基于中日對(duì)比分析我國(guó)《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》

高彤

內(nèi)容摘要：近年來(lái)我國(guó)立法機(jī)構(gòu)和政府部門密切關(guān)注家庭教育領(lǐng)域，并且開始著手引導(dǎo)基層家庭教育的各項(xiàng)工作。2020年11月，教育部和中國(guó)教育學(xué)會(huì)組織各方專家編寫并出版了《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》（學(xué)校卷和家庭卷）。筆者以為這是一個(gè)必然的趨勢(shì)。本文以日本家庭教育為切入點(diǎn)，分析其發(fā)展脈絡(luò)和各方支持，并結(jié)合日本家庭教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，闡明我國(guó)《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》的重要作用。

關(guān)鍵詞：家庭教育 指導(dǎo)手冊(cè) 政策法律 社會(huì)家庭教育組織

近年來(lái)我國(guó)立法機(jī)構(gòu)和政府部門密切關(guān)注家庭教育領(lǐng)域，并且開始著手引導(dǎo)基層家庭教育的各項(xiàng)工作。2020年11月，教育部和中國(guó)教育學(xué)會(huì)組織各方專家編寫并出版了《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》（學(xué)校卷和家庭卷）。筆者以為這是一個(gè)必然的趨勢(shì)。就別國(guó)的教育而言，我國(guó)的《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》有自己的國(guó)情，特別跟日本的家庭教育比較有較多的思考。

一.日本家庭教育的發(fā)展歷程和多方支持

《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》第一部分主要介紹以日本的家庭教育的發(fā)展歷程，旨在從其中汲取經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)家庭教育發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

《日本國(guó)語(yǔ)大辭典》中定義家庭教育為：相對(duì)于學(xué)校教育的系統(tǒng)性規(guī)劃性的教育，雖然零散、具有臨場(chǎng)性而缺乏一貫性，但卻能扎根內(nèi)心和個(gè)體人格性的各種教育。[1]日本《大辭林》中也界定了家庭教育——通過(guò)家庭生活，由父母和其他家人進(jìn)行，對(duì)孩子的人格形成起重要作用的教育。[2]由此可知，日本社會(huì)將家庭教育視為以家長(zhǎng)或相當(dāng)于父母的監(jiān)護(hù)人為教育者，適齡兒童為受教育者的一種教育組織形式，并作為傳統(tǒng)學(xué)校教育的補(bǔ)充和輔助路徑。[3]家庭教育是通過(guò)幼兒期的子女和父母之間的紐帶開始形成家族的接觸，并培養(yǎng)生存能力的基礎(chǔ)與資質(zhì)，它是所有教育的出發(fā)點(diǎn)。

1.日本家庭教育的大致發(fā)展歷程

日本家庭教育的發(fā)展與同時(shí)代的政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度特征有著極高的相關(guān)性。君主、長(zhǎng)輩的絕對(duì)忠誠(chéng)導(dǎo)致早期的日本家庭教育以人際情感、忠誠(chéng)義氣為追求。明治維新后，歐美對(duì)日本文化的影響逐漸加深，對(duì)個(gè)人主義、自由平等的追求開始凸顯，并以破竹之勢(shì)在教育領(lǐng)域迅速扎根。直至20世紀(jì)20年代，家庭教育的自由之風(fēng)被遏制，取而代之的是一股軍國(guó)主義思想熱潮。這種轉(zhuǎn)變與當(dāng)時(shí)日本政府從大正民主時(shí)代走向昭和時(shí)代有著很大的聯(lián)系。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)對(duì)作為失敗國(guó)的日本進(jìn)行行政支配，家庭教育再次發(fā)生巨變。1951年日本政府發(fā)布的《兒童憲章》中指出，應(yīng)把兒童看作自由的個(gè)體，呼吁國(guó)民從軍國(guó)主義的封建教育觀念中走出來(lái)，樹立全新的民主教育理念。[4]一定程度上緩解了日本家長(zhǎng)面對(duì)戰(zhàn)后家庭教育巨變的焦慮。

2.當(dāng)代日本家庭教育發(fā)展的多方支持

近年來(lái)日本政府逐漸意識(shí)到教育的重要性，并不斷嘗試通過(guò)發(fā)布法案、政策等方式使其規(guī)范化。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，日本逐漸摸索出一套獨(dú)具特色的家庭教育發(fā)展模式。

