定中共北撤武裝人員人數(shù)，（包括婦孺）為二千四百人，由美船輸送至山東煙臺(tái)，自第八小組派遣連〔聯(lián)〕絡(luò)小組出發(fā)調(diào)查開始之日起一個(gè)月時(shí)限完成北撤”，并確定由廣州行營(yíng)絕對(duì)保障中共北撤部隊(duì)的安全，提供轉(zhuǎn)移過程中的糧食、運(yùn)輸、醫(yī)藥等方面所需協(xié)助。④《軍調(diào)部第八小組工作報(bào)告》（1946 年7 月29 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部各小組工作報(bào)告》（1946 年），臺(tái)北“檔案管理局”藏，0035-543.9-3750.24。張發(fā)奎將交涉經(jīng)過以及最終達(dá)成的協(xié)議向蔣介石報(bào)告，并獲得其認(rèn)可⑤葉健青編：《蔣中正“總統(tǒng)”檔案·事略稿本》（65），臺(tái)北“國史館”2012 年版，第202～204 頁；《蔣介石致張發(fā)奎電》（1946 年4 月1 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交文電》，臺(tái)北“國史館”藏，檔案號(hào)002-090300-00019-211；《張發(fā)奎致蔣介石電》（1946 年4 月2 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交文電》，臺(tái)北“國史館”藏，檔案號(hào)002-090300-00019-128。，至此東江縱隊(duì)北撤問題終于有了實(shí)質(zhì)性開端。4月2日，軍調(diào)部第八執(zhí)行小組發(fā)表第一號(hào)公告，對(duì)于東江縱隊(duì)各部集結(jié)地點(diǎn)、行軍路線、集結(jié)過程中對(duì)國共雙方的要求、國共兩軍分界線以及防疫注射等內(nèi)容達(dá)成協(xié)議并記錄在案。對(duì)于國民黨方面堅(jiān)持在東江縱隊(duì)集結(jié)地外圍留駐軍隊(duì)以及東江縱隊(duì)北撤所需錢款等具體問題則由雙方繼續(xù)協(xié)商。⑥《軍事調(diào)處執(zhí)行部第八執(zhí)行小組備忘錄第八十三號(hào)》（1946 年4 月13 日）、《軍調(diào)部第八小組工作報(bào)告》（1946年7月29日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部各小組工作報(bào)告》（1946年），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-543.9-3750.24；《中共軍北運(yùn)局部獲協(xié)議 軍調(diào)八組發(fā)表一號(hào)公告》，《華商報(bào)》1946 年5 月1 日，第1版。4月12日，三人會(huì)議代表團(tuán)發(fā)出第一號(hào)備忘錄，宣布與廣州行營(yíng)達(dá)成十項(xiàng)決議，最終確定東江縱隊(duì)北撤集結(jié)地點(diǎn)、國共雙方所負(fù)責(zé)任，并由軍調(diào)部第八執(zhí)行小組全權(quán)負(fù)責(zé)并監(jiān)督執(zhí)行。①《三人會(huì)議代表團(tuán)備忘錄第一號(hào)》（1946 年4 月12 日）、《軍調(diào)部第八小組工作報(bào)告》（1946 年7 月29 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部各小組工作報(bào)告》（1946 年），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-543.9-3750.24。

