淺談高速公路造價(jià)的管理與控制

（陜西交通建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程有限公司，陜西西安市，710117） 趙雯雯

當(dāng)前，我國社會(huì)發(fā)展迅速，社會(huì)的各個(gè)方面也正在不斷進(jìn)步，特別是對于基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，極大的便利了人們的生活，高速公路的建設(shè)使得人們的日常出行更加方便，并且也在很大程度上推動(dòng)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，我國對高速公路建設(shè)的投資力度明顯加大，也隨之增多了高速公路項(xiàng)目，在此背景下，不僅給施工單位帶來機(jī)遇，并且也使得它們面臨的競爭環(huán)境更加嚴(yán)峻，所以施工單位需要嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)效益，在市場中保證有一定的競爭優(yōu)勢。而在高速公路建設(shè)中，強(qiáng)化對造價(jià)的控制與管理，不僅可以使工程建設(shè)的質(zhì)量和施工水平得到保障，還能夠使施工單位更好地把控成本，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。然而，現(xiàn)階段在高速公路造價(jià)控制和管理工作中，我國相關(guān)施工單位依舊有諸多的問題存在，無法使此項(xiàng)工作的有效作用充分發(fā)揮出來，必須深入研究解決策略，從而保證順利開展工作，有利于高速公路行業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展[1]。本文對于當(dāng)前高速公路造價(jià)控制管理中存在的問題進(jìn)行了深度分析和探討，并采取針對性的解決策略，強(qiáng)化高速公路造價(jià)的控制與管理。

1 高速公路施工階段造價(jià)管理與控制工作的作用

現(xiàn)階段在建筑行業(yè)發(fā)展過程中，造價(jià)管理與控制工作是一項(xiàng)非常重要的財(cái)務(wù)工作，它是在現(xiàn)代成本管理理念的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，在部分工程建設(shè)項(xiàng)目中的作用十分顯著，開展此項(xiàng)工作會(huì)對工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，同時(shí)也有利于施工單位獲得更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，高速公路施工工程具有比較大的規(guī)模，施工要素和施工環(huán)節(jié)眾多，各個(gè)要素和環(huán)節(jié)會(huì)直接影響工程的成本，所以需要嚴(yán)格開展造價(jià)控制與管理工作。這需要在工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中滲透造價(jià)管理與控制理念及工作，促進(jìn)工程項(xiàng)目資金的利用率有效提高，使施工單位的經(jīng)濟(jì)效益得到保證[2]。

2 高速公路造價(jià)控制管理需要重視的問題

2.1 管理人員對造價(jià)控制的意識(shí)和重視較為缺乏

高速公路項(xiàng)目由于規(guī)模相對較大而且成本較高，加之其對于我國運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的影響，因此在建設(shè)的過程中必須要考慮到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益等多個(gè)方面的問題。在高速公路建設(shè)中，通過強(qiáng)化造價(jià)控制工作力度，能夠提高高速公路建設(shè)質(zhì)量，最大程度的發(fā)揮每項(xiàng)資料的價(jià)值。然而，很多建設(shè)單位并沒有意識(shí)到高速公路工程造價(jià)控制的重要性，在工作的過程中并沒有對高速公路造價(jià)控制管理工作展開深度優(yōu)化設(shè)計(jì)，這會(huì)嚴(yán)重影響高速公路的施工質(zhì)量，在施工中各項(xiàng)工作的開展無法獲得理想的效果。當(dāng)前，在高速公路建設(shè)中，造價(jià)控制工作不能得到充分的利用，導(dǎo)致原始的預(yù)算與實(shí)際的使用不符，因此很容易出現(xiàn)資金資源浪費(fèi)等不利于工程經(jīng)濟(jì)效益的問題[3]。

2.2 缺乏完備的造價(jià)控制制度

由于當(dāng)前大部分高速公路建設(shè)單位并沒有意識(shí)到造價(jià)控制工作的重要性，因此在造價(jià)控制管理制度的設(shè)計(jì)和規(guī)劃方面依然存在許多問題。在開展造價(jià)控制工作時(shí)，若相關(guān)制度不完善，則無法保證順利開展各項(xiàng)工作，同時(shí)也無法讓造價(jià)控制工作能夠得到針對性的落實(shí)，而且還容易出現(xiàn)造價(jià)管理人員分工責(zé)任不明確、造價(jià)內(nèi)容模糊、造價(jià)控制水平不足等問題，這些問題對于高速公路經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)帶來些許不利的影響。