（1）法律保證

關(guān)于日本政府正式確立家庭教育的法律地位，最早可追溯到1949年頒布的《社會(huì)教育法》，將校外教育劃分到家庭和社會(huì)教育的責(zé)任范圍內(nèi)，肯定家庭教育的法律地位。2003年日本制定了《次世代育成支援對(duì)策推進(jìn)法》，規(guī)定父母及其他監(jiān)護(hù)人必須深刻理解教養(yǎng)孩子的意義。[5]2006年12月，日本政府修訂《教育基本法》明確規(guī)定了國(guó)家對(duì)家庭教育不可推卸的責(zé)任，鞏固了家庭教育的法律地位，具體描述如下：1.父母及其他兒童監(jiān)護(hù)人作為教育孩子的第一責(zé)任者，應(yīng)該努力培養(yǎng)兒童的基本生活習(xí)慣和自立心，促進(jìn)兒童身心的協(xié)調(diào)發(fā)展;2.國(guó)家及地方公共團(tuán)體應(yīng)該在尊重家庭教育自主性的前提下，努力為兒童監(jiān)護(hù)人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和信息，制定和實(shí)施支持家庭教育的政策?！皩W(xué)校、家庭及社區(qū)居民要在遵守各自職責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)相互間的協(xié)力與合作?！笨梢钥闯觯毡菊铝τ诩哟髮?duì)家庭教育的扶持力度，明確家長(zhǎng)在家庭教育中的角色和義務(wù)，盡量保證其教育自主權(quán)。[6]

（2）政策支持

除了各種法案，日本政府也曾頒布多項(xiàng)關(guān)于家庭教育的扶持政策。2008年文部科學(xué)省發(fā)布《家庭教育支援制度》，成立“家庭教育支援小組”，對(duì)存在困難的家庭實(shí)施援助，并編纂《家庭教育支援說(shuō)明書》，幫助各地家庭教育志愿者更高效地展開工作。除此以外，文部科學(xué)省每年都會(huì)發(fā)布《家庭教育支援計(jì)劃》，并在實(shí)施后發(fā)布相應(yīng)的評(píng)估總結(jié)報(bào)告，用以反饋效果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在文部科學(xué)省的引領(lǐng)下，地方政府也開始相繼頒布各項(xiàng)支援家庭教育的政策。

（3）各種家庭教育服務(wù)組織

2002年，日本京都府鶴舞市設(shè)立了“育兒支援聯(lián)絡(luò)協(xié)議會(huì)”，并編寫《兒童保育口袋書》，為有適齡兒童的家庭提供正確、易懂的教育信息。[7]日本社會(huì)中也出現(xiàn)了許多以“提高家庭教育質(zhì)量”為目的的民間家庭教育組織團(tuán)體。以PTA協(xié)會(huì)為例，文部科學(xué)省將PTA協(xié)會(huì)定義為“保障學(xué)生健全成長(zhǎng)、理解并振興我國(guó)教育、改善并充實(shí)學(xué)生校外生活指導(dǎo)以及地區(qū)教育環(huán)境的活動(dòng)團(tuán)體”。雖然是社會(huì)團(tuán)體，但日本PTA協(xié)會(huì)的管理規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，運(yùn)行合理高效。[8]然而PTA協(xié)會(huì)在溝通家校教育過(guò)程中彰顯重要作用的同時(shí)，在實(shí)踐操作層面卻暴露了問(wèn)題，如強(qiáng)制參與協(xié)會(huì)活動(dòng)，部分活動(dòng)流于形式等，因此仍需不斷調(diào)整。針對(duì)家長(zhǎng)教育水平低的現(xiàn)象，日本政府組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)撰寫并出臺(tái)了《家庭教育手冊(cè)》，供家長(zhǎng)學(xué)習(xí)參考。

（4）日本《家庭教育手冊(cè)》的出版

文部科學(xué)省于1999年頒布了《家庭教育手冊(cè)》，包括家庭篇、家教篇、同情心篇、個(gè)性與理想篇和游戲篇5個(gè)部分，內(nèi)容涵蓋兒童幼兒時(shí)期（0-6歲）的各個(gè)階段。《家庭教育手冊(cè)》以家長(zhǎng)在教育過(guò)程中可能遇到的實(shí)際問(wèn)題為切入點(diǎn)呈現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容，并提供教育信息的搜集方法，如教育熱線電話、專題報(bào)紙等。[9]

縱觀日本的家庭教育發(fā)展歷程，我們可以探尋出一些規(guī)律性的事實(shí)。首先，家庭教育需要強(qiáng)大的社會(huì)支持。以家庭為單位開展教育，不免會(huì)遇到設(shè)施不完善、信息渠道少等問(wèn)題，此時(shí)社會(huì)支持就顯得格外重要了。其次，國(guó)家完善相關(guān)法律和政策，為家庭教育創(chuàng)設(shè)積極的發(fā)展環(huán)境。最后是出版適合本國(guó)國(guó)情的《家庭知道手冊(cè)》，是在已有政策保護(hù)的基礎(chǔ)上，為保證家長(zhǎng)教育水平而推行的輔助性措施。