在協(xié)商?hào)|江縱隊(duì)北撤過程中，中共代表特別要求廣東國民黨當(dāng)局保障東江縱隊(duì)復(fù)員人員的各項(xiàng)權(quán)益和解決瓊崖縱隊(duì)北撤問題。中共代表廖承志提出：“在廣東各地復(fù)員之武裝人員及其家屬，請(qǐng)政府保證不受歧視，并且須受新復(fù)員法之待遇，同時(shí)并保障其生命安全及居住就業(yè)等一切自由，并要求行營(yíng)發(fā)給中共復(fù)員人員復(fù)員證?！睆V州行營(yíng)代表王衡少將表示：“可保證政府不歧視奉公守法之中共復(fù)員人員?！绷纬兄就瑫r(shí)說明：“中共領(lǐng)導(dǎo)下東江武裝人員問題今已原則上解決，但并非說廣東全省問題均已解決，中共領(lǐng)導(dǎo)下的瓊崖縱隊(duì)問題，希望能以同樣的誠意及速度解決?！睂?duì)此，國民黨代表皮宗敢以該問題已提交重慶三人軍事會(huì)議商談為由進(jìn)行推脫，聲稱：“本人此來乃為處理東江問題。無權(quán)處理海南島問題”。美方代表柯夷則稱：“本人保證將海南島問題提交重慶三人會(huì)議討論?！雹凇度藭?huì)議代表團(tuán)備忘錄第一號(hào)》（1946 年4 月12 日）、《軍調(diào)部第八小組工作報(bào)告》（1946 年7 月29 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部各小組工作報(bào)告》（1946 年），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-543.9-3750.24。至此，東江縱隊(duì)北撤的原則性問題基本解決，但道路仍然荊棘密布。應(yīng)該指出的是，由于蔣介石堅(jiān)決拒絕派遣執(zhí)行小組進(jìn)行海南島開展活動(dòng)③《蔣介石日記（手稿）》（1946 年3 月28 日），斯坦福大學(xué)胡佛研究所檔案館藏。，盡管周恩來提出了嚴(yán)正抗議，但是最終沒有將瓊崖縱隊(duì)列入北撤行列④中共中央文獻(xiàn)研究室、中共南京市委員會(huì)編：《周恩來一九四六年談判文選》，中央文獻(xiàn)出版社1996 年版，第191～192 頁。。

在東江縱隊(duì)撤退過程中，國民黨當(dāng)局仍然制造障礙，污蔑中共方面不斷提出不合理的要求，“如龍岡淡水政府駐軍之限制問題，及十億元之龐大借款數(shù)目，因此延擱三個(gè)支組之派出”⑤《軍調(diào)部第八小組工作報(bào)告》（1946 年7 月29 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部各小組工作報(bào)告》（1946 年），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-543.9-3750.24。。