2.3 高速公路造價(jià)基礎(chǔ)工作問題

基礎(chǔ)工作對于高速公路造價(jià)控制工作來說尤為重要，造價(jià)控制基礎(chǔ)工作的主要內(nèi)容是對工程各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集，從而確保造價(jià)控制部門和工作人員能夠通過數(shù)據(jù)分析了解工程的實(shí)際造價(jià)需求，以便于能夠設(shè)計(jì)出更具針對性的造價(jià)管控方案。不過由于高速公路工程規(guī)模相對較大，不僅子部門相對較多，而且各個(gè)工序也非常復(fù)雜，因此基礎(chǔ)工作非常繁重，像是項(xiàng)目工序劃分、各工序工程量計(jì)算以及造價(jià)資料統(tǒng)計(jì)等工作都有著非常大的高質(zhì)量，龐大的工作量不僅會(huì)造成基礎(chǔ)工作容易出現(xiàn)失誤問題，甚至還會(huì)影響高速公路造價(jià)管控工作的針對性和準(zhǔn)確性[4]。

2.4 工作人員的專業(yè)素質(zhì)低

為保證工程施工的順利完成，高速公路建設(shè)單位必須要建立一支完善的工程造價(jià)管理控制隊(duì)伍，確保工作人員能夠利用專業(yè)的管理方法以及業(yè)務(wù)水平提高造價(jià)控制和管理水平，從而滿足高速公路造價(jià)工作的根本需求。除此之外，部分工作人員的專業(yè)知識(shí)不完善，需要不斷豐富和學(xué)習(xí)造價(jià)控制知識(shí)，若造價(jià)工作人員不專業(yè)，則不能使造價(jià)控制工作的質(zhì)量得到保障。

3 提高高速公路工程造價(jià)管控水平的措施

3.1 加強(qiáng)對決策設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管控

高速公路由于對質(zhì)量以及使用年限的壽命相對較高，而且工程規(guī)模和難度相對較大，因此在決策和設(shè)計(jì)階段就必須要展開嚴(yán)格且精準(zhǔn)的造價(jià)控制工作。在高速公路決策審批階段便需要將造價(jià)管控工作納入到工作體系當(dāng)中，相關(guān)單位需要根據(jù)實(shí)際需求以及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合先進(jìn)的限額設(shè)計(jì)展開合理的造價(jià)控制。而在高速公路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，需要嚴(yán)格根據(jù)限額設(shè)計(jì)展開設(shè)計(jì)工作，在保障項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理性的同時(shí)也需要提高項(xiàng)目的積極性，以確?？梢杂行Э刂普麄€(gè)項(xiàng)目投資，并且能夠使每個(gè)單項(xiàng)工程、單位工程、分項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)合理的資金分配。

3.2 工程總承包方式實(shí)行一體化的施工設(shè)計(jì)

對于工程總承包模式來說，設(shè)計(jì)、施工一體化建設(shè)能夠充分展現(xiàn)出該模式的優(yōu)勢，以便于高速公路項(xiàng)目管理工作能夠更具有針對性。在傳統(tǒng)承包管理模式中高速公路的設(shè)計(jì)和施工工作由于是分開管理，因此二者之間難以得到有效協(xié)調(diào)，甚至?xí)a(chǎn)生設(shè)計(jì)和施工之間的矛盾問題，無法將合理的方案設(shè)計(jì)出來，多次變更設(shè)計(jì)。在施工期間，針對控制項(xiàng)目投資也無法獲得理想的效果。而工程總承包模式能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)和施工工作展開全面管理，確保能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)、資源準(zhǔn)備和施工等工作進(jìn)行一體化管控，以保障承包商能夠?qū)こ痰母鱾€(gè)階段擔(dān)負(fù)重要責(zé)任，避免在設(shè)計(jì)、施工期間出現(xiàn)相關(guān)問題，若出現(xiàn)問題，承包商需要及時(shí)采取有效的手段解決，這對于提高整個(gè)工程的質(zhì)量和積極性有著非常重要的幫助[5]。