二.我國(guó)與日本在當(dāng)代家庭教育領(lǐng)域的差異

《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》第二部分主要介紹我國(guó)當(dāng)代家庭教育的發(fā)展歷程，基于日本的已有經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)當(dāng)代家庭教育發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，表明家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)在其中的重要作用。

《中國(guó)大百科全書教育》中將“家庭教育”界定為父母或其他年長(zhǎng)者在家庭內(nèi)自覺地、有層次地對(duì)子女進(jìn)行的教育。[10]《教育大辭典》的定義則更具交互性——家庭成員之間的相互教育。通常多指父母或其它年長(zhǎng)者對(duì)兒輩進(jìn)行的教育。[11]筆者認(rèn)為家庭教育至少包括三個(gè)特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)年長(zhǎng)者對(duì)晚輩的影響;二是目的性，需要適應(yīng)社會(huì)要求與標(biāo)準(zhǔn);三是通過(guò)家庭生活實(shí)現(xiàn)教育目的。目前我國(guó)家庭教育仍處于探索階段，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，存在許多問(wèn)題亟待解決。

1.兒童的地位低下，多數(shù)家庭教育在輔導(dǎo)和作業(yè)檢查中度過(guò)

與日本“學(xué)習(xí)歐美”“崇尚自由”的觀念不同，在我國(guó)的儒學(xué)倫理強(qiáng)調(diào)“長(zhǎng)幼有序”、“父為子綱”，兒童具有極強(qiáng)的依附性，缺少對(duì)個(gè)體自我意識(shí)的關(guān)注。雖然希望兒童全面發(fā)展，但在對(duì)“被社會(huì)淘汰”的恐懼面前，家長(zhǎng)和教師多會(huì)默默主導(dǎo)教育，允許功利主義、競(jìng)爭(zhēng)思維的存在和蔓延，這種“內(nèi)外夾擊”使得兒童再無(wú)生存之地。家庭教育成為學(xué)校教育的領(lǐng)地，圍繞學(xué)校教育開展。大量作業(yè)占據(jù)了兒童的課余時(shí)間，家庭教育逐漸被邊緣化，跟隨學(xué)校走向應(yīng)試教育的方向。

2.家庭教育的發(fā)展過(guò)程缺少專業(yè)社會(huì)組織的支持

家庭教育的初衷是倡導(dǎo)大眾關(guān)注兒童的溫飽和健康，其中不存在競(jìng)爭(zhēng)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增加，家長(zhǎng)群體中開始出現(xiàn)普遍性焦慮，而出現(xiàn)焦慮的原因之一就是家長(zhǎng)缺乏相關(guān)的教育知識(shí)。因此面對(duì)這種焦慮，家庭教育服務(wù)組織是十分必要的。需要注意，社會(huì)性服務(wù)組織不以促進(jìn)學(xué)校和家庭溝通為主旨，而是邀請(qǐng)家庭教育領(lǐng)域的專業(yè)教師為家長(zhǎng)提供家庭教育指導(dǎo)，提高家長(zhǎng)教育能力和家庭教育水平。

3.我國(guó)家庭教育的相關(guān)政策文件支持不足

2018年8月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，要求強(qiáng)化對(duì)作業(yè)數(shù)量、時(shí)間和內(nèi)容的統(tǒng)籌管理。[12]家長(zhǎng)們?yōu)榱藦浹a(bǔ)減負(fù)帶來(lái)的“退步”，開始尋找其他途徑以填補(bǔ)空缺。因此筆者認(rèn)為，不僅是綱領(lǐng)性文件，政府還應(yīng)出臺(tái)關(guān)于建設(shè)社區(qū)幫扶組織，定期開展家庭教育交流等落實(shí)家庭教育方法的文件，雙管齊下，才能保證家長(zhǎng)認(rèn)同并且實(shí)踐促進(jìn)兒童全方位發(fā)展的教育計(jì)劃。

近年來(lái)政府嘗試通過(guò)出臺(tái)文件政策探索適合國(guó)情的家庭教育發(fā)展途徑。參考日本文部科學(xué)省于1999年頒布《家庭教育手冊(cè)》的內(nèi)容及影響，對(duì)于未來(lái)我國(guó)家庭教育的改革和發(fā)展而言，2020年11月發(fā)布的《中國(guó)家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》是十分重要的。

三.出版《中國(guó)家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》的時(shí)代背景及其重大作用

《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》第三部分主要總結(jié)日本的家庭教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)自身的家庭教育發(fā)展情況，表明出臺(tái)《中國(guó)家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》（下文簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》）的時(shí)代背景和重要作用。

1.出版《手冊(cè)》的時(shí)代背景

《手冊(cè)》作為家庭教育的指導(dǎo)性文件，對(duì)普及家庭教育，提高家長(zhǎng)育兒能力，深化教育改革，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀起著重要作用。