針對(duì)協(xié)議履行過程國民黨方面的不配合，中共代表在軍調(diào)部執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議中進(jìn)行了嚴(yán)正交涉，以推動(dòng)解決各項(xiàng)問題。其一，關(guān)于撤退過程中所需款項(xiàng)問題。在軍調(diào)部執(zhí)行委員會(huì)第17次會(huì)議中，達(dá)成了中共以在華北交出價(jià)值一億元之谷類來交換在廣東領(lǐng)取1億元法幣現(xiàn)金。⑥《執(zhí)行委員第十七次會(huì)議記錄》（1946 年4 月22 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部委員會(huì)議紀(jì)錄》（1946 年1 月—6 月），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-003.5-3750.3。在第18次會(huì)議中，國共雙方達(dá)成共識(shí)，最終確定借款總額為323686000元，償還方式由“共方于本年7月1日前在華北應(yīng)以谷物償付南口石家莊及彰縣第五補(bǔ)給區(qū)司令部，價(jià)格則按照當(dāng)?shù)厥袃r(jià)，外加運(yùn)輸費(fèi)”⑦《執(zhí)行委員第十八次會(huì)議記錄》（1946 年4 月24 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部委員會(huì)議紀(jì)錄》（1946 年1 月—6 月），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-003.5-3750.3。。其二，關(guān)于撤退和集結(jié)的通道問題。在第19次會(huì)議中，經(jīng)過葉劍英的力爭(zhēng)，最終達(dá)成三點(diǎn)協(xié)議：“（一）三委員聯(lián)合電請(qǐng)張主任保證東江共軍安全登船。（二）廣州行營(yíng)派聯(lián)絡(luò)參謀隨同共軍擔(dān)任保證，本部派遣執(zhí)行小組隨行監(jiān)視。（三）鄭、葉二委員分電張主任，請(qǐng)國軍稍向后撤，放寬走廊，使共軍安全通過。”⑧《執(zhí)行委員第十九次會(huì)議記錄》（1946 年4 月26 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部委員會(huì)議紀(jì)錄》（1946 年1 月—6 月），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-003.5-3750.3。4月30日、5月1日，張發(fā)奎回電軍調(diào)部，表示接受上述協(xié)議內(nèi)容。⑨《執(zhí)行委員第廿一次會(huì)議記錄》（1946 年5 月2 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部委員會(huì)議紀(jì)錄》（1946 年1 月—6 月），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-003.5-3750.3。在第23次會(huì)議中，中共代表羅瑞卿提出請(qǐng)張發(fā)奎“將走廊地區(qū)擴(kuò)大，并將兩側(cè)部隊(duì)撤退，使雙方相安，以免萬一有事，增加麻煩”。這一建議獲得了美方代表饒伯森和國民黨代表鄭介民的認(rèn)可，同意共同致電張發(fā)奎。①《執(zhí)行委員第廿三次會(huì)議記錄》（1946 年5 月6 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部委員會(huì)議紀(jì)錄》（1946 年1 月—6 月），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-003.5-3750.3。張發(fā)奎雖然在軍調(diào)部的壓力下作出了一些讓步，但還是設(shè)置了一些人為的障礙，如干擾中共電臺(tái)的通訊②張發(fā)奎口述，夏蓮瑛訪談及紀(jì)錄：《蔣介石與我：張發(fā)奎上將回憶錄》，（香港）文化藝術(shù)出版社2008 年版，第427 頁。。中共方面對(duì)此一清二楚，方方進(jìn)行了多次抗議，并且說服美方代表米勒同意將國民黨的這一行徑報(bào)告軍調(diào)部以及三人軍事會(huì)議。③中共廣東省委黨史資料征集委員會(huì)、中共廣東省委黨史研究委員會(huì)編：《廣東黨史資料》第13 輯，廣東人民出版社1988 年版，第125 頁；陸永棣、劉子健：《方方》，廣東人民出版社1984 年版，第79～80 頁。中共方面的強(qiáng)烈反應(yīng)在一定程度上獲得了正面回應(yīng)，馬歇爾為此特意警告了國民黨代表徐永昌。迫于美國的壓力，蔣介石致電張發(fā)奎表示：“為表示中央之大信，對(duì)廣東之中共部隊(duì)?wèi)?yīng)予承認(rèn)，對(duì)小組中共方電臺(tái)予以保護(hù)”。④《蔣介石致張發(fā)奎電》（1946 年5 月3 日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交文電》，臺(tái)北“國史館”藏，檔案號(hào)002-090300-00023-198。但是廣州行營(yíng)原答應(yīng)借給中共373686000元以供東江縱隊(duì)北撤和復(fù)員使用，最后實(shí)際只付給100000000元，還扣除了糧款。⑤《東江共軍北撤問題解決 軍調(diào)第八組發(fā)表兩公報(bào)》，《華商報(bào)》1946 年5 月25 日，第1 版；中共廣東省委黨史研究委員會(huì)、中共廣東省委黨史資料征集委員會(huì)編：《回憶方方》，三聯(lián)書店香港分店1986 年版，第131 頁。