3.3 對相關(guān)責(zé)任進(jìn)行針對性管理

明確責(zé)任制度是保障高速公路工程造價(jià)控制工作能夠得到施工單位重視和落實(shí)的關(guān)鍵，為此，在施工前業(yè)主相關(guān)部門一定要利用法律法規(guī)明確總承包商和施工單位的各項(xiàng)權(quán)責(zé)關(guān)系，并且要對總承包商和施工單位的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面監(jiān)督管理，以保障各單位、各部門能夠明確各自的責(zé)任制度，一旦出現(xiàn)違規(guī)問題、違反責(zé)任的問題應(yīng)當(dāng)依法做出嚴(yán)厲懲處，從而確保高速公路工程管理力度的增強(qiáng)。

3.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)以及造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)

雖然我國對于工程造價(jià)職業(yè)資格認(rèn)證的落實(shí)已經(jīng)較為完善，而且專業(yè)的造價(jià)工程師也越來越多，不過在實(shí)際工程造價(jià)控制應(yīng)用上，我國的造價(jià)工程師依然需要進(jìn)一步提高專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。目前較為落后的工程造價(jià)信息獲取方式成為了阻礙工程造價(jià)控制工作進(jìn)步的重要因素，大多數(shù)項(xiàng)目總承包商在獲取工程動(dòng)態(tài)和市場信息的過程中，其及時(shí)性和準(zhǔn)確性比較缺乏，因此也嚴(yán)重影響了對工程項(xiàng)目結(jié)算和報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，雖然我國造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在近幾年來發(fā)展水平相對較快，不過針對工程造價(jià)控制工作來說依然存在水平不足等問題，還無法將全面性、權(quán)威性、動(dòng)態(tài)性的工程造價(jià)信息資料提供出來。所以，在造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)期間，我們需要強(qiáng)化培養(yǎng)力度，從而更好地發(fā)展我國的工程造價(jià)控制工作[6]。

3.5 加強(qiáng)工程造價(jià)確定和控制工作的合理性

對于工程造價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容的合理確定并且展開科學(xué)的管理，對于提高高速公路造價(jià)控制水平有著非常重要的幫助。在造價(jià)控制的各個(gè)階段中，充分利用起法律、工程、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識(shí)，并且要加強(qiáng)對項(xiàng)目各施工工序的控制和管控，以確保各個(gè)項(xiàng)目施工工序能夠嚴(yán)格根據(jù)造價(jià)控制目標(biāo)展開針對性施工。與此同時(shí)，總承包商和施工單位還需要根據(jù)工程預(yù)算對工程的造價(jià)展開合理控制，對于預(yù)算偏差要做到針對性的管理和控制，以便于能夠減少工程預(yù)算浪費(fèi)的問題，并且能夠促進(jìn)工程造價(jià)管理和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在公路建設(shè)期間，對人力、財(cái)力、物力等充分的應(yīng)用，從而確保工程所帶來的的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)影響力能夠得到有效保障。

3.6 進(jìn)一步完善工程造價(jià)管控制度

建立完善的工程造價(jià)管控制度是保障工程造價(jià)控制工作能夠得到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化落實(shí)的關(guān)鍵，而在制度建設(shè)的過程中，相關(guān)部門必須要根據(jù)工程的實(shí)際情況和需求展開針對性地完善，從而促進(jìn)造價(jià)控制工作的順利完成。一方面，需要建立健全造價(jià)控制制度，找出當(dāng)前存在于高速公路建設(shè)中的相關(guān)問題，并充分分析其具體的狀況，然后進(jìn)一步完善造價(jià)控制制度，有效提高造價(jià)控制工作的效率和水平。另一方面，在實(shí)際的工作中將措施保障制度建立健全。雖然在部分工程中應(yīng)用了造價(jià)控制制度，然而在造價(jià)控制工作落實(shí)過程中，未按照相關(guān)的制度規(guī)定開展工作，所以在采取措施過程中需要按照相關(guān)的造價(jià)控制制度，使造價(jià)控制工作的順利開展得到保證，從而有效提高高速公路建設(shè)的整體質(zhì)量，最終獲得十分理想的效果。

4 結(jié)語

在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響作用下，在很大程度上推動(dòng)了我國交通事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，國家對高速公路建設(shè)的重視度越來越高，為了更好地發(fā)展高速公路，建立較為完善的高速公路造價(jià)控制體系尤為重要。不過目前我國高速公路造價(jià)控制依然存在一定的問題，為此，相關(guān)單位和企業(yè)需要強(qiáng)化創(chuàng)新和探索力度，確保能夠科學(xué)地利用先進(jìn)的造價(jià)控制理念提高高速公路造價(jià)控制工作的水平，以保障能夠充分滿足高速公路項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。