（1）社會(huì)發(fā)展的召喚：巨大的人口基數(shù)對(duì)家庭教育專業(yè)化的需求十分強(qiáng)烈

2015年10月中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出，為促進(jìn)人口均衡發(fā)展，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這些幼兒所接受的家庭教育對(duì)其今后的發(fā)展，甚至若干年后的國(guó)家人才結(jié)構(gòu)都有著重要影響。如若家長(zhǎng)由于缺少指導(dǎo)造成家庭教育有失偏頗，這種影響對(duì)兒童而言也是伴隨一生的。

（2）保持家庭教育的相對(duì)獨(dú)立性：提高對(duì)學(xué)校教育入侵的抵抗能力

與學(xué)校教育有固定的場(chǎng)所、教學(xué)內(nèi)容，以提高學(xué)生文化水平為主要目標(biāo)不同，家庭教育多以非專業(yè)人士為教育者。在家庭生活中，子女通過(guò)與家長(zhǎng)的互動(dòng)，養(yǎng)成獨(dú)立的道德觀念，形成自己的判斷和主見。當(dāng)功利主義氣息開始滲入家庭，家庭教育作為相對(duì)獨(dú)立的教育領(lǐng)域，應(yīng)依據(jù)政策法令和已有經(jīng)驗(yàn)，合理抵御，《手冊(cè)》可以在這個(gè)過(guò)程中為家長(zhǎng)提供通俗易懂、可操作的措施，推動(dòng)家庭教育的科學(xué)化和專業(yè)化。

2.《手冊(cè)》的重要作用

《手冊(cè)》的內(nèi)容直接影響家長(zhǎng)在家庭教育中對(duì)自我角色和責(zé)任的定位，對(duì)家庭教育性質(zhì)的理解以及正確家庭教育方式的習(xí)得。因此，編撰并出臺(tái)相關(guān)手冊(cè)，已成為推動(dòng)家庭教育進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）明確家庭教育在教育系統(tǒng)中的角色

由于各個(gè)社會(huì)子系統(tǒng)之間存在盤根錯(cuò)節(jié)的聯(lián)系，在緩解焦慮情緒、正確定位家庭教育方面，家長(zhǎng)容易迷失方向成為教育部十分關(guān)切的問(wèn)題。在避免家長(zhǎng)由于焦慮、不甚了解造成失誤和遺憾時(shí)，《手冊(cè)》向家長(zhǎng)說(shuō)明了家庭教育的正確定位，它是輔助而不是附庸，擁有獨(dú)立的教育者、教育內(nèi)容、教育方法等，學(xué)校教育、社會(huì)教育不可逾越界限，三者更不可相互替代。

（2）規(guī)范家庭教育的場(chǎng)所、內(nèi)容范圍、教育策略和方法

家長(zhǎng)應(yīng)針對(duì)兒童的需要選擇具有針對(duì)性的家庭教育模式?！妒謨?cè)》內(nèi)容涵蓋了培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)興趣、做好強(qiáng)身健體、緩解焦慮情緒、引導(dǎo)文明上網(wǎng)、正確確對(duì)待“戀愛”避免親子沖突等各個(gè)方面，為家長(zhǎng)展開教育提供了豐富的內(nèi)容和方法選擇。同時(shí)《手冊(cè)》也解釋了教育領(lǐng)域常見的專業(yè)名詞，普及教育專業(yè)知識(shí)，傳遞相關(guān)政策的核心要義。

（3）引導(dǎo)社會(huì)全員樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)

當(dāng)今社會(huì)要求每個(gè)人都必須學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)。具體來(lái)說(shuō)，政府需要著手打造“學(xué)習(xí)型社會(huì)”，并以社區(qū)為單位，加強(qiáng)打造學(xué)習(xí)氛圍?！妒謨?cè)》不僅關(guān)注兒童的學(xué)習(xí)意識(shí)，更加強(qiáng)了家長(zhǎng)的學(xué)習(xí)常態(tài)化訓(xùn)練。身為家庭教師兼家長(zhǎng)，如果無(wú)法為兒童樹立良好榜樣，構(gòu)建優(yōu)越的家庭學(xué)習(xí)氛圍，那么引導(dǎo)兒童形成終身學(xué)習(xí)意識(shí)將無(wú)從談起。

綜上所述，要想家庭教育在歷史長(zhǎng)河中正確定位自身角色和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值最大化，勢(shì)必離不開國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校對(duì)家庭教育的多方位扶持。我國(guó)的家庭教育在許多方面還留有較多發(fā)展空間，我們應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的家庭教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)教育全球化發(fā)展大勢(shì)，從中獲得啟發(fā)，結(jié)合我國(guó)各省市的實(shí)際情況，將其應(yīng)用于基層的家庭教學(xué)實(shí)踐，以期整體優(yōu)化我國(guó)家庭教育現(xiàn)狀。

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（作者單位：寧波大學(xué)教師教育學(xué)院）