盡管張發(fā)奎及廣州行營(yíng)信誓旦旦地保證東江縱隊(duì)的安全，然而依然試圖利用東江縱隊(duì)集結(jié)之機(jī)，延遲其行動(dòng)，并企圖發(fā)動(dòng)突然襲擊。對(duì)此，廣東區(qū)黨委發(fā)言人指出：“行營(yíng)方面只在口頭上做安全保證，而東江縱隊(duì)駐地附近，政府軍隊(duì)不但并未后撤，反而日有增加?！卑l(fā)言人列舉了具體事例：“成立東江南岸地區(qū)綏靖區(qū)指揮所，由保安副司令韋鎮(zhèn)福，率保安部隊(duì)五個(gè)團(tuán)兵力，綏靖江南；一五三師之四個(gè)團(tuán)則擔(dān)當(dāng)惠博紫河各縣的內(nèi)戰(zhàn)軍事；粵北方面，一三一師正在積極向我軍進(jìn)攻中；而中央社也公然誣指東江縱隊(duì)副司令王作堯上校為土匪。”⑥《中共廣東區(qū)黨委發(fā)言人談東江縱隊(duì)北撤延宕真相》，《華商報(bào)》1946 年5 月21 日，第1 版；中共廣東省委黨史研究委員會(huì)、中共廣東省委黨史資料征集委員會(huì)編：《回憶方方》，三聯(lián)書店香港分店1986 年版，第138 頁。中共方面通過輿論揭露廣東國民黨當(dāng)局的卑劣行徑，不能不使其有所忌憚。

直到5月25日，三個(gè)聯(lián)絡(luò)小組才由廣州分途出發(fā)。第一聯(lián)絡(luò)小組27日到惠陽，6月8日帶領(lǐng)中共武裝1940人到達(dá)大鵬半島；第二聯(lián)絡(luò)小組6月15日帶領(lǐng)中共武裝392人到達(dá)葵涌；第三聯(lián)絡(luò)小組因大水阻隔⑦中共方面認(rèn)為是惠州國民黨當(dāng)局故意刁難造成拖延，參見王作堯：《東縱一葉》，廣東人民出版社1983 年版，第312 頁。，行動(dòng)較遲，6月23日帶領(lǐng)中共武裝912人到達(dá)葵涌。⑧《第八小組大事紀(jì)要》，《軍事調(diào)處執(zhí)行部小組大事紀(jì)要》（1946 年1 月—7 月），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-543.9-3750.9A-1。東江縱隊(duì)處于分散游擊狀態(tài)，留給各部隊(duì)集結(jié)的時(shí)間是有限的，同時(shí)，在這個(gè)過程中還不斷面臨國民黨軍的襲擊。在粵北，國民黨軍襲擊增江河沙塘圩的部隊(duì)，打死戰(zhàn)士8名，抓去7名，搶去一批槍支和現(xiàn)款二十幾萬元。⑨曾生：《曾生回憶錄》，解放軍出版社1992年版，第468頁；王作堯：《東縱一葉》，廣東人民出版社1983年版，第312 頁。更為離譜的是，國民黨支組代表黎國熹，不但派人試圖暗殺林鏘云、王作堯、楊康華等東江縱隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人，而且當(dāng)中共方面揭穿國民黨軍尾隨的事實(shí)后，居然惱羞成怒，毆打中共支組成員曾福。①曾生：《曾生回憶錄》，解放軍出版社1992年版，第469頁；王作堯：《東縱一葉》，廣東人民出版社1983年版，第308頁；中共廣東省委黨史研究室、廣州地區(qū)老游擊戰(zhàn)士聯(lián)誼會(huì)編：《東江縱隊(duì)北撤斗爭(zhēng)紀(jì)實(shí)》，1996年內(nèi)部印行，第86 頁。局勢(shì)如此之嚴(yán)重，以致時(shí)任東江縱隊(duì)政治部主任、粵北支組中共代表的楊康華因工作繁忙，“連夜失眠，通宵不寐”，精神高度緊張，始終“牽掛著指揮部及各聯(lián)絡(luò)小組我方代表的安全，以及留下堅(jiān)持斗爭(zhēng)的武裝隱蔽的保密問題”，以至于“產(chǎn)生幻覺”，“吞服了大量‘阿的平’（治療惡性瘧疾之烈性藥）自殺”，“經(jīng)醫(yī)生搶救，我至翌日中午才清醒過來”。②楊康華：《楊康華回憶錄》，廣東人民出版社2001 年版，第194～195 頁。有鑒于此，東江縱隊(duì)東進(jìn)指揮部伏擊了前來追擊的國民黨軍駐多祝的保安第七團(tuán)一個(gè)營(yíng)，殲滅其200余人，并繳獲了國民黨軍進(jìn)攻東江縱隊(duì)的命令，在執(zhí)行小組調(diào)查中占得上風(fēng)。③曾生：《曾生回憶錄》，解放軍出版社1992 年版，第468～469 頁。

6月下旬，在北撤部隊(duì)全部集中到大鵬灣準(zhǔn)備登船北上之際，國民黨廣東當(dāng)局仍不甘心失敗，又策劃陰謀妄圖將北撤部隊(duì)一舉“剿殺”。張發(fā)奎秘密調(diào)動(dòng)其駐守在淡水、龍崗、寶安一帶的軍隊(duì)，圍攻東江縱隊(duì)駐防王母墟、葵涌的部隊(duì)，并令其參謀處繪制進(jìn)攻路線，妄圖“一網(wǎng)打盡”。④中共廣東省委黨史研究室、廣東省中共黨史學(xué)會(huì)、廣東省中共黨史人物研究會(huì)編：《方方研究》（下），廣東人民出版社1996 年版，第101 頁。這一消息為中共打入廣州行營(yíng)參謀處任作戰(zhàn)參謀的楊應(yīng)彬得知，并通過左洪濤告訴方方。⑤中共廣東省委黨史研究室編：《踏遍青山》，花城出版社1993 年版，第358 頁。第八執(zhí)行小組中共代表方方一方面向國民黨廣東當(dāng)局提出抗議，會(huì)同東江縱隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人組織部隊(duì)做好自衛(wèi)準(zhǔn)備；另一方面爭(zhēng)取執(zhí)行小組美方代表米勒的支持，請(qǐng)他致電軍調(diào)部以及馬歇爾，最終迫使張發(fā)奎放棄原來乘機(jī)“吃掉”北撤部隊(duì)的計(jì)劃。⑥陸永棣、劉子?。骸斗椒健?，廣東人民出版社1984 年版，第84～86 頁；曾生：《曾生回憶錄》，解放軍出版社1992 年版，第472～475 頁。

經(jīng)過一番斗爭(zhēng)，6月29日東江縱隊(duì)北撤人員乘坐美方提供的軍艦北上，余下人員則“由中共自行辦理復(fù)員”。⑦《軍調(diào)部第八小組工作報(bào)告》（1946 年7 月29 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部各小組工作報(bào)告》（1946 年），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-543.9-3750.24。但是哪怕已經(jīng)登上了北上的軍艦，東江縱隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人也一刻不敢放松警惕。由于擔(dān)心國民黨方面利用美國軍艦再生事端，登船前東江縱隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層曾研究并決定了應(yīng)變的準(zhǔn)備：由領(lǐng)導(dǎo)人分工負(fù)責(zé)各船的領(lǐng)導(dǎo)指揮，將美軍的三艘登陸艦編為第一、第二、第三船，第一船由曾生和劉田夫負(fù)責(zé)，第二船由羅范群、謝立全、謝斌負(fù)責(zé)，第三船由王作堯、林鏘云、楊康華負(fù)責(zé)；“各船派出干部日夜在航海室值班，檢查航線，以防萬一”；“每一只船挑選數(shù)十名勇壯之士，各人暗藏短槍（按美軍規(guī)定登船后武器要入庫），準(zhǔn)備在發(fā)生突然事變時(shí)奪回武器彈藥，武裝起來對(duì)付敵人”。⑧曾生：《曾生回憶錄》，解放軍出版社1992 年版，第479 頁；中共廣東省委黨史研究室、廣州地區(qū)老游擊戰(zhàn)士聯(lián)誼會(huì)編：《東江縱隊(duì)北撤斗爭(zhēng)紀(jì)實(shí)》，1996 年內(nèi)部印行，第41～42 頁。船行第三天，聽聞國民黨軍進(jìn)攻中原解放區(qū)，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，加之航線靠近上海，船上氣氛緊張，北撤人員制定了應(yīng)對(duì)措施，準(zhǔn)備在緊急情況下奪船。⑨中共廣東省委黨史研究室、廣州地區(qū)老游擊戰(zhàn)士聯(lián)誼會(huì)編：《東江縱隊(duì)北撤斗爭(zhēng)紀(jì)實(shí)》，1996年內(nèi)部印行，第135～136 頁。最終，東江縱隊(duì)有驚無險(xiǎn)地在煙臺(tái)登陸，總計(jì)撤出2583人，其中婦女413人，小孩40人，順利完成北撤任務(wù)。①廣東省人民武裝斗爭(zhēng)史編纂委員會(huì)辦公室、中共寶安縣委黨史研究辦公室合編：《兩廣縱隊(duì)史料》，內(nèi)部資料（印行時(shí)間不詳），第7～8 頁。

廣東中共武裝人員北撤武器統(tǒng)計(jì)表 ②《廣東中共武裝人員北撤武器統(tǒng)計(jì)表》（1946 年6 月28 日）、《軍調(diào)部第八小組工作報(bào)告》（1946 年7 月29 日），《軍事調(diào)處執(zhí)行部各小組工作報(bào)告》（1946 年），臺(tái)北“檔案管理局”藏，檔案號(hào)0035-543.9-3750.24。

四、結(jié)語

從雙十協(xié)定簽訂到東江縱隊(duì)順利北撤抵達(dá)煙臺(tái)，前后將近九個(gè)月的時(shí)間。梳理軍調(diào)部在其中發(fā)揮的作用以及國共雙方在東縱北撤中的折沖樽俎，對(duì)本文引言中所提問題大致有了答案。

盡管抗戰(zhàn)勝利后蔣介石主動(dòng)邀請(qǐng)毛澤東去重慶談判，但他始終沒有放棄武力解決中共的計(jì)劃，仍在緊鑼密鼓地進(jìn)行軍事進(jìn)攻③《蔣介石日記（手稿）》（1945 年12 月18 日），斯坦福大學(xué)胡佛研究所檔案館藏。。即使在停戰(zhàn)令即將頒布之際，蔣介石還致電顧祝同、劉峙、胡宗南等嫡系高級(jí)將領(lǐng)，要求他們抓緊利用停戰(zhàn)令生效前的幾天時(shí)間“積極布置”，盡最大可能占據(jù)各要點(diǎn)。④《蔣中正致顧祝同、劉峙、胡宗南電》（1946年1月8日），《蔣中正“總統(tǒng)”文物·特交文電》，臺(tái)北“國史館”藏，檔案號(hào)002-080200-00304-017。消滅中共領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝力量，維護(hù)個(gè)人獨(dú)裁和國民黨一黨專政，是蔣介石抗戰(zhàn)勝利后對(duì)中共政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而軍事調(diào)處只是他在國際國內(nèi)壓力下被迫采取的一種臨時(shí)手段。這就是在國共雙方已經(jīng)就東江縱隊(duì)北撤問題達(dá)成協(xié)議后，國民黨從中央到地方皆缺乏履行協(xié)議的誠意的根本原因。

在討論抗戰(zhàn)勝利至全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)這一時(shí)段的國共關(guān)系時(shí)，美國的因素是不可忽視的。為了維護(hù)美國的全球戰(zhàn)略利益，美國總統(tǒng)杜魯門派遣特使馬歇爾來華調(diào)處國共關(guān)系。在馬歇爾居中斡旋之下，國共雙方同意設(shè)立軍調(diào)部，并向各沖突地區(qū)派遣執(zhí)行小組，這具體到廣東就是第八執(zhí)行小組。雖然美國的政策是支持蔣介石統(tǒng)一全國，但是并不代表美蔣兩者之間親密無間，相反它們?cè)诤芏鄦栴}上都有矛盾與分歧。杜魯門在給馬歇爾的訓(xùn)令中，要求他“用和平民主的方法達(dá)到中國的統(tǒng)一”，說服國民政府召開國民大會(huì)，并設(shè)法停止敵對(duì)活動(dòng)。①陶文釗主編：《中美關(guān)系資料匯編》第1輯，世界知識(shí)出版社1957年版，第192～193頁；〔美〕哈里·杜魯門著，李石譯：《杜魯門回憶錄》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1974 年版，第79 頁。中共深刻認(rèn)識(shí)到了美蔣之間的矛盾與分歧，在三人軍事會(huì)議、軍調(diào)部、第八執(zhí)行小組等不同層級(jí)的機(jī)構(gòu)中，利用美國的壓力迫使國民黨接受中共的合理正當(dāng)訴求。必須指出的是，美國之所以在一些具體問題上支持中共，是因?yàn)橹泄驳脑V求是合理正當(dāng)?shù)摹Ｈ绻麧M足這些訴求，將有助于國共沖突的緩和，進(jìn)而完成馬歇爾調(diào)停的使命。只是由于國共兩黨在所代表的階級(jí)利益和國家未來發(fā)展道路等問題上存在根本分歧，加上國民黨決意發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，馬歇爾的調(diào)停只能以失敗告終。不可否認(rèn)的是，在東江縱隊(duì)北撤問題上，美方確實(shí)發(fā)揮了較重要的積極作用。當(dāng)然東縱北撤的現(xiàn)實(shí)從根本上說，這還是中共站在道義立場(chǎng)并采取了正確斗爭(zhēng)策略的結(jié)果。

在東江縱隊(duì)北撤談判過程中，國民黨當(dāng)局不斷制造各種障礙：首先，否認(rèn)東江縱隊(duì)的存在，將廣東發(fā)生的國共沖突稱為“剿匪”行動(dòng)，進(jìn)而反對(duì)軍調(diào)部向廣東派遣執(zhí)行小組；其次，在第八執(zhí)行小組到達(dá)廣東后，廣東國民黨當(dāng)局竭力封鎖消息，不讓中共代表與東江縱隊(duì)接觸，并阻止執(zhí)行小組赴沖突地區(qū)調(diào)查；再次，在商談協(xié)議內(nèi)容時(shí)，對(duì)中共方面的合理訴求置之不理，拒絕將瓊崖縱隊(duì)列入北撤行列；最后，在東江縱隊(duì)集結(jié)過程中，不斷派兵襲擊甚至企圖將其一網(wǎng)打盡。中國共產(chǎn)黨在東江縱隊(duì)北撤談判中進(jìn)行了有理有利有節(jié)的斗爭(zhēng)。在中共以及其他各方的不懈努力下，東江縱隊(duì)最終順利完成北撤任務(wù)，保存了東江縱隊(duì)的主力，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨爭(zhēng)取和平的誠意，貫徹了中共中央“向北發(fā)展、向南防御”的戰(zhàn)略方針。而未能隨主力北撤的廣東人民武裝，則留下來堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷壯大武裝力量和擴(kuò)大解放區(qū)，為配合南下大軍解放廣東作出了重要貢獻(xiàn)。為張發(fā)奎所輕視的瓊崖縱隊(duì)，也逐漸發(fā)展壯大，為接應(yīng)解放軍解放海南島立下大功。②馮白駒：《馮白駒回憶錄》，（香港）東西文化事業(yè)公司2000 年版，第154～156 頁。